CN107067138A - 电力物资招评标电子化辅助系统 - Google Patents

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Abstract

本发明公开了一种电力物资招评标电子化辅助系统，包括有评分细则生成模块、阅标初评模块、定量详评打分模块；本发明通过形成详细的阅标过程记录，在提高阅标工作效率的同时，提升评标工作的规范性和可追溯性。在试点使用定量详评打分功能基础上，使定量详评打分与阅标初评系统进行数据对接，实现阅标初评与定量详评打分一体化操作，减轻专家工作量，提高评标工作效率，提高工作客观性、科学性，进而规避廉政风险。

Description

电力物资招评标电子化辅助系统
技术领域
本发明涉及一种招评标电子化辅助系统，特别是一种电力物资招评标电子化辅助系统。
背景技术
根据国家电网公司物资部《国家电网公司“十三五”物资管理规划》，要求推进商务、技术评审细则格式化、结构化、标准化，2017年全面实现招标采购电子化单轨制运行，另外，由于协议库存与超市化采购等多种框架采购实施模式的应用，使得省级电力公司在物资采购方面单个批次招评标工作量大大增加。为了保证采购过程管理的规范性，提高采购管理效率效益，确保电网建设有稳定高效的物资供应后备力量，如何逐步实现招评标全程电子化已成为采购管理的重要议题。
国家电网公司招标采购实施环节包括招标准备、招标文件编制、发标、开标、评标、定标、合同签订等内容。自2012年国网统一部署ECP平台以来， ECP平台已成功部署了发标、开标、详评以及定标等程序，但初评工作的开展均在线下进行。且在标前准备阶段，编制招标文件时评分项的设置相对比较宽泛，颗粒度不够精细，且分值设定的可追溯性不强。在评分细则的制定上，权重和打分区间，基本是根据采购人员的工作经验、主观判断得到，缺乏有力的定量数据作为支撑。评标过程中，对于定量型评分项，专家审阅纸质投标文件工作量大、存在较多主观判断，而且出错率高、可追溯性差。
发明内容
本发明的目的在于克服现有技术的不足之处，而提供一种能实现阅标初评与定量详评打分一体化操作，减轻专家工作量，提高评标工作效率的电力物资招评标电子化辅助系统。
一种电力物资招评标电子化辅助系统，包括有评分细则生成模块、阅标初评模块、定量详评打分模块；
评分细则生成功能模块：用于实现评分细则的编制、测算和发布；
阅标初评模块：用于实现项目管控、数据实时调阅、招标初评、报表输出及多维度统计分析功能；
定量详评打分功能模块：用于实现项目管理与数据导入功能，完成系统数据初始化；生成定量评分及专家打分功能。
所述的评分细则生成模块包括指标体系配置、评分细则管理、指标体系管理三大块：其中指标体系配置涉及指标库维护、新建指标体系和指标赋R值；评分细则管理涉及采集供应商资质、采集数据处理、测算数据维护、计算参考分值、生成评分细则、评分细则查询/导出和评分规则查询/导出；指标体系管理涉及指标体系查询、指标体系发布和指标体系维护。
所述的新建指标体系为组织相应的专家，构建颗粒度更精细、具有多重属性、能全面反映物资供应全过程的商务、技术评分指标体系；并运用“序关系法和熵值法”综合赋权法，组织采购专家对新建评价指标项按序关系法要求，对评价指标按重要程度排序，并确定该指标打分区间的分阶数量，对上一步骤完成重要性排序的评价指标项进行重要性R值的赋值。
评分细则生成模块，输出的表格包括评分细则、数值型评分规则和等级型评分规则。
阅标初评功能模块，包括供应商管理、阅标基础信息管理、招标批次管理、商务初评、技术初评、保证金与报价初评和初评汇总。
定量详评打分功能模块，包括商务评分汇总、技术评分汇总、导入评分细则、导入数值型评分规则、导入等级型评分规则、评分细则查询、数值型评分规则查询和等级型评分细则查询。
评分细则生成功能模块的操作步骤为：
1.批次/项目经理新建指标体系，组织物资管理、项目管理等各方面专家，构建商务、技术评分指标体系。
2.批次/项目经理对上一步骤完成重要性排序的评价指标项进行重要性R值的赋值。
3.评分细则测算：批次/项目经理从ECP平台或线下数据表格，导出所需测算数据；将准备好的测算数据导入到招评标辅助系统。
4.批次/项目经理运行招评标辅助系统，系统自动测算各个评分细则指标的权重和打分区间，生成评分细则草案。
5.评分细则发布：批次/项目经理根据采购专家判断的结果，正式发布确认评分细则指标体系。将正式发布确认的评分细则指标体系导出，同时导出供应商响应表模板。
6.在招标批次开始前，批次/项目经理在ECP平台部署该评分细则，作为招标文件的组成部分；在招标公告中发布《供应商响应表（模板）》，供投标人按照模板要求，填写相关评分指标数据，作为招评标辅助系统定量指标的辅助打分依据。
阅标初评功能模块的操作步骤为：
1.由批次/项目经理新增一个项目批次，作为数据上传的基础，流程任务的操作对象。并导入项目相关信息（包括招标批次开标一览表、商务/技术阅标模板、专家抽取信息、标段分组信息、投标保证金、供应商基本信息、资质能力、历史废标情况、投标人响应表等等）。
2.批次/项目经理查看数据的完整性与正确性，对缺少的项目进行补充导入，对错误的信息进行精确维护。并启动批次。
3.商务/技术初评评标专家依据分配的账号权限填写评标的要点属性（也可选择线下操作，结果上传），对批次对应标段中的包进行合格判断。
4.批次/项目经理对初评结果进行管理，查看初评审结果、判断结果是否存在问题。对包错误的评审需要进行驳回、驳回的包号状态改为驳回，需要专家进行再次处理。
5.经核实评审结果正确后，规范化的报表格式预先设置在系统中，初评完成后，系统根据初评结果自动生成对应文件（审查结果汇总表、初评小结、阅标记录表等）。
定量详评打分功能模块的操作步骤为：
1.开标后，批次/项目经理将评分细则生成功能中导出的评分细则导入到辅助评分功能模块中。
2.批次/项目经理根据专家抽取信息表和开标一览表信息，设置评标专家分组信息和相应权限。
3.批次/项目经理操作辅助评分功能模块中的评分生成功能，利用阅标初评专家填写的投标人响应数据，系统自动生成商务、技术的定量详评打分。
4.评标专家登录招评标辅助系统，查询投标人相应得分，并根据评分参考值，在ECP平台中进行打分。
综上所述的，本发明相比现有技术如下优点：
本发明涉及一种电力物资招评标电子化辅助系统，是为国家电网公司物资招标采购过程提供信息化支持。通过形成详细的阅标过程记录，在提高阅标工作效率的同时，提升评标工作的规范性和可追溯性。在试点使用定量详评打分功能基础上，使定量详评打分与阅标初评系统进行数据对接，实现阅标初评与定量详评打分一体化操作，减轻专家工作量，提高评标工作效率，提高工作客观性、科学性，进而规避廉政风险。并在多方面做出创新，如下：
1.在管理方面：一是构建多属性评分细则，提升评审细则结构化水平。分别针对商务和技术两大模块，从定性与定量、通用与专业等多个角度，细化评价颗粒度，构建客观全面、科学合理的评价指标体系，推进了商务、技术评审细则结构化、标准化水平。二是推进电子化评标，提高评标效率和准确性。借助此信息系统，可实现在标前准备阶段自动生成评分细则，在详评阶段自动生成定量指标的详评打分，提升招评标全程电子化水平。同时保留评标专家的部分决策权，以弥补机器思维的局限性，充分保证招评标工作的高效、准确。三是创新评分细则编制生成方式，提高评标科学合理性。通过数学模型和信息系统的应用，将评分细则进行数字化、公式化，得出一个关于定性与定量、契合度与相关度的数值结果。同时优化评价指标权重和评分区间生成方法，针对不同标段物资科学测算评分区间，形成科学合理的评分细则。
2.在经济方面：一是提升评标工作电子化、自动化水平，节约评标专家组织成本。通过招评标辅助系统的应用，提高了评标工作的电子化、自动化水平，不仅有助于提高专家评标效率，也节省了组织评标专家的高额成本。二是有助于客观科学选择供应商，降低物资的全寿命周期成本。应用更为科学、客观的评分细则和评分方法，将供应商评价指标、评价方法和思路，以及供应商履约评价的结果等应用于招评标管理中，能一目了然的反映出各供应商的经营水平、发展状况、优势领域和短板领域，方便排除各项无关因素的干扰，选择适合的、与项目契合度高供应商，放弃不适合的、无该项目经验的供应商。就长远的战略合作关系而言，有利于客观地选取优质的供应商，淘汰劣质供应商，从而间接降低物资全寿命周期成本。
附图说明
图1为本发明的系统结构图。
图2为本发明的系统拓扑图。
图3为本发明的评分细则生成模块操作流程图。
图4为本发明的阅标初评模块操作流程图。
图5为本发明的定量详评打分模块操作流程图。
具体实施方式
下面结合实施例对本发明进行更详细的描述。
实施例1
一种电力物资招评标电子化辅助系统，包括有评分细则生成模块、阅标初评模块、定量详评打分模块；评分细则生成功能模块：用于实现评分细则的编制、测算和发布；
阅标初评模块：用于实现项目管控、数据实时调阅、招标初评、报表输出及多维度统计分析功能；
定量详评打分功能模块：用于实现项目管理与数据导入功能，完成系统数据初始化；生成定量评分及专家打分功能。
所述的评分细则生成模块包括指标体系配置、评分细则管理、指标体系管理三大块：其中指标体系配置涉及指标库维护、新建指标体系和指标赋R值；评分细则管理涉及采集供应商资质、采集数据处理、测算数据维护、计算参考分值、生成评分细则、评分细则查询/导出和评分规则查询/导出；指标体系管理涉及指标体系查询、指标体系发布和指标体系维护。
所述的新建指标体系为组织相应的专家，构建颗粒度更精细、具有多重属性、能全面反映物资供应全过程的商务、技术评分指标体系；并运用“序关系法和熵值法”综合赋权法，组织采购专家对新建评价指标项按序关系法要求，对评价指标按重要程度排序，并确定该指标打分区间的分阶数量，对上一步骤完成重要性排序的评价指标项进行重要性R值的赋值。
评分细则生成模块，输出的表格包括评分细则、数值型评分规则和等级型评分规则。
阅标初评功能模块，包括供应商管理、阅标基础信息管理、招标批次管理、商务初评、技术初评、保证金与报价初评和初评汇总。
定量详评打分功能模块，包括商务评分汇总、技术评分汇总、导入评分细则、导入数值型评分规则、导入等级型评分规则、评分细则查询、数值型评分规则查询和等级型评分规则查询。
下面以国家电网公司福建电网2015年某批次招标活动中10kV电力电缆为试点物资的实施例，对本发明进行进一步详细说明，以下实施例是对本发明的解释而本发明不限于以下实施例。
本次招标采购活动10kV电力电缆（分标编号：GWXY-FJ-1504-DLDL）共计22个分包，投标供应商85人，递交1571份投标文件。
评分细则生成阶段：
1.批次/项目经理新建指标体系。项目在分析总结国内外关于供应商评价指标体系构成的相关文献资料基础上，结合招投标法律法规及公司各项制度规范，并广泛征询公司招标采购管理人员及相关专家的意见，构建了10kV电力电缆三级评价指标体系。
2.批次/项目经理对上一步骤完成重要性排序的评价指标项进行重要性R值的赋值。需要指出的是，定性类评价指标的权重由招标人组织采购专家商议确定。
3.评分细则测算：批次/项目经理从ECP平台下载该物资历史投标数据表格，导出所需测算数据，将准备好的测算数据导入到电力物资招评标电子化辅助系统。
4.批次/项目经理运行招评标电子化辅助系统，系统自动测算10kV电力电缆的商务、技术定量部分各个评分细则指标的权重和打分区间，生成评分细则草案。
5.评分细则发布：批次/项目经理根据采购专家判断的结果，正式发布确认评分细则指标体系。将正式发布确认的评分细则指标体系导出，同时导出供应商响应表模板。
6.在招标批次开始前，批次/项目经理在ECP平台部署该评分细则，作为招标文件的组成部分；在招标公告中发布《供应商响应表（模板）》，供投标人按照模板要求，填写相关评分指标数据，作为电力物资招评标电子化辅助系统中定量指标的打分依据。
阅标初评阶段：
1.由批次/项目经理新建一个项目批次，作为数据上传的基础，流程任务的操作对象。并导入项目相关信息（包括招标批次开标一览表、商务/技术阅标模板、专家抽取信息、标段分组信息、投标保证金、供应商基本信息、资质能力、历史废标情况等等）。
2.批次/项目经理查看数据的完整性与正确性，对缺少的项目进行补充导入，对错误的信息进行精确维护。并启动批次。
3.商务/技术初评评标专家依据分配的账号权限，参照投标人投标文件和总部提供的供应商一纸证明，对投标人提交的资质业绩响应表（电子文件）进行仔细核对，对批次对应标段中的包进行合格判断。
4.批次/项目经理对初评结果进行管理，查看初评审结果、判断结果是否存在问题。对13份包错误的评审进行驳回、驳回的包号状态改为驳回，由专家进行再次处理。
5.经核实评审结果正确后，规范化的报表格式预先设置在系统中，初评完成后，系统根据初评结果自动生成对应文件（审查结果总表、初评小结、阅标记录表等）。
此次招标活动中，经初评后10kV电力电缆共有61名投标人进入详评。
定量详评打分阶段：
1.开标后，批次/项目经理将评分细则生成模块中导出的10kV电力电缆评分细则导入到电力物资招评标电子化辅助系统评分功能模块中。
2.批次/项目经理根据专家抽取信息表和开标一览表信息，设置评标专家分组信息和相应权限。
3.批次/项目经理操作评分功能模块中的评分生成功能，利用阅标初评专家填写的投标人响应数据，系统自动生成10kV电力电缆商务、技术的定量详评打分。
4.商务/技术评标专家登录电力物资招评标电子化辅助系统，查询投标人相应得分，并根据评分参考值，对进入详评投标人的商务定量评分项和技术定量评分项在ECP平台中进行打分。
本实施例未述部分与现有技术相同。

Claims (9)

1.一种电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于：包括有评分细则生成模块、阅标初评模块、定量详评打分模块；
评分细则生成功能模块：用于实现评分细则的编制、测算和发布；
阅标初评模块：用于实现项目管控、数据实时调阅、招标初评、报表输出及多维度统计分析功能；
定量详评打分功能模块：用于实现项目管理与数据导入功能，完成系统数据初始化；生成定量评分及专家打分功能。
2.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于：所述的评分细则生成模块包括指标体系配置、评分细则管理、指标体系管理三大块：其中指标体系配置涉及指标库维护、新建指标体系和指标赋R值；评分细则管理涉及采集供应商资质、采集数据处理、测算数据维护、计算参考分值、生成评分细则、评分细则查询/导出和评分规则查询/导出；指标体系管理涉及指标体系查询、指标体系发布和指标体系维护。
3.根据权利要求2所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于：所述的新建指标体系为组织相应的专家，构建颗粒度更精细、具有多重属性、能全面反映物资供应全过程的商务、技术评分指标体系；并运用序关系法和熵值法综合赋权法，组织采购专家对新建评价指标项按序关系法要求，对评价指标按重要程度排序，并确定该指标打分区间的分阶数量，对上一步骤完成重要性排序的评价指标项进行重要性R值的赋值。
4.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于：评分细则生成模块，输出的表格包括评分细则、数值型评分规则和等级型评分规则。
5.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于：阅标初评功能模块包括供应商管理、阅标基础信息管理、招标批次管理、商务初评、技术初评、保证金与报价初评和初评汇总。
6.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于：定量详评打分功能模块，包括商务参考评分、技术参考评分、导入评分细则、导入数值型评分规则、导入等级型评分规则、评分细则查询、数值型评分规则查询和等级型评分细则查询。
7.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于，评分细则生成功能模块的操作步骤为：
（1）批次/项目经理新建指标体系，组织物资管理、项目管理各方面专家，构建商务、技术评分指标体系；
（2）批次/项目经理对上一步骤完成重要性排序的评价指标项进行重要性R值的赋值；
（3）评分细则测算：批次/项目经理从国家电网电子商务平台（ECP）平台或线下数据表格，导出所需测算数据；将准备好的测算数据导入到招评标辅助系统；
（4）批次/项目经理运行招评标辅助系统，系统自动测算各个评分细则指标的权重和打分区间，生成评分细则草案；
（5）评分细则发布：批次/项目经理根据采购专家判断的结果，正式发布确认评分细则指标体系，将正式发布确认的评分细则指标体系导出，同时导出供应商响应表模板；
（6）在招标批次开始前，批次/项目经理在ECP平台部署该评分细则，作为招标文件的组成部分；在招标公告中发布《供应商响应表模板》，供投标人按照模板要求，填写相关评分指标数据，作为招评标辅助系统定量指标的辅助打分依据。
8.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于，阅标初评功能模块的操作步骤为：
（1）由批次/项目经理新增一个项目批次，作为数据上传的基础，流程任务的操作对象，并导入项目相关信息，包括招标批次开标一览表、商务/技术阅标模板、专家抽取信息、标段分组信息、投标保证金、供应商基本信息、资质能力、历史废标情况、投标人响应表等等；
（2）批次/项目经理查看数据的完整性与正确性，对缺少的项目进行补充导入，对错误的信息进行精确维护，并启动批次；
（3）商务/技术初评评标专家依据分配的账号权限填写评标的要点属性、或选择线下操作、结果上传，对批次对应标段中的包进行合格判断；
（4）批次/项目经理对初评结果进行管理，查看初评审结果、判断结果是否存在问题，对包错误的评审需要进行驳回、驳回的包号状态改为驳回，需要专家进行再次处理；
（5）经核实评审结果正确后，规范化的报表格式预先设置在系统中，初评完成后，系统根据初评结果自动生成对应文件。
9.根据权利要求1所述的电力物资招评标电子化辅助系统，其特征在于，定量详评打分功能模块的操作步骤为：
（1）开标后，批次/项目经理将评分细则生成功能中导出的评分规则导入到辅助评分功能模块中；
（2）批次/项目经理根据专家抽取信息表和开标一览表信息，设置评标专家分组信息和相应权限；
（3）批次/项目经理操作辅助评分功能模块中的评分生成功能，利用阅标初评专家填写的投标人响应数据，系统自动生成商务、技术的定量详评打分；
（4）评标专家登录招评标辅助系统，查询投标人相应得分，并根据评分参考值，在ECP平台中进行打分。
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