JP2002015099A - 災害対策活動支援システム - Google Patents

Abstract

(57)【要約】 【課題】 各地域において被害状況に関する情報の収集
や、救急活動等の作業を迅速的確に行わせることを可能
にする災害対策活動支援システムを提供する。 【解決手段】 災害対策活動支援システム１０００は、
災害対策活動の各作業者に所持される携帯端末１２０
０、１３００等と災害対策本部に置かれるセンタ側シス
テム１１００とから構成される。各携帯端末は、ＧＰＳ
受信機能を有し、センタ側システム１１００から要求さ
れる所在位置情報を送信する。所在位置情報を受信する
ことによりセンタ側システム１１００は各携帯端末の所
在位置を把握し、各携帯端末がａ町、ｂ町等のどの地域
に所在するかを記憶する。災害対策活動シナリオ記憶部
１１２０に記憶されている災害対策活動シナリオに従っ
て被害状況の報告指示等を示す作業指示情報を特定の地
域に所在する携帯端末に送信する。

Description

【発明の詳細な説明】

【０００１】

【発明の属する技術分野】本発明は、作業指示情報をセ
ンタ装置から複数の端末に送信するシステムに関し、特
に、災害発生時の災害対策活動を支援するものとして、
災害対策本部に置かれたセンタ装置が災害対策活動を行
う作業者に端末を通じて災害状況報告等の作業指示を伝
える災害対策活動支援システムに関する。

【０００２】

【従来の技術】災害発生時には、被害状況の確認や救急
活動員の被災地への派遣等の災害対策活動を迅速的確に
展開することが求められ、従来、この災害対策活動を支
援する災害対策活動支援システムが各都道府県等におい
て利用されている。以下、従来の災害対策活動支援シス
テムについて説明する。

【０００３】図８は、従来の災害対策活動支援システム
の構成図である。同図に示すように、従来の災害対策活
動支援システム９００は、Ａ県の県庁の庁舎等に設けら
れたＡ県災害対策本部９１０に置かれＬＡＮ接続された
メインコンピュータ９１１と災害対策活動シナリオデー
タベース（ＤＢ）９１２と端末装置９１３、９１４等と
通信制御装置９１５と、Ａ県ａ町内の災害対策部９２０
に置かれた通信制御装置９２１とこれに接続された端末
装置９２２と、Ａ県ｂ町内の災害対策部９３０に置かれ
た通信制御装置９３１とこれに接続された端末装置９３
２とを含んで構成される。なお、通信制御装置と端末装
置の組はＡ県内の全ての災害対策拠点、即ち各市町村等
のＡ県内各エリアに設けられた全ての災害対策部に置か
れ、Ａ県災害対策本部９１０に置かれた通信制御装置９
１５は、各災害対策部の通信制御装置と電話回線により
接続されている。

【０００４】ここで、災害対策活動シナリオＤＢ９１２
は、災害対策活動シナリオや災害対策活動の実行に必要
な各種情報を格納するハードディスク装置等の記憶装置
である。ここで、災害対策活動シナリオは、災害発生時
にメインコンピュータ９１１によって実行されるプログ
ラムであり、災害が発生した場合に災害対策活動を迅速
円滑に推進するために予め定められたものである。

【０００５】災害対策活動シナリオは、例えば、全て
の災害対策拠点に問い合わせて、各地域における被害の
発生状況の情報を収集する、収集した情報を分析して
被害の多い地域を特定し、その地域に救急活動員を派遣
するよう各災害対策拠点に指示を出す等、一連の処理手
順を実現するためのプログラムとなっている。なお、こ
のプログラムは基本的に、各災害対策拠点から収集した
情報に応じて、次に各災害対策拠点に対して伝える作業
指示の内容が定まるような構造を有する。

【０００６】また、メインコンピュータ９１１は、災害
対策活動シナリオＤＢ９１２に格納された災害対策活動
シナリオに従って、通信制御装置を介して、各災害対策
拠点の端末装置に対して作業指示を通知したり、各災害
対策拠点の端末装置から伝達される情報を取得して集計
等の処理を行って災害対策本部内の端末装置にグラフを
表示したり、といった制御を行う。

【０００７】端末装置９１３、９１４、９２２、９３２
は、キーボード等の入力装置及びディスプレイ装置を備
えるパーソナルコンピュータであり、メインコンピュー
タ９１１の制御下で、作業者に対して情報や作業指示を
示し、また、作業者による情報の入力を受け付ける。こ
のような従来の災害対策活動支援システムでは、メイン
コンピュータ９１１が、災害対策活動シナリオに従っ
て、各災害端末拠点における端末装置に被害状況報告等
の作業指示を表示させ、この表示を見て作業者が端末装
置に入力する被害状況等の情報を、各端末装置から受信
し集計等してグラフ等を表示し、集計結果に応じて又は
災害対策活動本部の作業者の指示に応じて、各端末装置
に新たな作業指示を表示させる等により、災害対策活動
の遂行を支援する。

【０００８】なお、このような従来の災害対策活動を支
援するシステムに関する技術は、公開特許公報（特開平
１０−３３４０７８号公報）にも掲載されている。

【０００９】

【発明が解決しようとする課題】しかしながら、従来の
災害対策活動支援システムでは、災害対策本部の装置と
ネットワーク接続されたパソコン端末が置かれた各災害
対策拠点に、災害対策活動を行う作業者が出向く必要が
あるため、災害発生時にその作業者が災害対策拠点から
離れた位置に所在しているならば災害対策拠点に到着す
るまでに時間がかかり災害対策活動の展開が迅速に行え
ないという問題がある。

【００１０】なお、災害は突然発生するものであるた
め、作業者が災害発生時に災害対策拠点から離れている
という事態は十分起り得る。例えば、ある県のａ町の災
害対策活動の作業者が同じ県内のｂ町にいる場合に災害
が発生すると、ｂ町からａ町の災害対策拠点まで到着す
るのに時間がかかりａ町における被害状況の報告等の災
害対策活動の開始が遅れてしまう。

【００１１】そこで、本発明は、各地域において被害状
況に関する情報の収集や、救急活動等の作業を迅速的確
に行わせることを可能にする災害対策活動支援システム
を提供することを目的とする。

【００１２】

【課題を解決するための手段】上記目的を達成するため
に、本発明に係る災害対策活動支援システムは、災害対
策活動の作業指示を示す作業指示情報を携帯情報端末に
送信する指示装置と、複数の携帯情報端末とから構成さ
れる災害対策活動支援システムであって、前記携帯情報
端末は、当該携帯情報端末の所在地点を示す位置情報を
前記指示装置に送信する位置情報送信手段と、前記指示
装置から作業指示情報を受信する作業指示情報受信手段
と、前記作業指示情報受信手段により受信された作業指
示情報に基づいて作業指示を当該携帯情報端末の所持者
に提示する作業指示提示手段とを有し、前記指示装置
は、携帯情報端末から位置情報を受信する位置情報受信
手段と、作業指示情報を記憶している作業指示情報記憶
手段と、前記作業指示情報を送信すべき宛先の位置範囲
を特定する送信先位置範囲特定手段と、前記位置情報受
信手段により受信された位置情報に基づき、前記送信先
位置範囲特定手段により特定された位置範囲に所在する
携帯情報端末を特定して当該携帯情報端末に前記作業指
示情報を送信する作業指示情報送信手段とを有すること
を特徴とする。

【００１３】上記構成により、作業指示を発する指示装
置が、各携帯情報端末の所在位置を把握して、作業指示
を与えるべき地域に所在する携帯情報端末に対して作業
指示情報を送ることができるので、例えば、ある県のａ
町、ｂ町等の各エリアに所在する各携帯情報端末の所持
者に作業指示を与えることができ、また被害が大きい所
等の特定のエリアに所在する携帯情報端末の所持者に特
定の作業指示を与えることができ、災害対策活動が迅速
かつ的確に行なえるようにすることができる。

【００１４】

【発明の実施の形態】以下、本発明の実施の形態に係る
災害対策活動支援システムについて、図面を用いて説明
する。 ＜構成＞図１は、本発明の実施の形態に係る災害対策活
動支援システム１０００の機能ブロック図である。

【００１５】災害対策活動支援システム１０００は、Ａ
県における災害の発生に対する対処活動を迅速適切に行
うことを支援するシステムであり、Ａ県の県庁等に設置
された災害対策本部に置かれたセンタ側システム１１０
０と、複数の災害対策活動作業者それぞれに携帯される
携帯端末１２００、１３００等とから構成される。ここ
で、センタ側システム１１００は、ハードウェアとして
はＣＰＵ、メモリ等を有するコンピュータとその周辺装
置とで構成され、機能的には制御部１１１０、災害対策
活動シナリオ記憶部１１２０、携帯端末情報格納部１１
３０、無線通信制御装置１１４０、入力受付部１１５
０、表示部１１６０及び地図情報記憶部１１７０を備え
る。

【００１６】災害対策活動シナリオ記憶部１１２０は、
災害発生時に災害対策活動を迅速円滑に推進することを
目的として作成されたプログラムである災害対策活動シ
ナリオを記憶しているハードディスク等の記憶領域であ
る。なお、災害対策活動シナリオについては後に詳しく
説明する。携帯端末情報格納部１１３０は、携帯端末１
２００、１３００等のそれぞれについての携帯端末番号
やその所持者に関する情報等を含む携帯端末情報を格納
しているハードディスク、メモリ等の記憶領域である。
この携帯端末情報は制御部１１１０により参照及び更新
されるものである。なお、この携帯端末情報については
後に詳しく説明する。

【００１７】地図情報記憶部１１７０は、Ａ県の地図情
報を記憶しているハードディスク等の記憶領域である。
入力受付部１１５０は、キーボード等の入力装置で実現
され、作業者による入力を受け付けて制御部１１１０に
伝える機能を有する。表示部１１６０は、ディスプレイ
装置で実現され、制御部１１１０の制御下で作業指示等
を示す画像を表示する。

【００１８】無線通信制御装置１１４０は、各携帯端末
とデータを送受信する機能を有するものであり、例え
ば、各携帯端末が無線電話装置の機能を有するものであ
る場合にはモデム等の電話回線でデータを送受信する装
置でも実現でき、公衆回線網を通じて最終的には各携帯
端末とデータの送受信が可能になる。以下、無線通信制
御装置１１４０は電話回線でデータを送受信するものと
して説明する。

【００１９】制御部１１１０は、メモリ及びＣＰＵによ
り実現され、災害対策活動シナリオに従って、センタ側
システム１１００の各部を制御するものであり、所在エ
リア特定部１１１１と作業指示対象特定部１１１２とを
有する。制御部１１１０は、例えば、災害対策活動シナ
リオであるプログラムを実行し、必要な情報を作業者に
入力させるためのメッセージを表示部１１６０に表示さ
せる機能や、無線通信制御装置１１４０を制御して特定
の携帯端末に対して作業指示を送信する機能や、携帯端
末から送られるデータを受信して集計する機能等を実現
する。

【００２０】所在エリア特定部１１１１は、各携帯端末
がＡ県内のどのエリアに所在するかを特定する機能部分
である。作業指示対象特定部１１１２は、作業指示の送
信先となる携帯端末を特定する機能部分である。また、
携帯端末１２００は、携帯電話機の機能を拡張したも
の、即ち、文字や画像を表示可能な液晶パネルを備え、
無線電話通信の機能とＧＰＳ（Ｇｌｏｂａｌ Ｐｏｓｉ
ｔｉｏｎｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ）の受信機能とを有しデ
ータ通信が可能な携帯端末であり、機能面ではＧＰＳ受
信部１２１０と無線通信部１２２０と入力受付部１２３
０と作業指示表示部１２４０とから構成される。

【００２１】ＧＰＳ受信部１２１０は、ＧＰＳにより携
帯端末１２００の所在する位置情報を受信するものであ
る。無線通信部１２２０は、センタ側システムから送ら
れてくる作業指示等のデータを受信し、作業指示を作業
指示表示部１２４０に伝え、入力受付部１２３０から渡
されたデータ或いはＧＰＳ受信部１２１０から伝えられ
た位置情報を、自端末の携帯端末番号とともにセンタ側
システムに送信する。

【００２２】入力受付部１２３０は、数字等の入力用の
複数のキー、つまりいわゆるテンキーで実現され、キー
を作業者が押下することにより入力されるデータを取得
する機能を有する。作業指示表示部１２４０は、液晶パ
ネルにより実現され、センサ側システムから送られてく
る作業指示を表示する機能を有する。

【００２３】なお、災害対策活動支援システムを構成す
る全ての携帯端末は、上述した携帯端末１２００と同じ
構成である。 ＜データ＞以下、災害対策活動シナリオ記憶部１１２０
に記憶されている災害対策活動シナリオについて説明す
る。

【００２４】図２は、災害対策活動シナリオのデータ内
容とその例を示す図である。災害対策活動シナリオ２１
００は、プログラムであるがその内容は、項目単位に分
けられるデータ及び手順の集合である。同図には、項目
単位のデータを示している。つまり、災害対策活動シナ
リオはデータとしては、作業指示項目２１０１と作業指
示情報２１０２と指示対象情報２１０３と受信要否２１
０４とを含む項目情報の集合である。

【００２５】ここで、作業指示項目２１０１は、項目を
識別するための名称である。作業指示情報２１０２は、
携帯端末に対して送信すべきデータであり、携帯端末を
所持する作業者に対しての作業指示を内容とするデータ
である。この作業指示情報２１０２としては、携帯端末
に表示されるべき作業指示のテキストデータや、その表
示を制御するためのスクリプトや、作業指示を音声で表
した音声データ等が用いられる。

【００２６】指示対象情報２１０３は、作業指示情報２
１０２の送信先の携帯端末を特定するために必要な情報
であり、携帯端末を所持する作業者が担当することと予
め定められている作業区分や、携帯端末の所在するエリ
アといった携帯端末に求める条件を指定し、また条件に
合致する携帯端末のうち何台に送信するかを指定する情
報である。なお、この条件は、後に詳述する携帯端末情
報に含まれる各項目を１つ又は組み合わせて指定する。
この指示対象情報２１０３は、作業指示対象特定部１１
１２により作業指示の送信先の特定に用いられる。

【００２７】また、受信要否２１０４は、作業指示情報
２１０２の送信に対して携帯端末からの返信を要求する
か否かを示す情報である。以下、同図に示した項目の例
に即して災害対策活動シナリオについて説明する。被害
状況報告指示についての項目２１１１は、作業指示情報
２１０２が被害状況を大、中、小の３段階のレベルで報
告することを命ずる作業指示を内容とするテキストデー
タであり、指示対象情報２１０３が報告担当で全エリア
の各１名という条件を定める情報であり、受信要否２１
０４が受信を要する旨の内容となっている。なお、図示
はしていないが被害状況を報告することを命ずる作業指
示のテキストデータと同じ内容を音声で表した音声デー
タや、テキストデータを携帯端末の液晶パネルに表示す
る際の表示位置情報等を含み表示方法を記述したスクリ
プトも作業指示情報２１０２には含まれている。

【００２８】つまりこの項目２１１１は、報告を担当す
る作業者に所持されているものとして携帯端末情報に登
録されている携帯端末であり、かつ、Ａ県内の各エリ
ア、即ちａ町、ｂ町等に所在するものとして携帯端末情
報に登録されている携帯端末を各エリア毎に１台特定し
て、その特定した携帯端末に対して、被害状況の報告と
いう作業指示を示すデータを送信することを定めたもの
である。なお、作業対策活動シナリオには、携帯端末の
特定や、作業指示のデータを送信する制御を行う等の処
理内容も含まれている。

【００２９】また、救助参集可否報告指示についての項
目２１１２は、作業指示情報２１０２が、△△エリアに
参集可能な時間又は参集不可である旨を報告することを
命ずる作業指示を内容とするテキストデータであり、指
示対象情報２１０３が、現地での救助活動を行う担当区
分である救助担当で、△△エリアの周辺のエリアの全員
という条件を定める情報であり、受信要否２１０４が受
信を要する旨の内容となっている。なお、△△エリアの
部分は、初めは未確定であるが、この項目２１１２が選
択されて実行される段階において、Ａ県災害対策本部の
作業者により入力受付部１１５０からの入力を受け付け
て、例えばａ町等と確定することを示している。また、
指示対象情報２１０３の△△エリアの周辺のエリアは、
初めは未確定であるが、前述のように△△エリアが確定
した後に、制御部１１１０が地図情報を参照してその△
△エリアと同エリアに接する全てのエリアとを特定し
て、これらの特定したエリアを、△△エリアの周辺のエ
リアとして確定するものとする。同図には作業対策活動
シナリオのデータ面のみを表したが、作業対策活動シナ
リオには△△エリア等を確定するための処理内容も含ま
れている。

【００３０】つまりこの項目２１１２は、救助を担当す
る作業者に所持されているものとして携帯端末情報に登
録されている携帯端末であり、かつ、Ａ県災害対策本部
において指定された特定エリアの周辺のエリアに所在す
るものとして携帯端末情報に登録されている携帯端末の
全てを特定して、その特定した携帯端末に対して、救助
参集可否の報告という作業指示を示すデータを送信する
ことを定めたものである。

【００３１】また、救助準備指示についての項目２１１
３は、作業指示情報２１０２が、△△エリアに移動する
ことを命ずる作業指示を内容とするテキストデータであ
り、指示対象情報２１０３が３０分以内に参集可能な救
助担当全員という条件を定める情報であり、受信要否２
１０４が受信を要しない旨の内容となっている。つまり
この項目２１１３は、救助を担当する作業者に所持され
ているものとして携帯端末情報に登録されている携帯端
末であり、かつ、３０分以内に参集可能として携帯端末
情報に登録されている携帯端末の全てを特定して、その
特定した携帯端末に対して、特定エリアへの移動という
救助準備指示を示すデータを送信することを定めたもの
である。

【００３２】以下、携帯端末情報格納部１１３０に記憶
されている携帯端末情報について説明する。図３は、携
帯端末情報のデータ構造と内容例を示す図である。同図
に示すように、携帯端末情報２２００は、災害対策活動
支援システム１０００を構成する全ての携帯端末それぞ
れについての携帯端末個別情報の集合であり、携帯端末
個別情報は携帯端末番号２２０１と担当区分２２０２と
所在エリア２２０３と参集可能時間２２０４とを含んで
構成される。

【００３３】ここで、携帯端末番号２２０１は、携帯端
末にデータを送信するために必要となる情報であり、こ
こでは電話番号としている。担当区分２２０２は、携帯
端末を所持する作業者の担当する任務の区分を示すもの
である。災害対策活動における作業者の担当区分として
は、例えば報告担当、救助担当、水防担当、医療担当、
消火担当等がある。

【００３４】所在エリア２２０３は、携帯端末の所在す
るエリアを示すものである。また、参集可能時間２２０
４は、あるエリア等への参集可否や参集可能時間を示す
ものであり、各携帯端末からセンタ側システムが参集可
否の報告を受けた場合にその報告内容が登録される。な
お、携帯端末番号２２０１及び担当区分２２０２の値は
変動しないものであるため、初めから定められている
が、所在エリア２２０３及び参集可能時間２２０４の値
は制御部１１１０により動的に更新される。

【００３５】同図に示した例では、携帯端末個別情報２
２１１は、電話番号が０９０−△△△△−０００１であ
る携帯端末の所持者の担当区分が報告担当であり、その
携帯端末は現在ａ町に所在することを示している。ま
た、携帯端末個別情報２２１４は、電話番号が０９０−
△△△△−０００４である携帯端末の所持者の担当区分
が救助担当であり、その携帯端末は現在ｃ町に所在し、
その所持者の参集可能時間は１時間以内であることを示
している。

【００３６】以下、地図情報記憶部１１７０に記憶され
ている地図情報について説明する。図４は、地図情報記
憶部１１７０に記憶されている地図情報の例を示す図で
ある。同図に示すように地図情報は、Ａ県の平面形状を
示し、ａ町、ｂ町等、Ａ県内の各エリアの範囲を示して
いる。この地図情報を用いれば、２次元空間におけるあ
る位置がどのエリアの範囲に含まれているかを判定する
ことが可能となる。また、この地図情報は、制御部１１
１０が各エリアにおける被害の程度の別を色分けして表
した地図を表示部１１６０に表示すること等にも用いら
れる。

【００３７】＜動作＞以下、上述した構成を備える災害
対策活動支援システム１０００の動作について説明す
る。図５は、センタ側システム１１００の所在エリア特
定部１１１１の行う携帯端末所在エリア特定処理を示す
フローチャートである。

【００３８】災害が発生した場合に所在エリア特定部１
１１１は、携帯端末情報から携帯端末番号を得て、全て
の携帯端末に対して、無線通信制御装置１１４０を介し
て所在位置を示す位置情報の送信を要求する（ステップ
Ｓ１１）。この位置情報の送信要求を受けると各携帯端
末は、ＧＰＳ受信部１２１０によりＧＰＳからその携帯
端末が所在する位置情報を取得して、センタ側システム
１１００に対して送信する。なお、各携帯端末は、セン
タ側システム１１００の電話番号を記憶しており、その
電話番号に対して発信して位置情報を送信する。

【００３９】所在エリア特定部１１１１は、各携帯端末
に位置情報の送信を要求した後、各携帯端末から送られ
る位置情報を受信し、地図情報に照らしてその携帯端末
の所在するエリアを得て、各携帯端末についての所在エ
リアを携帯端末情報格納部１１３０の携帯端末情報に登
録する（ステップＳ１２）。なお、各携帯端末は携帯端
末番号とともに位置情報を送信する。従って、所在エリ
ア特定部１１１１は携帯端末から位置情報を受信する
と、地図情報を参照してその位置情報で示される地点が
どのエリアの範囲内に含まれるのかを判定し、含まれる
エリア名を、その携帯端末から送られた携帯端末番号で
識別される携帯端末個別情報の所在エリア２２０３とし
て設定する。

【００４０】この携帯端末所在エリア特定処理は、所在
エリア特定部１１１１により例えば３０分毎に行われ
る。図６は、災害対策活動シナリオに基づいて制御部１
１１０が行う項目単位の処理を示すフローチャートであ
る。制御部１１１０は、まず災害対策活動シナリオに基
づき、１つの作業指示項目に着目する（ステップＳ１０
１）。災害対策活動シナリオでは、作業処理手順を各項
目に分割しており、ある作業指示項目の次に着目される
べき作業指示項目が予め固定的に定まっているものもあ
るが、各携帯端末からの報告等によってどの作業指示項
目を実行するかが動的に決定されようになっているもの
もある。この動的な決定には、例えばＡ県災害対策本部
の作業者による作業指示項目の指定を入力受付部１１５
０から得ることにより決定されるものも含まれる。

【００４１】１つの作業指示項目に着目すると制御部１
１１０は、作業指示対象特定部１１１２によりその作業
指示項目の指示対象情報２１０３を参照して作業指示情
報２１０２の送信先となる携帯端末を特定し（ステップ
Ｓ１０２）、無線通信制御装置１１４０を制御して、そ
の特定した携帯端末に対して着目した作業指示項目の作
業指示情報２１０２を送信する（ステップＳ１０３）。
なお、送信先となる携帯端末の特定は、指示対象情報２
１０３に示された条件を満たす携帯端末を、携帯端末情
報を検索して見つけ出すことにより行われる。この特定
に関して、例えば条件を満たす携帯端末の１台を送信先
として特定する必要がある場合においてその条件を満た
す携帯端末が複数あるときには、制御部１１１０は条件
を満たす複数の携帯端末のうちいずれか１台のみを送信
先として特定する。

【００４２】作業指示情報を送信した後、制御部１１１
０は、受信要否２１０４を参照して送信先の携帯端末か
ら送られる返信を受信することになっているか否かを判
断し（ステップＳ１０４）、受信することになっている
場合には携帯端末から情報が送られてくれば受信する
（ステップＳ１０５）。ステップＳ１０５は５分間を限
度として受信を待つものであり、制御部１１１０は受信
ができたか否かを判断し（ステップＳ１０６）、受信が
できた場合には受信した情報を用いて集計等の処理を行
い（ステップＳ１０７）、ステップＳ１０１において着
目した作業指示項目に関する処理を終了する。

【００４３】なお、ステップＳ１０３において作業指示
情報を複数の携帯端末に送信した場合には、制御部１１
１０は、携帯端末からの情報の受信を行うステップＳ１
０５では複数の携帯端末それぞれから情報を受信するこ
とになる。従って、この場合にはステップＳ１０７で
は、制御部１１１０は各携帯端末から受信した情報を分
類、集計してその結果をグラフ等の形式で表示部１１６
０に表示させる等の処理を行うことになる。また、この
ステップＳ１０７における集計等の処理内容は災害対策
活動シナリオに具体的に定められているものとする。

【００４４】ステップＳ１０６において、作業指示情報
の送付先の携帯端末から情報の受信ができなかった場合
には、制御部１１１０はその携帯端末の代わりとなる携
帯端末があるか否かを判断し（ステップＳ１０８）、代
わりの携帯端末がなければ例えば返信無しのエラーメッ
セージを表示部１１６０に表示させる等のエラー処理を
行って、ステップＳ１０１において着目した作業指示項
目に関する処理を終了する。なお、代わりの携帯端末と
は、作業指示情報が送信された携帯端末に対して指示対
象情報２１０３により定められた条件を満たす他の携帯
端末をいう。

【００４５】またステップＳ１０８において代わりの携
帯端末があった場合には制御部１１１０は無線通信制御
装置１１４０を制御して、その代わりの携帯端末に対し
て着目した作業指示項目の作業指示情報２１０２を送信
し（ステップＳ１０９）、その後ステップＳ１０５の処
理に戻る。なお、１つの着目した作業指示項目に関する
処理を終了した後、制御部１１１０はまたＡ県災害対策
本部の作業者による作業指示項目の指定を入力受付部１
１５０から得る等に基づき次の作業指示項目に着目して
処理を行う。この結果、図６のフローチャートに示した
処理手順は繰り返されることになる。

【００４６】一方、携帯端末１２００、１３００等は、
上記ステップＳ１０３の処理によりセンタ側システムか
ら作業指示情報が送信されると、無線通信部１２２０、
１３２０等を介してこの作業指示情報を受信し、作業指
示表示部１２４０、１３４０等により作業指示情報に基
づいて作業指示を表示する。また携帯端末１２００、１
３００等は、作業指示の表示のみならず、作業指示情報
中の音声データに基づいて音声の再生をも行う。これに
より、各携帯端末を所持する作業者は作業指示を認識
し、その作業指示に応じて報告等の行動を行うことがで
きるようになる。

【００４７】なお、作業指示が報告を求める指示であれ
ば、作業者は携帯端末のキーを押下して報告を入力する
ことになるので、携帯端末１２００、１３００等は入力
受付部１２３０、１３３０等を介して入力を受け付け
て、報告された情報を無線通信部１２２０、１３２０等
によりセンタ側システムに送信する。つまり、携帯端末
はセンタ側システムに電話をかけて作業者に入力された
情報を伝送する。

【００４８】以下、ある災害対策活動シナリオを想定し
て、これに基づく災害対策活動支援システムの具体的動
作を説明する。図７は、ある災害対策活動シナリオに基
づくセンタ側システムの動作手順の例を示す図である。
まず、制御部１１１０は、各エリアの被害状況の指示を
する（ステップＳ２０１）。即ち、制御部１１１０は災
害が発生すると図２に示した項目２１１１に着目し（ス
テップＳ１０１）、作業指示対象特定部１１１２におい
て携帯端末情報を検索することにより報告担当の作業者
に所持されている携帯端末を各エリアにつき１台特定し
て（ステップＳ１０１）、各エリアに所在する各携帯端
末に対して、「１．被害大、２．被害中、３．被害小」
を選択して被害状況を報告せよという作業指示を送信す
る（ステップＳ１０３）。一方、この作業指示を受けた
携帯端末の所持者は被害状況を１、２又は３のキーによ
り入力し、これに応じて携帯端末からはセンタ側システ
ムに被害状況の情報が携帯端末番号とともに送信され
る。

【００４９】ステップＳ２０１に続いて、制御部１１１
０は、被害状況を受信し表示部１１６０を介して地図に
被害レベルを色分けして表示する（ステップＳ２０
２）。即ち、制御部１１１０は、項目２１１１の受信要
否２１０４は受信を要する旨となっているので（ステッ
プＳ１０４）、各携帯端末から送られてくる被害状況に
関する情報と携帯端末番号とを受信し（ステップＳ１０
５、Ｓ１０６）、携帯端末情報を参照して携帯端末番号
から所在エリアを得て各エリアの被害状況を把握し、地
図情報記憶部１１７０に格納された地図情報を利用する
ことにより、被害状況をエリア毎に色分けして、つまり
受信した被害状況が大のエリアは赤色、中のエリアは黄
色、小のエリアは緑色に色分けして地図を表示部１１６
０を介して表示する（ステップＳ１０７）。

【００５０】ステップＳ２０２に続いて、制御部１１１
０は、被害大のエリアとそれに隣接するエリアに所在す
る救助担当の作業者に参集可否の報告の指示をする（ス
テップＳ２０３）。即ち、制御部１１１０は、ステップ
Ｓ２０２により受信した被害状況の状況に基づいて被害
大のエリアを特定し、その被害大のエリアを図２に示し
た項目２１１２の△△エリアとして、項目２１１２に着
目し（ステップＳ１０１）、作業指示対象特定部１１１
２においてその指示対象情報２１０３に基づき携帯端末
情報を検索することにより、その被害大のエリアとそれ
に隣接するエリアに所在する救助担当の作業者に所持さ
れている携帯端末を全て特定して（ステップＳ１０
２）、その特定した全ての携帯端末に対して参集可能な
時間又は参集不可であることを「１．３０分以内、２．
１時間以内、３．参集不可」を選択することにより報告
せよという作業指示を送信する（ステップＳ１０３）。
なお、ここでは被害大のエリアがｂ町であったこととす
る。従って、制御部１１１０は図４に示した地図情報を
参照することによりｂ町とこれに隣接するａ町、ｃ町、
ｄ町に所在し救助担当の作業者に所持されている携帯端
末を特定して作業指示を送信する。一方、この作業指示
を受けた携帯端末の所持者は被害状況を１、２又は３の
キーにより入力し、これに応じて携帯端末からはセンタ
側システムに参集可能時間又は参集不可能の旨を示す情
報が携帯端末番号とともに送信される。

【００５１】ステップＳ２０３に続いて、制御部１１１
０は、参集可能時間又は参集不可能の旨を示す情報を受
信し、３０分以内に参集可能な作業者の人数と１時間以
内に参集可能な作業者の人数とを集計して表示する（ス
テップＳ２０４）。即ち、制御部１１１０は、項目２１
１２に受信要否２１０４は受信を要する旨となっている
ので（ステップＳ１０４）、各携帯端末から送られてく
る参集可否に関する情報と携帯端末番号とを受信し（ス
テップＳ１０５、Ｓ１０６）、３０分以内に参集可能と
の情報が送られた数と１時間以内に参集可能との情報が
送られた数とを集計して表示部１１６０を介して表示す
る（ステップＳ１０７）。この結果としてディスプレイ
画面には参集可能な作業者の数が参集可能時間に区分け
され表示されるので、Ａ県災害対策活動本部の作業者は
ディスプレイ画面を見ることにより、被害大のエリアに
参集可能時間が３０分以内の作業者だけを移動させれば
足りるか、１時間以内の作業者をも移動させなければな
らないか等の判断を行うことが可能となる。

【００５２】またステップＳ２０４に続いて、制御部１
１１０は、受信した参集可否に関する情報を携帯端末情
報に含ませる（ステップＳ２０５）。これにより、携帯
端末情報は図３に示すような状態に更新される。また、
ステップＳ２０５に続いて、制御部１１１０は、３０分
以内に参集可能である救助担当の作業者全員に被害大の
エリアへの参集を指示する（ステップＳ２０６）。即
ち、制御部１１１０は、Ａ県災害対策活動本部の作業者
に被害大のエリアであるｂ町に派遣する救助担当者の範
囲を選択させ、入力受付部１１５０を介して例えば３０
分以内に参集可能な作業者との選択入力を受け付けて、
図２に示した項目２１１３の△△エリアをｂ町としたも
のに着目し（ステップＳ１０１）、作業指示対象特定部
１１１２においてその指示対象情報２１０３に基づき携
帯端末情報を検索することにより、３０分以内に参集可
能な救助担当の作業者に所持されている携帯端末を全て
特定して（ステップＳ１０２）、その特定した全ての携
帯端末に対してｂ町への参集を指示する旨の作業指示情
報を送信する（ステップＳ１０３）。この作業指示を受
けた携帯端末の所持者はｂ町に向かって移動する作業を
遂行することになる。

【００５３】つまり、このような災害対策活動シナリオ
をセンタ側システムに備えることにより、被害状況の報
告を受け、被害の大きい地域の周辺に所在する携帯端末
に対して救助等の直接的な活動を迅速に指示することが
できる災害対策活動システムが実現できる。以上、本発
明に係る災害対策活動支援システムについて、実施の形
態に基づいて説明したが、本発明は本実施の形態に限ら
れないことは勿論である。即ち、 （１）本実施の形態では、センタ側システムは公衆回線
網に接続され、携帯電話機能を有する携帯端末との間で
データの送受信を行うことができるものとしたが、本発
明は電話に限定されることはなく、センタ側システムと
携帯端末との間では、電話以外の一般の無線通信技術を
用いて無線でデータの送受信を行うこととしてもよい。
また、携帯電話機能は、パーソナル・ハンディホン・シ
ステム（ＰＨＳ）の携帯機の機能を持つものであっても
よい。なお、各携帯端末がＧＰＳの受信機能を有するこ
ととし、センタ側システムが各携帯端末から送られる位
置情報を取得することとしたが、ＰＨＳ事業者によりＰ
ＨＳ網における無線基地局を通じて各携帯端末の所在位
置を知らせるサービスが提供されているので、このサー
ビスを利用してセンタ側システムが災害発生時や一定周
期毎等に各携帯端末の所在位置情報を取得することとし
てもよい。 （２）本実施の形態で示した携帯端末情報は、所在エリ
ア等、携帯端末の所在位置に関する情報と、携帯端末番
号とを含むものであれば、他の内容はどのようなもので
あってもよい。携帯端末から報告を受けた何らかの情報
を携帯端末情報に含ませてもよい。また、本実施の形態
で示した担当区分の他にも、災害対策活動における権限
レベルを示す役職等の携帯端末を所持する作業者に関す
る情報を携帯端末情報に予め含ませてもよい。

【００５４】また、本実施の形態で示した災害対策活動
シナリオにおける作業指示情報はどのような作業指示を
内容とするものであってもよく、報告指示を内容とした
作業指示情報は３段階の選択肢を示して選択促すものに
限られない。また指示対象情報は携帯端末情報を参照す
ることにより判断できる条件であれば、どのような内容
のものであってもよい。

【００５５】つまり、携帯端末情報には様々な情報を含
ませることができ、災害対策活動シナリオは、携帯端末
情報に含ませた情報を作業指示の対象を特定するための
判断材料として用いる様々な内容のものとすることがで
きる。なお、携帯端末情報に、複数のレベルに区分した
優先度を示す情報を含ませておき、ステップＳ１０２に
おいて指示対象情報で示された条件を満たす携帯端末を
特定する場合に、条件を満たす携帯端末のうち優先度の
高い携帯端末から順に必要数の携帯端末を特定すること
としてもよい。 （３）本実施の形態では、所在エリア特定部１１１１が
図５に示した携帯端末所在エリア特定処理を例えば３０
分毎に行うこととしたが、３０分に限らず１５分でも１
時間でもよい。また、災害発生後に携帯端末所在エリア
特定処理が１度だけ行われることとし、それ以後は各携
帯端末を所持する作業者が所在エリアを変更する場合に
位置情報を送信させるように操作をすることと予め定め
ておき、この作業者の操作を受けて各携帯端末は位置情
報をセンタ側システムに送信することとし、これに対し
てセンタ側システムは位置情報を受信して地図情報に照
らして各携帯端末についての所在エリアを得て携帯端末
情報中の所在エリア２２０３を更新することとしてもよ
い。

【００５６】また、図６に示したステップＳ１０５の処
理において５分間まで携帯端末からの情報の受信を待つ
こととしたが、５分に限らず１５分等であってもよい。 （４）本実施の形態では、図６に示したステップＳ１０
６で受信できなかった場合にステップＳ１０８及びＳ１
０９によって代わりの携帯端末に作業指示情報を送信す
ることとしたが、同じ携帯端末に作業指示情報を再送す
ることとしてもよい。また、例えば３回等の所定回数ま
で再送を行っても応答がなければ、携帯端末情報に通信
不能である旨の情報を追加登録して、通信不能である携
帯端末はそれ以後はステップＳ１０２における特定の対
象から除外することにしてもよい。 （５）本実施の形態におけるセンタ側システムの処理手
順（図５、図６に示した手順等）を、汎用のコンピュー
タ等に実行させるためのコンピュータプログラムを、記
録媒体に記録し又は各種通信路等を介して、流通させ頒
布することもできる。このような記録媒体には、ＩＣカ
ード、光ディスク、フレキシブルディスク、ＲＯＭ等が
ある。流通、頒布されたコンピュータプログラムは、コ
ンピュータ等にインストール等されることにより利用に
供され、コンピュータは、当該コンピュータプログラム
を実行して、本実施の形態で示したようなセンタ側シス
テムを実現する。

【００５７】

【発明の効果】以上の説明から明らかなように、本発明
に係る災害対策活動支援システムは、災害対策活動の作
業指示を示す作業指示情報を携帯情報端末に送信する指
示装置と、複数の携帯情報端末とから構成される災害対
策活動支援システムであって、前記携帯情報端末は、当
該携帯情報端末の所在地点を示す位置情報を前記指示装
置に送信する位置情報送信手段と、前記指示装置から作
業指示情報を受信する作業指示情報受信手段と、前記作
業指示情報受信手段により受信された作業指示情報に基
づいて作業指示を当該携帯情報端末の所持者に提示する
作業指示提示手段とを有し、前記指示装置は、携帯情報
端末から位置情報を受信する位置情報受信手段と、作業
指示情報を記憶している作業指示情報記憶手段と、前記
作業指示情報を送信すべき宛先の位置範囲を特定する送
信先位置範囲特定手段と、前記位置情報受信手段により
受信された位置情報に基づき、前記送信先位置範囲特定
手段により特定された位置範囲に所在する携帯情報端末
を特定して当該携帯情報端末に前記作業指示情報を送信
する作業指示情報送信手段とを有することを特徴とす
る。

【００５８】これにより、作業指示を発する指示装置
が、各携帯情報端末の所在位置を把握して、作業指示を
与えるべき地域に所在する携帯情報端末に対して作業指
示情報を送ることができるので、例えば、ある県のａ
町、ｂ町等の各エリアに所在する各携帯情報端末の所持
者に作業指示を与えることができ、また被害が大きい所
等の特定のエリアに所在する携帯情報端末の所持者に特
定の作業指示を与えることができ、災害対策活動が迅速
かつ的確に行なえるようにすることができる。

【００５９】また、前記作業指示情報記憶手段が記憶し
ている作業指示情報には、被害状況の報告を指示内容と
する作業指示情報と、被害地に対する援助活動を指示内
容とする作業指示情報とがあり、前記送信先位置範囲特
定手段は、作業指示情報毎に宛先の位置範囲を特定する
ものであり、前記被害状況の報告を指示内容とする作業
指示情報については複数の地域を当該宛先の位置範囲と
して特定し、前記作業指示情報送信手段は、作業指示情
報毎に宛先の携帯情報端末を特定して、特定した携帯情
報端末に当該作業指示情報を送信するものであり、前記
被害状況の報告を指示内容とする作業指示情報について
は前記複数の地域それぞれに所在する各携帯情報端末に
送信し、前記指示装置はさらに、前記被害状況の報告を
指示内容とする作業指示情報を前記作業指示情報送信手
段により送信した宛先の各携帯情報端末から被害状況の
報告を受信する報告受信手段と、前記報告受信手段によ
り受信した報告に基づき被害が大きな地域を特定する被
害地域特定手段とを有し、前記送信先位置範囲特定手段
は、前記被害地に対する援助活動を指示内容とする作業
指示情報については前記被害地域特定手段により特定さ
れた被害地域とその周辺の地域とを前記宛先の位置範囲
として特定し、前記作業指示情報送信手段は、前記被害
地に対する援助活動を指示内容とする作業指示情報につ
いては前記被害地域とその周辺の地域に所在する各携帯
情報端末に送信することとしてもよい。

【００６０】これにより、被害状況は各エリアからの報
告によって得ることができ、被害が大きいエリアの周辺
に所在する作業者のみに被害現地での救助等の援助活動
を行わせるように迅速に指示を与えることが可能にな
る。また、前記作業指示情報記憶手段は、複数の作業指
示情報を、それぞれ送信すべき宛先の位置範囲を示す指
示対象情報と対応させて記憶しており、前記送信先位置
範囲特定手段は、作業指示情報毎に、当該作業指示情報
を送信すべき宛先の位置範囲を当該作業指示情報に対応
する指示対象情報により特定し、前記作業指示情報送信
手段は、作業指示情報毎に前記携帯情報端末の特定を行
い、各作業指示情報を、特定した携帯情報端末に送信す
ることとしてもよい。

【００６１】これにより、特定のエリアに所在する作業
者に対して与えられるべき作業指示を、適切にそのよう
な作業者に伝えることができる。また、前記指示装置は
さらに、各携帯情報端末についての所持者が担う災害対
策活動の分担区分を示す端末分担情報を記憶している端
末分担情報記憶手段を有し、前記作業指示情報記憶手段
は、複数の作業指示情報を、それぞれ災害対策活動の分
担区分を示す分担区分情報と対応させて記憶しており、
前記作業指示情報送信手段は、前記端末分担情報を参照
して、前記特定した携帯情報端末のうち、前記作業指示
情報に対応する分担区分情報と一致する分担区分を所持
者が担っている携帯情報端末に、当該作業指示情報を送
信することとしてもよい。

【００６２】これにより、例えば報告作業の指示を報告
担当の作業者に、救助作業の指示を救助担当の作業者
に、適切に伝えることができるようになる。また、前記
作業指示情報は、報告を指示内容とする情報であり、前
記指示装置はさらに、前記作業指示情報を前記作業指示
情報送信手段により送信した宛先の携帯情報端末から報
告を、当該送信から所定時間経過するまでの間に受信で
きなかった場合には、再度当該携帯情報端末に当該作業
指示情報を送信する作業指示情報再送手段を有すること
としてもよい。

【００６３】これにより、携帯情報端末側が送られた作
業指示情報を受信できなかった場合等においても再送す
るため、作業指示をより確実に作業者に伝えることが可
能になる。また、前記作業指示情報は、報告を指示内容
とする情報であり、前記指示装置はさらに、前記作業指
示情報を前記作業指示情報送信手段により送信した宛先
の携帯情報端末から報告を、当該送信から所定時間経過
するまでの間に受信できなかった場合には、前記位置情
報受信手段により受信された位置情報に基づき前記送信
先位置範囲特定手段により特定された位置範囲に所在す
る携帯情報端末であって前記送信した宛先の携帯情報端
末以外のものに当該作業指示情報を送信する作業指示情
報再送手段を有することとしてもよい。

【００６４】これにより、携帯情報端末側が送られた作
業指示情報を受信できなかった場合等には、他の代わり
の携帯情報端末に作業指示情報を送信するため、作業指
示を伝えるべき特定のエリアに所在する作業者により確
実に作業指示を伝えることができるようになる。つま
り、ａ町における被害報告を要求する作業指示をａ町に
所在するいずれかの作業者に伝えることがより確実に行
えるようになる。

【図面の簡単な説明】

【図１】本発明の実施の形態に係る災害対策活動支援シ
ステム１０００の機能ブロック図である。

【図２】災害対策活動シナリオのデータ内容とその例を
示す図である。

【図３】携帯端末情報のデータ構造と内容例を示す図で
ある。

【図４】地図情報記憶部１１７０に記憶されている地図
情報の例を示す図である。

【図５】センタ側システム１１００の所在エリア特定部
１１１１の行う携帯端末所在エリア特定処理を示すフロ
ーチャートである。

【図６】災害対策活動シナリオに基づいて制御部１１１
０が行う項目単位の処理を示すフローチャートである。

【図７】ある災害対策活動シナリオに基づくセンタ側シ
ステムの動作手順の例を示す図である。

【図８】従来の災害対策活動支援システムの構成図であ
る。

【符号の説明】

１０００ 災害対策活動支援システム １１００ センタ側システム １１１０ 制御部 １１１１ 所在エリア特定部 １１１２ 作業指示対象特定部 １１２０ 災害対策活動シナリオ記憶部 １１３０ 携帯端末情報格納部 １１４０ 無線通信制御装置 １１５０ 入力受付部 １１６０ 表示部 １１７０ 地図情報記憶部 １２００ 携帯端末 １２１０ ＧＰＳ受信部 １２２０ 無線通信部 １２３０ 入力受付部 １２４０ 作業指示表示部

───────────────────────────────────────────────────── フロントページの続き Ｆターム(参考） 5B049 AA01 AA02 CC00 DD00 DD01 EE00 FF04 GG03 GG06 GG07 GG09 5C087 AA09 AA10 AA16 AA21 AA25 AA37 BB12 BB20 BB46 BB73 DD02 DD23 EE15 FF01 FF02 FF16 FF19 FF23 GG07 GG08 GG10 GG21 GG24 GG30 GG70

Claims (7)

【特許請求の範囲】
1. 【請求項１】 災害対策活動の作業指示を示す作業指示
   情報を携帯情報端末に送信する指示装置と、複数の携帯
   情報端末とから構成される災害対策活動支援システムで
   あって、 前記携帯情報端末は、 当該携帯情報端末の所在地点を示す位置情報を前記指示
   装置に送信する位置情報送信手段と、 前記指示装置から作業指示情報を受信する作業指示情報
   受信手段と、 前記作業指示情報受信手段により受信された作業指示情
   報に基づいて作業指示を当該携帯情報端末の所持者に提
   示する作業指示提示手段とを有し、 前記指示装置は、 携帯情報端末から位置情報を受信する位置情報受信手段
   と、 作業指示情報を記憶している作業指示情報記憶手段と、 前記作業指示情報を送信すべき宛先の位置範囲を特定す
   る送信先位置範囲特定手段と、 前記位置情報受信手段により受信された位置情報に基づ
   き、前記送信先位置範囲特定手段により特定された位置
   範囲に所在する携帯情報端末を特定して当該携帯情報端
   末に前記作業指示情報を送信する作業指示情報送信手段
   とを有することを特徴とする災害対策活動支援システ
   ム。
2. 【請求項２】 前記作業指示情報記憶手段が記憶してい
   る作業指示情報には、被害状況の報告を指示内容とする
   作業指示情報と、被害地に対する援助活動を指示内容と
   する作業指示情報とがあり、 前記送信先位置範囲特定手段は、作業指示情報毎に宛先
   の位置範囲を特定するものであり、前記被害状況の報告
   を指示内容とする作業指示情報については複数の地域を
   当該宛先の位置範囲として特定し、 前記作業指示情報送信手段は、作業指示情報毎に宛先の
   携帯情報端末を特定して、特定した携帯情報端末に当該
   作業指示情報を送信するものであり、前記被害状況の報
   告を指示内容とする作業指示情報については前記複数の
   地域それぞれに所在する各携帯情報端末に送信し、 前記指示装置はさらに、 前記被害状況の報告を指示内容とする作業指示情報を前
   記作業指示情報送信手段により送信した宛先の各携帯情
   報端末から被害状況の報告を受信する報告受信手段と、 前記報告受信手段により受信した報告に基づき被害が大
   きな地域を特定する被害地域特定手段とを有し、 前記送信先位置範囲特定手段は、前記被害地に対する援
   助活動を指示内容とする作業指示情報については前記被
   害地域特定手段により特定された被害地域とその周辺の
   地域とを前記宛先の位置範囲として特定し、 前記作業指示情報送信手段は、前記被害地に対する援助
   活動を指示内容とする作業指示情報については前記被害
   地域とその周辺の地域に所在する各携帯情報端末に送信
   することを特徴とする請求項１記載の災害対策活動支援
   システム。
3. 【請求項３】 前記作業指示情報記憶手段は、複数の作
   業指示情報を、それぞれ送信すべき宛先の位置範囲を示
   す指示対象情報と対応させて記憶しており、 前記送信先位置範囲特定手段は、作業指示情報毎に、当
   該作業指示情報を送信すべき宛先の位置範囲を当該作業
   指示情報に対応する指示対象情報により特定し、 前記作業指示情報送信手段は、作業指示情報毎に前記携
   帯情報端末の特定を行い、各作業指示情報を、特定した
   携帯情報端末に送信することを特徴とする請求項１記載
   の災害対策活動支援システム。
4. 【請求項４】 前記指示装置はさらに、各携帯情報端末
   についての所持者が担う災害対策活動の分担区分を示す
   端末分担情報を記憶している端末分担情報記憶手段を有
   し、 前記作業指示情報記憶手段は、複数の作業指示情報を、
   それぞれ災害対策活動の分担区分を示す分担区分情報と
   対応させて記憶しており、 前記作業指示情報送信手段は、前記端末分担情報を参照
   して、前記特定した携帯情報端末のうち、前記作業指示
   情報に対応する分担区分情報と一致する分担区分を所持
   者が担っている携帯情報端末に、当該作業指示情報を送
   信することを特徴とする請求項１記載の災害対策活動支
   援システム。
5. 【請求項５】 前記作業指示情報は、報告を指示内容と
   する情報であり、 前記指示装置はさらに、前記作業指示情報を前記作業指
   示情報送信手段により送信した宛先の携帯情報端末から
   報告を、当該送信から所定時間経過するまでの間に受信
   できなかった場合には、再度当該携帯情報端末に当該作
   業指示情報を送信する作業指示情報再送手段を有するこ
   とを特徴とする請求項１記載の災害対策活動支援システ
   ム。
6. 【請求項６】 前記作業指示情報は、報告を指示内容と
   する情報であり、 前記指示装置はさらに、前記作業指示情報を前記作業指
   示情報送信手段により送信した宛先の携帯情報端末から
   報告を、当該送信から所定時間経過するまでの間に受信
   できなかった場合には、前記位置情報受信手段により受
   信された位置情報に基づき前記送信先位置範囲特定手段
   により特定された位置範囲に所在する携帯情報端末であ
   って前記送信した宛先の携帯情報端末以外のものに当該
   作業指示情報を送信する作業指示情報再送手段を有する
   ことを特徴とする請求項１記載の災害対策活動支援シス
   テム。
7. 【請求項７】 携帯情報端末から位置情報を受信する位
   置情報受信手段と、災害対策活動の作業指示を示す作業
   指示情報を記憶している作業指示情報記憶手段とを有
   し、前記作業指示情報を携帯情報端末に送信する指示装
   置と、 所在地点を示す位置情報を前記指示装置に送信する複数
   の携帯情報端末とから構成される災害対策活動支援シス
   テムにおける指示装置の制御処理をコンピュータに実行
   させるためのプログラムを記録した記録媒体であって、 前記制御処理は、 前記作業指示情報記憶手段に記憶されている作業指示情
   報を送信すべき宛先の位置範囲を特定する送信先位置範
   囲特定ステップと、 前記位置情報受信手段により受信された位置情報に基づ
   き、前記送信先位置範囲特定ステップにより特定された
   位置範囲に所在する携帯情報端末を特定して当該携帯情
   報端末に前記作業指示情報を送信するよう制御する作業
   指示情報送信制御ステップとを含むことを特徴とする記
   録媒体。