CN108280599A - 一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法 - Google Patents

Abstract

一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，该法先建立投入及产出评估指标体系，再计算产出评估指标中各项指标的得分，然后将各项指标加权求得产出绩效，并由产出绩效除以投入成本得到成本效能，最后从产出绩效、成本效能两个维度上对评价对象进行四象限划分并做出综合评价。本设计有效提高了评估的全面性以及科学性。

Description

一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法

技术领域

本发明属于配电网自动化领域，具体涉及一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法。

背景技术

面对巨大的农配网投资建设规模，建立科学的农配网改造升级成效评估体系，奠定农网改造升级后评估工作的理论和实践基础，进而科学地评估农配网发展效果和效益，准确把握当前农村电网存在的突出问题，最大限度的发挥电网投资对促进电量释放、拉动经济增长和推动民生改善的积极作用，具有重要的指导作用和现实意义。

电网公司作为公共事业单位，一方面承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的重大使命，另一方面还要保障企业自身的发展。而现有的成效评估方法通常仅在产出绩效这一个维度上对评价对象进行评价，不能反映为了达到这样的产出绩效所付出的投资代价，因此无法实现全面、科学的评估。

发明内容

为克服现有技术存在的评估方法不够全面、科学的问题，本发明提供了一种更为全面、科学的基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法。

为实现以上目的，本发明的技术方案如下：

一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，依次包括以下步骤：

步骤A、建立投入及产出评估指标体系，其中，所述产出评估指标包括供电质量指标、电网结构指标、装备水平指标、供电能力指标、智能化水平指标、电网效率指标，所述投入评估指标包括上年末配网资产总额、当年配网投资额；

步骤B、先计算产出评估指标中各项指标的得分，并对各项指标的权重赋值，再将各项指标加权求得产出绩效，并由产出绩效除以投入成本得到成本效能，其中，所述投入成本由当年配网投资额与上年末配网资产总额之和除以当年售电量得到的标准化单位售电量投资额；

步骤C、从产出绩效、成本效能两个维度上对评价对象进行四象限划分并做出综合评价。

步骤B中，所述计算产出评估指标中各项指标的得分具体是指：先将产出评估指标中的各项指标划分为正向、反向、区间型三类指标，然后将各项指标的数值分别带入其对应的评分函数中以得到各项指标的得分，其中，

所述正向指标的评分函数为：

上式中，x为某正向指标的数值，y为该正向指标的得分；

所述反向指标的评分函数为：

上式中，x为某反向指标的数值，y为该反向指标的得分；

所述区间型指标的评分函数为：

上式中，x为某区间型指标的数值，y为该区间型指标的得分。

步骤B中，各项指标的权重采用层次分析法进行赋值。

所述步骤C依次包括以下步骤：

步骤C1、以产出绩效为纵坐标，成本效能为横坐标，以评估对象一组产出绩效和成本效能得分的平均值为原点，将空间划分为四个象限；

步骤C2、根据评价对象的产出得分和成本效能得分定位各对象所在区间；

步骤C3、通过评价对象所处于的象限提出相应的投资建议。

步骤A中，所述供电质量指标包括农网供电可靠率、农网电压合格率、低电压用户占比，所述电网结构指标包括高压配网N-1通过率、配电线路联络率，所述装备水平指标包括高损配变占比、架空线路绝缘化率，所述供电能力指标包括高压配电网容载比、重载线路比例、重载变压器比例、户均配变容量、所述智能化水平指标包括配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率、新能源渗透率、电动汽车充换电设施密度，所述电网效率指标包括综合线损率、配电线路平均负载率。

与现有技术相比，本发明的有益效果为：

本发明一种公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法先建立投入及产出评估指标体系，再计算产出评估指标中各项指标的得分，然后将各项指标加权求得产出绩效，并由产出绩效除以投入成本得到成本效能，最后从产出绩效、成本效能两个维度上对评价对象进行四象限划分并做出综合评价，该方法在现有的成效评估基础上，引入了能够有效反映一个组织利用投资效率的成本效能这一维度，并从成本效能、成本效能两个维度上对评价对象在四象限图上做出综合评价，有效提高了评估的全面性以及科学性。因此，本发明方法更为全面、科学。

附图说明

图1为本发明公共服务价值模型的示意图。

图2为本发明实施例1的四象限图。

具体实施方式

下面结合具体实施方式对本发明作进一步详细的说明。

一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，依次包括以下步骤：

步骤A、建立投入及产出评估指标体系，其中，所述产出评估指标包括供电质量指标、电网结构指标、装备水平指标、供电能力指标、智能化水平指标、电网效率指标，所述投入评估指标包括上年末配网资产总额、当年配网投资额；

步骤B、先计算产出评估指标中各项指标的得分，并对各项指标的权重赋值，再将各项指标加权求得产出绩效，并由产出绩效除以投入成本得到成本效能，其中，所述投入成本由当年配网投资额与上年末配网资产总额之和除以当年售电量得到的标准化单位售电量投资额；

步骤C、从产出绩效、成本效能两个维度上对评价对象进行四象限划分并做出综合评价。

步骤B中，所述计算产出评估指标中各项指标的得分具体是指：先将产出评估指标中的各项指标划分为正向、反向、区间型三类指标，然后将各项指标的数值分别带入其对应的评分函数中以得到各项指标的得分，其中，

所述正向指标的评分函数为：

上式中，x为某正向指标的数值，y为该正向指标的得分；

所述反向指标的评分函数为：

上式中，x为某反向指标的数值，y为该反向指标的得分；

所述区间型指标的评分函数为：

上式中，x为某区间型指标的数值，y为该区间型指标的得分。

步骤B中，各项指标的权重采用层次分析法进行赋值。

所述步骤C依次包括以下步骤：

步骤C1、以产出绩效为纵坐标，成本效能为横坐标，以评估对象一组产出绩效和成本效能得分的平均值为原点，将空间划分为四个象限；

步骤C2、根据评价对象的产出得分和成本效能得分定位各对象所在区间；

步骤C3、通过评价对象所处于的象限提出相应的投资建议。

步骤A中，所述供电质量指标包括农网供电可靠率、农网电压合格率、低电压用户占比，所述电网结构指标包括高压配网N-1通过率、配电线路联络率，所述装备水平指标包括高损配变占比、架空线路绝缘化率，所述供电能力指标包括高压配电网容载比、重载线路比例、重载变压器比例、户均配变容量、所述智能化水平指标包括配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率、新能源渗透率、电动汽车充换电设施密度，所述电网效率指标包括综合线损率、配电线路平均负载率。

本发明的原理说明如下：

本发明所述公共服务价值模型如图1所示。

本发明所述正向指标为指标数值越大越好的指标项，如供电可靠率等；所述反向指标为指标数值越小越好的指标项，如高损配变占比；所述区间型指标为满意值在某一区间的指标项，如容载比。

本发明所述四象限图用于评价结果的分析，第一象限代表产出和成本效能均高于平均水平，为价值增长区间；第二象限代表产出高于平均水平、成本效能较低，为产出专注区间；第三象限代表产出和成本效能均低于平均水平，为运营低效区间；第四象限代表产出低于平均水平、成本效能较高，为成本效能专注区间。

本发明所述根据评价对象所处于的象限提出相应的投资建议具体是指：

若评价对象位于第一象限价值增长区，该区域产出指数高于平均值，电网效果好，投资效率高于平均值，成本效能高，建议可延续往年投资策略及参考往年建设方案；

若评价对象在第二象限产出专注区，该区域地市产出指数高于平均值，电网效果好，投资效率低于平均值，成本效能低，建议可适当削减投资总额，专注于二级指标薄弱环节的专项建设改造；

若评价对象位于第三象限运营低效区，该区域地市产出指数数低于平均值，电网效果欠佳；投资效率低于平均值，成本效能偏低，需要分析投资效率低下的原因，优化规划建设方案及策略；

若评价对象位于第四象限成本效能专注区，该区域地市产出指数低于平均值，电网效果欠佳，投资效率高于平均值，成本效能高，建议加强投资力度，全面提升电网效果各项指标。

实施例1：

本实施例以部分地市农配网改造升级建设情况为例开展评价工作。

一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，依次包括以下步骤：

一、建立投入及产出评估指标体系，其中，所述产出评估指标包括供电质量指标、电网结构指标、装备水平指标、供电能力指标、智能化水平指标、电网效率指标这7 个一级指标，所述供电质量指标包括农网供电可靠率、农网电压合格率、低电压用户占比，所述电网结构指标包括高压配网N-1通过率、配电线路联络率，所述装备水平指标包括高损配变占比、架空线路绝缘化率，所述供电能力指标包括高压配电网容载比、重载线路比例、重载变压器比例、户均配变容量、所述智能化水平指标包括配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率、新能源渗透率、电动汽车充换电设施密度，所述电网效率指标包括综合线损率、配电线路平均负载率，所述投入评估指标包括上年末配网资产总额、当年配网投资额；

二、先将产出评估指标中的各项指标划分为正向、反向、区间型三类指标，然后将各项指标的数值分别带入其对应的评分函数中以得到各项指标的得分，其中，

所述正向指标的评分函数为：

上式中，x为某正向指标的数值，y为该正向指标的得分；

所述反向指标的评分函数为：

上式中，x为某反向指标的数值，y为该反向指标的得分；

所述区间型指标的评分函数为：

上式中，x为某区间型指标的数值，y为该区间型指标的得分；

三、先对产出评估指标中的各项指标进行两两对比，然后用1﹣9标度排定各评

价指标的相对优劣顺序，依次构造出评指标的判断矩阵A：

矩阵A中，a_ij为要素a_i和a_j的比较结果，1﹣9标度如表1所示：

表1 1﹣9标度

矩阵A的最大特征值λ_max，所对应的特征向量就是某一级各个指标关于它上一级指标的相对权重，作归一化处理，即：

得到权重向量W'＝(w₁',w₂'...w_n')。

四、采用以下公式进行判断矩阵的一致性校验：

CI＝(λ_max-n)/(n-1)

CR＝CI/RI

上式中，n为矩阵A的阶数，CR为一致性比例，CI为相容性指标，RI为平均一致性指标，通过表2查找得到；

表2指标RI取值表

当CR＜0.1时，认为判断矩阵的一致性可以接受；当CR≥0.1，应重新对判断矩阵作适当修改，再对改正后的矩阵重新计算权重和进行一致性检验。

基于以上方法，各项指标的权重赋值如表3：

表3指标权重

五、将各项指标加权求得产出绩效，并由产出绩效除以投入成本得到成本效能，其中，所述投入成本由2015年配网投资额与截至2014年末配网资产总额之和除以 2015年售电量得到的单位售电量投资额进行标准化而得到，见表4：

表4各地区投入成本

六、以各地市公司的产出绩效为纵坐标、成本效能为横坐标，以各个地市公司的产出绩效和成本效能得分的平均值为原点，将空间划分为四个象限，各个地市公司在四象限中的分布情况如图2所示，处于价值增长区的单位共7家，占比50％；处于运营低效区的单位有6家，占比42.86％，处于成本效能专注区的单位1家，占比7.14％；

A地区位于第一象限价值增长区，该区域产出指数高于平均值，电网效果好；投资效率高于平均值，成本效能高，建议可延续往年投资策略及参考往年建设方案；

M地区位于第三象限运营低效区，该区域地市产出指数数低于平均值，电网效果欠佳；投资效率低于平均值，成本效能偏低，需要分析投资效率低下的原因，优化规划建设方案及策略；

B地区位于第四象限成本效能专注区，该区域地市产出指数低于平均值，电网效果欠佳；投资效率高于平均值，成本效能高，建议加强投资力度，全面提升电网效果各项指标；

各个地市均未落在第二象限产出专注区。该区域地市产出指数高于平均值，电网效果好；投资效率低于平均值，成本效能低。建议可适当削减投资总额，专注于二级指标薄弱环节的专项建设改造。

Claims (5)

1.一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，其特征在于：

所述方法依次包括以下步骤：

步骤A、建立投入及产出评估指标体系，其中，所述产出评估指标包括供电质量指标、电网结构指标、装备水平指标、供电能力指标、智能化水平指标、电网效率指标，所述投入评估指标包括上年末配网资产总额、当年配网投资额；

步骤B、先计算产出评估指标中各项指标的得分，并对各项指标的权重赋值，再将各项指标加权求得产出绩效，并由产出绩效除以投入成本得到成本效能，其中，所述投入成本由当年配网投资额与上年末配网资产总额之和除以当年售电量得到的标准化单位售电量投资额；

步骤C、从产出绩效、成本效能两个维度上对评价对象进行四象限划分并做出综合评价。

2.根据权利要求1所述的一种公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，其特征在于：

步骤B中，所述计算产出评估指标中各项指标的得分具体是指：先将产出评估指标中的各项指标划分为正向、反向、区间型三类指标，然后将各项指标的数值分别带入其对应的评分函数中以得到各项指标的得分，其中，

所述正向指标的评分函数为：

上式中，x为某正向指标的数值，y为该正向指标的得分；

所述反向指标的评分函数为：

上式中，x为某反向指标的数值，y为该反向指标的得分；

所述区间型指标的评分函数为：

上式中，x为某区间型指标的数值，y为该区间型指标的得分。

3.根据权利要求1或2所述的一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，其特征在于：

步骤B中，各项指标的权重采用层次分析法进行赋值。

4.根据权利要求1或2所述的一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，其特征在于：

所述步骤C依次包括以下步骤：

步骤C1、以产出绩效为纵坐标，成本效能为横坐标，以评估对象一组产出绩效和成本效能得分的平均值为原点，将空间划分为四个象限；

步骤C2、根据评价对象的产出得分和成本效能得分定位各对象所在区间；

步骤C3、通过评价对象所处于的象限提出相应的投资建议。

5.根据权利要求1或2所述的一种基于公共服务价值模型的农配网投入产出评估方法，其特征在于：

步骤A中，所述供电质量指标包括农网供电可靠率、农网电压合格率、低电压用户占比，所述电网结构指标包括高压配网N-1通过率、配电线路联络率，所述装备水平指标包括高损配变占比、架空线路绝缘化率，所述供电能力指标包括高压配电网容载比、重载线路比例、重载变压器比例、户均配变容量、所述智能化水平指标包括配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率、新能源渗透率、电动汽车充换电设施密度，所述电网效率指标包括综合线损率、配电线路平均负载率。