CN112991127B - 国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法 - Google Patents
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Abstract
本发明公开了国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，国土资源和资金一体化信息管理方法，包括步骤S1：土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；步骤S2：储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划。本发明公开的国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其以规范和完善土地储备出让预算管理为目标，通过互联网、大数据、云计算、区块链、GIS等技术手段，有效盘活土地资源。
Description
技术领域
本发明属于国土资源和资金管理技术领域，具体涉及一种国土资源和资金一体化信息管理方法和一种国土资源和资金一体化信息管理平台。
背景技术
2017年财政部、国土资源部联合印发了《土地整治工作专项资金管理办法》（财建〔2017〕423号），明确了财政部门、国土部门在土地专项资金分配、管理、监督等环节的职责，地方财政部门主要负责专项资金预算分解下达、资金审核拨付、预算绩效管理及资金使用监督检查工作等；地方国土资源部门主要负责相关工作规划或实施方案编制、项目落实和组织实施及监督等，研究提出工作任务及资金分配建议方案，会同财政部门做好预算绩效管理具体工作。
全国各地市财政和国土部门按照管理办法的要求，纷纷建立针对国有土地资源使用的资金管理信息系统。但仍存在如下几个问题：
1、跨部门监管难。由于大多数地市财政部门和国土部门各自独立建设专项资金监管和国土资源管控系统，导致部门系统间项目数据信息无法共享， 财政部门无法做到对土地出让的全流程监管。
2、存在信息孤岛。又因网络环境及财政结算体制等诸多原因，由各市、区县独立部署与应用，上下级之间除了存在报表报送之外，基础数据与业务数据相互独立，也存在信息孤岛。
3、监管能力不够。土地出让金收支管理信息系统对土地成交后的资金进行了监管，但未涉及土地成交前的征地、储备等涉及土地资源与资金等关键环节的管理，更未有含计划与预算等关键指标的储备项目的全生命周期管理，同时也未涉及对土地资源与资金各个业务环节的决策分析与监控预警环节的管理。
发明内容
本发明的主要目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其以规范和完善土地储备出让预算管理为目标，通过互联网、大数据、云计算、区块链、GIS等技术手段，有效盘活土地资源。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其让土地储备与出让业务全城集中，传统土地出让业务各自为政、呈条块化管理的模式，资源浪费严重，重复投入、不合理投入现象屡见不鲜；各应用系统的建设各为体系，出现多个“信息孤岛”，难以实现大范围信息共享；基础数据、数据字典口径一致，同一性质的科目编码不一，造成信息相互孤立。部门间的业务难以协同作业、数据共享，不利于业务集中管理等。因而急需通过整合全市资源，构建全市集中的土地资源与资金一体化信息管理平台，实现全市所有土地储备与出让在一个平台上集中办理，并分步骤、循序渐进替换各县市现有系统。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其采集外部系统基础数据，实现“信息共享”，通过大数据信息互联共享，可以直接获取公共资源交易中心的公告信息，在系统中进行集中展示。利用采集到的数据，可以更加便捷、清晰地估算土地预计成交价款，也可以根据缴款时间，合理排定项目支出进度。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其绘制土地资源“一张图”，实现“资源可查”，通过土地资产清查建库，建立不同的图层，直观展示土地信息。并基此与行政事业单位房产清查等系统对接，构建“一张底图、两种资源、多方可用”的“1+2+N”模式。高效整合国有资产，统筹考虑城市开发，为下一步科学把握土地开发、出让时序奠定基础。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其搭建做地进度直报路径，实现“管控及时”，及时掌握各主体做地进度，支持各做地主体定期或不定期地报送做地进度。直报系统所产生的数据，通过一系列横、纵向对比分析，为土地出让计划制定提供参考，并作为土地储备出让考核的重要标准。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其构建土地资金流转链条，实现“资金明晰”，规范土地储备出让环节中资金流转，及时了解资金收、支动态，实现“资金拨付渠道明晰，资金利用项目明晰，资金结算收入明晰”。科学掌握土地储备出让过程中财政资金沉淀情况，有效盘活沉淀资金，加快资金的回笼速度。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其对接统一公共支付平台，实现“收缴便捷”，将土地出让收入缴交纳入统一公共支付平台，实现“资金安排更合理、缴款渠道更多样、收缴环境更安全、票据查验更智能”的便捷服务。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其关联出让信息和税费标准，实现“结算高效”，实现土地出让收入与资金清分“自适应”，通过出让土地要素和资金清分政策关联，简化工作流程，提升资金结算效率，加快资金流转速度，支持项目建设支出需求。
本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其整合全市级土地出让收入数据，实现“科学分析”，从区域一体化长远考虑，探索解决市财政无法及时掌握市本级以及全市的土地出让收支状况难题。通过统一系统平台或系统对接，实现统计口径统一、信息互通共享，为领导宏观决策提供参考。同时，也为构建省、市、县三级土地管理信息化探索新路。
为达到以上目的，本发明提供国土资源和资金一体化信息管理方法，用于规范和完善土地储备出让预算管理，包括以下步骤：
步骤S1：土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；
步骤S2：储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划；
步骤S3：出让收支系统，所述出让收支系统分别对包括收支预算管理单元、招投标保证金管理单元和土地出让收入征缴单元进行第二处理，以获得出让收支数据；
步骤S4：财务核算系统，所述财务核算系统进行系统初始化后分别对包括凭证管理单元、报表管理单元和科目账查询单元进行第三处理，以获得财务核算数据；
步骤S5：区块链应用系统，所述区块链应用系统对各个信息进行第四处理，以将信息进行上链；
步骤S6：GIS地理应用系统，所述GIS地理应用系统分别对包括地图操作单元、地图编辑维护单元和图层查询分析单元进行第五处理，以获得相应的地理数据；
步骤S7：监控预警系统，所述监控预警系统分别对包括计划调整单元、烟气公告单元和延期出让单元进行预警处理，以获得相对应的预警信息；
步骤S8：决策分析系统，所述决策分析系统分别对业务报表分析单元和图形报表分析单元进行第六处理，以获得决策分析数据。
作为上述技术方案的进一步优选的技术方案，步骤S1具体实施为以下步骤：
步骤S1.1：创建土地调查批次，以生成土地资产调查数据，根据土地调查数据对土地和房屋资产进行入库并且进行检测，以形成土地资产库单元，土地资产系统对土地资产库单元进行入库和出库管理；
步骤S1.2：土地资产系统对储备库单元进行土地储备地块的入库和出库管理；
步骤S1.3：土地资产系统对计划库单元进行出让计划地块的入库和出库管理；
步骤S1.4：土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块数量和资金状态以地区为主体进行热力图展示分析；
步骤S1.5：土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行资产卡片管理；
步骤S1.6：土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行GIS入图管理，通过对GIS图层的选择和过滤，将土地资产通过GIS进行统计分析。
作为上述技术方案的进一步优选的技术方案，步骤S2具体实施为以下步骤：
步骤S2.1：储备中心单元通过拟供地地块的计划形成拟供地基础数据，并且储备中心单元通过拟供地基础数据与土地资产系统（的土地资产地块）进行关联；
步骤S2.2：储备中心单元对拟供地地块根据收储登记新增土地和存量收回土地的基本信息，以形成储备计划。
作为上述技术方案的进一步优选的技术方案，步骤S3具体实施为以下步骤：
步骤S3.1：收支预算管理单元分别对年度收入预算进行管理（按计划内、计划外、往年应收等口径对土地出让收入年度预算进行编制、调整等管理）、对收支预算进行编制（按土地出让收支分类管理科目对年度土地出让收支预算进行编制、调整等管理）、对收支情况进行分析（对年度土地出让收支情况进行分析）和制作年度收支预算表（对年度土地出让收支预算、执行情况进行报表出具、编制等管理）；
步骤S3.2：招投标保证金管理单元对出让土地进行土地公告登记，以形成土地登记信息（土地登记信息包括公告编号、地块编号、地块座落、土地用途等，一个公告可含多个出让地块），并且根据土地登记信息进行报名登记，以形成报名登记信息（报名登记信息包括名单位、报名日期等，在此基础上开具招投标保证金缴款凭证进行收款、开票），然后招投标保证金管理单元对招投标保证金进行结算（对招投标保证金进行退还、转为土地价款、转为履约保证金、转违约金、转入合同待处理等结算操作）；
步骤S3.3：土地出让收入征缴单元进行包括出让合同管理（土地出让合同的新增、维护等操作，包括合同的基础信息（合同编号、地块编号、受让单位、合同金额、缴款要求、做地主体等）、出让成本组成、出让面积明细等；合同文本及附件管理；受让单位变更管理；缴款通知书打印；合同信息审核）、合同接口导入（通过建设用地审批系统接口批量导入合同信息）、合同税费计算（在土地出让合同面积明细的基础上进行合同税费的计算，包括国有土地收益基金、农业土地开发资金、耕地开垦费、耕地占用税等，计算所得的税费可被缴款凭证开具功能调用，用于不同的缴款科目）和非税缴款凭证管理（基于土地出让合同进行非税收入缴款凭证的开具、维护等操作，同时系统可以在非税缴款凭证基础上进行资金到账确认（相关部门根据银行实际到账情况进行确认）和国土确认（国土部门按照银行盖章确认后的缴款凭证直接进行确认）操作；系统支持非税收入征管系统接口导入）。
作为上述技术方案的进一步优选的技术方案，步骤S4具体实施为以下步骤：
步骤S4.1：凭证管理单元进行包括收储凭证接口管理（从征地收储系统中生成凭证（能够从收储系统中按选定的业务数据自动生成凭证），取消凭证（对选定的已生成凭证取消凭证操作））、业务凭证接口管理（从收支管理系统中生成凭证（能够从收支系统中按选定的业务数据自动生成凭证），取消凭证（对选定的已生成凭证取消凭证操作）和凭证登记管理（含凭证新增、修改与删除等保管，凭证打印（通过输入起止号进行凭证连续打印））；
步骤S4.2：报表管理单元进行包括资产负债表管理（试算平衡（验证资产部与负债部的合计数是否一致，并进行有效提醒），生成报表（通过点击本按钮自动生成本月报表数据），报表模板设置（通过本功能可以自定义报表格式），打印（通过本功能，可以按定义好的报表模板格式自动生成报表并进行打印））和收支情况表管理（收支情况表，生成报表（通过点击本按钮自动生成本月报表数据），报表模板设置（通过本功能可以自定义报表格式），打印（通过本功能，可以按定义好的报表模板格式自动生成报表并进行打印））；
步骤S4.3：科目账查询单元进行包括总账查询管理（查询（可按起止月份、会计科目、科目级别进行总分类账查询））、明细账查询管理（查询（可按起止月份、会计科目、科目级别、是否包含末记账凭证进行明细账查询））和辅助账查询查询管理（包括单位、合同、地块和公告等）。
为达到以上目的，本发明还提供一种国土资源和资金一体化信息管理平台，包括土地资产系统、储备预算系统、出让收支系统、自助缴费系统、财务核算系统、决策分析系统、监控预警系统、GIS地理应用系统、区块链应用系统和辅助管理系统，其中：
土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；
储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划；
出让收支系统，所述出让收支系统分别对包括收支预算管理单元、招投标保证金管理单元和土地出让收入征缴单元进行第二处理，以获得出让收支数据；
财务核算系统，所述财务核算系统进行系统初始化后分别对包括凭证管理单元、报表管理单元和科目账查询单元进行第三处理，以获得财务核算数据；
区块链应用系统，所述区块链应用系统对各个信息进行第四处理，以将信息进行上链；
GIS地理应用系统，所述GIS地理应用系统分别对包括地图操作单元、地图编辑维护单元和图层查询分析单元进行第五处理，以获得相应的地理数据；
监控预警系统，所述监控预警系统分别对包括计划调整单元、烟气公告单元和延期出让单元进行预警处理，以获得相对应的预警信息；
决策分析系统，所述决策分析系统分别对业务报表分析单元和图形报表分析单元进行第六处理，以获得决策分析数据。
具体实施方式
以下描述用于揭露本发明以使本领域技术人员能够实现本发明。以下描述中的优选实施例只作为举例，本领域技术人员可以想到其他显而易见的变型。在以下描述中界定的本发明的基本原理可以应用于其他实施方案、变形方案、改进方案、等同方案以及没有背离本发明的精神和范围的其他技术方案。
在本发明的优选实施例中，本领域技术人员应注意，本发明所涉及的打印、GIS、合同、土地和公告等可被视为现有技术。
优选实施例。
本发明公开了一种国土资源和资金一体化信息管理方法，用于规范和完善土地储备出让预算管理，包括以下步骤：
步骤S1：土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；
步骤S2：储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划；
步骤S3：出让收支系统，所述出让收支系统分别对包括收支预算管理单元、招投标保证金管理单元和土地出让收入征缴单元进行第二处理，以获得出让收支数据；
步骤S4：财务核算系统，所述财务核算系统进行系统初始化后分别对包括凭证管理单元、报表管理单元和科目账查询单元进行第三处理，以获得财务核算数据；
步骤S5：区块链应用系统，所述区块链应用系统对各个信息进行第四处理，以将信息进行上链；
步骤S6：GIS地理应用系统，所述GIS地理应用系统分别对包括地图操作单元、地图编辑维护单元和图层查询分析单元进行第五处理，以获得相应的地理数据；
步骤S7：监控预警系统，所述监控预警系统分别对包括计划调整单元、烟气公告单元和延期出让单元进行预警处理，以获得相对应的预警信息；
步骤S8：决策分析系统，所述决策分析系统分别对业务报表分析单元和图形报表分析单元进行第六处理，以获得决策分析数据。
具体的是，步骤S1具体实施为以下步骤：
步骤S1.1：创建土地调查批次，以生成土地资产调查数据，根据土地调查数据对土地和房屋资产进行入库并且进行检测，以形成土地资产库单元，土地资产系统对土地资产库单元进行入库和出库管理（创建土地调查批次，创建土地调查批次，下发各区及各做地主体负责填报更新，生成土地资产调查数据）；
步骤S1.2：土地资产系统对储备库单元进行土地储备地块的入库和出库管理；
步骤S1.3：土地资产系统对计划库单元进行出让计划地块的入库和出库管理；
步骤S1.4：土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块数量和资金状态以地区为主体进行热力图展示分析（对土地资产库、储备库、计划库的地块数量和资金情况以地区为主体进行热力图展示分析）；
步骤S1.5：土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行资产卡片管理（对土地资产库、储备库、计划库中的地块进行资产卡片管理，包括资产二维码的生成与打印等）；
步骤S1.6：土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行GIS入图管理，通过对GIS图层的选择和过滤，将土地资产通过GIS进行统计分析（对土地资产库、储备库、计划库中的地块进行GIS入图管理，可以对地块进行各类GIS图层的标注）。
优选地，上述土地储备地块和出让计划地块等均属于土地资产地块。
更具体的是，步骤S2具体实施为以下步骤：
步骤S2.1：储备中心单元通过拟供地地块的计划形成拟供地基础数据，并且储备中心单元通过拟供地基础数据与土地资产系统（的土地资产地块）进行关联（拟供地计划，储备中心要求各区、做地主体上报拟供地计划，形成拟供地基础数据。可与土地资产地块关联）；
步骤S2.2：储备中心单元对拟供地地块根据收储登记新增土地和存量收回土地的基本信息，以形成储备计划（储备中心对拟供地地块(或三年滚动计划项目)进行收储登记新增征土地和存量收回土地的基本信息，形成储备计划）。
进一步的是，步骤S3具体实施为以下步骤：
步骤S3.1：收支预算管理单元分别对年度收入预算进行管理（按计划内、计划外、往年应收等口径对土地出让收入年度预算进行编制、调整等管理）、对收支预算进行编制（按土地出让收支分类管理科目对年度土地出让收支预算进行编制、调整等管理）、对收支情况进行分析（对年度土地出让收支情况进行分析）和制作年度收支预算表（对年度土地出让收支预算、执行情况进行报表出具、编制等管理）；
步骤S3.2：招投标保证金管理单元对出让土地进行土地公告登记，以形成土地登记信息（土地登记信息包括公告编号、地块编号、地块座落、土地用途等，一个公告可含多个出让地块），并且根据土地登记信息进行报名登记，以形成报名登记信息（报名登记信息包括名单位、报名日期等，在此基础上开具招投标保证金缴款凭证进行收款、开票），然后招投标保证金管理单元对招投标保证金进行结算（对招投标保证金进行退还、转为土地价款、转为履约保证金、转违约金、转入合同待处理等结算操作）；
步骤S3.3：土地出让收入征缴单元进行包括出让合同管理（土地出让合同的新增、维护等操作，包括合同的基础信息（合同编号、地块编号、受让单位、合同金额、缴款要求、做地主体等）、出让成本组成、出让面积明细等；合同文本及附件管理；受让单位变更管理；缴款通知书打印；合同信息审核）、合同接口导入（通过建设用地审批系统接口批量导入合同信息）、合同税费计算（在土地出让合同面积明细的基础上进行合同税费的计算，包括国有土地收益基金、农业土地开发资金、耕地开垦费、耕地占用税等，计算所得的税费可被缴款凭证开具功能调用，用于不同的缴款科目）和非税缴款凭证管理（基于土地出让合同进行非税收入缴款凭证的开具、维护等操作，同时系统可以在非税缴款凭证基础上进行资金到账确认（相关部门根据银行实际到账情况进行确认）和国土确认（国土部门按照银行盖章确认后的缴款凭证直接进行确认）操作；系统支持非税收入征管系统接口导入）。
更进一步的是，步骤S4具体实施为以下步骤：
步骤S4.1：凭证管理单元进行包括收储凭证接口管理（从征地收储系统中生成凭证（能够从收储系统中按选定的业务数据自动生成凭证），取消凭证（对选定的已生成凭证取消凭证操作））、业务凭证接口管理（从收支管理系统中生成凭证（能够从收支系统中按选定的业务数据自动生成凭证），取消凭证（对选定的已生成凭证取消凭证操作）和凭证登记管理（含凭证新增、修改与删除等保管，凭证打印（通过输入起止号进行凭证连续打印））；
步骤S4.2：报表管理单元进行包括资产负债表管理（试算平衡（验证资产部与负债部的合计数是否一致，并进行有效提醒），生成报表（通过点击本按钮自动生成本月报表数据），报表模板设置（通过本功能可以自定义报表格式），打印（通过本功能，可以按定义好的报表模板格式自动生成报表并进行打印））和收支情况表管理（收支情况表，生成报表（通过点击本按钮自动生成本月报表数据），报表模板设置（通过本功能可以自定义报表格式），打印（通过本功能，可以按定义好的报表模板格式自动生成报表并进行打印））；
步骤S4.3：科目账查询单元进行包括总账查询管理（查询（可按起止月份、会计科目、科目级别进行总分类账查询））、明细账查询管理（查询（可按起止月份、会计科目、科目级别、是否包含末记账凭证进行明细账查询））和辅助账查询查询管理（包括单位、合同、地块和公告等）。
本发明还提供一种国土资源和资金一体化信息管理平台，包括土地资产系统、储备预算系统、出让收支系统、自助缴费系统、财务核算系统、决策分析系统、监控预警系统、GIS地理应用系统、区块链应用系统和辅助管理系统，其中：
土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；
储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划；
出让收支系统，所述出让收支系统分别对包括收支预算管理单元、招投标保证金管理单元和土地出让收入征缴单元进行第二处理，以获得出让收支数据；
财务核算系统，所述财务核算系统进行系统初始化后分别对包括凭证管理单元、报表管理单元和科目账查询单元进行第三处理，以获得财务核算数据；
区块链应用系统，所述区块链应用系统对各个信息进行第四处理，以将信息进行上链；
GIS地理应用系统，所述GIS地理应用系统分别对包括地图操作单元、地图编辑维护单元和图层查询分析单元进行第五处理，以获得相应的地理数据；
监控预警系统，所述监控预警系统分别对包括计划调整单元、烟气公告单元和延期出让单元进行预警处理，以获得相对应的预警信息；
决策分析系统，所述决策分析系统分别对业务报表分析单元和图形报表分析单元进行第六处理，以获得决策分析数据。
优选地，自助缴费系统包括web service服务端和自助缴费前端服务，其中：webservice服务端，数据服务连接，与土地出让后台数据库进行加密数据连接处理，向各类前端应用提供数据处理服务；
自助缴费前端服务，单位登录认证，根据法人身份（身份证、单位营业执照等）与浙江省政务服务网、“浙里办”等平台用户进行集成登录认证；单位管理人员维护，对受让单位的系统管理人员进行维护，包括管理人员名称、联系方式等。
优选地，区块链应用系统包括：身份认证及接入，身份信息管理，包括维护公私钥生成、密钥存储管理以及用户真实身份和区块链地址对应关系维护等，并且在授权的情况下，监管和审计某些真实身份的交易情况；内容直接上链，内容存证，把电子文书之类的内容直接放入到区块链中；数字指纹上链，哈希存证，把文件内容的哈希值进行保存上链；文件链接上链，结合数字指纹一起使用，相当于数字指纹存证的基础上又添加了文件的URI地址，这样区块链上上就存储了“文件地址+文件数字指纹”这两套存证了，这两套存证可以互相印证等。
优选地，辅助管理系统包括系统初始设置单元和系统基础编码，其中：
系统初始设置单元，财政辖区库，按照规范维护.市及下属县市区财政辖区信息，设置财政辖区调用规则，根据财政辖区库管理规定条件进行查询；出让类型库，对出让类型信息的维护和查询；土地类型库，对土地类型信息的维护和查询；
系统基础编码单元，供地类型设置，对系统支持的供地类型进行设置，包括行政划拨、国有出让、补缴出让等；出让方式设置，对系统支持的土地出让方式进行设置，包括协议、招标、挂牌、拍卖、其他等；地类类别设置，对系统的地类大类进行设置，包括“农用地”、“建设用地”、“未利用地”等；明细地类设置，在地类大类的基础上对系统的明细地类进行设置，如农用地还包括耕地、林地、园地等。
值得一提的是，本发明专利申请涉及的打印、GIS、合同、土地和公告等技术特征应被视为现有技术，这些技术特征的具体结构、工作原理以及可能涉及到的控制方式、空间布置方式采用本领域的常规选择即可，不应被视为本发明专利的发明点所在，本发明专利不做进一步具体展开详述。
对于本领域的技术人员而言，依然可以对前述各实施例所记载的技术方案进行修改，或对其中部分技术特征进行等同替换，凡在本发明的精神和原则之内，所作的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本发明的保护范围。
Claims (3)
1.一种国土资源和资金一体化信息管理方法，用于规范和完善土地储备出让预算管理，其特征在于，包括以下步骤：
步骤S1：土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；
步骤S1具体实施为以下步骤：
步骤S1.1：创建土地调查批次，以生成土地资产调查数据，根据土地调查数据对土地和房屋资产进行入库并且进行检测，以形成土地资产库单元，土地资产系统对土地资产库单元进行入库和出库管理；
步骤S1.2：土地资产系统对储备库单元进行土地储备地块的入库和出库管理；
步骤S1.3：土地资产系统对计划库单元进行出让计划地块的入库和出库管理；
步骤S1.4：土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块数量和资金状态以地区为主体进行热力图展示分析；
步骤S1.5：土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行资产卡片管理；
步骤S1.6：土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行GIS入图管理，通过对GIS图层的选择和过滤，将土地资产通过GIS进行统计分析；
步骤S2：储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划；
步骤S3：出让收支系统，所述出让收支系统分别对包括收支预算管理单元、招投标保证金管理单元和土地出让收入征缴单元进行第二处理，以获得出让收支数据；
步骤S3具体实施为以下步骤：
步骤S3.1：收支预算管理单元分别对年度收入预算进行管理、对收支预算进行编制、对收支情况进行分析和制作年度收支预算表；
步骤S3.2：招投标保证金管理单元对出让土地进行土地公告登记，以形成土地登记信息，并且根据土地登记信息进行报名登记，以形成报名登记信息，然后招投标保证金管理单元对招投标保证金进行结算；
步骤S3.3：土地出让收入征缴单元进行包括出让合同管理、合同接口导入、合同税费计算和非税缴款凭证管理；
步骤S4：财务核算系统，所述财务核算系统进行系统初始化后分别对包括凭证管理单元、报表管理单元和科目账查询单元进行第三处理，以获得财务核算数据；
步骤S4具体实施为以下步骤：
步骤S4.1：凭证管理单元进行包括收储凭证接口管理、业务凭证接口管理和凭证登记管理；
步骤S4.2：报表管理单元进行包括资产负债表管理和收支情况表管理；
步骤S4.3：科目账查询单元进行包括总账查询管理、明细账查询管理和辅助账查询查询管理；
步骤S5：区块链应用系统，所述区块链应用系统对各个信息进行第四处理，以将信息进行上链，区块链应用系统包括：身份认证及接入，身份信息管理，包括维护公私钥生成、密钥存储管理以及用户真实身份和区块链地址对应关系维护，并且在授权的情况下，监管和审计真实身份的交易情况；
步骤S6：GIS地理应用系统，所述GIS地理应用系统分别对包括地图操作单元、地图编辑维护单元和图层查询分析单元进行第五处理，以获得相应的地理数据；
步骤S7：监控预警系统，所述监控预警系统分别对包括计划调整单元、烟气公告单元和延期出让单元进行预警处理，以获得相对应的预警信息；
步骤S8：决策分析系统，所述决策分析系统分别对业务报表分析单元和图形报表分析单元进行第六处理，以获得决策分析数据。
2.根据权利要求1所述的一种国土资源和资金一体化信息管理方法，其特征在于，步骤S2具体实施为以下步骤：
步骤S2.1：储备中心单元通过拟供地地块的计划形成拟供地基础数据，并且储备中心单元通过拟供地基础数据与土地资产系统进行关联；
步骤S2.2：储备中心单元对拟供地地块根据收储登记新增土地和存量收回土地的基本信息，以形成储备计划。
3.实施权利要求1-2任一项所述的一种国土资源和资金一体化信息管理方法的一种国土资源和资金一体化信息管理平台，其特征在于，包括土地资产系统、储备预算系统、出让收支系统、自助缴费系统、财务核算系统、决策分析系统、监控预警系统、GIS地理应用系统、区块链应用系统和辅助管理系统，其中：
土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；
具体实施为：
创建土地调查批次，以生成土地资产调查数据，根据土地调查数据对土地和房屋资产进行入库并且进行检测，以形成土地资产库单元，土地资产系统对土地资产库单元进行入库和出库管理；
土地资产系统对储备库单元进行土地储备地块的入库和出库管理；
土地资产系统对计划库单元进行出让计划地块的入库和出库管理；
土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块数量和资金状态以地区为主体进行热力图展示分析；
土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行资产卡片管理；
土地资源系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元的地块进行GIS入图管理，通过对GIS图层的选择和过滤，将土地资产通过GIS进行统计分析；
储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划；
出让收支系统，所述出让收支系统分别对包括收支预算管理单元、招投标保证金管理单元和土地出让收入征缴单元进行第二处理，以获得出让收支数据；
具体实施为以下步骤：
收支预算管理单元分别对年度收入预算进行管理、对收支预算进行编制、对收支情况进行分析和制作年度收支预算表；
招投标保证金管理单元对出让土地进行土地公告登记，以形成土地登记信息，并且根据土地登记信息进行报名登记，以形成报名登记信息，然后招投标保证金管理单元对招投标保证金进行结算；
土地出让收入征缴单元进行包括出让合同管理、合同接口导入、合同税费计算和非税缴款凭证管理；
财务核算系统，所述财务核算系统进行系统初始化后分别对包括凭证管理单元、报表管理单元和科目账查询单元进行第三处理，以获得财务核算数据；
具体实施为以下步骤：
凭证管理单元进行包括收储凭证接口管理、业务凭证接口管理和凭证登记管理；
报表管理单元进行包括资产负债表管理和收支情况表管理；
科目账查询单元进行包括总账查询管理、明细账查询管理和辅助账查询查询管理；
区块链应用系统，所述区块链应用系统对各个信息进行第四处理，以将信息进行上链，区块链应用系统包括：身份认证及接入，身份信息管理，包括维护公私钥生成、密钥存储管理以及用户真实身份和区块链地址对应关系维护，并且在授权的情况下，监管和审计真实身份的交易情况；
GIS地理应用系统，所述GIS地理应用系统分别对包括地图操作单元、地图编辑维护单元和图层查询分析单元进行第五处理，以获得相应的地理数据；
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