JP2022119645A - 避難所管理プログラム、装置、及び方法 - Google Patents

Abstract

【課題】災害に応じた指定外避難所の設定の可否を判定する避難所管理装置を提供する。【解決手段】避難所管理装置は、災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得し、指定外避難所の設定指示を受け付けると、設定指示に含まれる、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲外の位置Ｐ１の場合、その指定外避難所の設定を許可すると判定し、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲内の位置Ｐ２の場合、その指定外避難所の設定を不可と判定する。【選択図】図５

Description

開示の技術は、避難所管理の技術に関する。

災害発生時に被災者の避難等を支援する技術が存在する。例えば、地下街の出入口の壁に情報表示装置が設置され、出入口の外の水位を検出する子機が設置された避難先警告表示システムが提案されている。このシステムでは、情報表示装置に表示されているマップ上に子機と、出入口とがアイコンで表示されている。このシステムでは、子機のセンサーが閾値を超える水位を検出したときに、情報表示装置に表示された子機のアイコンが警告表示されて出入口の外が冠水していることが示され、出入口のアイコンが警告表示される。

また、例えば、時刻や位置、その周辺で発生した犯罪又は災害等に応じて見守り対象者の危険度を測り、その危険度に応じて避難行動を支援する見守りシステムが提案されている。このシステムは、過去に発生した犯罪又は災害の危険度及び危険範囲を算出し、犯罪又は災害の危険度及び危険範囲に基づき見守り対象者の危険度を算出する。そして、このシステムは、見守り対象者が直面している危険を回避する避難行動支援処理によって、見守り対象者の保護を実現する。

特開２０１８－０８１３４８号公報 特開２００８－２６９３３６号公報

災害発生時の避難所として、自治体が予め選定した指定避難所がある。また、やむを得ない理由で指定避難所に入れない被災者が、公園や駐車場などを避難所とする場合や、プライバシー確保などの目的で車中泊や自宅を避難所とする場合もある。このような避難所は、指定外避難所と呼ばれ、誰でも自由に避難所として決めることができる。指定避難所は、自治体や公的な機関が、場所、地形等の条件を基に選定しているため、安全性が担保されている等、発生した災害に対して適切な避難所である。一方、指定外避難所は、上記のように、被災者が自由に場所を決めることができるため、その場所がそもそも避難所として不適切な場合がある。

一つの側面として、開示の技術は、災害に応じた指定外避難所の設定の可否を判定することを目的とする。

一つの態様として、開示の技術は、第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得する。そして、開示の技術は、第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、前記判定の処理の結果を出力する。

一つの側面として、災害に応じた指定外避難所の設定の可否を判定することができる、という効果を有する。

避難所管理システムの概略構成を示すブロック図である。 第１実施形態に係る避難所管理装置の機能ブロック図である。 ハザードマップＤＢの一例を概略的に示す図である。 指定外避難所の設定画面の一例を示す図である。 指定外避難所の設定可否の判定を説明するための図である。 避難所ＤＢの一例を示す図である。 避難所管理装置として機能するコンピュータの概略構成を示すブロック図である。 第１実施形態における避難所管理処理の一例を示すフローチャートである。 災害の規模に応じて被害範囲が段階的に示されるハザードマップを用いた、指定外避難所の設定可否の判定を説明するための図である。 第２実施形態に係る避難所管理装置の機能ブロック図である。 地点情報ＤＢの一例を示す図である。 過去避難所ＤＢの一例を示す図である。 避難所一覧に基づく表示の一例を示す図である。 地点情報の表示の一例を示す図である。 第２実施形態における避難所管理処理の一例を示すフローチャートである。 経路探索処理の一例を示すフローチャートである。

以下、図面を参照して、開示の技術に係る実施形態の一例を説明する。以下の各実施形態では、避難所管理システムにより提供されるサービスの運営及び管理を、都道府県や市区町村等の自治体が行う場合について説明する。

＜第１実施形態＞
図１に、第１実施形態に係る避難所管理システム１００の概略構成を示す。避難所管理システム１００は、避難所管理装置１０と、ユーザ端末３０と、管理者端末３５とを含む。避難所管理装置１０と、ユーザ端末３０及び管理者端末３５の各々とは、ネットワークを介して接続される。なお、避難所管理システム１００に含まれるユーザ端末３０及び管理者端末３５の数は、図１に示す例に限定されない。避難所管理システム１００が提供するアプリケーションは、災害時において、避難所の情報提供、避難支援等のサービスを提供する。

ユーザ端末３０は、自治体の住民等のユーザにより使用される情報処理端末であり、パーソナルコンピュータ、スマートフォン、タブレット端末等により実現される。ユーザ端末３０上では、避難所管理システム１００により提供されるアプリケーションが動作する。ユーザ端末３０は、情報が表示される表示部、及び情報を入力する入力部を含む。表示部及び入力部は、併せてタッチパネルディスプレイで実現されてよい。また、ユーザ端末３０は、ネットワークを介して避難所管理装置１０と通信を行うための通信部を含む。また、ユーザ端末３０は、自端末の位置を測位し、自端末の位置情報を出力する、例えばＧＰＳ（Global Positioning System）等の測位部を含む。また、ユーザ端末３０は、カメラを含んでもよい。

管理者端末３５は、避難所管理システム１００により提供されるアプリケーションを管理する自治体の管理者により使用される情報処理端末であり、パーソナルコンピュータ、スマートフォン、タブレット端末等により実現される。管理者端末３５は、ユーザ端末３０と同様に、表示部、入力部、通信部等を含む。なお、ユーザ端末３０と管理者端末３５とは、同様の機能を有する情報処理端末で実現されるが、説明の便宜上、使用する者の相違に応じて区別して説明する。

避難所管理装置１０は、機能的には、図２に示すように、取得部１２と、判定部１４と、出力部１６と、ハザードマップＤＢ（Database）２２と、避難所ＤＢ２４とを含む。

取得部１２は、災害発生時に、発生した災害の種別を示す災害種別の情報を取得する。例えば、取得部１２は、自治体の管理者が管理者端末３５を介して入力した災害種別を取得してよい。また、例えば、取得部１２は、気象庁等が発表する緊急地震速報、大雨警報等の警報を検知し、検知した警報が示す災害種別を取得してもよい。災害種別としては、津波、地震、河川氾濫等の種別を予め定めておいてよい。

取得部１２は、災害種別を取得すると、ハザードマップＤＢ２２に記憶された複数のハザードマップのうち、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得する。図３に、ハザードマップＤＢ２２の一例を概略的に示す。ハザードマップＤＢ２２には、災害種別毎のハザードマップが記憶されている。ハザードマップとは、自然災害による被害を予測し、その被害範囲を地図化したものである。図３の例では、地図上に被害範囲を色付け（網掛け）して表示した例を示している。なお、ハザードマップＤＢ２２は、避難所管理装置１０に記憶される場合に限らず、外部装置に記憶されていてもよい。この場合、取得部１２は、ハザードマップＤＢ２２が記憶されている外部装置から、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得すればよい。例えば、取得部１２は、国土交通省が運営するハザードマップポータルサイトから、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得してよい。

判定部１４は、指定外避難所の設定指示を受け付ける。指定外避難所は、開示の技術の「第１の避難所」の一例である。例えば、判定部１４は、ユーザ端末３０において、指定外避難所設定のメニューが選択されるなどした場合に、図４に示すような設定画面４０をユーザ端末３０に表示させる。図４の例では、設定画面４０には、指定外避難所の名称、電話番号、利用可能な設備等を入力するための入力領域４２と、設定指示ボタン４４とが含まれている。設定指示ボタン４４が選択されると、設定予定の指定外避難所の位置を示す位置情報と、設定画面４０の入力領域に入力された情報とを含む設定指示が、ユーザ端末３０から避難所管理装置１０へ送信される。指定外避難所の位置情報は、ユーザ端末３０の測位部で測位されるユーザ端末３０の現在位置情報、又は、ユーザが地図等を利用して指定した位置の位置情報である。判定部１４は、ユーザ端末３０から送信された設定指示を受け付ける。

判定部１４は、指定外避難所の設定指示を受け付けると、受け付けた設定指示に含まれる設定予定の指定外避難所の位置情報と、取得部１２により取得された災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、設定指示された指定外避難所の設定可否を判定する。具体的には、判定部１４は、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲に含まれる場合は、指定外避難所の設定を不可と判定する。一方、判定部１４は、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲外の場合は、指定外避難所の設定を許可すると判定する。

例えば、図５に示すように、災害種別に応じて取得されたハザードマップが示す被害範囲（図５中の網掛部分）が地図上に表されるとする。そして、判定部１４は、設定予定の指定外避難所の位置として、被害範囲外の位置Ｐ１を受け付けた場合、その指定外避難所の設定を許可すると判定する。一方、判定部１４は、設定予定の指定外避難所の位置として、被害範囲内の位置Ｐ２を受け付けた場合、その指定外避難所の設定を不可と判定する。

出力部１６は、判定部１４による指定外避難所の設定可否の判定結果を、設定指示を送信したユーザ端末３０へ出力する。ユーザ端末３０では、出力部１６から出力された判定結果が表示される。また、出力部１６は、設定が許可された指定外避難所の情報を避難所ＤＢ２４に登録する。図６に、避難所ＤＢ２４の一例を示す。図６の例では、避難所ＤＢ２４には、避難所毎に、設定指示に含まれる位置情報を示す「位置」、設定画面４０の入力領域４２に入力された情報である「避難所名」、「電話番号」、「設備」、「説明」等の情報が記憶されている。また、図６の例では、避難所ＤＢ２４には、自治体で事前に設定されている指定避難所の情報も記憶されており、各避難所の情報について、その避難所が指定避難所か指定外避難所かを示す「区分」の情報も記憶されている。指定避難所は、開示の技術の「第２の避難所」の一例である。避難所ＤＢ２４に記憶された情報は、管理者端末３５から閲覧可能である。これにより、自治体の管理者は、ユーザが自由に設定した指定外避難所の情報を把握することができる。

避難所管理装置１０は、例えば図７に示すコンピュータ５０で実現してよい。コンピュータ５０は、ＣＰＵ（Central Processing Unit）５１と、一時記憶領域としてのメモリ５２と、不揮発性の記憶部５３とを備える。また、コンピュータ５０は、入力部、表示部等の入出力装置５４と、記憶媒体５９に対するデータの読み込み及び書き込みを制御するＲ／Ｗ（Read/Write）部５５とを備える。また、コンピュータ５０は、インターネット等のネットワークに接続される通信Ｉ／Ｆ（Interface）５６を備える。ＣＰＵ５１、メモリ５２、記憶部５３、入出力装置５４、Ｒ／Ｗ部５５、及び通信Ｉ／Ｆ５６は、バス５７を介して互いに接続される。

記憶部５３は、ＨＤＤ（Hard Disk Drive）、ＳＳＤ（Solid State Drive）、フラッシュメモリ等によって実現してよい。記憶媒体としての記憶部５３には、コンピュータ５０を、避難所管理装置１０として機能させるための避難所管理プログラム６０が記憶される。避難所管理プログラム６０は、取得プロセス６２と、判定プロセス６４と、出力プロセス６６とを有する。また、記憶部５３は、ハザードマップＤＢ２２及び避難所ＤＢ２４の各々を構成する情報が記憶される情報記憶領域７０を有する。

ＣＰＵ５１は、避難所管理プログラム６０を記憶部５３から読み出してメモリ５２に展開し、避難所管理プログラム６０が有するプロセスを順次実行する。ＣＰＵ５１は、取得プロセス６２を実行することで、図２に示す取得部１２として動作する。また、ＣＰＵ５１は、判定プロセス６４を実行することで、図２に示す判定部１４として動作する。また、ＣＰＵ５１は、出力プロセス６６を実行することで、図２に示す出力部１６として動作する。また、ＣＰＵ５１は、情報記憶領域７０から情報を読み出して、ハザードマップＤＢ２２及び避難所ＤＢ２４の各々をメモリ５２に展開する。これにより、避難所管理プログラム６０を実行したコンピュータ５０が、避難所管理装置１０として機能することになる。なお、プログラムを実行するＣＰＵ５１はハードウェアである。

なお、避難所管理プログラム６０により実現される機能は、例えば半導体集積回路、より詳しくはＡＳＩＣ（Application Specific Integrated Circuit）等で実現することも可能である。

次に、第１実施形態に係る避難所管理システム１００の作用について説明する。避難所管理装置１０に、発生した災害の災害種別が入力されると、避難所管理装置１０において、図８に示す避難所管理処理が実行される。なお、避難所管理処理は、開示の技術の避難所管理方法の一例である。

ステップＳ１０で、取得部１２が、避難所管理装置１０に入力された災害種別を取得する。次に、ステップＳ１２で、取得部１２が、ハザードマップＤＢ２２に記憶された複数のハザードマップのうち、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得する。

次に、ステップＳ１４で、判定部１４が、ユーザ端末３０から、指定外避難所の設定指示を受け付けたか否かを判定する。設定指示を受け付けた場合には、処理はステップＳ１６へ移行し、設定指示を受け付けていない場合には、処理はステップＳ２４へ移行する。

ステップＳ１６では、判定部１４が、受け付けた設定指示に含まれる、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、取得したハザードマップが示す被害範囲に含まれるか否かを判定する。指定外避難所の位置が被害範囲に含まれる場合には、処理はステップＳ１８へ移行し、指定外避難所の位置が被害範囲外の場合には、処理はステップＳ２０へ移行する。

ステップＳ１８では、判定部１４が、指定外避難所の設定を不可と判定する。そして、出力部１６が、指定外避難所の設定不可の判定結果を、設定指示を送信したユーザ端末３０へ出力し、処理はステップＳ２４へ移行する。一方、ステップＳ２０では、判定部１４が、指定外避難所の設定を許可すると判定する。そして、出力部１６が、指定外避難所の設定許可の判定結果を、設定指示を送信したユーザ端末３０へ出力する。次に、ステップＳ２２で、出力部１６が、設定が許可された指定外避難所の情報を避難所ＤＢ２４に登録し、処理はステップＳ２４へ移行する。

ステップＳ２４では、判定部１４が、アプリケーションを終了するか否かを判定し、終了しない場合には、処理はステップＳ１４に戻り、終了する場合には、避難所管理処理は終了する。

以上説明したように、第１実施形態に係る避難所管理システムによれば、避難所管理装置が、災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち災害種別に応じたハザードマップを取得する。そして、避難所管理装置が、指定外避難所の設定指示を受け付けると、設定指示に含まれる指定外避難所の位置情報と災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、指定外避難所の設定可否を判定し、判定の処理の結果を出力する。例えば、地震発生時に安全な場所と、河川氾濫時に安全な場所とでは異なる場合もあるなど、被災者が自身で災害種別に応じた適切な指定外避難所の設定を判断することは困難である。第１実施形態に係る避難所管理システムによれば、災害に応じた指定外避難所の設定の可否を判定することができる。

なお、第１実施形態において、災害に基づく被害範囲を災害の規模に応じて複数段階で表したハザードマップを用いてもよい。この場合、取得部１２は、発生した災害の規模を示す情報をさらに取得してよい。そして、判定部１４は、設定指示に含まれる、設定予定の指定外避難所の位置情報と、取得した災害種別に応じたハザードマップに表される、災害の規模に応じた被害範囲とに基づいて、指定外避難所の設定可否を判定してもよい。被害範囲を災害の規模に応じて複数段階で表す例としては、例えば、地震による被害範囲として、発生した地震の震度又はマグニチュードに応じて被害範囲を複数段階に分けてよい。

例えば、図９に示す網掛部分が被害範囲としてハザードマップに表されているとする。図９の例では、濃淡の薄い網掛部分（図９中のＳ）が示す被害範囲の方が、濃淡の濃い網掛部分（図９中のＴ）が示す被害範囲より、災害の規模が大きい場合を表している。例えば、上記の地震例の場合、Ｓの部分は、震度６の地震の場合に想定される被害範囲、Ｔの部分は、震度５の地震の場合に想定される被害範囲であるとする。この場合、判定部１４は、設定予定の指定外避難所の位置が図９中のＰで示される位置の場合、取得された災害の規模が「震度６」の場合、指定外避難所の設定は不可と判定し、災害の規模が「震度５」の場合、指定外避難所の設定を許可する。

＜第２実施形態＞
次に、第２実施形態について説明する。なお、第２実施形態に係る避難所管理システムにおいて、第１実施形態に係る避難所管理システム１００と同様の構成については、同一符号を付して詳細な説明を省略する。

図１に示すように、第２実施形態に係る避難所管理システム２００は、避難所管理装置２１０と、ユーザ端末３０と、管理者端末３５とを含む。避難所管理装置２１０は、機能的には、図１０に示すように、取得部２１２と、判定部２１４と、出力部２１６と、探索部２１８と、ハザードマップＤＢ２２と、避難所ＤＢ２４と、過去避難所ＤＢ２２６と、地点情報ＤＢ２２８とを含む。

取得部２１２は、第１実施形態における取得部１２と同様に、災害発生時に災害種別を取得し、ハザードマップＤＢ２２に記憶された複数のハザードマップのうち、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得する。また、取得部２１２は、ユーザ端末３０から、地点情報を取得する。地点情報は、ユーザ端末３０を保持したユーザが、アプリケーションが提供するＳＮＳ（Social Networking Service）の機能を利用して、各地点の状況についての投稿を行うことにより生成される。例えば、ある地点において水害が発生している状況に遭遇したあるユーザが、ユーザ端末３０から「水害が発生しています」という投稿を行う。この場合、投稿を行った場所、投稿を行った日時、及び「水害が発生しています」という投稿内容を含む地点情報が生成され、この地点情報を取得部２１２が取得する。なお、投稿を行った場所は、投稿を行った時点でユーザ端末３０の測位部により測位されるユーザ端末３０の位置情報、又は、ユーザが地図等を利用して指定した位置情報である。取得部２１２は、取得した地点情報を、例えば図１１に示すような地点情報ＤＢ２２８に記憶する。なお、図１１の例では、「位置」が投稿を行った場所である。また、図１１の例では、地点情報の投稿内容がテキストデータである場合を示しているが、投稿内容は、音声、静止画、動画等であってもよい。

判定部２１４は、指定外避難所の設定指示を受け付けると、設定予定の指定外避難所の位置情報と、取得部２１２により取得されたハザードマップと、設定予定の指定外避難所の位置周辺の地点情報とに基づいて、指定外避難所の設定可否を判定する。具体的には、判定部２１４は、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲に含まれる場合、又は、所定距離以内に危険地点が存在する場合は、指定外避難所の設定を不可と判定する。一方、判定部２１４は、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲外で、かつ、所定距離以内に危険地点が存在しない場合は、指定外避難所の設定を許可すると判定する。

上記の危険地点について、判定部２１４は、地点情報を解析して危険地点を特定する。例えば、判定部２１４は、地点情報が示すテキストデータに予め定めたワードが含まれる場合に、その地点情報に含まれる位置情報が示す位置を危険地点として特定してよい。また、例えば、判定部２１４は、予め機械学習されたモデルを用いて、地点情報として投稿された画像が危険な状況を示す画像か否かを判定し、危険な状況を示す画像の場合に、その地点情報に含まれる位置情報が示す位置を危険地点として特定してもよい。また、危険地点は、地点情報を解析することにより特定される場合に限定されず、地点情報を投稿するユーザ、又は、地点情報ＤＢ２２８を参照可能な自治体の管理者により、危険地点を示す地点情報にフラグを付すなどしておいてもよい。

出力部２１６は、第１実施形態における出力部１６と同様に、判定部２１４による指定外避難所の設定可否の判定結果を、設定指示を送信したユーザ端末３０へ出力する。また、出力部２１６は、第１実施形態における出力部１６と同様に、設定が許可された指定外避難所の情報を避難所ＤＢ２４に登録する。さらに、出力部２１６は、設定が許可された指定外避難所の情報を、取得部２１２により取得された災害種別と対応付けて、例えば図１２に示すような、過去避難所ＤＢ２２６に登録する。過去避難所ＤＢ２２６に記憶された情報は、避難所ＤＢ２４と同様に、管理者端末３５から閲覧可能である。

また、出力部２１６は、指定外避難所の設定指示を受け付ける際、及び、指定外避難所の設定を許可しないことを示す判定結果を出力する際の少なくとも一方において、ユーザ端末３０に避難所一覧を出力する。避難所一覧は、ユーザが避難する候補となる避難所の情報の一覧である。出力部２１６は、該当のユーザ端末３０の位置情報を取得し、ユーザ端末３０の位置から所定距離以内に存在する避難所の情報を避難所ＤＢ２４から抽出し、避難所一覧に含める。本実施形態では、避難所ＤＢ２４には、指定避難所及び指定外避難所の情報が含まれるため、ユーザが選択可能な避難所の選択肢が広がる。また、出力部２１６は、過去避難所ＤＢ２２６に記憶されている、今回の災害種別に応じた過去の指定外避難所の情報を抽出し、避難所一覧に含める。なお、出力部２１６は、過去に設定された指定外避難所のうち、該当のユーザ端末３０の位置から所定距離以内に存在する過去の指定外避難所を抽出する。過去の指定外避難所も避難所一覧に含めることにより、既に設定されている避難所に限らず、過去の同様の災害時に指定外避難所に設定された場所を、今回指定避難所として設定するという選択肢が増える。

出力部２１６から出力された避難所一覧を取得したユーザ端末３０は、取得した避難所一覧を、例えばリスト形式で表示してよい。また、ユーザ端末３０は、図１３に示すように、ユーザ端末３０の現在位置Ｐ周辺の地図を表示すると共に、避難所一覧に含まれる避難所の位置にマークＱを表示するようにしてもよい。図１３では、指定避難所については、「指定」と表記された実線の吹き出し形状のマークを表示し、指定外避難所については、「指定外」と表記された二重線の吹き出し形状のマークを表示した例を示している。

また、ユーザ端末３０は、いずれかのマークＱが選択されると、選択された避難所の詳細をポップアップ画面等で表示してもよい。また、ユーザ端末３０は、この避難所の詳細の画面に、選択したマークＱに対応する避難所のコミュニティに参加するための参加ボタンを含めてもよい。コミュニティに参加することにより、同じ避難所のコミュニティに参加しているユーザ同士で、アプリケーションを介したメッセージのやり取り等のコミュニケーションが可能になる。また、コミュニティを介して、コミュニティに参加しているユーザは自治体の管理者とのコミュニケーションが可能となる。どのユーザがどの避難所についてのコミュニティに参加したかの情報は、図示しないデータベースに記憶してよい。そして、このデータベースに記憶された情報は、管理者端末３５から閲覧可能である。これにより、自治体の管理者が、各避難所に避難しているユーザの情報を把握可能になる。

また、出力部２１６は、ユーザ端末３０からの要求に応じて、ユーザ端末３０の現在位置周辺の地点情報を地点情報ＤＢ２２８から抽出し、抽出した地点情報をユーザ端末３０へ出力する。出力部２１６から出力された地点情報を取得したユーザ端末３０は、例えば、図１４に示すように、ユーザ端末３０の現在位置Ｐ周辺の地図を表示すると共に、地点情報が投稿された位置に、投稿内容Ｒを表示するようにしてもよい。

また、出力部２１６は、後述する探索部２１８により探索された避難経路を、経路探索指示を送信したユーザ端末３０へ出力する。出力部２１６から出力された避難経路を取得したユーザ端末３０は、地図上に避難経路を示す表示を行ってもよいし、避難経路に基づく経路案内を音声又はメッセージにより出力してもよい。

探索部２１８は、ユーザ端末３０の現在位置情報と、指定外避難所及び指定避難所のうち、ユーザにより選択された避難所の位置情報とを含む経路探索指示を取得する。ユーザは、出力部２１６から出力された避難所一覧に基づいて表示されたリスト又は地図上のマークＱから、所望の避難所を選択してよい。探索部２１８は、ユーザ端末３０の現在位置情報と、選択された避難所の位置情報と、災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲とに基づいて、ユーザの現在位置から、選択された避難所までの避難経路を探索する。また、探索部２１８は、さらに地点情報に基づいて避難経路を探索してもよい。また、探索部２１８は、さらに、アプリケーションを利用するユーザ端末３０の各々から位置情報を取得し、各道路の混雑度を算出し、この混雑度に基づいて避難経路を探索してもよい。

例えば、探索部２１８は、上記出力部２１６の処理と同様に、地点情報を解析して特定した危険地点を、通行禁止地点として設定する。また、探索部２１８は、ハザードマップが示す被害範囲に含まれる各地点も通行禁止地点として設定する。そして、探索部２１８は、通行禁止地点を通行しない経路のうち、優先度の高い経路を避難経路として特定する。優先度は、例えば、距離が短い順、高低差が少ない順、道路幅が広い順、混雑度が低い順等としてよい。また、予めどのような優先度とするかを設定しておいてもよいし、ユーザにより選択させてもよい。探索部２１８は、特定した避難経路の情報を出力部２１６へ受け渡す。

避難所管理装置２１０は、例えば図７に示すコンピュータ５０で実現してよい。コンピュータ５０の記憶部５３には、コンピュータ５０を、避難所管理装置２１０として機能させるための避難所管理プログラム２６０が記憶される。避難所管理プログラム２６０は、取得プロセス２６２と、判定プロセス２６４と、出力プロセス２６６と、探索プロセス２６８とを有する。また、記憶部５３は、ハザードマップＤＢ２２、避難所ＤＢ２４、過去避難所ＤＢ２２６、及び地点情報ＤＢ２２８の各々を構成する情報が記憶される情報記憶領域２７０を有する。

ＣＰＵ５１は、避難所管理プログラム２６０を記憶部５３から読み出してメモリ５２に展開し、避難所管理プログラム２６０が有するプロセスを順次実行する。ＣＰＵ５１は、取得プロセス２６２を実行することで、図１０に示す取得部２１２として動作する。また、ＣＰＵ５１は、判定プロセス２６４を実行することで、図１０に示す判定部２１４として動作する。また、ＣＰＵ５１は、出力プロセス２６６を実行することで、図１０に示す出力部２１６として動作する。また、ＣＰＵ５１は、探索プロセス２６８を実行することで、図１０に示す探索部２１８として動作する。また、ＣＰＵ５１は、情報記憶領域２７０から情報を読み出して、ハザードマップＤＢ２２、避難所ＤＢ２４、過去避難所ＤＢ２２６、及び地点情報ＤＢ２２８の各々をメモリ５２に展開する。これにより、避難所管理プログラム２６０を実行したコンピュータ５０が、避難所管理装置２１０として機能することになる。

なお、避難所管理プログラム２６０により実現される機能は、例えば半導体集積回路、より詳しくはＡＳＩＣ等で実現することも可能である。

次に、第２実施形態に係る避難所管理システム２００の作用について説明する。避難所管理装置２１０に、発生した災害の災害種別が入力されると、避難所管理装置２１０において、図１５に示す避難所管理処理が実行される。また、避難所管理装置２１０に、経路探索指示が入力されると、避難所管理装置２１０において、図１６に示す経路探索処理が実行される。なお、避難所管理処理及び経路探索処理は、開示の技術の避難所管理方法の一例である。以下、避難所管理処理及び経路探索処理の各々について説明する。なお、第２実施形態における避難所管理処理において、第１実施形態における避難所管理処理（図８）と同様の処理については、同一のステップ番号を付して詳細な説明を省略する。

まず、図１５に示す避難所管理処理について説明する。ステップＳ１０～Ｓ１２で、取得部２１２が、ハザードマップＤＢ２２に記憶された複数のハザードマップのうち、取得した災害種別に応じたハザードマップを取得する。次に、ステップＳ２１０で、出力部２１６が、過去避難所ＤＢ２２６に記憶されている過去の指定外避難所の情報のうち、上記ステップＳ１０で取得された災害種別に応じた過去の指定外避難所の情報を取得する。

次に、ステップＳ２１２で、判定部２１４が、ユーザ端末３０において、指定外避難所設定のメニューが選択されたか否かを判定する。指定外避難所設定のメニューが選択された場合、処理はステップＳ２１４へ移行し、選択されていない場合、処理はステップＳ２４へ移行する。ステップＳ２１４では、出力部２１６が、ユーザ端末３０の位置情報を取得し、ユーザ端末３０の位置から所定距離以内に存在する避難所の情報を、避難所ＤＢ２４及び上記ステップＳ２１０で取得した過去の指定外避難所の情報から抽出し、避難所一覧に含める。そして、出力部２１６が、避難所一覧をユーザ端末３０へ出力する。

次に、ステップＳ１４で、判定部２１４が、ユーザ端末３０から、指定外避難所の設定指示を受け付けたか否かを判定する。設定指示を受け付けた場合には、処理はステップＳ２１６へ移行し、設定指示を受け付けていない場合には、処理はステップＳ２４へ移行する。ステップＳ２１６では、判定部２１４が、地点情報を解析して危険地点を特定し、設定予定の指定外避難所の位置情報が示す位置が、ハザードマップが示す被害範囲に含まれるか、又は、所定距離以内に危険地点が存在するか否かを判定する。指定外避難所の位置が被害範囲内又は危険地点と所定距離以内の場合には、処理はステップＳ１８へ移行し、被害範囲外、かつ危険地点と所定距離以上の場合には、処理はステップＳ２０へ移行する。

ステップＳ１８で、判定部２１４が、指定外避難所の設定を不可と判定し、出力部２１６が、指定外避難所の設定不可の判定結果を、設定指示を送信したユーザ端末３０へ出力すると、処理はステップＳ２１８へ移行する。ステップＳ２１８では、上記ステップＳ２１４と同様に、出力部２１６が、ユーザ端末３０へ避難所一覧を出力し、処理はステップＳ２４へ移行する。ステップＳ２４で否定判定となった場合、処理はステップＳ２１２に戻る。

次に、図１６に示す経路探索処理について説明する。ステップＳ２３０で、探索部２１８が、経路探索指示を送信したユーザ端末３０の現在位置と選択された避難所の位置とを含む周辺エリアで、アプリケーションを利用するユーザ端末３０の各々から位置情報を取得する。探索部２１８は、取得した各ユーザ端末３０の位置情報に基づいて、周辺エリアの各道路の混雑度を算出する。次に、ステップＳ２３２で、探索部２１８が、地点情報を解析して、周辺エリアの危険地点を特定し、特定した危険地点を通行禁止地点として設定する。

次に、ステップＳ２３４で、探索部２１８が、ユーザ端末３０の現在位置から、選択された避難所の位置までの、通行禁止地点を通行しない経路を探索する。探索部２１８は、探索した経路のうち、混雑度が最も低い経路を避難経路として特定する。なお、混雑度に替えて、又は混雑度と共に、経路の距離が短い順、高低差が少ない順、道路幅が広い順等の他の優先度に基づいて避難経路を特定してもよい。次に、ステップＳ２３６で、出力部２１６が、特定された避難経路を、経路探索指示を送信したユーザ端末３０へ出力し、経路探索処理は終了する。

以上説明したように、第２実施形態に係る避難所管理システムによれば、避難所管理装置が、指定外避難所の設定指示を受け付ける際、及び、指定外避難所の設定を許可しないことを示す判定結果を出力する際の少なくとも一方において、避難所一覧を出力する。指定外避難所の設定指示を受け付ける際に避難所一覧を出力することにより、指定外避難所を設定しようとしていたユーザが、既存の避難所への避難に切り替える場合があり、指定外避難所の乱立を抑制することができる。また、指定外避難所の設定を許可しないことを示す判定結果を出力する際に避難所一覧を出力することにより、適切な避難所への避難を誘導することができる。

また、第２実施形態に係る避難所管理装置は、過去に設定が許可された指定外避難所の情報を、災害種別と対応付けて記憶しておき、過去の指定外避難所の情報も避難所一覧に含めてユーザに提供する。これにより、ユーザが避難する場所の選択肢が広がる。

また、第２実施形態に係る避難所管理装置は、ユーザに選択された避難所までの経路を、ハザードマップが示す被害範囲や、各地点の状況を示す情報としてユーザにより投稿された地点情報に基づいて探索し、避難経路を特定する。これにより、災害種別に応じて、避難所への適切な避難経路をユーザに提供することができる。

なお、上記第２実施形態では、指定外避難所の設定指示をする際、又は指定外避難所の設定が拒否された際に避難所一覧を出力する場合について説明したが、これに限定されない。例えば、ユーザ端末３０において、メニューから避難所一覧の閲覧が選択された際に、避難所管理装置２１０が、ユーザ端末３０の位置情報を取得して、ユーザ端末３０周辺の避難所一覧を出力するようにしてもよい。

また、上記第２実施形態では、ユーザに選択された避難所までの避難経路を探索する場合について説明したが、これに限定されない。例えば、探索部は、避難所一覧に含まれる避難所のうち、最適な避難経路となる避難所を特定してユーザに提示してもよい。最適な避難経路は、各避難所への避難経路のうち、優先度が最も高い避難経路とすればよい。優先度は、上記第２実施形態と同様に、例えば、距離が短い順、高低差が少ない順、道路幅が広い順、混雑度が低い順等としてよい。

また、上記各実施形態において、避難所管理システムが提供するアプリケーションは、災害が発生していない通常時には、一般的なＳＮＳと同様のサービスを提供する通常モードで動作するようにしてもよい。具体的には、アプリケーションは、通常モードにおいて、自治体における各地域でのご近所づきあい等のコミュニケーションを支援するアプリケーションとして動作する。そして、アプリケーションは、災害時には自治体の指定により、災害モードへ切り替わり、上記各実施形態で説明したように、指定外避難所の設定可否の判定、避難所の情報の提供、避難経路の特定等のサービスを提供する。これにより、通常時から本アプリケーションを利用するユーザは、災害時においても、通常時と同様にアプリケーションを操作して、避難に必要な情報等を得ることができる。

また、上記各実施形態では、避難所管理プログラムが記憶部に予め記憶（インストール）されている態様を説明したが、これに限定されない。開示の技術に係るプログラムは、ＣＤ－ＲＯＭ、ＤＶＤ－ＲＯＭ、ＵＳＢメモリ等の記憶媒体に記憶された形態で提供することも可能である。

以上の各実施形態に関し、更に以下の付記を開示する。

（付記１）
第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
前記判定の処理の結果を出力する、
処理をコンピュータに実行させる避難所管理プログラム。

（付記２）
発生した災害の規模を示す情報をさらに取得し、
前記複数のハザードマップの各々は、災害種別毎に、災害に基づく被害範囲を災害の規模に応じて複数段階で表したマップであり、
前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップに表される、取得した前記情報が示す災害の規模に応じた前記被害範囲とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
付記１に記載の避難所管理プログラム。

（付記３）
災害種別毎に、設定が許可された前記第１の避難所の情報を記憶部に記憶し、
前記第１の避難所の設定指示を受け付ける際、及び、前記第１の避難所の設定を許可しないことを示す前記結果を出力する際の少なくとも一方において、前記記憶部に記憶されている前記第１の避難所の情報のうち、前記第１の災害種別に応じた前記第１の避難所の情報を出力する、
処理をさらに前記コンピュータに実行させる付記１又は付記２に記載の避難所管理プログラム。

（付記４）
前記第１の避難所の情報と共に、前記第１の避難所とは異なる、自治体により管理される第２の避難所の情報を出力する、
処理をさらに前記コンピュータに実行させる付記３に記載の避難所管理プログラム。

（付記５）
ユーザの現在位置情報と、前記第１の避難所及び前記第２の避難所のうち、前記ユーザにより選択された避難所の位置情報とを取得し、
前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲とに基づいて、前記ユーザの現在位置情報が示す位置から、前記避難所の位置情報が示す位置までの避難経路を探索し、
探索した避難経路を出力する、
処理をさらに前記コンピュータに実行させる付記４に記載の避難所管理プログラム。

（付記６）
各地点の状況を示す投稿をさらに取得し、
前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップと、前記投稿が示す各地点の状況とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
付記１～付記５のいずれか１項に記載の避難所管理プログラム。

（付記７）
各地点の状況を示す投稿をさらに取得し、
前記避難経路を探索する処理は、前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲と、前記投稿が示す各地点の状況とに基づいて、前記避難経路を探索する処理を含む、
付記５に記載の避難所管理プログラム。

（付記８）
第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
前記判定の処理の結果を出力する、
処理を実行する制御部を含む避難所管理装置。

（付記９）
前記制御部は、発生した災害の規模を示す情報をさらに取得し、
前記複数のハザードマップの各々は、災害種別毎に、災害に基づく被害範囲を災害の規模に応じて複数段階で表したマップであり、
前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップに表される、取得した前記情報が示す災害の規模に応じた前記被害範囲とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
付記８に記載の避難所管理装置。

（付記１０）
前記制御部は、
災害種別毎に、設定が許可された前記第１の避難所の情報を記憶部に記憶し、
前記第１の避難所の設定指示を受け付ける際、及び、前記第１の避難所の設定を許可しないことを示す前記結果を出力する際の少なくとも一方において、前記記憶部に記憶されている前記第１の避難所の情報のうち、前記第１の災害種別に応じた前記第１の避難所の情報を出力する、
処理をさらに実行する付記８又は付記９に記載の避難所管理装置。

（付記１１）
前記制御部は、前記第１の避難所の情報と共に、前記第１の避難所とは異なる、自治体により管理される第２の避難所の情報を出力する、
処理をさらに実行する付記１０に記載の避難所管理装置。

（付記１２）
前記制御部は、
ユーザの現在位置情報と、前記第１の避難所及び前記第２の避難所のうち、前記ユーザにより選択された避難所の位置情報とを取得し、
前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲とに基づいて、前記ユーザの現在位置情報が示す位置から、前記避難所の位置情報が示す位置までの避難経路を探索し、
探索した避難経路を出力する、
処理をさらに実行する付記１１に記載の避難所管理装置。

（付記１３）
前記制御部は、各地点の状況を示す投稿をさらに取得し、
前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップと、前記投稿が示す各地点の状況とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
付記８～付記１２のいずれか１項に記載の避難所管理装置。

（付記１４）
前記制御部は、各地点の状況を示す投稿をさらに取得し、
前記避難経路を探索する処理は、前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲と、前記投稿が示す各地点の状況とに基づいて、前記避難経路を探索する処理を含む、
付記１２に記載の避難所管理装置。

（付記１５）
第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
前記判定の処理の結果を出力する、
処理をコンピュータが実行する避難所管理方法。

（付記１６）
発生した災害の規模を示す情報をさらに取得し、
前記複数のハザードマップの各々は、災害種別毎に、災害に基づく被害範囲を災害の規模に応じて複数段階で表したマップであり、
前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップに表される、取得した前記情報が示す災害の規模に応じた前記被害範囲とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
付記１５に記載の避難所管理方法。

（付記１７）
災害種別毎に、設定が許可された前記第１の避難所の情報を記憶部に記憶し、
前記第１の避難所の設定指示を受け付ける際、及び、前記第１の避難所の設定を許可しないことを示す前記結果を出力する際の少なくとも一方において、前記記憶部に記憶されている前記第１の避難所の情報のうち、前記第１の災害種別に応じた前記第１の避難所の情報を出力する、
処理をさらに前記コンピュータが実行する付記１５又は付記１６に記載の避難所管理方法。

（付記１８）
前記第１の避難所の情報と共に、前記第１の避難所とは異なる、自治体により管理される第２の避難所の情報を出力する、
処理をさらに前記コンピュータが実行する付記１７に記載の避難所管理方法。

（付記１９）
ユーザの現在位置情報と、前記第１の避難所及び前記第２の避難所のうち、前記ユーザにより選択された避難所の位置情報とを取得し、
前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲とに基づいて、前記ユーザの現在位置情報が示す位置から、前記避難所の位置情報が示す位置までの避難経路を探索し、
探索した避難経路を出力する、
処理をさらに前記コンピュータが実行する付記１８に記載の避難所管理方法。

（付記２０）
第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
前記判定の処理の結果を出力する、
処理をコンピュータに実行させる避難所管理プログラムを記憶した記憶媒体。

１０、２１０ 避難所管理装置
１２、２１２ 取得部
１４、２１４ 判定部
１６、２１６ 出力部
２１８ 探索部
２２ ハザードマップＤＢ
２４ 避難所ＤＢ
２２６ 過去避難所ＤＢ
２２８ 地点情報ＤＢ
３０ ユーザ端末
３５ 管理者端末
５０ コンピュータ
５１ ＣＰＵ
５２ メモリ
５３ 記憶部
５９ 記憶媒体
６０、２６０ 避難所管理プログラム
１００、２００ 避難所管理システム

Claims (9)

1. 第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
   第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
   前記判定の処理の結果を出力する、
   処理をコンピュータに実行させる避難所管理プログラム。
2. 発生した災害の規模を示す情報をさらに取得し、
   前記複数のハザードマップの各々は、災害種別毎に、災害に基づく被害範囲を災害の規模に応じて複数段階で表したマップであり、
   前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップに表される、取得した前記情報が示す災害の規模に応じた前記被害範囲とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
   請求項１に記載の避難所管理プログラム。
3. 災害種別毎に、設定が許可された前記第１の避難所の情報を記憶部に記憶し、
   前記第１の避難所の設定指示を受け付ける際、及び、前記第１の避難所の設定を許可しないことを示す前記結果を出力する際の少なくとも一方において、前記記憶部に記憶されている前記第１の避難所の情報のうち、前記第１の災害種別に応じた前記第１の避難所の情報を出力する、
   処理をさらに前記コンピュータに実行させる請求項１又は請求項２に記載の避難所管理プログラム。
4. 前記第１の避難所の情報と共に、前記第１の避難所とは異なる、自治体により管理される第２の避難所の情報を出力する、
   処理をさらに前記コンピュータに実行させる請求項３に記載の避難所管理プログラム。
5. ユーザの現在位置情報と、前記第１の避難所及び前記第２の避難所のうち、前記ユーザにより選択された避難所の位置情報とを取得し、
   前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲とに基づいて、前記ユーザの現在位置情報が示す位置から、前記避難所の位置情報が示す位置までの避難経路を探索し、
   探索した避難経路を出力する、
   処理をさらに前記コンピュータに実行させる請求項４に記載の避難所管理プログラム。
6. 各地点の状況を示す投稿をさらに取得し、
   前記第１の避難所の設定可否を判定する処理は、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップと、前記投稿が示す各地点の状況とに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定する処理を含む、
   請求項１～請求項５のいずれか１項に記載の避難所管理プログラム。
7. 各地点の状況を示す投稿をさらに取得し、
   前記避難経路を探索する処理は、前記ユーザの現在位置情報と、前記選択された避難所の位置情報と、前記第１の災害種別に応じたハザードマップが示す被害範囲と、前記投稿が示す各地点の状況とに基づいて、前記避難経路を探索する処理を含む、
   請求項５に記載の避難所管理プログラム。
8. 第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
   第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
   前記判定の処理の結果を出力する、
   処理を実行する制御部を含む避難所管理装置。
9. 第１の災害種別を取得すると、複数のハザードマップのうち前記第１の災害種別に応じたハザードマップを取得し、
   第１の避難所の設定指示を受け付けると、前記設定指示に含まれる前記第１の避難所の位置情報と前記第１の災害種別に応じたハザードマップとに基づいて、前記第１の避難所の設定可否を判定し、
   前記判定の処理の結果を出力する、
   処理をコンピュータが実行する避難所管理方法。

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