CN111445358A - 国土空间规划一张图实施监督信息系统 - Google Patents

Abstract

本发明公开了国土空间规划一张图实施监督信息系统，包括用于规划数据管理的一张图模块，用于辅助规划成果审批和审查工作的在线审批模块，用于对规划各项指标进行监测的监测评估模块，用于规划中部分指标数据进行监测并提供预警的管控预警模块，用于存储国土空间规划体系数据的数据库，用于存储各类图表模板和选址分析模型的模型库，以及提供运算支持的服务器。本发明在实现一张图空间规划的同时提供了在线审批、用途管制、指标监管、各类国土空间规划空间分析功能，减少了空间规划业务审批人员的工作量，提高了规划编制工作的工作效率，增强了规划实施的监管能力。

Description

国土空间规划一张图实施监督信息系统

技术领域

本发明涉及国土空间规划技术领域，具体地说，是涉及国土空间规划 一张图实施监督信息系统。

背景技术

随着国家和地方机构改革方案落地，自然资源部和地方各部门相继成 立，空间规划进入新时期，全面推进国土空间规划编制工作。国土空间规 划涉及到多个部门，各个部门均存在大量的数据，如空间数据、属性数据， 为了便于部门的协同办公，需要将各个规划(如专项规划、详细规划等) 产生的数据放在一起形成数据资源一张图，在现有技术中，虽然实现了将 数据资源整合在一张图中，但是缺少对数据的有效管理，缺少对规划项目 进行在线审批；除此之外，如何根据现有指标值对规划项目进行监测评估， 如何直观的了解规划项目的运行情况，是否存在违规建设等，辅助空间规 划项目编制工作，减少工作人员工作量，提高工作效率，仍是现有技术中 存在的问题。

发明内容

本发明的目的在于提供一种国土空间规划一张图实施监督信息系统， 解决背景技术中提出的问题，对一张图数据进行管理，实现规划项目的在 线审批和监测评估，提供各类国土空间规划空间分析功能，提高空间规划 编制的工作效率。

为实现上述目的，本发明采用的技术方案如下：国土空间规划一张图 实施监督信息系统，包括用于规划数据管理的一张图模块，用于辅助规划 成果审批和审查工作的在线审批模块，用于对规划各项指标进行监测的监 测评估模块，用于规划中部分指标数据进行监测并提供预警的管控预警模 块，用于存储国土空间规划体系数据的数据库，用于存储各类图表模板和 选址分析模型的模型库，以及提供算法支持的服务器。

所述一张图模块包括用于调用数据库数据进行可视化的数据中心单元， 用于调用数据库对规划项目进行检索的综合查询单元，用于调用数据库对 规划数据进行统计分析的管控分析单元，用于通过服务器调用模型库的图 表模板在线生成区域各类专题图的专题研究单元，用于通过服务器调用模 型库的图表模板生成文本表格的规划台账单元，用于通过服务器调用模型 库的选址分析模型辅助规划项目选址的辅助选址单元。

进一步地，模型库中所述各类图表模板包括专题图模板、文本表格模 板和指标报告模板。

进一步地，在线审批模块包括用于提供规划成果在线上报与汇交的成 果上报单元，用于对上报的规划成果进行审查的成果审查单元，以及用于 对规划成果进行管理的成果体系单元。

进一步地，监测评估模块包括用于监测指标是否达标或超标的长期监 测单元，用于定期对规划进展进行整体体检和评估的定期体检单元，以及 用于结合地方具体情况进行定制化评估和分析的专项评估单元。

具体地，管控预警模块包括用于提供指标监测和预警的数据监测单元， 以及用于可视化监测数据的监测数据显示单元。

具体地，数据库中国土空间规划体系数据包括国土空间规划体系指标 数据、现有的规范条纹数据、现有土地调查现状数据、地质资源数据和在 编规划项目数据。

进一步地，管控分析单元包括用于对现状数据进行统计分析得出地区 的面积汇总结果的现状分析工具，用于检测各类规划用地是否冲突的规划 审查工具，用于检查规划项目是否符合规划要求的项目审查工具，用于检 测规划项目是否压盖矿产资源的矿产资源压盖审查工具，用于对项目中指 定区域检测分析是否可能发生地质灾害的地质灾害危险性分析工具。

具体地，规划审查工具、矿产资源压盖审查工具和地质灾害危险性分 析工具均通过服务器使用空间叠置分析方法进行检测。

进一步地，专题研究单元中专题图包括土地利用现状图、生态空间分 布图、耕地分布图、现状基本农田图和生态空间分布图。

具体地，在线审批模块还包括用于记录各个规划项目进展情况的成果 动态单元。

进一步地，成果体系单元中规划成果包括空间规划、专项规划和详细 规划。

与现有技术相比，本发明具有以下有益效果：

(1)本发明通过设置在线审批模块实现了规划成果的在线上报与汇 交，避免了传统的线下拷贝成果的方式，可直接将规划成果进行上报，并 且通过成果审查单元对上报的成果内容进行审查，并给出审查意见，给规 划工作带来了便利，提高了规划工作的效率。

(2)本发明通过设置一张图模块实现了对规划数据的统一管理，并可 对规划数据进行各项的统计分析，提供辅助选址、在线生成专题图、生成 文本表格等功能，减少了工作人员的工作量，提高了规划工作的效率。

(3)本发明通过设置监测评估模块对规划工作进行了全面的监测，从 长期监测、定期体检和专项评估三个方面对项目规划进行了，可直观展示 指标是否达标或超标，辅助政府领导人员进行决策，给规划工作带来了便 利。

(4)本发明通过设置管控预警模块可对指标数据进行监测并进行预 警，便于对指标数据的监控，而直观的将监测数据进行可视化进行展出有 利于决策人员的决断。

附图说明

图1为本发明的整体结构框图。

图2为本发明中一张图模块的结构框图。

具体实施方式

下面将结合本发明实施例中的附图，对本发明实施例中的技术方案进 行清楚、完整地描述：

实施例

如图1、图2所示，本实施例提供的国土空间规划一张图实施监督信 息系统，包括一张图模块、在线审批模块、监测评估模块、管控预警模块、 数据库，模型库和服务器。

所述数据库中存储了国土空间规划体系数据，包括国土空间规划体系 指标数据、现有的规范条纹数据、现有土地调查现状数据、地质资源数据 和在编规划项目数据。国土空间规划体系指标数据为空间规划所需达到的 指标值；现有的规范条纹数据，对规划涉及到的强制性条文通过梳理，包 括普通住宅规范和建筑通用规范、高层建筑、幼儿园、学校、医院等特殊 建筑规范，分析规范的基本表达形式，对规范在计算机中的组织形式进行 整理，最后结构化存储为规范检索的规范条文数据并存储到数据库中；本 实施例的现有土地调查现状数据采用全国第三次土地调查现状数据；地质 资源数据调用地质部门的相关地质分析数据，在编规划项目数据为目前编 制人员正在进行编制的各个空间规划项目数据。

模型库中存储了专题图模板、文本表格模板、指标报告模板和选址分 析模型，服务器为后台计算机，给本系统提供计算支持。

围绕国土空间规划业务审批流程，实现数据共享，在一张图模块中， 包括数据中心单元、综合查询单元、管控分析单元、专题研究单元、规划 台账单元和辅助选址单元。

所述数据中心单元用于调用数据库中国土空间规划体系数据进行可视 化，具体可视化的数据包括现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数 据，以帮助规划工作人员了解区域整体数据分布情况。

所述综合查询单元调用数据库的在编规划项目数据对国土空间规划中 存在的审批项目和重点项目进行检索，快速检索出区域内有哪些重点项目， 以及项目的详细情况，便于规划工作人员掌握项目在该区域的分布情况。

所述管控分析单元用于调用数据库中数据对规划数据进行统计分析， 包括现状分析工具、规划审查工具、项目审查工具、矿产资源压盖审查工 具和地质灾害危险性分析工具。所述现状分析工具调用数据库中现有土地 调查现状数据对其进行分析，得到每一个地类图斑详细信息表；同时将图 斑进行汇总，得到各个区域的面积汇总结果，具体包含耕地面积、林地面 积、住宅用地等各类用地面积情况；通过现状分析工具对现有的土地调查数据进行了分析，便于工作人员快速了解区域的现有状况。所述规划审查 工具用于对国土空间规划中存在的各类规划进行检查，查看各类规划项目 用地是否存在冲突；具体通过服务器使用空间叠置分析方法进行检查，将 多个图层进行空间的交、并、差运算，在统一的空间坐标下，对同一区域 不同规划项目图层进行叠合，检查空间区域是否存在多重属性，并对区域 的属性进行分析，得出规划项目用地是否冲突返回结果。所述项目审查工 具用于检查规划项目是否符合规划要求，调用数据库中规范条纹数据和在 编规划项目数据，将规范条纹数据与在编规划项目数据属性进行对比，得 出规划项目规划冲突情况，筛选得到不符合规范的项目。所述矿产资源压 盖审查工具用于检测规划项目是否压盖矿产资源，具体方法通过服务器使 用空间叠置分析方法，将需要审查的项目空间数据与系统中存在的矿产资 源空间数据进行空间分析的相交运算，得到项目是否压盖矿产资源结果并 返回被压盖的区域；所述地质灾害危险性分析工具用于检测区域是否可能 发生地质灾害，避免项目选址不适宜；具体的分析方法是，通过服务器调 用地质资源数据，进行GIS空间叠置并运算，将所有可能存在地址灾害的 地块属性相加合并到一个图层，然后将该图层返回到规划项目中，规划工 作人员通过查看规划项目空间数据，判断是否在地质灾害分析图层范围内。

所述专题研究单元用于通过服务器在线生成区域各类专题图，服务器 根据专题图模板，在线生成各区域的各类专题图；所述专题图包含土地利 用现状图、生态空间分布图、耕地分布图、现状基本农田图、生态空间分 布图等。

所述规划台账单元用于通过服务器生成文本表格，通过对空间规划一 张图数据进行统计分析，生成国土空间规划要求的文本表格，以图表形式 进行直观展示，并可将数据进行导出。

所述辅助选址单元用于辅助规划项目选址，根据选取的条件因子，比 如用地面积、用地性质等，服务器调用选址分析模型，对系统中的国土空 间规划数据内容进行检查，避免占用基本农田、生态公益林等区域，为项 目选址提供依据；具体的选址分析方法，首先确定选址因子，一类因子包 括行政区划、功能定位和政策优惠，二/三类因子包括自然条件、规划条件、 区位与交通条件、安全防护条件等；规划工作人员选择一类因子及条件， 初步筛选地块图斑，选择二类因子筛选出满足规划条件的地块集合，结合 三类因子综合给每个地块进行多因子评分，得到项目选址结果。

为了给规划项目成果上报和审批提供便利，所述在线审批模块包括成 果上报单元、成果审查单元、成果体系单元和成果动态单元。所述成果上 报单元用于提供规划成果在线上报与汇交，避免了传统的线下拷贝成果方 式，编制人员可直接在成果上报单元中进行上报。所述成果审查单元用于 对上报的规划成果进行审查，检查项目数据完整性、成果规范性、合规性 等；具体审查方式是在成果上报上传成果时，系统对内容自动进行检查，由客户端上传压缩包，服务器对压缩包内容进行检查，由服务器返回检查 结果，在成果审查时由审查者查看文件及申请表等内容，并给出审查意见。 所述成果体系单元用于对规划成果进行管理，对规划各阶段成果与附件和 审查意见进行关联；所述成果体系，包括空间规划、专项规划和详细规划； 所述成果动态单元，记录了各个规划项目的进展情况，方便编制工作人员 了解规划的进展安排工作。

为了对规划项目进行监测，所述监测评估模块包括长期监测单元、定 期体检单元和专项评估单元。所述长期监测单元用于监测指标是否达标或 超标，通过调用数据库中国土空间规划体系指标数据和在编规划项目数据， 对各项指标进行监测将指标值与规划值进行对比，直观展示指标是否达标 以及是否超标，从而辅助规划编制人员进行决策，进而对国土空间保护和 开发利用的各项行为进行长期监测。定期体检单元用于定期对规划进展进 行整体体检和评估，按照国家要求“一年一体检、五年一评估”的工作思 路，定期对国土空间规划运行情况进行整体的体检和评估，从数据库中读 取在编规划项目数据的各项指标值，将每一项指标值与规划值进行对比， 将达标与不达标的指标进行分类，调用指标报告模板填入体检数据，生成 体检和评估报告。专项评估单元用于结合地方具体情况进行定制化评估和 分析，结合地方具体情况，进行定制化的评估和分析，更为细致的分析被 监测区域存在的问题。

为了对空间规划进行监控预警，所述管控预警模块包括数据监测单元 和监测数据显示单元，通过调用数据库中国土空间规划体系指标数据，对 控制红线、总量规模、土地节约集约利用等指标的动态监测，判断是否超 标，当具体数值超过阀值时，则进行预警信息发布，从而对耕地保护、空 间规划、开发利用和生态修复等多个领域的数据监测；所述监测数据显示 单元用于将监测可视化，从数据库中读取在编规划项目数据各个领域的数据，将数据在网页前端进行可视化渲染，直观展现指标数据值，辅助编制 人员决策分析，增强了规划实施的监控能力。

本发明通过上述设计，可对规划编制数据进行有效的管理，提供了多 种编制辅助工具便于规划编制工作的开展，并对规划数据进行了全面的监 控，提供了预警功能，提供了规划成果的在线上报及审批，进而提高了编 制工作的效率，增强了规划实施的监控能力。

以上所述仅是本发明优选的实施方式，但本发明的保护范围并不局限 于此，任何基于本发明所提供的技术方案和发明构思进行的改造和替换都 应涵盖在本发明的保护范围内。

Claims (8)

1.国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，包括用于规划数据管理的一张图模块，用于辅助规划成果审批和审查工作的在线审批模块，用于对规划各项指标进行监测的监测评估模块，用于规划中指标数据进行预警的管控预警模块，用于存储国土空间规划体系数据的数据库，用于存储各类图表模板和选址分析模型的模型库，以及提供运算支持的服务器；

所述一张图模块包括用于调用数据库数据进行可视化的数据中心单元，用于调用数据库对规划项目进行检索的综合查询单元，用于调用数据库对规划数据进行统计分析的管控分析单元，用于通过服务器调用模型库的图表模板在线生成区域各类专题图的专题研究单元，用于通过服务器调用模型库的图表模板生成文本表格的规划台账单元，以及用于通过服务器调用模型库的选址分析模型辅助规划项目选址的辅助选址单元；

所述在线审批模块包括用于提供规划成果在线上报与汇交的成果上报单元，用于对上报的规划成果进行审查的成果审查单元，以及用于对规划成果进行管理的成果体系单元；

所述监测评估模块包括用于监测指标是否达标或超标的长期监测单元，用于定期对规划进展进行整体体检和评估的定期体检单元，以及用于结合地方具体情况进行定制化评估和分析的专项评估单元；

所述管控预警模块包括用于提供指标监测和预警的数据监测单元，以及用于可视化监测数据的监测数据显示单元。

2.根据权利要求1所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述数据库中国土空间规划体系数据包括国土空间规划体系指标数据、现有规范条纹数据、现有土地调查现状数据、地质资源数据和在编规划项目数据。

3.根据权利要求1所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述管控分析单元包括用于对现状数据进行统计分析得出地区的面积汇总结果的现状分析工具，用于检测各类规划用地是否冲突的规划审查工具，用于检查规划项目是否符合规划要求的项目审查工具，用于检测规划项目是否压盖矿产资源的矿产资源压盖审查工具，用于对项目中指定区域检测分析是否可能发生地质灾害的地质灾害危险性分析工具。

4.根据权利要求3所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述规划审查工具、矿产资源压盖审查工具和地质灾害危险性分析工具均通过服务器使用空间叠置分析方法进行检测。

5.根据权利要求1所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述模型库中各类图表模板包括专题图模板、文本表格模板和指标报告模板。

6.根据权利要求1所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述专题研究单元中专题图包括土地利用现状图、生态空间分布图、耕地分布图、现状基本农田图和生态空间分布图。

7.根据权利要求1所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述在线审批模块还包括用于记录各个规划项目进展情况的成果动态单元。

8.根据权利要求1所述的国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，所述成果体系单元中规划成果包括空间规划、专项规划和详细规划。

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