CN110555675A - 一种实时在线监管的实现方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开一种实时在线监管的实现方法，应用于在线监管的系统，系统包含有批示指示落实监管模块，包括如下步骤：获取对批示指示监管首页的点击事件，获取批示指示落实的落实情况、历年落实重要批示情况、重要指示落实情况统计；获取对批示指示管理的点击事件，显示批示指示分类功能、批示指示量化指标维护功能、批示指示落实反馈功能和实时分析统计功能；获取批示指示分类功能点击事件，显示批示指示增加、删除、修改和查询界面，在对应功能被触发后，响应对应功能。本方案通过监管系统实现了对监管的信息化处理，从而解决了监管信息化的问题，可以实现对国资国企不同业务的监管。

Description

一种实时在线监管的实现方法

技术领域

本发明涉及软件方法领域，尤其涉及一种实时在线监管的实现方法。

背景技术

国家密集出台各种政策、法规，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。2019年经济工作会议上强调，要加快国资国企改革，要求做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。在全国网信工作会议上明确提出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台。2019 年4月，《改革国有资本授权经营体制方案》(国发〔2019〕9号)，明确提出创新监管方式，出资人代表机构以企业功能分类为基础，对国家出资企业进行分类管理、分类授权放权，切实转变行政化的履职方式，减少审批事项，强化事中事后监管，充分运用信息化手段，减轻企业工作负担，不断提高监管效能；同时要求搭建实时在线的国资监管平台，出资人代表机构要加快优化监管流程、创新监管手段，充分运用信息技术，整合包括产权、投资和财务等在内的信息系统，搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台，实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制，加强信息共享，增强监管的针对性和及时性。为此，需要提出一个信息化的监管方案，实现对国资企业的信息化监管。

发明内容

为此，需要提供一种实时在线监管的实现方法，解决国资企业监管的信息化问题。

为实现上述目的，发明人提供了一种实时在线监管的实现方法，应用于在线监管的系统，系统包含有批示指示落实监管模块，包括如下步骤：

获取对批示指示监管首页的点击事件，获取批示指示落实的落实情况、历年落实重要批示情况、重要指示落实情况统计；

获取对批示指示管理的点击事件，显示批示指示分类功能、批示指示量化指标维护功能、批示指示落实反馈功能和实时分析统计功能；

获取批示指示分类功能点击事件，显示批示指示增加、删除、修改和查询界面，在对应功能被触发后，响应对应功能；

获取批示指示量化指标维护功能点击事件，显示量化指标维护界面，获取用户输入的量化指标，发布量化指标；

获取对量化指标的审核结果，发送审批结果给监管部门；

实时分析统计功能根据批示指示落实情况的进行不同维度的统计和结果展示，所述维度包括数量、区域、时间段、渠道，所述结果展示包括饼状图、折线图、统计报表。

进一步地，系统包含有制度落实监管模块，包括如下步骤：

获取对制度落实监管首页的点击事件，获取制度落实监管的事项数量，进行事项数量展示，获取制度落实监管的事项类别，进行类别占比展示，获取制度落实监管的会议数量和类别，按照会议的类别，进行会议类别展示；

获取对制度管理的点击事件，显示制度填报功能、制度库功能和制度类型配置功能；

获取制度填报功能点击事件，显示制度填报界面，获取上传操作，将新增制度上传到系统中；

获取制度库功能点击事件，显示制度库管理界面，获取入库操作，将上传的制度划分到对应制度库中；

获取制度类型配置功能点击事件，显示已有制度类型，获取制度类型编辑操作，修改已存储的制度类型，制度类型作为制度库分类依据。

进一步地，在将新增制度上传到系统中后还包括步骤：

获取对未审批的制度的点击事件，显示未审批的制度；

获取制度审批操作，将对应的未审批的制度审批状态改为已审批；

获取制度发布操作，发布制度到系统。

进一步地，还包括步骤：

获取对制度上报的点击事件，将选择的制度的数据转换成XML文件，文档附件转换成 PDF，并打包合并成压缩数据包后上报到上级决策系统。

进一步地，系统包含事项管理模块，事项管理模块包含有事项目录管理功能、事项清单管理功能和事项清单填报功能，则本方法还包括步骤：

获取对事项目录的编辑操作，实现对事项目录的更改；

获取对事项清单的编辑操作，实现对事项清单的更改；

获取对事项清单的填报、上传操作，上传已填报的事项清单。

进一步地，还包括事项目录定义功能，则本方法还包括步骤：

根据预存的事项名称与事项编号的对应关系，对事项进行关联展示。

进一步地，系统还包括议题管理模块，议题管理模块包括议题填报、议题库、议题材料管理和听取意见管理，本方法还包括步骤：

获取议题填报功能的点击操作，展示议题填报功能界面，获取填写的议题信息，保存议题到系统，根据议题的类别的不同，关联到不同的议题库；

获取议题材料管理的点击操作，展示对应的议题材料管理界面，获取议题材料上传操作和材料，上传材料到系统并与对应的议题进行关联；

获取听取意见管理的点击操作，展示对应的听取意见管理界面，获取听取意见上传操作和材料，将材料转成PDF或ODF文档后上传材料到系统并与对应的议题进行关联。

进一步地，系统还包括议题同步功能，则本方法还包括步骤：

获取议题同步的点击操作，从办公自动化系统或者会议管理系统抓取议题及相关信息，保存议题及相关信息到系统。

进一步地，系统还包括议题查询功能，则本方法还包括步骤：

获取议题查询的条件，所述条件包括议题名称或事项编码，根据条件检索对应的议题并显示列表，获取对某个议题的点击操作，显示该议题的详细信息。

进一步地，系统还包括议题上报功能，则本方法还包括步骤：

获取对议题上报的点击事件，将选择的议题的数据转换成XML文件，文档附件转换成 PDF，并打包合并成压缩数据包后上报到上级决策系统。

进一步地，系统包括会议管理模块，会议管理功能包含会议类型配置功能、会议填报功能、会议库功能、会议通知管理功能、会议纪要管理功能。

区别于现有技术，上述技术方案通过监管系统实现了对监管的信息化处理，从而解决了监管信息化的问题，可以实现对不同业务的监管。

附图说明

图1为具体实施方式所述在线监管系统的总体架构示意图；

图2为具体实施方式所述在线监管系统的应用架构示意图；

图3为批示指示落实情况统计分析子系统架构示意图；

图4为具体实施方式所述制度落实监管模块的首页示意图；

图5为具体实施方式所述事项列表的展示示意图。

具体实施方式

为详细说明技术方案的技术内容、构造特征、所实现目的及效果，以下结合具体实施例并配合附图详予说明。

请参阅图1到图5，本实施例提供一种实时在线监管的实现方法，应用于在线监管的系统，系统的总体架构如图1所示，应用架构如图2所示。总体架构要满足出资人部门及机构对所属分子企业的全面实时在线监管。通过汇聚所属企业的各专项维度的监管业务数据、形成监管信息全程可追溯，风险苗头可分析。辅助相关领导决策。实现对监管的“监管”。而所属企业“国资监管”是一个子集，所属企业即有集团层面的监管要求，同时还需对下属单位的监管进行“监管”。

应用架构设计建立遵循“顶层设计，急用先行，分期实现”的原则，具体如下：展示层：展示层支持移动pad端、PC桌面工作端、大屏展示端三种展示方案，为不同用户角色提供服务。专项监管应用：此次主要针对五大主题监管系统建设，同时考虑针对未来上级部委的其他后续的专项监管。需提前进行设计规划，例如数据的采集汇聚，智能分析，多维应用等。平台支撑层：平台支撑层是对五大主题监管系统的应用支撑，提供具备相对成熟可靠的应用支撑组件，技术底层组件等。

按照数据的全生命周期管理维度来划分可以分为：包含数据中台与业务中台：1、数据中台：数据采集汇聚：支持离线数据导入、在线数据采集、数据库直采、文件服务器、爬虫采集、接口对接多种形式。数据加工建模：支持数据转换、数据清洗、数据校验、数据标准化、数据编目、数据报表、数据抽取、数据识别、非结构化数据处理组件、大数据分析组件。数据服务：支持数据查询服务、数据台账服务、数据融合服务、数据接口服务、数据监控服务、数据发布管理。2、业务中台：智能搜索应用组件：支持结构化数据搜索、全文检索(solr)、搜索词联想、相关推荐、搜索结果排序。协同应用组件：支持自定义流程定制、表单灵活定制；视觉应用组件：数据可视化套件、主题模板；文件服务组件：版式文件服务、电子签名、文件管理、电子签章；基础应用组件：组织体系、用户角色、权限安全、集成管理、即使通讯服务。

具体地，系统包含批示指示落实监管模块，包括如下步骤：获取对批示指示监管首页的点击事件，获取批示指示落实的落实情况、历年落实重要批示情况、重要指示落实情况统计；获取对批示指示管理的点击事件，显示批示指示分类功能、批示指示量化指标维护功能、批示指示落实反馈功能和实时分析统计功能；获取批示指示分类功能点击事件，显示批示指示增加、删除、修改和查询界面，在对应功能被触发后，响应对应功能；获取批示指示量化指标维护功能点击事件，显示量化指标维护界面，获取用户输入的量化指标，发布量化指标；获取对量化指标的审核结果，发送审批结果给监管部门；实时分析统计功能根据批示指示落实情况的进行不同维度的统计和结果展示，所述维度包括数量、区域、时间段、渠道，所述结果展示包括饼状图、折线图、统计报表。

具体在系统实现时，包含有如下功能模块：首页、重要批示指示落实分类管理、重要批示指示量化指标维护管理、重要批示指示落实情况反馈管理、重要批示指示落实情况实时统计分析。其中：

1.首页，首页主要以统计数值展示：重要指示批示贯彻落实情况、历年落实重要批示情况、重要指示落实情况统计。

2.重要批示指示落实分类管理，该管理模块拟将重要批示指示抽象为一种任务进行管控，实现以任务的基本信息维护实现重要批示指示的落实监管。支持：(1)新增重要批示指示分类，对重要批示指示进行分类管控，输入重要批示指示的来源、下发时间、所属分类、主要承办单位(人)、协办单位(人)，任务节点里程碑。新增完成后提交审批，审批完成后进行任务下发。(2)修改重要批示指示分类，对所选的重要批示指示分类进行修改维护，可维护字段包含：指示的来源、下发时间、所属分类、主要承办单位(人)、协办单位(人)，任务节点里程碑。并且后台日志保存修改痕迹。(3)查询重要批示指示分类支持通过分类的标题、创建时间、发布时间、修改时间等多个字段进行查询重要批示指示分类。(4)删除重要批示指示分类，支持对未发布的重要批示指示分类进行删除操作，后台日志保存删除痕迹。

3.重要批示指示量化指标维护管理，包括：(1)量化指标维护，支持对所选重要批示指示的节点里程碑及落实情况分阶段量化指标，通过自定义的模式，利用量化指标进行监管落实情况。(2)量化指标发布，支持对新增的量化指标进行发布管理，通过平台的内嵌流程引擎进行指标发布审批，审批完成后，进行指标发布，后续重要批示指示的主办协办部门则可根据量化指标的标准，实时反馈重要批示指示的落实情况。

4.重要批示指示落实情况反馈管理，包括：(1)指标填写反馈，重要批示指示落实部门在收到量化指标后，针对实际业务发展填写量化指标，并通过填写文字表述对指标进行详细描述，以辅助相关监管人员快速理解落实情况。(2)指标审核，填写完成的指标，需要通过平台内嵌的流程引擎进行定向的流程审批，审批完成后方可提交汇聚至监管部门。

5.重要批示指示落实情况实时统计分析，利用数据中心基础数据和智能化统计分析工具，开展复杂要素的关联分析。按照不同维度和主题内容对监管数据和结果进行分类，实现监管对象的类型、结构及分布等各类指标的统计分析，形成按地区、行业、部门等不同维度的统计分析报表，生成相关综合分析评估报告，支持可视化展示。

重要批示指示落实情况实时统计分析子系统由分类统计模块，重点、热点专题分析模块，趋势分析模块组成。子系统组成如图3所示。其中：(1)分类统计模块，汇聚各主办及协办部门落实重要批示的工作结果进行多维度分类统计，统计结果以图形或者报表的形式来展现。包括：1)数量统计，通过对各渠道数据的汇聚整合，系统提供数量统计功能，汇总统计重要批示指示总量并按类别统计各类重要批示指示的数量。2)实际落实数量统计，通过对各渠道数据的汇聚整合，系统对实际落实数量进行统计。3)区域统计，通过对各渠道数据的汇聚整合，系统按不同部门、地区对重要批示指示落实情况进行统计。4) 时间段统计，通过对各渠道数据的汇聚整合，系统按不同时间段对重要批示指示落实情况数量进行统计。5)渠道统计，通过对各渠道数据的汇聚整合，系统按不同渠道对重要批示指示落实情况数量进行统计。6)可视化展示，为了能够更好的展示各类统计分析结果，系统提供包括饼状图、折线图、统计报表等不同的图标展示方式。

(2)重点、热点专题分析模块，针对重要批示指示落实情况的通过重要量化指标展示、重要批示指示落实行为分析、重要批示指示落实办理流程优化分析等，实现数据配置和管理以及专题页面的布局、生成、展示等，实现专题信息的快速构建、分析。包括：1) 专题模板管理，对专题构建过程进行提炼形成模板，提供专题模板管理工具，进行设置、修改、删除，最后按照输出机制根据定义的模板自动生成相应的专题报告。2)重要指标展示，提取重要批示指示落实情况中的重要量化指标，进行可视化展示。3)办件行为分析，分析重要批示指示落实行为，从而为更好的服务提供参考和借鉴。4)办理流程优化分析，分析重要批示指示落实办理流程，针对性提出优化策略。

(3)趋势分析模块，以统计结果为依据，应用同比分析、环比分析等分析方法，将各个层次的数据和前期或同期的数据做对比，分析数据的变化趋势，作为风险预警等系统重要的数据来源。包括：1)重要批示指示落实情况数量趋势分析，以重要批示指示落实情况数量统计结果为依据，分析重要批示指示落实情况数量的变化趋势。系统通过对各渠道投诉信息的抓取，按行业对每日投诉量及累计投诉量的数据进行统计展示。2)今年重要批示指示落实情况数量交叉对比分析。3)历年重要批示指示落实情况数量交叉对比分析。4)时间段趋势分析，以不同时间段重要批示指示落实情况数量统计结果为依据，分析不同时间段重要批示指示落实情况数量的变化趋势。

具体地，系统还包含有制度落实监管模块，制度落实监管模块的首页如图4所示，本发明方法包括如下步骤：获取对制度落实监管首页的点击事件，点击事件由用户点击对应按钮触发。获取制度落实监管的事项数量，进行事项数量展示，获取制度落实监管的事项类别，进行类别占比展示，获取制度落实监管的会议数量和类别，按照会议的类别，进行会议类别展示；获取对制度管理的点击事件，显示制度填报功能、制度库功能和制度类型配置功能；获取制度填报功能点击事件，显示制度填报界面，获取上传操作，将新增制度上传到系统中；获取制度库功能点击事件，显示制度库管理界面，获取入库操作，将上传的制度划分到对应制度库中；获取制度类型配置功能点击事件，显示已有制度类型，获取制度类型编辑操作，修改已存储的制度类型，制度类型作为制度库分类依据。

具体地，首页以集团内部相关领导为划分标准，实现分别以不同的数据展示形式显示到首页，展示内容包括：事项数量，事项分布，事项会议的统计等内容。具体功能如下：

(1)事项数量统计：事项数量统计对决策事项以数量进行统计分析对比；通过不同维度进行不同的统计分析，并可以柱形图、饼状图、扇形式、折线图以及待监管决策数据列表等形式展现。

(2)事项分布统计：事项分布统计对决策事项的分布占比进行统计，按一定的时间范围，统计四类事项所占的百分率进行分析，通过不同维度进行不同的统计分析，并可以柱形图、饼状图、扇形式、折线图以及待监管决策数据列表等形式展现。

(3)事项会议统计：对待监管事项所召开的会议进行统计，以会议的维度，按一定的时间范围，统计会议数及事项数进行统计分析。通过不同维度进行不同的统计分析，并可以柱形图、饼状图、扇形式、折线图以及待监管决策数据列表等形式展现。

通过对企业相关事项，制度、会议、议题等内容进行报表等方式的展示。并支持按照不同分管领导的角色进行场景化定制。形成面向不同口径的决策分析展示。决策分析展示具备业务多种分析展示功能。对集团或各级企业制定分析主题，通过图表等多种方式直观展示，方便管理层全盘、实时掌握待监管决策事项总体执行情况。事项清单汇总、制度分类汇总、会议分类汇总、决策议题情况均可直观的展示出来，方便领导掌握总体执行情况。

对企业相关事项，制度、会议、议题等内容进行报表等方式的展示。并支持按照不同分管领导的角色进行场景化定制。形成面向不同口径的决策分析展示。

制度管理功能中，根据待监管事项的决策规则和程序，对待监管决策的相关制度、规则进行规范化管理，满足制度管理可追踪，并为后续待监管相关事项的统计分析、运行监控提供数据基础。制度管理需要实现针对待监管决策的相关制度进行管理，包括：制度填报、制度库的管理、制度类型管理。鉴于集团办公系统中已有制度管理功能，可考虑对现有的系统做集成。实现制度类型同步、制度填报、展示、查询、统计分析和上报功能。扩展系统功能，实现可以从其他应用系统抓取制度功能。根据汇总、明细、统计的分类原则优化查询功能，建立与制度相关的各类查询和统计分析视图。具体包括如下功能：

(1)制度填报：各级单位将待监管相关的制度、公司章程及相关议事章程填报、上传。主要内容有制度名称、制度类型名称、审批时间、生效时间、是否经过合法审查、人数占比、表决方式等。

(2)制度库：中央企业用户上报所有的制度进行统计汇总展示，根据各个用户的需求查看各个制度的详细信息。建设集团待监管相关的制度、公司章程及相关议事章程资料库。由具有权限的专人定期录入更新，支持全文检索。

(3)制度类型配置：通过配置不同的制度类型，为未来制度的分析提供不同的维度。

上述功能在实现时，具体流程如下：

(1)制度填报：实现全级次子公司用户将本单位相关制度、公司章程及相关议事章程填报到本系统中。依据填报规范开展数据填报工作，新增填报数据需在提交时按照相应规则进行校验，校验通过后，保存到本系统中。填报数据支持批量导入。填报的制度包括序号、制度名称、类型、合法合规审核、表决方式、生效时间等，制度的正式文件作为附件同时上传。如果审核未通过，可以将数据退回。系统支持对退回数据进行删除和修改功能。将待监管相关的制度、公司章程及相关议事章程填报，上传。

上传后可以进行制度审批，则本发明还包括步骤：获取对未审批的制度的点击事件，显示未审批的制度；获取制度审批操作，将对应的未审批的制度审批状态改为已审批；获取制度发布操作，发布制度到系统。

这样对审批通过的制度文件，可以进行发布操作，进入制度填报界面，点击导入按钮，找到需要发布的数据文件，把前面的勾选框勾上，点击上传按钮，即可上传选中的文件，可以看到具体的内容，即制度名称，制度类型，审批日期，生效日期，是否经过合法审核，人数占比以及数据的上传状态，操作类型。

可以新增制度，点击新增按钮，按照数据校验规则填报数据，点击确定之后并通过勾选要发布的制度，点击上传按钮，即可完成制度信息的采集和上传。

(2)制度库：建立制度库，设计表结构，设定相应参数，存储待监管相关数据。校验对应列项，对上报数据进行入库操作，并定期进行备份操作，保证数据的完整性和安全性。前台页面对上报数据情况进行汇总展示，并通过柱状图，饼状图，线型图等直观的展示数据上报情况，一目了然。可以分别点击各个业务，查看具体情况，中央企业用户上报所有的制度进行统计汇总展示，根据各个用户的需求查看各个制度的详细信息。上报所有的制度进行统计汇总展示，根据各个用户的需求查看各个制度的详细信息。

(3)制度类型配置：把制定制度按照作用划分为不同的制度类型：公司章程、议事规则、实施办法。通过此分类更方便的管理制度信息。在查询界面也提供了通过制度类型来查找数据。通过配置不同的制度类型，为未来制度的分析提供不同的维度。

制度管理功能说明：系统具备对集团及所属法人企业待监管决策制度的基本管理功能。实现待监管决策相关制度的类型配置，将以此建立制度库。决策相关制度包括但不限于公司章程、常委会议事规则、董事会议事规则、待监管决策事项实施办法等。待监管事项的决策规则和程序，主要包括公司章程，制定贯彻落实待监管决策制度的实施办法，议事规则，董事会议事规则，总经理办公会议事规则。确认中央企业制度体系是否包含回避制度、考核评价和后评估制度、责任追究制度等内容。主要有如下功能：

(1)制度统计分析：制度统计分析功能要包括制度统计信息和制度列表，并满足相关部门要求。制度统计分析功能支持统计制度总数、完整度、类型占比等信息。对待监管相关制度进行统计，以制度类型为依据，按一定的时间范围，对制度数梳理进行统计分析。通过不同维度进行不同的统计分析，并可以柱形图、饼状图、扇形式、折线图以及待监管制度分类汇总等形式展现。“制度列表”主要是以列表形式展示制度信息，包括序号、制度名称、类型、合法合规审核、表决方式、生效时间等。在“制度列表”功能要实现可以点击制度名称，进入“制度详情”功能。“制度详情”功能下可以查看与此制度相关的所有详细信息。

(2)制度修改：在制度填报界面，提供了修改删除两个操作按钮，用户可以根据自身需求对上传的制度信息进行相应的操作。其中，制度名称、制度类生效时间、是否经过合法审核、人数占比为必填项，根据实际情况进行修改。表决方式和正式文件上传为必选操作，佐证材料为非必填项。对删除的数据文件，会存放在回收站里，避免误删除。

(3)制度审批：制度数据填写完数据，完成采集之后，需要走审批流程，审批通过的制度文件才能发布上传。

(4)制度发布：对审批通过的制度文件，可以进行发布操作，进入制度填报界面，点击导入按钮，找到需要发布的数据文件，把前面的勾选框勾上，点击上传按钮，即可上传选中的文件，可以看到具体的内容，即制度名称，制度类型，审批日期，生效日期，是否经过合法审核，人数占比以及数据的上传状态，操作类型。可以新增制度，点击新增按钮，按照数据校验规则填报数据，点击确定之后并通过勾选要发布的制度，点击上传按钮，即可完成制度信息的采集和上传。

(5)制度展示：在制度展示中开发相关视图。以部门、人员、类型、时间等与制度相关的字段为核心进行视图开发。采用多种方式进行制度展示。支持与集团门户、移动门户集成展示。同时保持本系统与门户展示模式一致。进入制度管理后，系统实现以单位、人员、类型、时间等与制度相关的字段为核心进行制度展示的功能。

(6)制度查询：系统为已经同步或者填报上传的制度提供查询功能，能够准确查询制度类型、名称、创建时间等信息，并支持各字段模糊查询。对导入的数据文件，或者已经上传的数据文件可以对其进行查询，修改和删除操作，查询条件输入需要查询的制度名称，可以找到该数据，并可以对其进行相应的操作。对已经上传的数据还可以在数据上报日志中，选择查询条件进行查询。可以通过上报时间、上报状态、上报人、上报数据类型等条件进行查询。

(7)制度上报：本系统制度上报事项清单由集团总部确定，根据系统设置的上报事项，打勾选择符合上报规则且与上级部委待监管事项对应完成后，经相关领导审批后将信息上报给上级部委待监管决策和运行系统。在制度上报的关键节点调用审批环节。在上报时，本发明还包括步骤：获取对制度上报的点击事件，将选择的制度的数据转换成XML文件，文档附件转换成PDF，并打包合并成压缩数据包后上报到上级决策系统，则上级决策系统可以收到对应的制度，可以进行相应的审批。对审批通过的制度文件，可以进行发布操作，进入制度填报界面，点击导入按钮，找到需要发布的数据文件，把前面的勾选框勾上，点击上传按钮，即可上传选中的文件，可以看到具体的内容，即制度名称，制度类型，审批日期，生效日期，是否经过合法审核，人数占比以及数据的上传状态，操作类型。可以新增制度，点击新增按钮，按照数据校验规则填报数据，点击确定之后并通过勾选要发布的制度，点击上传按钮，即可完成制度信息的采集和上传。

系统包含事项管理模块，事项管理模块包含有事项目录管理功能、事项清单管理功能和事项清单填报功能，则本方法还包括步骤：获取对事项目录的编辑操作，实现对事项目录的更改；获取对事项清单的编辑操作，实现对事项清单的更改；获取对事项清单的填报、上传操作，上传已填报的事项清单。

具体地，在事项管理模块中，以上级部门文件中的待监管事项的主要范围为依托，创建集团公司的待监管事项目录，实现事项清单的分类管理、目录展示，明确待监管事项清单分类维度，为各级单位填报事项清单提供支撑，提高工作效率。事项管理需要实现针对待监管范围内相关事项的处理，包括：事项目录管理、事项清单管理、事项清单填报。

(1)事项目录管理：以上级部门文件中的待监管事项的主要范围为依托，创建本系统的待监管事项的目录，主要包括目录的创建、修改、删除等功能。

(2)事项清单管理：实现事项清单的分类管理，目录化的展示，审核管控。帮助用户明确待监管事项清单分类维度，并为用户上(填)报公司事项清单提供系统支撑。

(3)事项清单填报：实现集团梳理的待监管事项范围内，相关的事项具体信息、相关决策会议及所属事项目录的填报、上传。主要内容有：事项名称、事项编码、决策会议及顺序(会议类型)、关联事项目录、是否需经法律审核、备注等。通过“事项编码”实现事项清单与事项目录之间的引用及关联关系，并根据事项清单的信息确定后续流转流程。

(4)事项目录定义：事项统计主要是对待监管事项数量、分布占比及所上会议的统计分析。

(5)事项清单填报：提供中央企业用户待监管相关的事项具体信息，相关决策会议及所属事项目录的填报，上传。

上述功能的具体实现如下：

(1)事项目录管理

根据相关要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业待监管决策制度的贯彻落实。待监管事项的主要范围：重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作。

重大决策又分为贯彻执行决策部署的重大措施(路线方针政策、法律法规、上级重要决定)、运营管理重大决策(发展战略、企业破产、企业改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整)、安全稳定的重大决策以及其他重大决策。重要人事任免包括：中层以上经营管理人员管理(人员任命、人员免职、人员聘用等)下属企业和单位人员管理、控股和参股企业人员管理、其他重要人事任免。重大项目安排包括：年度投资计划、金融衍生业务、重要设备和技术引进、采购大宗物资和购买服务、重大工程建设项目、其他重大项目安排。大额资金运作包括：年度预算内大额资金调动和使用、超预算的资金调动和使用、对外大额捐赠、赞助、其他大额资金运作。

系统支持用户自定义企业自身的事项目录，则本方法还包括步骤：根据预存的事项名称与事项编号的对应关系，对事项进行关联展示，这样可以对不同的事项进行单独展示。事项自定义主要功能包括目录的创建、修改、删除等功能。

(2)事项清单管理：帮助中央企业明确待监管事项清单分类维度，并为中央企业上(填)报本企业事项清单提供系统支撑。明确待监管事项清单分类维度，为上(填)报本企业事项清单提供系统支撑。在此页面可以查看事项清单全部文件，或者在查询条件里，输入事项名称或者事项编码来查询具体需要查看的事项清单文件，可以看到该文件的内容以及上传状态、操作状态并可以对其进行修改或删除操作。点击操作后进入此页面，可修改文件内容，此文件内容为必填项。

(3)事项清单填报：“事项填报”功能支持各级单位用户将本单位待监管相关事项清单信息填报到系统中的功能。依据填报规范开展数据填报工作时，系统中新增填报数据的流程中，需在提交时按照相应规则进行自动校验，校验通过后，方可保存到本系统中。事项清单主要针对待监管决策的相关事项进行管理，针对一些方案的实施等进行会议决策，文件内容包括事项名称，事项编码，是否需要经过法律审核以及决策会议顺序。其中所有选项均为必填项。提供待监管相关的事项具体信息，相关决策会议及所属事项目录的填报、上传。对事项清单文件进行修改和删除操作，删除的文件会放入回收站，避免误删除。填报数据的流程中，如果审核未通过，可以将数据退回。系统支持对退回数据进行删除和修改功能。事项的展示可以如图5所示，在此页面可以查看事项清单全部文件，或者在查询条件里，输入事项名称或者事项编码来查询具体需要查看的事项清单文件，可以看到该文件的内容以及上传状态、操作状态并可以对其进行修改或删除操作。可以编辑事项，从而支持对事项信息的修改，修改后事项上报状态变更为“需重新上报上级部委”/“未上报”两种状态。当事项信息已上报上级部委时展示的状态信息为“需重新上报上级部委”，当事项信息未上报上级部委时展示的状态信息为“未上报”。也可以进行删除事项，实现对事项信息的删除操作，若事项已上报未使用则可以删除，删除的状态需要与上级部委进行互动同步。若事项已上报已使用则不删除，需要与相应使用会议进行确认核销。同时提供相关按钮权限进行控制。删除的文件会放入回收站，避免误删除。系统还提供导入功能，实现对事项信息的批量导入，并提供相关按钮权限进行控制。在事项清单填报界面可以点击导入，选择要上传的事项清单文件，勾选前面的勾选框，点击上传按钮就行上传操作。或者点击新增按钮，输入事项信息完成采集，选中勾选框，点击上传进行操作。系统支持事项导出，可以对已保存的事项信息导出excel信息，并提供相关按钮权限进行控制

(4)事项目录定义

事项统计主要是对待监管事项数量、分布占比及所上会议的统计分析。

本实施例中待监管的事项可以是“三重一大”决策事项，目录如下表：

中央企业“三重一大”决策事项目录

(5)事项展示：进入事项管理后，系统支持以单位、人员、类型、时间等与事项相关的字段为核心进行制度展示的功能。

(6)事项查询：系统支持查询功能，要求系统具备准确查询事项名称、事项编码等信息，并支持各字段模糊查询的功能。

对导入的数据文件，或者已经上传的数据文件可以对其进行查询，修改和删除操作，查询条件输入需要查询的事项名称，可以找到该数据，并可以对其进行相应的操作。

(7)事项统计分析：事项统计分析功能包括但不限于事项统计信息和事项列表。“事项统计信息”功能支持统计事项总数、事项编码类等信息。“事项列表”主要是以列表形式展示事项信息，包括序号、事项名称、事项编码、合法合规审核等。

(8)事项审批：事项清单文件填写完数据，完成采集之后，需要走审批流程，审批通过的事项清单文件才能发布上传。

(9)事项上报：根据系统设置，打勾选择符合上报规则的事项，经相关领导审批后将信息进行逐级上报。对审批通过的事项文件，可以进行发布操作，进入事项填报界面，点击导入按钮，找到需要发布的数据文件，把前面的勾选框勾上，点击上传按钮，即可上传选中的文件，可以看到具体的内容。

系统还包括议题管理模块，议题管理模块包括议题填报、议题库、议题材料管理和听取意见管理，本方法还包括步骤：获取议题填报功能的点击操作，展示议题填报功能界面，获取填写的议题信息，保存议题到系统，根据议题的类别的不同，关联到不同的议题库；获取议题材料管理的点击操作，展示对应的议题材料管理界面，获取议题材料上传操作和材料，上传材料到系统并与对应的议题进行关联；获取听取意见管理的点击操作，展示对应的听取意见管理界面，获取听取意见上传操作和材料，将材料转成PDF或ODF文档后上传材料到系统并与对应的议题进行关联。通过议题管理可以实现对议题的监管。

具体在议题管理中，系统建立以议题为核心的多维度标签模型和与议题相关的多种视图，对决策会议(总经理办公会、董事会、股东会)过程中的议题(议案)进行全生命周期管理，同时与会议信息做全面查询关联。议题信息根据上级部委要求，打勾选择符合待监管事项的议题，上报到上级部委。议题审核的标准应与上级部委审核标准一致(包括数据缺失、异常，内容不规范等)。面向待监管决策相关议题的管理包含：议题库、议题材料管理、听取意见管理、议题填报。主要功能如下：

(1)议题库：系统对每个待监管事项决策会议(董事会、总经理办公会、股东会) 过程中的议题(议案)进行统一管理；相关领导可对填报的事项决策议题，按填报时间先后顺序进行查阅；也可直接查阅某个议题的详情决策过程。

(2)议题材料管理：对决策待监管事项每次的决策会议的议题材料上传及管理的功能。对会上汇报的该议题全部材料，如议题说明、议题报告等材料进行提交和上传功能。

(3)听取意见管理：按照议事规则或待监管决策制度规定，以及根据实际工作需要，在会前征求的有关领导、单位或部门意见汇总，提交的意见汇总文件上传功能。具体包括法律意见书、OA签报等WORD文档转换成PDF/ODF格式文件的上传。

(4)议题填报：对企业待监管事项决策会议的一个或多个议题进行填报的功能。议题管理主要分类汇总并形成待监管决策事项议题库，具备议题库日常管理功能，且具备议题材料上传和管理功能。对于非首次上会的决策议题，应建立关联会议和关联议题的确认机制，并提供分类汇总功能。审核议题材料需支持在线阅览、批注、下载。对于在提交公司决策主体决策前需经过必要的研究论证程序，充分听取意见的议题，具备对应的意见反馈征集和汇总功能。具备向上汇报和向下布置汇总两个层面的议题填报功能。议题填报主要信息指标以国资厅发〔2018〕42号文规定为准，并可根据后期要求进行灵活调整。本系统要实现但不限于对决策会议(总经理办公会、董事会、股东会)议题进行填报、管理、展示、查询、统计分析、上报、批量导入和导出等操作。

上述功能的具体实现如下：

(1)议题填报：议题填报和会议填报进行全面关联填报。

支持国有企业总部及全级次下属企业用户对四类会议议题信息进行填报。新增的议题在提交时需要先进行校验工作，校验通过后，议题数据保存到本系统。同时可以将本单位的决议会议的材料录入到本系统中。议题材料需要包括该议题的全部材料，包括但不限于议题说明和议题报告等材料。依据规范整理议题材料，新增的议题在提交时需要先进行校验工作，校验通过后，议题数据保存到本系统。

议题填报是对企业待监管事项决策会议的一个或多个议题进行填报的功能。

主要填写议题名称、事项编码、任务来源、关联议题、听取意见、意见是否采纳、是否通过、专项名称、列席人员、关联会议、议题材料、议题决议、审议结果、备注等内容。

(2)议题库：系统对每个待监管事项决策会议(董事会、总经理办公会、股东会) 过程中的议题(议案)进行统一管理；相关领导可对填报的事项决策议题，按填报时间先后顺序进行查阅；也可直接查阅某个议题的详情决策过程。

(3)议题材料管理：对决策待监管事项每次的决策会议的议题材料上传及管理的功能。对会上汇报的该议题全部材料，如议题说明、议题报告等材料进行提交和上传功能。

(4)听取意见管理：按照议事规则或待监管决策制度规定，以及根据实际工作需要，在会前征求的有关领导、单位或部门意见汇总，提交的意见汇总文件上传功能。具体包括法律意见书、OA签报等WORD文档转换成PDF/ODF格式文件的上传。

议题管理模块还包括如下功能：

(1)议题统计分析：系统应建立以议题为核心的多维度标签模型和与议题相关的多种视图。能够对议题来源、类型、部门等可分类数据进行统计分析，同时可关联会议进行统计分析，并满足相关部门要求。与议题相关的字段可以作为查询或者分类条件也可以作为相关结果进行展示。

(2)议题同步：“议题同步”功能使得本系统可以从OA或者会议管理系统抓取议题及相关信息。本方法还包括步骤：获取议题同步的点击操作，从办公自动化系统或者会议管理系统抓取议题及相关信息，保存议题及相关信息到系统。这样可以实现从其他系统上对议题进行同步，而后便于在本系统进行统一展示。

(3)议题追加：议题追加是对企业待监管事项决策会议的一个或多个议题进行议题追加的功能。

(4)议题修订：议题修订是对企业待监管事项决策会议的一个或多个议题进行修订的功能。主要针对议题异常来进行修订。

(5)议题审批：议题审批对企业待监管事项决策会议的一个或多个议题进行审批的功能。

(6)议题查询：议题信息和会议信息进行全面关联查询。支持全级次用户以列表形式查询本单位及下属企业议题信息。点击议题列表中的某条议题，可以查看该议题的详细信息。则本方法还包括步骤：获取议题查询的条件，所述条件包括议题名称或事项编码，根据条件检索对应的议题并显示列表，获取对某个议题的点击操作，显示该议题的详细信息，这样可以根据事项编码实现对议题的检索。详细信息包括议题名称、来源、列席部门、列席人员、决策方式、议题类型、议题内容摘要、备注等详细内容。议题信息可以按照一定的规则进行排序。议题和议题材料查询支持按照各个相关字段进行模糊查询，查询结果支持根据字段二次过滤。议题查询功能拥有议题查询条件，可以通过议题名称和事项编码来进行查询、重置及导出。

议题查询可以展示出会议名称、议题名称、是否上级部委审批、是否通过、提交状态以及操作。点击议题列表中的议题名称同时可以查询与该议题相关的议题材料、所属会议等信息，点击相应名称后，可以查看详细信息。操作中可查看详细的议题信息，包括议题名称、事项编码、通过、需报上级部委审批、听取意见、任务来源、专项名称、议题决议、备注、关联会议及议题、列席人员、审议结果、听取意见情况、议题材料等，可以详细的展示出议题的详情信息，为后续查看议题提供了便捷。

(7)议题上报：议题上报事项清单由集团总部确定。集团总部制定事项清单的各项信息，系统对当前创建的事项清单进行合规性和重复性校验，校验通过后，数据在本系统上保存。同时为事项提供查询、展示和管理功能。议题上报时，根据系统设置的事项打勾选择符合上报规则且与上级部委待监管事项对应完成后，经相关领导审批后将信息上报给上级部委待监管决策和运行系统。在议题上报的关键节点调用审批环节。则本方法还包括步骤：获取对议题上报的点击事件，将选择的议题的数据转换成XML文件，文档附件转换成PDF，并打包合并成压缩数据包后上报到上级决策系统。本发明中，压缩数据包可以是 ZIP数据包。这样可以实现上级决策系统对本系统的议题的监管。

系统包括会议管理模块：实现抓取OA系统(办公自动化系统)、会议系统中已经存在并且经领导审批完成的结果数据。会议的相关流程和未完成的数据不需要对接到本系统。根据汇总表、明细表、统计表原则建立会议相关的多种视图。与议题相关信息做全面关联查询。

会议管理包含会议类型配置、会议填报、会议库、会议通知管理、会议纪要管理。具体功能说明如下：

(1)会议类型配置：根据业务需求对会议类型进行统一配置，并可以同步到中央企业。会议类型主要包括总经理办公会，董事会，股东会。

(2)会议填报：根据业务需求，提供企业对待监管相关会议信息的填报，主要包括总经理办公会，董事会，股东会四类。

(3)会议库：系统对每个企业的待监管事项决策会议(董事会、总经理办公会、股东会)进行统一管理；上级部委主要负责人、各业务厅局可对中央企业填报的事项决策会议，按填报时间先后顺序进行查阅；也可直接查阅某个会议的详细议题情况。

(4)会议通知管理：根据业务需求企业可以对会议通知相关文档进行上传，保存相关数据并可进行在线预览。

(5)会议纪要管理：根据业务需求企业可以对会议纪要相关文档进行上传，保存相关数据并可进行在线预览。

上述功能具体实现过程如下：

(1)会议填报：议题填报和会议填报进行全面关联填报。在使用会议填报功能时，可将所有四类会议(总经理办公会、董事会、股东会)的会议信息、会议记录、会议纪要等与会议相关的所有信息进行填报。支持国有企业总部及全级次下属企业用户对本单位会议信息进行填报。新增的会议在提交时需要先进行校验工作，校验通过后，会议数据保存到本系统。会议信息需要维护字段包括会议名称、会议类型、会议时间、参会人、会议议题、列席人员、列席人员职务等信息。可将会议通知依据填报规范整理会议通知材料，新增的会议通知材料数据在提交时先进行校验，校验通过后，数据上报到系统服务端进行业务逻辑校验，业务逻辑校验通过后，会议通知材料保存到本系统中。可将会议记录依据填报规范整理，将召开总经理办公会、董事会、股东会的会议情况记录的证明材料进行填报。新增的会议记录在提交时需要先进行校验工作，校验通过后，会议记录数据保存到本系统。可将会议纪要依据填报规范整理，将召开的总经理办公会、董事会、股东会的基本情况、主要精神及中心内容整理成会议纪要形式的证明材料进行填报。新增的会议纪要在提交时需要先进行校验工作，校验通过后，会议记录数据保存到本系统。

在使用会议填报功能时，可将待监管相关的会议信息、会议纪要等与会议相关的所有信息进行填报。“会议填报”功能支持集团总部及各级下属企业用户对本单位会议信息进行填报。新增的会议在提交时需要先进行校验工作，校验通过后，会议数据保存到本系统。会议信息需要维护字段包括会议名称、会议类型、会议时间、参会人、会议议题、列席人员、列席人员职务等信息。根据业务需求，提供企业对待监管相关会议信息的填报，主要包括总经理办公会，董事会，股东会四类。可通过会议填报中【导入】功能和新【新增】功能来进行会议填报。会议填报内容主要有会议名称、会议类型、主持人、会议时间、参会人、会议通知、会议纪要等内容。

编辑会议功能：模块支持对会议信息的修改，修改后会议上报状态变更为“需重新上报上级部委”/“未上报”两种状态。当会议信息已上报上级部委时展示的状态信息为“需重新上报上级部委”，当会议信息未上报上级部委时展示的状态信息为“未上报”。

删除会议功能：模块支持对会议信息的删除操作，若会议已上报未使用则可以删除，删除的状态需要与上级部委进行互动同步。若会议已上报已使用则不删除，需要与相应使用会议进行确认核销。同时提供相关按钮权限进行控制。

批量导入功能：模块支持提供导入功能，实现对议题信息的批量导入，并提供相关按钮权限进行控制。

导出功能：模块支持提供对已保存的议题信息导出excel信息，并提供相关按钮权限进行控制。

以下对会议管理模块中的各个子模块进行说明：

(1)会议库：系统对每个企业的待监管事项决策会议(董事会、总经理办公会、股东会)进行统一管理；集团领导、各业务厅局可对企业填报的事项决策会议，按填报时间先后顺序进行查阅；也可直接查阅某个会议的详细议题情况。形成待监管决策会议库，具备会议库日常管理功能。会议库可查询拥有会议查询条件，可以通过会议名称和事项编码来进行查询、重置及导出。会议库查询可以展示出会议名称、会议类型、会议时间、主持人、提交状态及操作。操作中可查看详细的议题会议信息，包括会议名称、会议类型、会议时间、主持人、备注、参会人、会议通知、会议纪要等，可以详细的展示出议题会议信息，为后续查看会议提供了便捷。

(2)会议类型配置：会议类型配置功能，可以根据决策事项的不同，自动转换至相应的决策流程体系。且根据业务需求对会议类型进行统一配置，并可以同步到中央企业。会议类型主要包括总经理办公会，董事会，股东会。会议类型配置中包含编辑会议类型，编辑会议类型主要包括会议类型名称、会议类型编码、领导班子类型、制度、备注、提交和重置等内容。编辑会议类型中可选择【会议类型名称】功能按钮来进行会议类型配置。新增会议信息中可自主选择【会议类型】来进行会议类型配置。

(3)会议通知管理:会议通知支持在线发布功能、参会回复、会议提醒、督办等。根据业务需求企业可以对会议通知相关文档进行上传，保存相关数据并可进行在线预览。会议通知树可自主选择人员来进行通知，通知后会有【会议通知记录】，通过会议通知记录可查询通知的人员。

(4)会议纪要管理:会议管理可以将相关决策会议的会议纪要等文档上传归档，并提交相关业务部门确认、领导审核功能。纪要内容包括会议主持人、参会人员、列席人员、纪要内容、会议照片、会议纪要文件附件等。根据业务需求企业可以对会议纪要相关文档进行上传，保存相关数据并可进行在线预览。

(5)会议同步:实现与OA或者会议管理系统对接，自动将相关会议信息、前置流程的相关字段信息和文档附件同步到本系统，如会议名称、会议类型、会议时间、参会人、会议议题、法律审核、专家意见等相关字段信息；会议通知，会议记录，会议纪要等相关文档信息。

(6)会议展示:系统在会议展示中开发相关视图。以部门、人员、类型、时间等与会议相关的字段为核心进行视图开发。采用多种方式进行展示。

(7)会议查询:会议信息和议题信息进行全面关联查询。支持全级次用户以列表形式查询本单位及下属企业会议信息。点击会议列表中的某条会议名称，可以查看该会议的详细信息。包括会议名称、会议类型、会议时间、参会人、会议议题、列席人员、列席人员职务等信息。点击会议列表中的会议名称同时可以查询与该会议相关的会议通知、会议记录、议题、议题材料、会议纪要等信息，点击相应名称后，可以查看相关材料的详细信息。在“会议查询”中向决策者与管理者提供督办事项的统一视图，将各项办公会决议、重要工作任务、常规工作的执行情况纳入统一的平台进行统一的管理，并通过图形化的、便捷化页面结构向用户提供执行情况展示。系统自动抽取督办事项的事项、紧急程度、承办人、协办人、要求日期、当前状态、最新的反馈进展信息等进行展示；支持按照紧急程度、要求时间等数据项排序。会议信息可以按照一定的规则进行排序。配置会议查询支持按照各个相关字段进行模糊查询，查询结果支持根据字段二次过滤。

(8)会议统计分析:本系统应建立以会议、会议通知、会议纪要、会议记录、议题等相关信息的多种统计分析途径，实现对会议相关信息的统计分析，并满足相关部门要求。对待监管事项所召开的会议进行统计，以会议的维度，按一定的时间范围，统计会议数及事项数进行统计分析。通过不同维度进行不同的统计分析，并可以柱形图、饼状图、扇形式、折线图以及待监管决策数据列表等形式展现。

(9)会议上报:会议上报事项清单由集团总部确定。集团总部制定事项清单的各项信息，系统对当前创建的事项清单进行合规性和重复性校验，校验通过后，数据在本系统上保存。同时为事项提供查询、展示和管理功能。通过“会议填报”或者从其他系统抓取到本系统的会议相关信息，根据系统设置的上报事项，打勾选择符合上报事项且与上级部委待监管事项对应完成后，经相关领导审批后将信息上报给上级部委待监管决策和运行系统。如果审核未通过，可以将数据退回。系统支持对退回数据进行删除和修改功能后重新上报。会议信息通过审核后，上报给上级部委端系统中的会议信息不允许进行修改和删除。审批环节可以在分级审批、跨级审批和统一审批类型中灵活配置。

通过“会议填报”的会议相关信息，根据系统设置的上报事项，打勾选择符合上报事项经相关领导审批后逐级上报。

根据系统设置，打勾选择符合上报规则的会议，经相关领导审批后将信息进行逐级上报。对审批通过的事项文件，可以进行发布操作，进入会议填报界面，点击导入按钮，找到需要发布的数据文件，把前面的勾选框勾上，点击上传按钮，即可上传选中的文件，可以看到具体的内容。

系统在上报前，将结构化数据转换成XML文件，文档附件转换成PDF，并将上述两项合并成ZIP数据包。

决策分析模块：

对上传的制度、事项、会议、议题通过多种维度进行深入分析，形成相关的分析成果，以报表等方式展示，为领导决策提供数据支撑。提高集团总部实时掌握全局、动态分析、风险管控的能力，切实加强对所属各级企业待监管决策全过程的全级次监管。主要是根据上级部委对集团的监管需求，服务于监控大屏的运行监控分析展示，分别以不同的数据展示形式显示到大屏上，充分展示集团待监管整体情况，对数据的运行监控和指标分析内容进行展示。并且配合驾驶舱大屏展示的理念，辅以数字和列表等多种表现形式进行展示。

(1)运行监控：运行监控是对决策制度、事项清单、会议、议题的数据汇总模块，并配合驾驶舱的大屏展示理念，辅以数字和列表等多种表现形式展示事项清单、制度、会议和议题数据情况，提供切换功能进行大屏展示的功能。运行监控可支持集团用户根据“成员企业”和“时间区间”模糊查询或关联查询各企业的事项清单、制度、会议和议题的数据量，并以表单的形式进行展示，为领导决策提供夯实的数据基础。

(2)指标分析：指标分析使用大屏展示效果充分展示不同维度对企业的决策情况进行监管，以数字、柱状图、折线图和列表等形式展示会议和议题情况，提供切换功能进行大屏展示功能。能够为领导查看数据提供夯实的指标分析功能。数据分析具备统一的管理视图，以制度库、事项目录、事项清单、会议为基础向管理层、决策层提供实时、客观、便捷的统一管理视图，提供多维度的组合查询条件及查询结果自定义，提供丰富的统计分析功能。对上传的制度、事项、会议、议题通过多种维度进行深入分析，形成相关的分析成果，为领导决策提供夯实的数据基础。

在上述的运行监控子模块中，运行监控分析主要是根据上级部委对集团的监管需求，从上级部委、集团领导、业务人员的三个工作界面，充分展示集团待监管整体情况。运行监控分析服务与日常办公的PC端浏览器，并对其进行运行监控分析展示。运行监控分析通过对企业相关事项，制度、会议、议题等内容进行报表、树状图等方式的展示，按照不同分管领导的角色进行场景化定制，形成面向不同口径的决策分析展示功能。

(1)监控首页

监控首页主要从集团及各层级企业领导层面汇总全集团的角度，对会议和议题信息不同维度的进行展示，并以数字、柱状图、折线图、列表和滚动播放等形式展示会议、事项清单、制度、议题和异常信息的数据量和数据情况。监控首页并以汇总数字的形式展示以来的会议和议题数据量、事项清单、制度和异常信息数据量，并通过会议类型对会议和议题信息进行分类汇总展示，并以数字、柱状图、折线图、列表和滚动播放等形式来进行展示。监控首页可支持集团用户根据“企业名称”和“时间区间”模糊查询或关联查询各企业的事项清单、制度、会议和议题的数据量，并以表单的形式进行展示，为领导决策提供夯实的数据基础。从集团及各层级企业领导层面汇总全集团对会议和议题信息不同维度的展示信息。监控首页以汇总数字的形式展示以来的会议和议题数据量、事项清单、制度和异常信息数据量，并通过会议类型对会议和议题信息进行分类汇总展示。

可根据【时间维度】统计事项清单、制度、会议和议题的数据量，为领导决策提供夯实的数据基础。

(2)企业决策概况：企业决策概况可根据当前用户的数据权限，展示全级次企业的决策运行情况，并以数字、柱状图、折线图和列表等形式进行展示。企业决策概况不但用于展示单独一个企业的数据量和数据变化情况，并且可以通过不同维度和不同形式展示某个企业的事项清单、制度、会议、议题和异常信息数据量和数据变化情况，可为领导查看企业决策概况提供夯实的数据基础。

(3)综合查询：综合查询是以列表的形式展示全级次企业的事项清单、制度、会议和议题情况。综合查询主要支持企业名称查询相关企业的事项清单、制度、会议和议题汇总情况。让全级次企业各领导能随时了解本级企业及下级企业的项清单、制度、会议和议题的汇总情况。综合查询可极大方便用户对上报待监管数据进行筛选，查询的用户自己所需要的数据，为领导做出决断提供了夯实的数据基础，同时也极大的方便监控待监管数据。

(4)运行监控：运行监控主要通过时间维度和异常类型展示各企业的决策运行概况。并辅助与数字和列表的形式进行展示，服务于各企业日常，可让上级部委、集团领导、业务人员通过运行监控，及时了解本企业的待监管运行情况，并且可实现异常情况快速汇总查询。通过本功能，可实时了解到集团运行的相关情况。

异常信息功能：根据异常规则，对系统中的议题信息进行异常校验，存在异常的议题信息将显示在异常信息列表中。同时提供异常校核的手动检测和核销功能，支持检测结果的列表展示。

在异常信息的检测手动中利用规则引擎等相关技术实现基于监管规则的实时运行数据判断，实现监测数据到业务上运行监管的要求。具体监管的功能如下：

(1)规章制度监管：中央企业提交的规章制度是否完整。

(2)事项清单监管：纳入待监管的事项是否依据制度履行决策程序。

(3)决策程序监管：决策会议是否符合召开条件、决策会议的召开顺序是否符合制度要求、会议决议结果的产生是否符合会议议事规则等的决策程序监管。

上述功能的具体实现过程如下：

(1)规章制度监管：监督检查决策制度的合规性。系统自动检查中央企业提交的规章制度的完整性，是否缺失等。监督检查待监管决策制度的主要负责人是否为国有企业、董事长、未设董事会的总经理(总裁)。监督检查待监管决策制度的相关实施办法是否经过履行国有资产出资人职责的机构审查批准。监督检查决策执行过程是否和企业的制度、实施办法一致。

(2)事项清单监管：监督纳入待监管的事项是否依据制度履行决策程序。待监管决策的事项属性中需要有是否被作为民主生活会、企业领导人员述职述廉、厂务公开内容等的采用选项，以利于监督检查待监管决策制度的执行情况。

(3)决策程序监管：在对所管辖的国有企业贯彻落实待监管决策制度情况的监督检查时，提供待监管决策制度的执行情况。在巡视、廉政建设责任制考核、企业领导人员经济责任审计时，提供待监管决策制度的执行情况。在组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关对企业领导人员考察、考核、任免以及经济责任履行情况审计评价时，提供待监管决策制度的执行情况。监督决策会议是否符合召开条件；决策会议的召开顺序是否符合制度要求；会议决议结果的产生是否符合会议议事规则。

通过上述的系统监管，具有如下优势：

(1)通过借助技术灵活的服务部署方式和统一的服务处理模式，实现软、硬件和网络的统一，进一步降低系统的建设费用。通过接口层实现统一数据传输方式和数据格式，减少接口数量，提高通信稳定性和基础设备的通用性，降低系统维护费用。

(2)通过灵活的服务组合方式构建适应按专业、按管理组织架构、按统一运营调度等不同需求的应用系统，实现在一个系统框架下系统功能和构成的弹性伸缩。

(3)借助于服务的离散化独立运行特点，通过轻量级的服务间通信机制，实现统一的服务调度接口，使得服务之间的调用更为简洁和高效，从而进一步加强联动功能的执行效率，提升自动化水平。同时，面对分散独立的服务，能够方便地实现单个服务的功能扩展，以及整体系统服务的扩展。

(4)将传统的以系统为对象的维护工作提升为以服务为对象的维护工作，能够将维护工作对系统运行的影响局限在一个独立的服务内，可以对单个服务进行重启、停止、配置管理等操作，但不会影响到整体系统的运行。对一些安全关键的服务，提供有针对性的安全保障措施，以确保关键服务的安全可靠性。

需要说明的是，尽管在本文中已经对上述各实施例进行了描述，但并非因此限制本发明的专利保护范围。因此，基于本发明的创新理念，对本文所述实施例进行的变更和修改，或利用本发明说明书及附图内容所作的等效结构或等效流程变换，直接或间接地将以上技术方案运用在其他相关的技术领域，均包括在本发明的专利保护范围之内。

Claims (10)

1.一种实时在线监管的实现方法，应用于在线监管的系统，系统包含有批示指示落实监管模块，其特征在于，包括如下步骤：

获取对批示指示监管首页的点击事件，获取批示指示落实的落实情况、历年落实重要批示情况、重要指示落实情况统计；

获取对批示指示管理的点击事件，显示批示指示分类功能、批示指示量化指标维护功能、批示指示落实反馈功能和实时分析统计功能；

获取批示指示分类功能点击事件，显示批示指示增加、删除、修改和查询界面，在对应功能被触发后，响应对应功能；

获取批示指示量化指标维护功能点击事件，显示量化指标维护界面，获取用户输入的量化指标，发布量化指标；

获取对量化指标的审核结果，发送审批结果给监管部门；

实时分析统计功能根据批示指示落实情况的进行不同维度的统计和结果展示，所述维度包括数量、区域、时间段、渠道，所述结果展示包括饼状图、折线图、统计报表。

2.根据权利要求1所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，系统还包含有制度落实监管模块，其特征在于，包括如下步骤：

获取对制度落实监管首页的点击事件，获取制度落实监管的事项数量，进行事项数量展示，获取制度落实监管的事项类别，进行类别占比展示，获取制度落实监管的会议数量和类别，按照会议的类别，进行会议类别展示；

获取对制度管理的点击事件，显示制度填报功能、制度库功能和制度类型配置功能；

获取制度填报功能点击事件，显示制度填报界面，获取上传操作，将新增制度上传到系统中；

获取制度库功能点击事件，显示制度库管理界面，获取入库操作，将上传的制度划分到对应制度库中；

获取制度类型配置功能点击事件，显示已有制度类型，获取制度类型编辑操作，修改已存储的制度类型，制度类型作为制度库分类依据。

3.根据权利要求2所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，在将新增制度上传到系统中后还包括步骤：

获取对未审批的制度的点击事件，显示未审批的制度；

获取制度审批操作，将对应的未审批的制度审批状态改为已审批；

获取制度发布操作，发布制度到系统。

4.根据权利要求2所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，还包括步骤：

获取对制度上报的点击事件，将选择的制度的数据转换成XML文件，文档附件转换成PDF，并打包合并成压缩数据包后上报到上级决策系统。

5.根据权利要求1所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，系统包含事项管理模块，事项管理模块包含有事项目录管理功能、事项清单管理功能和事项清单填报功能，则本方法还包括步骤：

获取对事项目录的编辑操作，实现对事项目录的更改；

获取对事项清单的编辑操作，实现对事项清单的更改；

获取对事项清单的填报、上传操作，上传已填报的事项清单。

6.根据权利要求5所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，还包括事项目录定义功能，则本方法还包括步骤：

根据预存的事项名称与事项编号的对应关系，对事项进行关联展示。

7.根据权利要求1所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，系统还包括议题管理模块，议题管理模块包括议题填报、议题库、议题材料管理和听取意见管理，本方法还包括步骤：

获取议题填报功能的点击操作，展示议题填报功能界面，获取填写的议题信息，保存议题到系统，根据议题的类别的不同，关联到不同的议题库；

获取议题材料管理的点击操作，展示对应的议题材料管理界面，获取议题材料上传操作和材料，上传材料到系统并与对应的议题进行关联；

获取听取意见管理的点击操作，展示对应的听取意见管理界面，获取听取意见上传操作和材料，将材料转成PDF或ODF文档后上传材料到系统并与对应的议题进行关联。

8.根据权利要求7所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，系统还包括议题同步功能，则本方法还包括步骤：

获取议题同步的点击操作，从办公自动化系统或者会议管理系统抓取议题及相关信息，保存议题及相关信息到系统。

9.根据权利要求8所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，系统还包括议题查询功能，则本方法还包括步骤：

获取议题查询的条件，所述条件包括议题名称或事项编码，根据条件检索对应的议题并显示列表，获取对某个议题的点击操作，显示该议题的详细信息。

10.根据权利要求8所述的一种实时在线监管的实现方法，其特征在于，系统还包括议题上报功能，则本方法还包括步骤：

获取对议题上报的点击事件，将选择的议题的数据转换成XML文件，文档附件转换成PDF，并打包合并成压缩数据包后上报到上级决策系统。