CN106952021A - 一种基于政务云的公共服务管理系统 - Google Patents

Abstract

本发明涉及一种基于政务云的公共服务管理系统，包括三层服务构架和公共服务综合管理系统，三层服务构架从上之下依次包括表示层、业务逻辑层和数据访问层，所述表示层包括web系统、手机APP、自助服务终端，业务逻辑层包括镇村基础信息系统、社会矛盾化解系统、基层党建系统、便民服务系统、政务服务系统，数据访问层为数据的采集、整理、分析提供基础数据以及数据结构，同时为业务逻辑层提供数据支撑服务，所述公共服务综合管理系统包括用户权限管理、办事指南管理、支付管理、预约信息管理、流程管理、预警管理、信息发布管理、服务接入管理，所述公共服务综合管理系统为系统的正常运作以及业务的正常处理提供有效的管理手段以及功能。

Description

一种基于政务云的公共服务管理系统

技术领域

本发明涉及一种政务云应用技术领域，尤其是一种基于政务云的公共服务管理系统。

背景技术

随着我国电子政务建设的快速推进，以政府网站、行政审批、电子监察、网上办事大厅、市民主页、移动政务服务等为代表的电子政务应用，正不断完善政务服务体系，成为推动政务服务形式创新、能力提升的重要支撑，从而强化了行政权力的透明运行，为社会公众提供了便捷高效、公平公正的政务服务。但在政务服务、组织运作服务、生产生活服务这些综合的基层公共服务中，仍存在以下问题，一直制约着基层公共服务信息化的建设。

1.目前系统缺乏有效的引导系统帮助群众快捷方便的找到办事入口、了解办事事项、填写办事资料、提交办事材料。

2.目前系统网上填报和窗口办理资源未进行合理整合，导致录入资源浪费、多次录入等问题。

3.现有系统实行窗口与事项匹配受理，办事人办理业务可能需要在多个窗口之间来回流转才能办好一个事项。

4.目前系统服务模式相对单一，只提供web页面服务以及办理窗口服务，群众办理事项方法选择单一。

5.目前系统设备管理平台不统一，造成大量的运维人力、时间资源的浪费。

6.目前系统缺乏合理的数据集中分析处理中心，无法系统有效信息进行持续挖掘和分析，为上层决策提供数据依据。

7.现存系统缺乏支撑新的区级节点和小一门节点的功能，统计分析也没有对这些节点的支持，包括和部门间的互联互通，以及专线数据的挖掘层面还有待完善。

发明内容

针对现有技术的不足，本发明提供一种基于政务云的公共服务管理系统。

本发明的技术方案为：一种基于政务云的公共服务管理系统，包括三层服务构架和公共服务综合管理系统，三层服务构架从上至下依次包括表示层、业务逻辑层和数据访问层，所述表示层包括web系统、手机APP、自助服务终端，表示层为与用户进行交互界面，用户通过自助服务终端或手机APP或web系统填写需求，从而获取公共服务；业务逻辑层包括镇村基础信息系统、社会矛盾化解系统、基层党建系统、便民服务系统、政务服务系统，业务逻辑层为系统架构中核心内容，业务逻辑层为表示层提供业务逻辑支撑，业务逻辑层处于数据访问层与表示层中间，起到了数据交换中的承上启下的作用，为表示层提供数据逻辑处理，负责业务需求的功能实现，数据访问层为数据的采集、整理、分析提供基础数据以及数据结构，同时为业务逻辑层提供数据支撑服务，所述数据访问层主要用于存储政务数据、用户数据、组织数据；所述公共服务综合管理系统包括用户权限管理模块、办事指南管理模块、支付管理模块、预约信息管理模块、流程管理模块、预警管理模块、信息发布管理模块、服务接入管理模块，所述公共服务综合管理系统为系统的正常运作以及业务的正常处理提供有效的管理手段以及功能。

所述镇村基础信息系统包括村务信息公开模块、党务信息公开模块、财务信息模块、农普科技模块、惠农政策模块、农村人口统计模块、农村旅游信息模块、镇、村概况模块、人力资源管理信息模块、通知公告模块；

所述社会矛盾化解系统包括信访处理模块、监察预警模块、统计查询模块；

所述基层党建系统包括党务公开模块、财务公开模块、党员培训模块、党员管理与服务模块；

所述便民服务系统包括汽车购票服务模块、电费缴纳服务模块、水费缴纳服务模块、医疗挂号服务模块、旅游服务模块、文化服务模块；

政务服务系统包括办事预约服务模块、办事指南服务模块、身份认证服务模块。

本发明的有益效果为：

1、充分利用互联网技术和现有的实体办事大厅，将基层公共服务纳入统一管理、统一服务、统一监管的体系架构，实现基层公共服务线上线下的高效融合，对事权下放、服务内容、服务事项、服务流程、服务结果进行精细化管理和标准化控制，始终沿着行政审批制度改革发展方向进行完善，通过现有的事项管理系统，实现优化服务流程、压缩审批时限、减少审批环节、方便群众办事；组织服务权责清单、服务事项、服务机构和服务资源的规范和梳理，扩展实体服务应用功能，注重服务过程中关键环节的人性化、可用性和实效性，实现线上和线下主体服务过程和内容实时无缝并轨、实现公共服务实时监管；

2、充分利用互联网平台，为区域行政管辖范围内各级基层群众，提供就近无差别服务，在代办制度和服务应用的基础上，扩展区域内跨级、跨部门内部协查和审批意见征集，减少群众办一件事儿跑多个部门和窗口，丰富自助便民服务手段、渠道和内容，除了常规性的查询、缴费等服务扩展之外，更应注重服务过程中的便民措施细节，在服务流程设计、外设集成、材料电子化等关键环节，引入科学化、人性化、实用化理念，将服务的综合性、便捷性、多样化集中到各级基层公共服务中心，全心全意为民办事；

3、充分利用互联网技术，通过将智能自助服务终端设备铺设到乡镇、村居，实现基层公共服务资源均等化；

4、建设一体化大集中信息资源平台，在不引入新的异构应用和数据孤岛的前提下，持续扩展政府服务大数据内容和范围，通过联机数据分析、模式识别、数据可视化、演绎和归纳算法模型等技术支持，不断从大量和低密度数据中对政府服务上层决策所需信息进行归类、拟合、判别和积累，为基层社会治理和公共服务优化完善提供参考依据，使政府服务实现精细化管理、精准化服务。

附图说明

图1为本发明的系统结构图。

具体实施方式

下面结合附图对本发明的具体实施方式作进一步说明：

如图1所示，一种基于政务云的公共服务管理系统，包括三层服务构架和公共服务综合管理系统，三层服务构架从上至下依次包括表示层、业务逻辑层和数据访问层，所述表示层包括web系统、手机APP、自助服务终端，用户通过自助服务终端或手机APP或web系统填写需求，从而获取公共服务；业务逻辑层包括镇村基础信息系统、社会矛盾化解系统、基层党建系统、便民服务系统、政务服务系统，业务逻辑层为系统架构中核心内容，业务逻辑层为表示层提供业务逻辑支撑，业务逻辑层处于数据访问层与表示层中间，起到了数据交换中的承上启下的作用，为表示层提供数据逻辑处理；数据访问层为数据的采集、整理、分析提供基础数据以及数据结构，同时为业务逻辑层提供数据支撑服务，所述数据访问层主要用于存储政务数据、用户数据、组织数据；所述数据访问层实现信息资源的整合、共享和充分利用，让数据资源成为政府的核心战略资产，不断提高政府大数据(除涉密数据外)的开放能力，建设以数据为中心，利用数据深化应用，实现历史数据提取、主动推送、辅助决策支持；建立数据目录管理，数据仓库，利用大数据技术实现数据挖掘和数据分析，通过标准化数据交换接口实现数据共享和开放；对海量内外部异构数据资源(包括结构化数据和非结构化数据)的生成、存储、分析、管理和应用提供支持工具，实现异构数据的集中管理，并为上层应用提供数据资源的使用机制和服务能力；

所述公共服务综合管理系统包括用户权限管理模块、办事指南管理模块、支付管理模块、预约信息管理模块、流程管理模块、预警管理模块、信息发布管理模块、服务接入管理模块，所述公共服务综合管理系统为系统的正常运作以及业务的正常处理提供有效的管理手段以及功能；

所述用户权限管理模块，包括：

用户管理模块，用于提供用户管理服务，管理员可以通过该模块管理、配置、查看、修改用户信息；

管理员管理模块，提供对管理员的管理服务，管理员可利用该模块对系统的管理员进行新增、查看、修改、删除以及权限分配等操作；

组织结构管理模块，用于提供管理组织机构服务；

权限管理模块，用于提供新建角色、查看角色、修改角色以及删除角色功能；

资源管理模块，用于管理员对资源进行管理操作，包括：新增资源、修改资源、查看资源信息、删除资源；

所述办事指南管理模块，用于为表面层提供业务梳理、后台业务系统关联以及审批制度改革的全面关键支撑，是表面层的业务支撑模块；通过事项业务分类、事项所属部门、事项办理流程、事项办理层级等多维度系统配置，对办事事项进行灵活分类管理；

所述支付管理模块，用于水费缴纳、汽车购票等支付业务的支付管理，在各业务系统与银联交互，完成支付过程，业务不需要了解银联，只需关注具体的业务，中间环节由统一电子支付平台实现，业务逻辑层向支付平台提交订单信息，订单信息包括系统标识、支付类型标识、交易金额、交易时间、业务系统订单号、用户联系信息等，以满足对账及在支付异常时能及时通知用户等需求；

所述预约信息管理模块，用于预约规则配置管理(配置用户单日可预约次数限制、配置预约提前时间长短、置预约失败次数限制，超过次数自动进入黑名单)；预约时间段配置管理(配置用户预约时间长度(15分钟、半小时、1小时等))；预约数量配置管理(配置每个时间段内，开放的用户预约数量限制，如：6窗口每隔半小时提供6个预约号，多余不开放预约)、黑名单管理(添加、查看、删除黑名单)；

所述流程管理模块，用于提供对业务流程的配置和管理，包括业务办结节点，办结时限等；

所述预警管理模块，用于对社会矛盾化解系统的预警动作进行配置和管理信息发布管理、服务接入管理；后台管理员通过对信访的类别进行审核时间的配置，不同事项设置不同的审核时间，每一类的信访时间配置对应的审核时间，工作人员处理信访事项时超过规定的审核时间系统会有预警提醒；

管理员通过对信访事项审批时间程度进行预警的配置；当工作人员接到信访事项时，系统会自动根据类别配置处理的时限，当处理的时间多余10天，信访事项会显示绿灯；当处理的时间少于5天，信访事项会显示橙色灯；当处理的时间超过配置的时间，信访事项会显示红色灯；当信访事项处理时间超过规定时间显示红灯时，系统会自动给予工作人员警告，并且将此行为记录的工作人员的办事记录中，领导查看工作人员工作情况时也可以一目了然；

所述信息发布管理模块，通过对网站上需要经常变动的信息进行编辑、整理、审核和发布，从而实现网站信息的实时、快速、高效更新与传递；

所述服务接入管理模块，通过建设融合对接平台，建设融合对接统一接口规范，实现信息系统的无缝对接，服务接入管理模块主要负责管理与各业务系统业务处理模块对接，进行业务数据的交流，包括业务流程、业务输入、业务输出等接口，系统利用核心业务接口将各业务系统的业务接入平台，并将业务服务进行必要的封装、整合形成更高层次的服务，实现跨业务平台数据的无缝对接，统一规划，并通过统一封装，形成标准的对外服务接口，避免未来信息化建设过程中的接口对接重复建设开发。

所述镇村基础信息系统包括村务信息公开模块、党务信息公开模块、财务信息模块、农普科技模块、惠农政策模块、农村人口统计模块、农村旅游信息模块、镇、村概况模块、人力资源管理信息模块、通知公告模块；

所述村务信息公开模块，用于管理员发布重大事项、新闻信息、会议决策和实施、村委会组织架构、村民小组组织架构、村规民约、其他等相关信息内容；

所述党务信息公开模块，用于获取基层党建系统数据并显示，主要包括发布领导班子建设、党员队伍建设、组织运作机制信息；

所述财务信息模块，管理员用于发布镇、村财务收入支出情况、银行存款收支明细；

所述农普科技模块，用于提供各类农产品耕种技术和提高农产品质量的方法的宣传，包括：病虫害防治、种养技术、农产品质量等信息；

所述惠农政策模块，惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠，包括：发布惠农补贴、涉农收费、民政救助信息；

所述农村人口统计模块，用于提供农村人口基础数据，包括姓名、身份证、地址、联系方式等基础信息，系统自动通过表格的形式对人口基础信息作出统计分析；

所述农村旅游信息模块，管理员通过后台发布镇、村旅游信息，如本村民宿、餐饮、旅游区域分布图等；

所述镇、村概况模块，用于发布镇、各村的简介和基本情况介绍；

所述人力资源管理信息模块，管理员用于发布镇村人力资源社会保障信息；

所述通知公告模块，管理员用于及时关注镇、村的时讯并发布水务三防、地址灾害测报、森防信息、停电停水相关公告等。

所述社会矛盾化解系统包括信访处理模块、监察预警模块、统计查询模块；

所述信访处理模块，用于信访处理，出流程为：新增信访—信访接待回执—信访案件研判—上报信访—接受信访—信访处理—信访反馈—信访归档；

所述监察预警模块，用于领导或监察人员监察信访办理情况及系统对即将超出办理时限的事项进行预警提醒；

所述统计查询模块，用于按周期、办理人员、事件种类等纬度进行统计显示，系统会自动根据事项分类按表格的形式统计。

所述基层党建系统包括党务公开模块、财务公开模块、党员培训模块、党员管理与服务模块；

所述党务公开模块，用于管理员按支部架构发布党务公开信息，包括：党代表工作，党务资料，党建管理，党费缴纳情况，组织管理，党员发展，制度管理等信息内容；

所述财务公开模块，用于管理员按支部架构发布财物公开信息，包括：党费支出，党员奖罚，党活动支出收入等信息公开。

所述党员培训模块，用于提供在线学习管理，包括课程分类管理、课程管理、在线考试等；

所述党员管理与服务模块，用于党员基础信息录入、查询、修改、删除等。

所述便民服务系统包括汽车购票服务模块、电费缴纳服务模块、水费缴纳服务模块、医疗挂号服务模块、旅游服务模块、文化服务模块；

所述汽车购票服务模块，用于便利镇村居民汽车票查询以及汽车购票缴纳，通过易支付平台实现支付，不采用支付宝、微信等私营支付平台支付，易支付平台通过防火墙、网闸、专用VPN链路等先进硬件技术，实现硬件层面上的信息通信安全，通过HTTPS安全传输协议与SSL握手协议及数字证书，通过加密/解密与签名/验签技术，达到信息保密性、信息完整性，保证支付过程的安全性，保证镇村居民获得安全便捷的汽车购票服务；

汽车购票流程如下：班次查询—车票预订—车票支付—取票，

汽车购票服务模块与当地汽车站信息化系统进行对接，获取车票信息，实现购票功能；

所述电费缴纳服务模块，与当地电局信息化系统进行对接，获取电费账号信息，实现电费缴费功能，用于便利镇村居民电费查询及电费缴纳，通过易支付平台实现支付，不采用支付宝、微信等私营支付平台支付，易支付平台通过防火墙、网闸、专用VPN链路等先进硬件技术，实现硬件层面上的信息通信安全，通过HTTPS安全传输协议与SSL握手协议及数字证书，通过加密/解密与签名/验签技术，达到信息保密性、信息完整性，保证支付过程的安全性。保证镇村居民获得安全便捷的电费缴纳服务；

用户在电费缴纳服务模块页面输入户号查询用电费帐号是否有欠费，如有则显示欠费金额，用户确认欠费金额后，点击缴费，系统弹出窗口让用户输入手机号码，确认后，通过输入账号\密码进行付款交易，支付成功后，提示用户支付成功，统一电子支付平台将支付的订单信息以短信方式发送到用户手机上，作为用户支付的凭证；

所述水费缴纳服务模块，该模块需要与当地水务局信息化系统进行对接，获取水费账号信息，实现水费缴费功能；用于便利镇村居民水费查询及水费缴纳，通过易支付平台实现支付，不采用支付宝、微信等私营支付平台支付，易支付平台通过防火墙、网闸、专用VPN链路等先进硬件技术，实现硬件层面上的信息通信安全；通过HTTPS安全传输协议与SSL握手协议及数字证书，通过加密/解密与签名/验签技术，达到信息保密性、信息完整性，保证支付过程的安全性。保证镇村居民获得安全便捷的水费缴纳服务；

用户在水费缴纳服务模块页面输入户号查询用水帐号是否有欠费，如有则显示欠费金额，用户确认欠费金额后，点击缴费，系统弹出窗口让用户输入手机号码，确认后，通过输入账号\密码进行付款交易，支付成功后，提示用户支付成功，统一电子支付平台将支付的订单信息以短信方式发送到用户手机上，作为用户支付的凭证；

所述医疗挂号服务模块，用于为用户提供主要医院的预约挂号服务，实现居民在线预约挂号、网上挂号等功能；并与医院各预约挂号系统进行对接，实时获取医院资源信息，提供用户进行预约挂号选择，并将用户预约挂号信息发送至各预约系统，实现平台的医院预约挂号以及网上挂号功能；

所述旅游服务模块，用户可以在登录或者不登录的情况下，在这个模块中及时了解当地旅游景点的介绍，得到一些已经游玩过的朋友推荐的旅游路线，并且得到旅游景点的具体位置，和去旅游景点的交通工具；

所述文化服务模块，用于提供当地的文化新闻跟文化活动信息发布，比如：当地图书馆扩建信息，当地文化局举行的文艺活动信息。

政务服务系统包括办事预约服务模块、办事指南服务模块、身份认证服务模块；

所述办事预约服务模块，以便民、利民为出发点，建设办事预约功能，提供多元化的预约方式，群众不仅可以通过网站Web、自助服务终端以及现场进行办事预约，还可以直接利用手机APP、微信APP等大家熟悉的方式进行预约排队，节省群众现场排队的时间，方便群众办事时间的安排，也提高了中心的办事效率；

所述办事指南服务模块，办事指南基于事项目录模块，提供所有事项的办事指南分类查看，同时提供事项检索服务，引导用户从烦杂的事项中精确的定位所需办事事项，了解办事信息，准备办事资料；

所述身份认证服务模块，通过建立统一身份认证平台，一个用户，多种服务，充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件，依托统一的数据共享交换平台，推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享，逐步实现在全国范围内异地业务办理。

上述实施例和说明书中描述的只是说明本发明的原理和最佳实施例，在不脱离本发明精神和范围的前提下，本发明还会有各种变化和改进，这些变化和改进都落入要求保护的本发明范围内。

Claims (6)

1.一种基于政务云的公共服务管理系统，包括三层服务构架和公共服务综合管理系统，三层服务构架从上至下依次包括表示层、业务逻辑层和数据访问层，所述表示层包括web系统、手机APP、自助服务终端，表示层为与用户进行交互界面，用户通过自助服务终端或手机APP或web系统填写需求，从而获取公共服务；业务逻辑层包括镇村基础信息系统、社会矛盾化解系统、基层党建系统、便民服务系统、政务服务系统，业务逻辑层为服务架构中的核心内容，业务逻辑层为表示层提供业务逻辑支撑，业务逻辑层处于数据访问层与表示层中间，起到了数据交换中的承上启下的作用，为表示层提供数据逻辑处理，负责业务需求的功能实现，数据访问层为数据的采集、整理、分析提供基础数据以及数据结构，同时为业务逻辑层提供数据支撑服务，所述数据访问层主要用于存储政务数据、用户数据、组织数据；所述公共服务综合管理系统包括用户权限管理模块、办事指南管理模块、支付管理模块、预约信息管理模块、流程管理模块、预警管理模块、信息发布管理模块、服务接入管理模块，所述公共服务综合管理系统为系统的正常运作以及业务的正常处理提供有效的管理手段以及功能。

2.根据权利要求1所述的一种基于政务云的公共服务管理系统，其特征在于：所述镇村基础信息系统包括村务信息公开模块、党务信息公开模块、财务信息模块、农普科技模块、惠农政策模块、农村人口统计模块、农村旅游信息模块、镇、村概况模块、人力资源管理信息模块、通知公告模块。

3.根据权利要求1所述的一种基于政务云的公共服务管理系统，其特征在于：所述社会矛盾化解系统包括信访处理模块、监察预警模块、统计查询模块。

4.根据权利要求1所述的一种基于政务云的公共服务管理系统，其特征在于：所述基层党建系统包括党务公开模块、财务公开模块、党员培训模块、党员管理与服务模块。

5.根据权利要求1所述的一种基于政务云的公共服务管理系统，其特征在于：所述便民服务系统包括汽车购票服务模块、电费缴纳服务模块、水费缴纳服务模块、医疗挂号服务模块、旅游服务模块、文化服务模块。

6.根据权利要求1所述的一种基于政务云的公共服务管理系统，其特征在于：所述政务服务系统包括办事预约服务模块、办事指南服务模块、身份认证服务模块。