CN108257043B - 一种政务信息资源梳理及目录管理系统和方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种政务信息资源梳理及目录管理系统和方法，涉及信息管理技术领域。通过面向政府不同业务领域快速定制化调查表及编码，从政府部门权责清单、业务事项和资源维度出发，为政府提供全面的、快速的资源梳理和资源编目手段，从而解决跨部门工作难以协同，效率低下，政务信息共享困难的问题，帮助政府能够快速“摸清家底”满足政府部门多方位、多层次的摸清家底需求，推进政府政务信息资源共享及政府治理现代化，从而不断提升“智慧城市”建设和社会运行效率。

Description

一种政务信息资源梳理及目录管理系统和方法

技术领域

本发明涉及信息管理技术领域，尤其涉及一种政务信息资源梳理及目录管理系统和方法。

背景技术

政府办公自动化、决策支持、各领域应用系统等政务信息化业务，都以数据和信息的存储、交换和共享为基础。有效整合、合理开发和利用政务信息资源对加大政务资源利用效率、促进政府职能转变、提高部门间业务协同能力、推动政务信息化建设持续健康发展有着重要意义。但由于目前政府部门信息壁垒林立、政务信息资源查找困难、各部门间信息资源难以融合等现实问题，导致了政府不能开展广泛、统一的政务信息资源共享、用于工作。

目前，为了解决上述问题，一般采用人工梳理方式，对各部门、各业务系统的数据及资源进行统计，之后完成登记入库及编目操作。

上述方法虽然对政务信息资源进行了梳理，也编制了目录并进行相应的管理，但是，该方法不能从政府部门自身工作权责和业务需求角度出发对资源进行管理，梳理后的目录与业务贴合不够紧密；同时由于各地方对政务资源目录的编制要求不同，该方式需要有大量定制化开发和手动编制的工作，人工成本较高。

发明内容

本发明的目的在于提供一种政务信息资源梳理及目录管理系统和方法，从而解决现有技术中存在的前述问题。

为了实现上述目的，本发明采用的技术方案如下：

一种政务信息资源梳理及目录管理方法，包括如下步骤：

S1,依照用户已划定和公开的各部门的权责清单，对各部门的权责和服务事项进行梳理，得到各部门的权责和服务事项列表；

S2,依照用户各部门实际业务的梳理情况，梳理用户单位的总体组织机构架构，并以树形结构图的形式展示组织机构形态，

S3,按照所述组织机构和权责事项，确定资源登记类型和资源登记项，对资源登记项进行元数据配置和编码配置，形成元数据和编码数据库；

S4,根据元数据和编码数据库，结合业务/主题分类表，形成业务调查表和资源调查表；

S5,根据业务调查表进行业务数据登记，形成业务登记表，根据资源调查表进行资源数据登记，形成资源登记表；

S6,根据业务登记表和资源登记表，结合业务/主题分类表，进行资源编目，形成资源目录列表；

S7,对资源目录进行审核，审核通过后，发布资源目录；

S8,对发布的资源目录进行维护、管理和使用。

优选地，S3中，所述元数据配置的内容包括：元数据名称、元数据类别、数据类型、填选方式、说明、创建时间和操作；

所述元数据配置的原则为：灵活性、准确性、易读性、可扩展性和可复用性；

所述编码配置的内容包括：组织机构代码配置、目录编码配置、业务编码配置和资源编码配置，所述业务编码配置的内容包括编码位数、编码取值范围和编码排序规则，所述资源编码配置的内容包括编码位数、前段码各码位表示项含义、前段码各码位取值范围、后段码各码位表示项含义、后段码各码位取值范围和编码排序规则；

所述编码配置的原则为：灵活性、唯一性、可配置性和可扩展性；

所述元数据库包括：元数据名称、定义、英文名称、数据类型和注解。

优选地，S5中，所述业务调查表包括：调查表名称、业务元数据和填写方式。

优选地，S5中，所述资源调查表包括：调查表名称、资源元数据和填写方式。

优选地，S6中，所述资源编目的方法具体为：按照目录规划，进入资源目录菜单，选择某一登记进入系统中的未编目资源项/业务项，根据不同目录项的资源划分原则，为其确定所属的目录节点，实现业务的关联和资源的合并，完成对资源的编目工作。

一种政务信息资源梳理及目录管理系统，包括：

资源目录梳理模块，用于对某部门的权责和服务事项进行梳理，建立业务分类规划树，然后依据权责和服务事项进行部门业务填报，最后通过每项业务事项进行资源登记，实现该部门按照如下顺序：权责和服务事项、业务事项和资源完成对应数据的依次填报；

资源目录管理模块，采用多维元数据和模板配置，采用动态可配置形式，面向不同业务需求部门提供不同调研模板，为资源目录梳理提供支撑，采用国家标准，以国家电子政务信息化建设骨架和设计纲领，编码支持动态配置管理，可完全兼容地方标准，按照部门的业务和资源进行组织编目，并完成对目录的发布，已发布的目录数据可提供各部门共享和订阅审批使用；

资源目录服务模块，提供资源目录的展示窗口，展现当前资源目录数据统计，对已经完成编目的目录提供目录展示、查询、订阅。

本发明的有益效果是：本发明实施例提供的政务信息资源梳理及目录管理系统和方法，通过面向政府不同业务领域快速定制化调查表及编码，从政府部门权责清单、业务事项和资源维度出发，为政府提供全面的、快速的资源梳理和资源编目手段，从而解决跨部门工作难以协同，效率低下，政务信息共享困难的问题，帮助政府能够快速“摸清家底”满足政府部门多方位、多层次的摸清家底需求，推进政府政务信息资源共享及政府治理现代化，从而不断提升“智慧城市”建设和社会运行效率。

附图说明

图1是资源梳理及目录管理方法流程示意图；

图2是资源梳理及目录管理方法分阶段分部门流程示意图；

图3是具体实施例提供的组织机构树型结构图；

图4是具体实施例提供的资源目录树状结构图。

具体实施方式

为了使本发明的目的、技术方案及优点更加清楚明白，以下结合附图，对本发明进行进一步详细说明。应当理解，此处所描述的具体实施方式仅仅用以解释本发明，并不用于限定本发明。

实施例一

如图1-2所示，本发明实施例提供了一种政务信息资源梳理及目录管理方法，包括如下步骤：

S1,依照用户已划定和公开的各部门的权责清单，对各部门的权责和服务事项进行梳理，得到各部门的权责和服务事项列表；

S2,依照用户各部门实际业务的梳理情况，梳理用户单位的总体组织机构架构，并以树形结构图的形式展示组织机构形态，

S3,按照所述组织机构和权责事项，确定资源登记类型和资源登记项，对资源登记项进行元数据配置和编码配置，形成元数据和编码数据库；

S4,根据元数据和编码数据库，结合业务/主题分类表，形成业务调查表和资源调查表；

S5,根据业务调查表进行业务数据登记，形成业务登记表，根据资源调查表进行资源数据登记，形成资源登记表；

S6,根据业务登记表和资源登记表，结合业务/主题分类表，进行资源编目，形成资源目录列表；

S7,对资源目录进行审核，审核通过后，发布资源目录；

S8,对发布的资源目录进行维护、管理和使用。

在本发明的一个优选实施例中，S3中，所述元数据配置的内容包括：元数据名称、元数据类别、数据类型、填选方式、说明、创建时间和操作；

所述元数据配置的原则为：灵活性、准确性、易读性、可扩展性和可复用性；

所述编码配置的内容包括：组织机构代码配置、目录编码配置、业务编码配置和资源编码配置，所述业务编码配置的内容包括编码位数、编码取值范围和编码排序规则，所述资源编码配置的内容包括编码位数、前段码各码位表示项含义、前段码各码位取值范围、后段码各码位表示项含义、后段码各码位取值范围和编码排序规则；

所述编码配置的原则为：灵活性、唯一性、可配置性和可扩展性；

所述元数据库包括：元数据名称、定义、英文名称、数据类型和注解。

本实施例中，S5中，所述业务调查表包括：调查表名称、业务元数据和填写方式。

例如，包括如下内容的业务调查表：

调查表名称1：公诉一厅办案业务调查；业务元数据1：业务事项名称；填写方式：手动输入。

调查表名称2：公诉一厅办案业务调查；业务元数据2：业务协同关系；填写方式：单项选择(选择项包括前置业务/并行业务/后续业务)。

本实施例中，S5中，所述资源调查表包括：调查表名称、资源元数据和填写方式。

例如，包括如下内容的资源调查表：

调查表名称1：公诉一厅办案资源调查；业务元数据1：信息资源分类；填写方式：单项选择(选择项包括一类/二类/三类/四类)。

调查表名称2：公诉一厅办案资源调查；业务元数据2：信息资源提供方；填写方式：手动输入。

本实施例中，S6中，所述资源编目的方法具体为：按照目录规划，进入资源目录菜单，选择某一登记进入系统中的未编目资源项/业务项，根据不同目录项的资源划分原则，为其确定所属的目录节点，实现业务的关联和资源的合并，完成对资源的编目工作。

本发明实施例提供的上述方法中，用户可以包括组织实施者、梳理人员、目录管理员和目录用户，政务信息资源梳理和管理过程，可按照以下四个阶段按照先后顺序依次进行实施：启动阶段、资源梳理阶段、资源编目阶段和管理与服务阶段。每个阶段需要完成的任务具体介绍如下：

第一阶段：启动阶段

启动阶段，主要由组织实施者与梳理人员参与完成，该阶段进行梳理前期准备工作，包括：组织机构配置、业务梳理、目录规划、元数据与编码配置、调查表配置。该阶段的产出物为：组织结构列表、调查表、元数据库及编码规则等。

1、业务梳理

业务梳理是依照该政府机关已划定和公开的权责清单，对用户各组织机构权责和服务事项的梳理，以便后续由权责和服务事项为主线进行部门业务和资源的梳理。

产出物：具有增删改查和详情查看功能的权责和服务事项列表。

2、组织机构配置

根据用户各部门实际业务的梳理情况，以树形结构图的形式展示组织机构形态，并可对其进行修改、删除、排序等操作。

产出物：以树形结构图展示的，具有增删改查、详情查看和排序功能的组织机构表。

3、目录规划

目录规划是根据权责和服务事项，以及部门组织机构设置，对各部门现有的业务和主题进行分类，形成具有较清晰的层级关系的规划清单，完成初步的资源梳理工作。

产出物：以多层级结构图展示的，具有增删改、详情查看功能的业务/主题分类表。

4、元数据与编码配置

元数据与编码配置包括元数据配置和编码配置两大类操作：元数据配置是对资源登记功能中的各登记项进行配置，按照登记的资源类型不同，可分配不同主题的元数据配置表。编码配置管理根据目录规划结果，对组织机构代码、目录编码、业务编码和资源编码的编码规则进行管理，从而实现用户在登记时系统可按前期规划自动生成目录项中的业务代码、资源编码等信息。

产出物1：具有多种使用场景的具有增删改查、详情查看功能的元数据配置列表和编码配置列表；

产出物2：系统配置人员完成元数据与编码配置后，可生成用于该用户资源梳理的元数据库和编码规则。

5、调查表配置

调查表配置可结合前期的目录规划和元数据配置工作，按业主部门的业务特点，形成定制化的业务和资源登记表，以便后续用户进行资源的填报工作。按照填报类型不同，包括业务调查表配置、资源调查表配置和调查表模板管理等功能。

产出物1：具有多种使用场景的具有增删改查、详情查看、排序功能的调查表单。

第二阶段：资源梳理阶段

资源梳理阶段，由梳理人员参与完成，通过在线填写调查表的方式进行业务登记和资源登记，该阶段运用上一阶段的直接产出成果，形成梳理阶段的产出物：业务列表和资源列表。其中业务列表又可细分为部门业务和主题业务，资源列表可细分为应用系统和数据资源。

1、业务登记

业务登记是将现有的业务按已规定好的目录规划，通过填写配置好的业务调查表单，将业务相关信息依次录入系统中，并有审核员对已录入信息进行审核。业务登记包括部门业务登记、主题业务登记、业务填报审核三方面。

产出物：条目化的业务(部门业务/主题业务)列表。

2、资源登记

资源登记是将部门现有的资源按业务分类，通过填写配置好的资源调查表单，将资源相关信息依次录入系统中，并有审核员对已录入信息进行审核。资源登记包括应用系统登记和数据资源登记、资源填报审核三方面。

产出物：条目化的资源(应用系统资源/数据资源)列表。

第三阶段：资源编目阶段

资源编目阶段，由目录管理员参与完成，主要职责是完成对资源的编目、审核及发布。该阶段的产出物是目录及目录服务。其中目录可按机构、主题、应用系统及资源类型等多种方式进行浏览。

1、资源编目

通过目录框架设定、资源归目功能完成对录入系统中的业务和数据等资源按照组织机构划分和业务分类进行条目化编制工作，并允许对已编目的目录进行修改、删除等操作。

产出物：以树形图展示的，具有业务关联的条目化的资源列表。

2、目录审核

编目后的资源需要通过审核后方能显示在系统的门户界面中。资源审核员在独立的目录审核界面，依次对目录信息进行审定，未经过审定的目录将被退回修改。

产出物：经用户方的审核人员审核通过后的资源列表。

3、目录发布

目录发布是对审核通过的目录需要进行发布操作，发布后的资源将出现在系统界面中，同时目录发布还具有回收功能，可将已发布的目录撤回。

产出物：在系统门户中可向用户提供查看和订阅等服务的资源列表。

第四阶段：管理与服务阶段

管理与服务阶段，由目录管理员和目录用户参与，此阶段目录基本形成，目录管理员可以对目录及目录服务进行维护，目录用户可以查看、使用及订阅目录。

1、目录维护管理

对在系统中以树形结构展示的条目化列表进行维护、修改，包括目录的增加、修改、删除等。

2、目录服务管理

可对目录的接口服务进行管理，包括目录服务接口的新增、修改、启停等。

3、目录订阅管理

当用户想查看目录上的所需资源的详细信息或获取地址时，可通过订阅的方式获得。订阅管理是对用户出发的订阅请求进行审批，完成对系统中所有用户订阅服务的管理。

4、目录浏览服务

目录可采用按属性/按组织机构两种方式在系统中对资源目录进行浏览。按机构浏览项是按照“委办局—处室”的形式组织展示，处室下关联各资源项；按属性浏览提供多元化的目录展现方式，用户可以根据需要选择目录的浏览方式。

5、目录查询服务

目录查询可帮助用户在系统目录中查找所需的目录资源，支持全文检索和条件查询两种查询方式。全文检索是利用系统目录索引引擎，对系统中所有的目录资源创建索引，完成检索功能；条件查询可以按照“查询条件列表—查询条件匹配—查询条件”间的关系进行组合，筛选出目录。

6、API接口服务

API接口服务是系统针对具有开发需求的用户建立的一套可调用目录服务的API接口，包括业务检索API、目录检索API和资源检索API三个方面的接口服务。

7、目录订阅服务

资源用户通过目录查找或者检索查询获取自己需要的资源，通过资源元数据和描述信息获取使用资源的方式。当资源用户需要使用该资源时进行订阅操作，通过订阅服务向系统管理者提出申请，在审核通过后便能获取该资源的使用方式。

实施例二

本发明实施例提供了一种政务信息资源梳理及目录管理系统，包括：

资源目录梳理模块，用于对某部门的权责和服务事项进行梳理，建立业务分类规划树，然后依据权责和服务事项进行部门业务填报，最后通过每项业务事项进行资源登记，实现该部门按照如下顺序：权责和服务事项、业务事项和资源完成对应数据的依次填报；

资源目录管理模块，采用多维元数据和模板配置，采用动态可配置形式，面向不同业务需求部门提供不同调研模板，为资源目录梳理提供支撑，采用国家标准，以国家电子政务信息化建设骨架和设计纲领，编码支持动态配置管理，可完全兼容地方标准，按照部门的业务和资源进行组织编目，并完成对目录的发布，已发布的目录数据可提供各部门共享和订阅审批使用；

资源目录服务模块，提供资源目录的展示窗口，展现当前资源目录数据统计，对已经完成编目的目录提供目录展示、查询、订阅。

利用上述结构的系统进行政务信息资源梳理及目录管理的过程，可参见实施例一中所述的方法，在此不再赘述。

具体实施例

为了能够更好的理解和实施本发明提供的系统和方法，本具体实施例中，以某新城的资源目录梳理及目录管理项目的实施过程为例加以说明。具体的，按照如下步骤进行实施：

第一步：业务梳理。

根据该新城的责任单位：地区管理委员会的主要职责描述，梳理各管理部门机构的权责业务清单，如下表所示。

第二步：组织机构配置。

基于管委会现有组织架构，梳理各职能部门关系，形成组织机构树型结构图，如图3所示。

第三步：元数据配置。

结合管委会的资源现状和目前各业务项目建设内容，对资源登记功能中的各登记项进行配置，形成元数据配置表，如下表所示。

第四步：编码配置。

分别对组织机构代码、目录编码、业务编码和资源编码的编码规则进行配置，从而实现用户在登记时系统可按前期规划，自动生成目录项中的业务代码、资源编码等相关编码。

1、组织机构代码配置：在各组织机构的详情介绍页中手动填入符合国家、地方、行业或用户统一规定的代码编号。

在示例项目中，管委会的代码编号为1132050601415***08；下属各管理部门的代码按照用户的统一规定，为10001-10006。

2、目录编码配置：目录编码配置项包括两个选项：

1)系统默认目录编码配置规则；

2)手动创建目录编码配置规则；

如选择“系统默认目录编码配置规则”，后续的业务编码配置和资源编码配置过程将跳过，系统采用默认的配置规则自动编码；如选择“手动创建目录编码配置规则”，则需要在后续的编码配置过程中完成对配置规则的设定。

在本示例项目中，采用手动创建目录编码配置规则的形式。

3、业务编码配置：对业务登记时编入的各条业务项的编码进行规则配置。使每条业务项都有唯一的编号，方便后续的定位和管理。

业务编码配置包括4项内容，在示例项目中的设置分别如下：

1)业务编码位数规定：6

2)业务编码取值最小值：110001

3)业务编码取值最大值：119999

4)编号排序形式(顺序/倒序，默认为顺序)：默认

如此配置后，对第一个登记进来的业务资源项系统默认生成并赋予110001的编码，第二个在自动生成110002的编码，以此类推。

4、资源编码配置：对资源登记时编入的各条资源项的编码进行规则配置。使每条资源项都有唯一的编号和特定的含义，方便后续的定位和管理。

首先在进行资源编码配置前，在项目的开始或在资源梳理阶段，用户方已确定了的本次信息资源的目录编码规则，规则中的资源编码结构示意如下：

资源编码配置阶段共包括4项内容，按照已商定的编码规则，在示例项目的实时阶段，此步骤的配置工作分别如下：

1)资源编码位数设定：10；

前段码位数设定：5；

后段码位数设定：5；

2)前段码表示项设定(总位数与1)中设定保持一致

前段码第一表示项位数设定：2；

前段码第二表示项位数设定：2；

前段码第三表示项位数设定：1；

3)前段码表示项取值设定

前段码第一表示项取值设定：固定值：08；

前段码第二表示项取值设定：最小值：10，顺序增加；

前段码第三表示项取值设定：最小值：0，顺序增加；

4)后段码表示项设定(总位数与1)中设定保持一致

后段码第一表示项位数设定：2；

后段码第二表示项位数设定：3；

5)后段码表示项取值设定

后段码第一表示项取值设定：最小值：01，顺序增加；

后段码第二表示项取值设定：最小值：001，顺序增加；

资源编码配置完成后，登记进系统的资源项在填报完成时，系统便会根据填选内容(所选的管理部门、分支科室、业务类型等)，结合配置规则，自动生成并赋予该条资源项编码。

第五步：调查表配置。

结合前期的配置成果，添加、排列各调查信息(元数据)项，补全元数据信息，形成调查表，如下表所示。

第六步：业务登记。

由管委会各业务的负责人员填写系统上一步形成的业务调查表，完成业务资源的登记，具体如下表所示。

第七步：资源登记。

由管委会各业务的负责人员填写系统上一步形成的资源调查表，结合业务调查情况，完成数据资源的登记，具体如下表所示。

第八步：资源编目。

将前期资源梳理环节的成果——业务资源、数据信息资源和已建立的组织机构目录框架关联起来，形成资源目录的树状结构图(如图4所示)，完成资源的编目(业务关联、资源合并)操作，并在审核后发布在系统的界面中。

通过采用本发明公开的上述技术方案，得到了如下有益的效果：本发明实施例提供的政务信息资源梳理及目录管理系统和方法，通过面向政府不同业务领域快速定制化调查表及编码，从政府部门权责清单、业务事项和资源维度出发，为政府提供全面的、快速的资源梳理和资源编目手段，从而解决跨部门工作难以协同，效率低下，政务信息共享困难的问题，帮助政府能够快速“摸清家底”满足政府部门多方位、多层次的摸清家底需求，推进政府政务信息资源共享及政府治理现代化，从而不断提升“智慧城市”建设和社会运行效率。

以上所述仅是本发明的优选实施方式，应当指出，对于本技术领域的普通技术人员来说，在不脱离本发明原理的前提下，还可以做出若干改进和润饰，这些改进和润饰也应视本发明的保护范围。

Claims (6)

1.一种政务信息资源梳理及目录管理方法，其特征在于，包括如下步骤：

S1,依照用户已划定和公开的各部门的权责清单，对各部门的权责和服务事项进行梳理，得到各部门的权责和服务事项列表；

S2,依照用户各部门实际业务的梳理情况，梳理用户单位的总体组织机构架构，并以树形结构图的形式展示组织机构形态，

S3,按照所述组织机构和权责事项，进行目录规划，形成业务/主题分类表，同时确定资源登记类型和资源登记项，对资源登记项进行元数据配置和编码配置，形成元数据和编码数据库；

S4,根据元数据和编码数据库，结合所述业务/主题分类表，形成业务调查表和资源调查表；

S5,根据业务调查表进行业务数据登记，形成业务登记表，根据资源调查表进行资源数据登记，形成资源登记表；

S6,根据业务登记表和资源登记表，结合所述业务/主题分类表，进行资源编目，形成资源目录列表；

S7,对资源目录进行审核，审核通过后，发布资源目录；

S8,对发布的资源目录进行维护、管理和使用。

2.根据权利要求1所述的政务信息资源梳理及目录管理方法，其特征在于，S3中，所述元数据配置的内容包括：元数据名称、元数据类别、数据类型、填选方式、说明、创建时间和操作；

所述元数据配置的原则为：灵活性、准确性、易读性、可扩展性和可复用性；

所述编码配置的内容包括：组织机构代码配置、目录编码配置、业务编码配置和资源编码配置，所述业务编码配置的内容包括编码位数、编码取值范围和编码排序规则，所述资源编码配置的内容包括编码位数、前段码各码位表示项含义、前段码各码位取值范围、后段码各码位表示项含义、后段码各码位取值范围和编码排序规则；

所述编码配置的原则为：灵活性、唯一性、可配置性和可扩展性；

所述元数据库包括：元数据名称、定义、英文名称、数据类型和注解。

3.根据权利要求1所述的政务信息资源梳理及目录管理方法，其特征在于，S5中，所述业务调查表包括：调查表名称、业务元数据和填写方式。

4.根据权利要求1所述的政务信息资源梳理及目录管理方法，其特征在于，S5中，所述资源调查表包括：调查表名称、资源元数据和填写方式。

5.根据权利要求1所述的政务信息资源梳理及目录管理方法，其特征在于，S6中，所述资源编目的方法具体为：按照目录规划，进入资源目录菜单，选择某一登记进入系统中的未编目资源项/业务项，根据不同目录项的资源划分原则，为其确定所属的目录节点，实现业务的关联和资源的合并，完成对资源的编目工作。

6.一种政务信息资源梳理及目录管理系统，其特征在于，包括：

资源目录梳理模块，用于对某部门的权责和服务事项进行梳理，建立业务分类规划树，然后依据权责和服务事项进行部门业务填报，最后通过每项业务事项进行资源登记，实现该部门按照如下顺序：权责和服务事项、业务事项和资源完成对应数据的依次填报；

资源目录管理模块，采用多维元数据和模板配置，采用动态可配置形式，面向不同业务需求部门提供不同调研模板，为资源目录梳理提供支撑，采用国家标准，以国家电子政务信息化建设骨架和设计纲领，编码支持动态配置管理，可完全兼容地方标准，按照部门的业务和资源进行组织编目，并完成对目录的发布，已发布的目录数据可提供各部门共享和订阅审批使用；

资源目录服务模块，提供资源目录的展示窗口，展现当前资源目录数据统计，对已经完成编目的目录提供目录展示、查询、订阅。

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