CN108009804A - 一种环保网格化监察管理平台 - Google Patents

Abstract

本发明属于环境监管技术领域，公开了一种环保网格化监察管理平台。该平台主要由人员管理模块、环保网格建设模块、网格监察管理模块、污染源信息模块、环境监察执法模块、文化在线模块、环境监察一张图模块和后台管理模块组成。后台管理子系统模块又包括信息查询模块、环保宣传模块、统计分析模块、系统运维管理模块等。本发明利用计算机互联网、移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，通过绑定手机、平板电脑等终端设备ID号，实现人员和设备的集成管理，整合环境监管资源，让环保网格巡检员采用终端设备高效率地开展环保宣传、环境监察、移动执法等工作。

Description

一种环保网格化监察管理平台

技术领域

本发明属于环境监管技术领域，尤其涉及一种环保网格化监察管理平台。

背景技术

全国各个省市按照国务院和环保部的相关要求，纷纷开展了环境网格化管理，并建立环境污染防治网格化管理系统，将行政区域划分为若干环境监管网格，配备环保网格员，确定重点监管对象，划分监管等级，落实环境监管责任制。然而，各个地方开展环保网格化管理的重点是对大气和水体污染防治进行网格化监测和监督管理，并采用人工实地巡查和自动监测设备相结合的方式，发现和处置大气和水体污染状况，这种模式存在以下不足：(1)由于自动监测设备较少，无法覆盖每个环保网格，为此，大气和水体污染状况难于及时发现和处置；(2)环保网格员难于有效管理，在发现环境污染问题时，网格员无法快速、及时到现场进行处置；(3)环境监察人员在现场巡查、监察和执法时，往往由于缺乏信息化手段，无法及时掌握污染源底数，难于快速做出决策；(4) 无法及时获知其他环境敏感区域、环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题； (5)难于制定和落实环保网格化巡查管理，无法记录环境监察和执法轨迹；(6) 与社区网格管理难于集成，无法形成合力，共同推进城乡环境保护一体化管理。

综上所述，现有技术存在的问题是：需要建立一种让环保网格巡检员可以高效率地开展环境监察、移动执法、环保宣传等工作，及时反馈和处置环保违规违法问题，提高环境管理质量的管理平台。本方案正是解决当前各地开展环保网格化监察管理存在的问题而提出的，可以有效实现：(1)使用互联网和物联网技术将移动设备与在线监测和视频监控设备进行数据联通，通过移动设备可以快速查询污染源的基本情况和环保信息，可以查看排污在线监测数据和视频监控信息，及时掌握污染源生产和排污情况，获知污染预警情况，形成高位、动态监督的环境监管模式；(2)使用本发明，每个网格员和移动终端进行绑定，可以快速定位、查找、采集网格内的污染源、环境风险源、敏感源等各类信息，记录环境监察和执法轨迹，完善规范环保移动执法，辅助建立长效化考核评价体系；(3)使用本发明，可以制定和监督落实环保网格员日常工作，强化环保网格员管理，辅助建立网格化环境巡查监察管理体系，开展污染源动态巡查和更新管理，形成“人巡+车巡+无人机巡”的一体化环保网格化巡查管理；(4) 与社区网格进行无缝链接，实现城区网格与乡镇网格的信息联动，如有环境污染投诉或应急情况，使用本发明，环保网格员可以快速响应和处置，推进城乡环保一体化监督管理体系建设；(5)本发明与环保微信公众号、环保网站进行数据交互，可以提供环保宣传教育，环保调查等功能。

发明内容

针对现有技术存在的问题，本发明提供了一种环保网格化监察管理平台。

本发明是这样实现的，一种环保网格化监察管理平台，主要由人员管理模块、环保网格建设模块、网格监察管理模块、污染源信息模块、环境监察执法模块、文化在线模块、环境监察一张图模块和后台管理模块组成。

进一步，所述人员管理模块主要包括人员管理、考勤管理、考核管理、请假管理和打卡管理等功能。网格员将个人手机或平板电脑等设备与环保网格化监察管理平台进行绑定，每个网格员与对应环保网格唯一关联，可以通过该功能模块实现上下班打卡、请假申请、补贴申请、外业申请等功能，管理员可以对请假、补贴、外业等申请情况进行审批管理，实现所有网格员的位置管理、考勤管理和考核管理。

进一步，所述环保网格建设模块主要包括网格划分、网格编码和网格管理部件等。引入地理信息系统技术，将各级网格划分与网格地图进行关联，网格员可以随时掌握对应网格的地图范围，引导开展环境网格化巡查工作，实现对网格内各种管理部件的信息采集和动态更新管理，该模块与人员管理、环境监察一张图、网格监察管理等多个模块进行信息共享和交互。

进一步，所述网格监察管理模块主要包括环境信息采集、环境巡查更新、环境巡查预警等功能。网格员采用跟账号绑定的手机或平板电脑等终端设备，可以采集对应网格内的各类环境信息，并开展常态化环境巡查，及时发现和处置网格内的环境事件。

进一步，所述污染源信息模块主要包括污染源查询、污染源导航、在线监控等功能，网格员可以在手机或平板电脑等终端上快速查询污染源的基本信息、环保持证情况、污染处理设施及运营情况，可以与污染源视频监控摄像头进行互联，随时可以查看企业排污监控视频信息和在线监测数据，为环境监察执法提供污染源的各类信息，实现污染源的实时、动态监管，辅助环境监察执法。

进一步，所述监察执法管理模块主要包括任务管理、进度查询、预警管理等功能，网格员可以使用该模块，快速接收、处置、上报、归档各类环保案件，可以便捷地查询某个案件进展情况，也可以对快逾期的案件进行预警提示。

进一步，所述文化在线模块主要包括文化精品库、党员之家等功能，主要为网格员提供环保类、政策类、文化类等信息交流、学习和互动的信息平台，可以互相分享各种好文章、好图片和好视频，提高网格员的业务水平和文化素养，打造网上党员之家，促进所有网格员的业务、素养和道德等多方面发展。

进一步，所述监察一张图模块主要包括监察执法分布图、执法轨迹、执法员分布图等功能，该模块引入天地图和百度地图等地理信息技术，将网格员开展环境监察执法的过程详细记录位置轨迹，并把所有监察执法案件在地图上显示出来，可以方便快捷地在地图上查询检索各个案件的信息，也能够把网格员的巡查位置进行动态管理，便于快速定位和查询网格员的巡查动态。

进一步，所述后台管理子系统模块主要包括信息查询、环保宣传、统计分析、系统运维管理等功能，主要为各个功能模块提供系统后台支撑和技术支持，实现手机、平板电脑等硬件设备与环保网格化管理平台的数据互联互通。

本发明的优点为：在充分考虑城乡环境系统的复杂性、城乡生态环境管理的多元性的基础上，结合区域时空尺度特征，将城乡环境管理对象(水、土、气、声、渣)数字化和网格化，以实现环境监测实时化、环境信息可视化、环境分析模型化、环境管理措施的精细化和定量化。环保网格化管理平台不仅可以运用于大气管控方面，对大气污染源和地理资料进行网格化处理，并采用网格化处理大气污染源的污染模式计算；还可以用于水、固废、土壤等环境对象的信息采集和动态监管，以及对于环境突发事件的快速处理，重点在于对一些高污染的企业的网格化监管。

该平台可以建立以区域网格为基础、以条线为依托、以信息为纽带的规范运作、快速反应的管理运转机制，实现由原来的被动管理向主动管理、事后管理向事前管理、消极管理向积极管理的转变。通过三级、四级网格划分，细化辖区环境状况、污染成因与主要环境问题，及时解决存在的问题，并根据环境目标要求明确各网格地块环境整治和管理重点，达到责任到人的高效处理环境问题和环境事件的目的。

该平台利用计算机互联网、GPS卫星定位、GIS等各种技术，让环保网格巡检员可以高效率地开展环保宣传、环境监察、移动执法等工作，及时跟踪监察执法任务的历史派发过程与任务的执行情况，实现执法流程规范化，执法文档标准化，改进执法手段，提高执法效率，解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾；实现环境监察业务工作的全图形化驱动，将网格化管理理念应用于环境监察业务，通过污染源企业典型执法监察对象的图形化和可视化，以及执法区域划分，环境监察移动执法实现了多尺度网格化的分区精细化执法管理；建立严格的稽查考核体系和健全的环境监察案件档案管理体系，提高管理效率；现场证据的即时性，实现环保违法案件的不可抵赖性。

本发明的积极效果具体表现在：

(1)建立了环境管理的知识库系统和环境监察移动执法规则库，按照法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案，完成环境信息数据库建设；制订地理编码库、业务中间数据库的关系；逐渐形成环保案例知识库和导入环保专业知识库，并在上述材料基础上最终形成环保网格执法及应急手册，提供“傻瓜式”的智能化环保监察执法辅助手段，实现环境执法模式从传统经验型向规范化与科学化的转变。由于环境监察移动执法的流程与规则与行业生产工艺特征息息相关，传统的执法模式多依赖于执法者的个人经验，缺乏系统性规范化的业务规则体系支撑。

(2)建立了精细化的环保网格平台，实现对环保网格、污染源的标准化管理，实现网格、污染源、事件的可维护性。以地理信息技术实现网格、污染源的地图化直观展示和查询；建立污染源和业务系统的共享关系；建立网格化责任管理体系，提供维护和管理手段。加强环境违法任务的调度管理，及时分派、处理、反馈环境网格巡查过程中发现的环境违法问题，提供任务订单、任务执行、信息查询、资料上传、统计分析、领导督办等功能。

(3)规范了环保监察执法流程。针对环保执法过程，为现场环保执法提供终端应用程序，具备接收任务、地图查询、数据查询、网格查询、污染源查询 (多类查询如基本信息、专题地图、在线视频监控、排污许可证、环保审批、“三同时”验收、监测报告、排污情况、现场检查记录等等)、作业指导书、现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整改通知、执法建议等功能。

(4)建立了网格化环保动态巡察体系。网格员通过移动终端登录系统，对网格内的环境因子进行信息采集和管理，实时掌握环境网格动态，建立环境网格一张图，将所有污染源、重点企业、红黑企业、重点监控的环境因素等在电子地图上展示出来，以不同的图标表示各种状态，便于环保管理部门快捷查询环保网格信息，及时解决存在的问题。

(5)完善了环保网格员考核体系。根据环保网格员日常考勤、责任清单、工作职责、日常巡察、监察执法等各类数据与网格员的关系建立科学的考核体系，对网格员及日常工作进行考核；同时，构建了网格员学习交流的网上平台，可以分享、交流、发表各类新闻、图片、视频、心得体会等信息，实现文化、政策、办法等知识提升和学习熏陶。

附图说明

图1是本发明实施例提供的环保网格化管理平台的结构示意图。

具体实施方式

为能进一步了解本发明的发明内容、特点及功效，兹例举以下实施例，并配合附图详细说明如下。

下面结合附图对本发明的结构作详细的描述。

如图1所示，本发明实施例提供的环保网格化监察管理平台，主要由由人员管理模块1、环保网格建设模块2、网格监察管理模块3、污染源信息模块4、环境监察执法模块5、文化在线模块6、环境监察一张图模块7和后台管理模块 8组成。

所述环保。

本发明的工作原理是：

下面结合具体分析对本发明作进一步描述。

1地理信息及环境资料收集整理

基础地理信息数据库是环境监察一张图建设的数据基础，主要是利用大比例尺的地形图和影像图数据，进行必要的整理和编辑，以满足市环保审批和环境监察管理工作的需要。

基础地理信息数据处理入库内容包括：

(1)将数字正射影像成果进行数据整理、编辑、坐标转换，并录入到到基础地理信息数据库；

(2)将市近期大比例尺的数字线划地形图成果进行数据整理，生产市电子地图，并录入到基础地理信息数据库；

深入分析市环保局环境监察管理产生的各类资料，提出资料需求。市环保局各科室及下属单位根据需求，整理提供与环境审批及环境监察相关的档案资料。技术支持单位初步进行资料分析，并与相关资料提交单位沟通交流，确保提交资料真实可用后，将提交上来的环保资料进行归档。基于环保监察档案资料、环保专题数据、地理信息数据、环保项目实施过程报表等信息资料，构建环境网格信息数据库，实现网格化环保审批、监察、监测信息一体化高效管理。

2环保网格建设

2.1网格划分

网格划分方式没有一个准确的界定，现代城市网格化管理中为了各级管理和最终责任追究方便，一般是以行政区域为基础结合万米网格进行划分。全环保网格划分的网格单元遵循行政区划为依据，环境网格化管理采用“行政管理+ 标准公里网”的方式，以镇(街道)为三级网格最小管理单元，行政村(社区、居委会)为四级网格最小管，以行政负责人作为网格责任人，负责标准网格的环境管理工作。环境因素网格根据水、大气、生态、噪声、固废等环境自身特征，建立约为1平方公里的精细化环境标准网格，这样既方便了对整个区域的管理，同时也兼顾了各类环境要素的管理需求。

2.2网格编码

网格编码主要采用地理实体编码技术，将所需要的信息通过相应编码方法输入至编码系统，实现信息的空间化，易于更新化，并方便了信息的共享和交换。网格编号按照“三(四)级行政编码+标准公里网编码”的原则进行。三级行政编码按照国家行政区划代码进行编码，便于信息汇总上报，如460107001 代表市大同街道。标准公里网格按照“编号+主导环境要素”进行编码，如1234A 代表第1234网格主导环境要素为生态，依此类推。

2.3网格管理部件

环境管控部件包括水、大气、生态、噪声、风险、固废等六大类，按照管控类型可划分为环境监测部件、环境监管部件、环境管控部件3大类。环境监测部件指各类环境监测点位，环境监管部件指对环境有影响的对象、活动等，包括排污口(企业)、工业园区、风险源等，环境管控部件指对环境质量有较大要求或影响需要重点管控的区域，包括自然保护区、饮用水源保护区、湿地公园等环境重点管控区域。

水环境管理部件包括全市范围内水环境监测点位、饮用水水源地保护区、水环境敏感区等水环境一级管控区，一级管控区按照汇水单元进行管控。此外还包括人工景观河、自然湖泊等水生态重要区，污水处理厂(站)等水环境处理设施，以及排污口(企业)分布。

大气管理部件包括大气环境监测点位、自然保护区、森林公园等一类空气质量功能区，源头敏感区、聚集脆弱区、受体重要区等大气一级管控区。此外还可包括温度、湿度、风速等气候参数，以及大气排放企业分布。

生态管理部件包括土壤监测点位、水源涵养极重要区、水土流失极敏感区、生物多样性保护极重要区等生态环境敏感、重要区域，以及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等法定保护地的核心区或核心景区，此外还可包括生态环境遭到破坏区域。

噪声管理部件包括全市范围内噪声监测点位分布、噪声分级要求等内容。对建成区域提出工业噪声、交通噪声、施工噪声、社区内设备噪声等管控要求。

风险源管理部件包括全市范围内重点风险源点位分布，按照环境风险源类型、规模等确定风险源影响范围。包括有毒有害化学物质、重金属以及危险废物等企业。

固废管理部件包括工业固体废物、生活垃圾处理填埋设施等固废管理。包括垃圾转运站、垃圾填埋场、化粪池等。

3环境信息数据库构建

3.1数据库设计原则

数据库表结构和编码标准尽量遵循环保部和国家制定的标准。

数据库设计是整个系统的基础和关键。数据库建设依据的总体原则是“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享”，具体如下：

①数据冗余度小，共享程度高，充分利用数据空间，减小投入，并且保证各数据库之间的数据关联；

②数据独立性强，使应用子系统对数据的存储结构与存取方法有较强的适应性；

③设计结果符合各项规范指标要求；

④强调数据的可靠性与完整性；

⑤优化存储方式，提高数据库访问速度。

3.2数据库总体设计

市环境信息数据库的设计采用数据大集中的方式统一管理维护环保项目信息、污染源企业信息、环保审批档案、环境监察执法档案、环境监察一张图信息等，并综合考虑污染源、企业名单、生态红线及其他环境信息数据的数据整理、质量控制及综合性数据管理的需求，构建一个满足海量、多源、异构数据的集成化管理系统，实现各类环保项目数据的分布存储、统一管理。

环境信息数据库主要包括环保审批信息、污染源基础信息、环境监察信息、环境网格巡查信息、环境监察相关资料信息、环保网格运维情况信息、系统管理信息等内容，如下所示：

①项目审批子数据库：实现对市环保局各科室(单位)环保项目审批、验收、排污收费、环评影响等管理信息；

②污染源基础信息子数据库：实现对全市各个重点企业污染源基础基本信息管理；

③环境监察信息子数据库：实现环境网格管理、任务管理、任务分配、任务执行、资料上传、执法反馈、信息查询、统计分析等信息管理；

④环境网格信息子数据库：实现对全市三级网格和四级网格的各类基础信息管理，包括基本情况、人员、联系方式、举报方式、管理部分、责任人等；

⑤环境监察档案子数据库：实现对环境监察管理过程中产生的各类档案资料等信息管理；

⑥项目运维情况信息子数据库：实现对环保网格运行过程中产生的项目运维情况以及运维单位信息的管理；

⑦系统管理信息子数据库：实现对系统管理相关的登陆用户信息、权限配置信息、系统使用情况以及系统帮助信息等信息管理。

3.3数据库部署设计

环境信息数据库将部署于南海云服务器上，环保网格平台所有数据接收、处理后的结果均存放在该数据库中，并采用SQL Server企业版作为环保项目信息数据库的管理应用平台。

4环保网格管理平台

为强化环保信息数据资源的集中管理，统筹信息资源以及业务管理应用体系，需建立信息资源共享和协同管理机制，实现环境监察信息上报、环境信息查询统计分析、环境监察监管、环境审批管理、环境监察一张图信息等都在环保网格管理平台上完成。

采用SOA系统架构，研发后台管理、移动执法、环境监察一张图及系统运维管理等模块，实现环境监察信息上报、环境信息查询统计分析、环境监察监管、环境审批管理、环境监察一张图信息等功能一体化、网络化、信息化运行。

4.1人员管理子系统

管理员有权限查看该管辖范围内的网格巡视员的详细信息，包括巡视员岗位编号、绑定的专属设备型号、巡视员地理位置信息、执法轨迹记录、执法任务数量等。

(1)基本信息管理

管理员可以查看网格巡视员的职位编号、姓名、电话、邮箱、绑定的设备型号等基本个人信息。

(2)执法信息管理

管理员可查看网格巡视员的任务数量、任务详情，具体有被监察企业信息、监察结果、监察起始时间、监察结束时间、监察轨迹等信息。

(3)任务统计查询

管理员通过检索功能可以查看任务的统计情况，以图标的形式显示每个月或者每一个季度任务数量、任务执行人员、被监察的企业、监察工作轨迹、监察结果等数据。

(4)考核管理

通过考核体系模型的建立，每一阶段管理员可对网格巡视员在该阶段的执法工作情况进行考核，遵守网格单元责任划分的原则，查看其执法作业的完成率、执法任务数量等数据信息，作为考核重点内容。

(5)考勤管理

网格巡视员只需要在移动端通过打卡按钮，系统自动记录巡视员上下班时间和地理位置信息，每一个网格巡视员的上班时间、下班时间、特殊考勤记录内容等，此外巡视员可以随时查看考勤记录、申请请假、报表查看，作为工作考核项目之一。

(6)登录管理

系统自动识别用户的账户权限，完成同一登录入口不同权限级别登录。环境巡检员在第一次登陆后，系统自动保存用户信息。

4.2网格管理子系统

实现网格管理功能，主要包括环保网格相关信息录入、网格管理规定、网格划分依据等相关档案资料上报系统进行信息化管理，并将网格信息导入环境信息数据库进行统一集成管理。

4.3网格监察管理子系统

实现网格化环境信息采集和动态监察管理功能，主要包括网格员在移动端采集各类环境因子信息，并上传到系统中进行分类管理，并根据日常环境巡查计划开展定期或不定期的、精细化、全覆盖的环境网格化主动巡查，及时发现和处置环境问题，实现环境监察全覆盖，力争使大部分环境污染问题在网格内得到解决。

4.4污染源信息子系统

通过环保网格化管理平台和污染源动态管理系统的信息交互，网格员在移动终端就可以快速查询污染源的基本情况(企业信息、项目信息、环保审批信息、监督性监测、信访投诉、监察执法、排污收费等)、视频监控、污染排放在线监测等各类信息，并提供污染源地图导航服务，辅助开展网格化监察执法。

4.5环境监察执法子系统

(1)任务管理

任务管理有任务发布、任务查询、任务接收、任务执行、表单填写、资料上传和备注信息等子功能。

1)任务发布

由于管理员均是按照地理区域进行划分的，所以每一个区域的管理员负责该区域的所有任务安排和审查，每一个区域设立一个管理员和多个网格巡视员来执行工作内容。

管理员通过执行任务的时间、任务范围、任务具体内容等的设定下发执法任务给网格巡视员，具备增加、删除、修改执法任务的操作。

具体的任务分配可以设置任务开始时间、结束时间、任务内容、任务类型、企业名称、网格巡视员等信息。

2)任务查询

管理员根据不同的条件查询任务总体的情况，可以按照同一时间段、同一任务内容、同一网格巡视员等条件查看任务情况、网格巡视员所在位置等信息。

3)任务接收

在APP移动终端，网格巡视员可以接收管理员布置工作任务和工作内容，查看任务的执行时间、执行区域、执行内容。每一个网格巡视员都有自己所管辖的固定区域，每一个区域均有管理员进行负责和工作内容的安排。

4)任务执行

网格巡视员在任务执行的过程中根据不同情况选择系统内不同的表单上传图片等数据信息将违规情况上报，表单有拍照，视频等子项，并且提供打印功能，可以现场输出打印交付企业的内容如笔录通知等。违规情况上报具体有图片/视频上传、信息备注的功能。

当网格巡视员开始任务时，需在移动端点击“开始”按钮执行工作任务，界面自动跳转到任务详细页面。

5)表单填写

针对不同违规情况，环境网格巡视员需要选择不同的表单进行编辑填写上报，违规处理方式目前分为警告、罚款和再审核上报。

警告：针对违规情况较轻的企业等，网格巡视员采取口头警告的方式处理，并在移动端记录违规的处理结果；

罚款：针对违规情况足够开具罚款证明时，网格巡视员采取直接开具罚款证明处理违规作业的情况，并在移动端记录违规的处理结果；

再审核上报：针对违规情况较严重时，网格巡视员采取再审核上报的方式给上一级人员进行处理的操作。

以往执行的任务均有历史记录，移动执法APP端具备检索功能，网格巡视员根据执行任务的时间、范围、状态等条件可以随时查看历史记录。

6)资料上传

环境网格巡视员进行违规情况的上报，可将企业、工厂、施工工地等违规排放烟气、污水、堆场无遮盖造成的扬尘进行图片或者拍视频将违规作业记录下来上传到系统中。

图片上传是网格巡检员可以通过监测点位图片将图片上传数据，如网格巡检员的位置信息等内容；视频上传是网格巡检员通过录制视频将信息数据上传，在这两种上传的过程中移动端会自动记录网格巡视员的GPS位置。

7)备注信息

针对特殊情况出现，仅以图片或者视频不足以说明企业、工厂、施工工地等的违规作业时可以进行文字描述，将信息编辑到系统中更好的说明情况。

当表格全部填写完后，网格巡视员可直接打印表单，表单一式两份，一份交由违规企业，一份用于市环保局备案记录，针对需要交罚款的企业可以开具发票，以上内容都完成后点击任务完成即可并返回上一级。

(2)记录查询

任务状态包括已完成任务和未完成两类状态，环境网格巡视员在已完成任务列表中可查看任务的执行轨迹、完成时间、任务详细信息等数据。

在未完成任务列表中可查看未完成任务信息，并可以通过继续按钮执行任务。

(3)路径导航

路径导航是采用百度地图导航，在接收处理信息的时候，可以通过百度地图导航快速到达需要的位置。

4.6文化在线子系统

(1)文化精品屋。主要功能包括：1)浏览。每个用户都可以浏览发布出来的图片集、视频、新闻或链接等内容；2)分享。每个用户都可以把自己认为不错的信息共享到“分享库”，待管理员审核通过后，就可以发布到文化精品屋，其他用户才能浏览；3)审核。管理员具有审核功能，把用户分享到“分享库”的信息审核通过后，发布到“文化精品库”；4)点赞。每个用户打开浏览某一篇新闻，必须在30秒以后，才能点击“点赞”或“已阅”按钮。系统后台详细记录每一个新闻的浏览用户(区分是点赞或已阅)；5)信息编辑(增删改)； 6)统计及输出。

(2)党员之家.主要功能包括：1)浏览新闻。每个用户都可以浏览发布出来的图片集、视频、新闻或链接等与党建相关的内容；2)分享心得体会。每个党员用户都可以发布自己的心得体会，待管理员审核通过后，就可以发布到“心得体会库”，所有用户才能浏览；3)点赞。每个用户打开浏览某一篇新闻，必须在30秒以后，才能点击“点赞”或“已阅”按钮。系统后台详细记录每一个新闻的浏览用户(区分是点赞或已阅)；4)编辑(增删改)；5)统计及输出。

4.7环境监察一张图子系统

(1)环保项目一张图

环保项目一张图主要实现每个环保审批项目及环境监察任务的地图定位功能，并能在地图上查询检索每个项目或任务的基本信息和进度动态。系统基于数字地理信息公共平台提供的市电子地图，将各个环保项目的空间数据整合编辑后，绘制成环保项目分布图，为用户提供基于电子地图的环保项目信息查询检索功能，并提供常用的浏览、漫游、放大缩小、全景、查询、定位等操作。

数据对比：支持用户选择任意两组数据进行对比查看；

数据浏览：提供地图浏览工具对环保项目资料、环境监察数据、环保审批数据、监管业务数据等各类数据进行浏览查看及快速定位；

数据查询：支持属性查询、定制查询、空间选择查询、空间查询等；

缓冲分析：支持现对一组或一类地物按缓冲距离条件建立缓冲区多边形图，并与指定图层进行叠加分析；

空间量算：支持距离、面积的量算等功能；

图层管理：支持现矢量数据图层的管理，包括信息浏览、显示设置、预定义查询、标注设置、显示范围、渲染设置等。

(2)信息查询

为环保管理人员在地图页面提供环保信息查询，可按企业名称、企业类别、地址、法人单位、地名等多种关键词进行组合查询。

同时，平台将市生态红线数据叠加市电子地图进行管理，管理人员可以将项目红线图导入平台，与市生态红线数据进行叠加分析，判断是否与生态红线交叉重叠，指导环保审批和验收工作。

(3)监察执法一张图

在电子地图中，对各个环境监察执法任务采用不同的图标来表示每个任务所处的状态(如：待办、在办、办结等)，用户点击任务图标，可以查看任务的各类详细信息。

(4)执法轨迹一张图

在电子地图中，对各个环境监察任务详细记录环保网格员或监察人员的监察执法位置信息，形成完整的路径轨迹，作为监督环保网格巡视员或监察人员是否到现场执法的证据信息。

4.8后台管理子系统

(1)环保手册

环保手册是专门提供给管理人员和网格巡视员使用的一种环保法规、环保常识、执法操作等说明，环保手册中可查询法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案、案例知识库、危险化学品应急等相关文档，管理员可以对环保手册进行编辑修改，便于环保管理人员和环保网格员可以随时随地快速查询相关规定，用于指导环保审批和环境监察。

(2)统计分析

按常用的环保管理要求分类组合(比如年份、区域、项目类型、资金来源、投资情况、项目规模、进展状态等)进行环境审批或环境监察的统计分析，可按复选方式分类分级分层组织显示分析，并将分析结果以统计报表的形式进行输出打印。

(3)监察进度查询

该功能主要服务于市环保局机关(局属单位)及局领导，主要实现对环保审批或环境监察的各个阶段、各个时间段、各个类型的环保项目进行查询检索，便于快速查找项目各种信息，便于管理部门及时发现和处理存在的问题。

(4)环保微信公众号

为了更好地普及生态环境保护知识，让广大游客能及时准确地了解市空气质量信息，提高广大市民参与市环境保护的积极性，以环保网格平台为基础，建设环保微信公众号，用于环保宣传、监督管理和互动交流。主要功能如下：

1)环保动态

用户可随时了解市环保局的机构职能、工作动态、舆情信息、重要活动、公示公告、审批流程等信息。

2)污染源信息

用户可以查看全市所有重点污染源的相关信息，并可以根据GPS定位，自动获取一定距离内的污染源信息。污染源信息可以直接从《市污染源动态管理系统》中的电子地图页面进行修改完善、信息提取和处理后，链接到微信公众号。

3)环境质量

主要包括生态红线、饮用水质量、空气质量预报等菜单。(1)用户可掌握市所有空气质量监测站点的实时数据，查看详细的空气质量信息。空气质量可以直接从《市空气质量预报系统》的地图页面进行修改完善、信息提取和处理后，链接到微信公众号。(2)可根据情况加入市饮用水源质量信息，定期更新。 (3)可根据环境保护公示公开的相关要求，将审批通过的、可公开的市生态红线图形数据进行公开，用户可以通过微信公众号浏览市生态红线信息。

4)互动参与

投诉渠道(环保随手拍)。用户可通过手机拍下身边的环境质量、环境污染照片，进行环境质量满意度的评价，或者向环保部门举报环境污染情况。环保活动。用户可参与由市环保局组织开展的调查问卷、环保竞猜、环保公益等活动。投诉建议，用户可以提交关于市环境保护的相关建议和投诉信息。

(5)系统运维管理

运维管理是环保网格平台持续、稳定、高效地为环保局机关科室、局属单位和各企业单位提供数据服务及功能服务的保障，具备服务共享和后台管理两大部分。

服务共享具体包括服务管理、服务定义、服务发布及服务权限等功能，后台管理包括系统监控、用户管理、日志管理、工作流定制、报表管理、流程监控等功能。

1)服务管理

对各类服务进行监控和管理。

2)服务定义

提供各类服务的定义和规范。

3)服务发布

提供地理底图服务、地理(实体)要素服务、规划地图服务、规划要素服务、地名地址查询定位服务、元数据与目录服务的发布。

4)服务权限

设置各类服务可提供使用的权限。

5)系统监控

对系统运行状态进行监控。

6)用户管理

提供用户、角色和权限管理功能。用户的权限级别和用户详细信息仅在管理员端口可查看；管理员可对用户信息进行管理，包括用户账户名、密码、姓名、联系方式、邮箱、时间日志等基础信息。网格员把每个运行系统的移动终端设备(手机或平板电脑)的串号用于注册系统用户，实现系统用户与终端设备的绑定管理。

7)日志管理

包括系统操作日志和数据库操作日志管理。系统记录用户的登录系统的详细操作日志，并提供日志查询、删除、导出功能。日志信息记录到数据库中，并以列表方式展示日志信息。

8)监督管理配置

对环境监察进度、安全和质量监管进行项目配置。

9)报表管理

支持对报表的配置管理。

10)流程监控

对项目监管和执法流程进行动态监控。

为了完善环保网格化管理体系，将环保监督管理的触角向社区、村委会等基层组织延伸，可以制作环保网格化地图展板，悬挂在社区、村委会等显目位置，向广大群众告知环保网格管理办法、工作职责、网格员基本信息、环保问题投诉举报途径等。

以上所述仅是对本发明的较佳实施例而已，并非对本发明作任何形式上的限制，凡是依据本发明的技术实质对以上实施例所做的任何简单修改，等同变化与修饰，均属于本发明技术方案的范围内。

Claims (9)

1.一种环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述环保网格化监察管理平台包括人员管理模块、环保网格建设模块、网格监察管理模块、污染源信息模块、环境监察执法模块、文化在线模块、环境监察一张图模块和后台管理模块组成。

2.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述文化在线模块又分为文化微课堂模块、环保大课堂、党员之家模块。该模块主要与人员管理模块进行信息交互，为网格员和监察执法人员提供文化学习、信息共享和党员在线服务等功能，提高网格员和监察执法人员的环保政策理论水平、环境应急处置和监察执法能力。

3.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述人员管理模块又分为人员管理模块、考勤管理模块、考核管理模块、请假管理模块、打卡管理模块。该模块与文化在线模块和网格管理模块进行信息交互，主要对网格员和监察执法人员的日常工作进行管理和考核评价。

4.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述环保网格建设模块又分为网格划分模块、网格编码模块、网格管理部件模块。该模块主要与人员管理、网格监察和监察执法等三个模块进行信息交互。根据城乡环境监督管理的工作需要，按照行政法定区划(社区或村(居)委会)、属地管理、地理布局、现状管理、无缝拼接的原则，通过地理空间对环境监督管理的网格划分和网格编码，使环保网格单元的构建和管理规范化，每个网格配置相对固定的网格员，负责每个网格范围内的环境巡查、动态监管和应急处置，实现网格单元间的信息交换和资源调用。同时将环境监管职责和工作任务划分明确，每项任务、每个环节、每个事项都落实到网格，落实到人，并实现与主城区社区网格的信息互通共享。

5.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述网格监察管理模块又分为环境信息采集模块、环境巡查更新模块、环境巡查预警模块。该模块主要与网格管理、污染源管理和监察一张图这三个模块进行信息交互。针对环境网格化监管的需要，全面梳理网格内的环境管理对象，包括污染源类、风险源类、敏感点类、水气站类等，并对网格管理对象进行信息采集、建库管理，并能快速查询污染源各类动态信息，区分重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，绘制监察对象一张图，实现对网格内环境管理对象的差别化、精准化环境监管。

6.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述监察执法管理模块又分为任务管理模块、进度查询模块、预警管理模块。该模块主要与网格管理、污染源管理和监察一张图等三个模块进行信息交互。针对环境执法需要，实现对动态环境事件的管理，包括突发环境风险应急事件、信访投诉事件、日常监管事件和环境违法违规事件等全方位管理，并可以快速便捷查询污染源各类信息，建立网格监管事件分类分级处理流程，以发现问题，处理问题为导向，重塑发现机制、共享机制和联动机制，以环保网格为地理分布基础，实现环境监管事件管理的全覆盖，做到环境管理无死角。

7.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述污染源信息模块又分为污染源查询模块、污染源导航模块、在线监控模块。该模块主要与网格监察和监察执法这两个模块进行信息交互。将污染源动态信息、在线监测信息、视频监控信息、环保审批信息、信访投诉和监察执法记录等污染源环保信息提供给网格员在开展网格监察巡查和现场监察执法时提供决策支持。

8.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述监察一张图模块又分为监察执法分布图模块、执法轨迹模块、执法员分布图模块。该模块主要与网格监察、监察执法这两个模块进行信息交互，把环保网格监察巡查、现场监察执法的结果绘制成专题图，连同环保网格地图、污染源分布图、生态红线等各类专题图共同组成监察一张图，并将各类属性信息与图形信息进行关联和集成。

9.如权利要求1所述环保网格化监察管理平台，其特征在于，所述后台管理子系统模块又包括信息查询模块、环保宣传模块、统计分析模块、系统运维管理模块。该模块与上述所有模块都进行信息交互，为其他模块提供框架、数据和技术支持。