CN104809578A - 一种行政监督管理平台的运行方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种行政监督管理平台的运行方法，包括以下步骤：对接被监督系统，采集被监督系统的交易数据或视频数据，采集协同监管系统监管数据，采集异议投诉数据；统计分析采集后的数据，处理异常数据，同时对被监管系统的异常数据进行预警，将分析后的数据进行分类存储，并将数据传输到数据库；录入待查询数据资料，调取数据库中相关信息并进行显示。本发明能方便的对接其它系统，并且能有效监督被监管系统。

Description

一种行政监督管理平台的运行方法

技术领域

本发明涉及一种行政监督管理平台的运行方法。

背景技术

电子招投标是运用信息技术对传统招标采购方式进行优化升级的有益探索，是招投标过程走向低成本、高效率、公平公正、公开透明的内在要求。加快推进电子招投标系统建设,对于提升政府监管水平和服务能力，提高办事效率和质量，促进社会监督，规范市场秩序，加强廉政建设，保证招投标公开、公平、公正原则的充分实现，具有十分重要的意义。但是，如何对电子招投标进行监督是一个很大的问题。现在，有一些监督的系统，但是这些系统大多在与被监督系统进行对接时，存在对接的问题。另外，对被监督系统的监督的效果也不好。

发明内容

基于此，针对上述问题，本发明提出一种能方便的对接其它系统，并且能有效监督被监管系统的行政监督管理平台的运行方法。

本发明的技术方案是：一种行政监督管理平台的运行方法，包括以下步骤：

对接被监督系统，采集被监督系统的交易数据或视频数据，采集协同监管系统监管数据，采集异议投诉数据；

统计分析采集后的数据，处理异常数据，同时对被监管系统的异常数据进行预警，将分析后的数据进行分类存储，并将数据传输到数据库；

录入待查询数据资料，调取数据库中相关信息并进行显示。

其中一个实施例中，还包括异议投诉步骤，具体如下：

录入举报人信息、被举报人信息和举报理由；

管理举报数据信息，将举报数据传输到信息库进行存储；

录入查询码，调用信息库相关举报信息并进行显示。

其中一个实施例中，还包括行政备案步骤，具体如下：

进入备案系统，录入需备案信息，上传备案附件；

选择待备案项目名称，审查录入的备案信息；

添加备案意见，提交备案文件，并将其传输到数据库保存。

其中一个实施例中，还包括协同监管系统监管步骤，具体如下：

选择协同监管待办任务列表中的项目名称；

录入数据，保存数据；

接收文件和传输文件；

录入并管理日常事物信息。

其中一个实施例中，还包括统计分析步骤，具体如下：

调取采集后的数据并对数据进行分类；

统计分析分类后的数据；

录入统计分析后的数据并保存。

其中一个实施例中，还包括查询统计分析结果步骤，具体如下：

选择需要查询的项目；

选择查询时间段；

调取并显示查询项目的相关信息。

其中一个实施例中，还包括监督监察步骤，具体如下：

选择监督系统，选择项目名称或告警类型或风险类型；

显示符合要求的项目目录；

选择并显示项目目录中的相关信息。

其中一个实施例中，还包括信用资源库管理步骤，具体如下：

录入监管对象的名称、组织机构编号；

录入监管对象的奖罚记录；

审核录入的信息并保存。

其中一个实施例中，还包括档案管理步骤，具体如下：

收集档案资料；

分类档案资料，压缩并存储；

保存档案资料；

选择档案信息，查询相关的档案资料。

本发明的有益效果是：

(1)依托网络平台，按照依法监管的原则，通过统一的标准，使用分布式的系统结构，建设交易文件备案系统、实时视频监管系统、信息服务系统、系统维护功能、远程监控视频管理功能和安全保障体系，对全市工程建设项目、政府采购、国有建设用地使用权出让、产权交易等公共资源交易活动，通过文字、图片、语音、视频等多种方法和措施，进行全方位、全过程进行监管；

(2)结合公共资源交易行政监督平台的管理实际，建立行政监督平台门户网站，依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换要求和联系方式等内容，为公共资源交易参与各方、社会公众提供信息查询和投诉窗口等；

(3)对工程建设项目、政府采购、产权交易、土地矿权等公共资源交易全过程(包含从招标、投标、开标、评标、到中标)的监督。具体包括招标计划、招标文件编制、招标公告发布、专家抽取、加密解密、开标、评标、中标公告、签订合同、招标验收等每阶段工作是否按照相关法律法规的规定进行，以及时限是否按照承诺执行，是否违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人(包括供应商、出让人)利益；

(4)通过公共服务平台建立的工程招标类的招标单位、招标代理、工程咨询机构、施工企业、监理企业、勘察企业、设计企业等，政府采购类的采购单位、采购代理、供应商、协议供应商等，其它公共资源交易类的产权、土地交易类的出让单位、转让单位、受让单位、拍卖机构等交易用户注册信息，以及公共资源交易平台交易信息，实现对公共资源交易各方主体进行监督管理，可对各行业主管部门的关于违法违规的处理信息进行记录，实时推送公共服务平台的信用数据库和交易平台；

(5)建立异议(质疑)与投诉管理系统，可通过公共服务平台、公共资源交易平台以及监督平台，受理市场主体提交的异议和投诉，以及社会公众对公共资源交易活动的监督。按照法律法规关于异议(质疑)与投诉的要求，能对在招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段发生投诉进行处理，等招标项目交易平台编号、招标项目编号、标段(包)编号、异议与投诉文本、附件关联对象标识、异议或投诉人代码、异议或投诉人名称、提交时间、处理机构代码、受理时间、处理结果、反馈时间等信息进行记录和管理；

(6)采用智能预警算法模型，按照法律法规规定的程序，通过公共服务平台、交易平台提供的招标人、招标代理机构、投标人、评标专家在招投标活动过程中所有业务活动数据，对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家行为异常情况进行分析；如果按照预定的警界值，系统认为行为可能存在一定的异常，将向监管部门提出警示，以方便监管部门有针对性的进行监管；

(7)可通过预警检查系统调用安防及评标监督系统的音视频监控设备，通过监督系统中的相关模块实现对中心各个音视频监控设备的调用、音视频回放、实施监控。并且提供基于公共资源交易数据的音视频管理，可以有针对性查看某一个项目的如抽取专家、开标、评标等音视频数据；

(8)提供对合同执行过程中的情况进行评估和管理，包括进度控制、质量控制、成本控制、配合情况、服务情况等多方面的内容的记录和管理。支持合同执行评价，由合同评估执行部门负责发起和组织，由项目业主、监管部门来参与评估，并与信用数据库系统进行对接；

(9)通过公共服务平台与交易平台的提供的数据，根据行政监督管理部门的需求提供综合查询、明细汇总、统计分析等功能，为公共资源交易活动的监管和投资决策提供分析服务；

(10)针对整个招、投标活动过程中产生的数据、文件进行统一归档管理。管理过程中，其目录严格按照有关法律法规规范的要求进行类目整理、转存以及归档。将各类档案资料压缩存储为介质文件，提供多种的输出方式，为此系统提供从信息检索、目录查询、摘要信息、到由目录、摘要信息直接浏览档案正本(全文)的档案管理方式；通过电子文件、数据信息归档形成的电子档案信息，以保证信息的可靠性、可用性和可追溯性。

附图说明

图1是实施例1所述行政监督管理平台的运行方法的流程方框图。

具体实施方式

下面结合附图对本发明的实施例进行详细说明。

实施例1：

如图1所示，一种行政监督管理平台的运行方法，包括以下步骤：

步骤S101，对接被监督系统，采集被监督系统的交易数据或视频数据，采集协同监管系统监管数据，采集异议投诉数据；

步骤S102，统计分析采集后的数据，处理异常数据，同时对被监管系统的异常数据进行预警，将分析后的数据进行分类存储，并将数据传输到数据库；

步骤S103，录入待查询数据资料，调取数据库中相关信息并进行显示。

实施例2：

与实施例1相比，实施例2还包括异议投诉步骤，具体如下：

录入举报人信息、被举报人信息和举报理由；

管理举报数据信息，将举报数据传输到信息库进行存储；

录入查询码，调用信息库相关举报信息并进行显示。

实施例3：

与实施例1、2相比，实施例3还包括行政备案步骤，其具体如下：

进入备案系统，录入需备案信息，上传备案附件；

选择待备案项目名称，审查录入的备案信息；

添加备案意见，提交备案文件，并将其传输到数据库保存。

实施例4：

与实施例1、2、3相比，实施例4还包括协同监管系统监管步骤，具体如下，

选择协同监管待办任务列表中的项目名称；

录入数据，保存数据；

接收文件和传输文件；

录入并管理日常事物信息。

实施例5：

与实施例1、2、3、4相比，实施例5还包括统计分析步骤，具体如下：

调取采集后的数据并对数据进行分类；

统计分析分类后的数据；

录入统计分析后的数据并保存。

实施例6：

与实施例1-5相比，实施例6还包括查询统计分析结果步骤，具体如下：

选择需要查询的项目；

选择查询时间段；

调取并显示查询项目的相关信息。

实施例7：

与实施例1-6相比，实施例7还包括监督监察步骤，具体如下：

选择监督系统，选择项目名称或告警类型或风险类型；

显示符合要求的项目目录；

选择并显示项目目录中的相关信息。

实施例8：

与实施例1-7相比，实施例8还包括信用资源库管理步骤，具体如下：

录入监管对象的名称、组织机构编号；

录入监管对象的奖罚记录；

审核录入的信息并保存。

实施例9：

与实施例1-8相比，实施例9还包括档案管理步骤，具体如下：

收集档案资料；

分类档案资料，压缩并存储；

保存档案资料；

选择档案信息，查询相关的档案资料。

以上实施例所述的行政监督管理平台的运行方法，依托网络平台，按照依法监管的原则，通过统一的标准，使用分布式的系统结构，建设交易文件备案系统、实时视频监管系统、信息服务系统、系统维护功能、远程监控视频管理功能和安全保障体系，对全市工程建设项目、政府采购、国有建设用地使用权出让、产权交易等公共资源交易活动，通过文字、图片、语音、视频等多种方法和措施，进行全方位、全过程进行监管。

结合公共资源交易行政监督平台的管理实际，建立行政监督平台门户网站，依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换要求和联系方式等内容，为公共资源交易参与各方、社会公众提供信息查询和投诉窗口等。

对工程建设项目、政府采购、产权交易、土地矿权等公共资源交易全过程(包含从招标、投标、开标、评标、到中标)的监督。具体包括招标计划、招标文件编制、招标公告发布、专家抽取、加密解密、开标、评标、中标公告、签订合同、招标验收等每阶段工作是否按照相关法律法规的规定进行，以及时限是否按照承诺执行，是否违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人(包括供应商、出让人)利益。

通过公共服务平台建立的工程招标类的招标单位、招标代理、工程咨询机构、施工企业、监理企业、勘察企业、设计企业等，政府采购类的采购单位、采购代理、供应商、协议供应商等，其它公共资源交易类的产权、土地交易类的出让单位、转让单位、受让单位、拍卖机构等交易用户注册信息，以及公共资源交易平台交易信息，实现对公共资源交易各方主体进行监督管理，可对各行业主管部门的关于违法违规的处理信息进行记录，实时推送公共服务平台的信用数据库和交易平台。

建立异议(质疑)与投诉管理系统，可通过公共服务平台、公共资源交易平台以及监督平台，受理市场主体提交的异议和投诉，以及社会公众对公共资源交易活动的监督。按照法律法规关于异议(质疑)与投诉的要求，能对在招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段发生投诉进行处理，等招标项目交易平台编号、招标项目编号、标段(包)编号、异议与投诉文本、附件关联对象标识、异议或投诉人代码、异议或投诉人名称、提交时间、处理机构代码、受理时间、处理结果、反馈时间等信息进行记录和管理。

采用智能预警算法模型，按照法律法规规定的程序，通过公共服务平台、交易平台提供的招标人、招标代理机构、投标人、评标专家在招投标活动过程中所有业务活动数据，对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家行为异常情况进行分析；如果按照预定的警界值，系统认为行为可能存在一定的异常，将向监管部门提出警示，以方便监管部门有针对性的进行监管。

可通过预警检查系统调用安防及评标监督系统的音视频监控设备，通过监督系统中的相关模块实现对中心各个音视频监控设备的调用、音视频回放、实施监控。并且提供基于公共资源交易数据的音视频管理，可以有针对性查看某一个项目的如抽取专家、开标、评标等音视频数据。

提供对合同执行过程中的情况进行评估和管理，包括进度控制、质量控制、成本控制、配合情况、服务情况等多方面的内容的记录和管理。支持合同执行评价，由合同评估执行部门负责发起和组织，由项目业主、监管部门来参与评估，并与信用数据库系统进行对接。

通过公共服务平台与交易平台的提供的数据，根据行政监督管理部门的需求提供综合查询、明细汇总、统计分析等功能，为公共资源交易活动的监管和投资决策提供分析服务。

针对整个招、投标活动过程中产生的数据、文件进行统一归档管理。管理过程中，其目录严格按照有关法律法规规范的要求进行类目整理、转存以及归档。将各类档案资料压缩存储为介质文件，提供多种的输出方式，为此系统提供从信息检索、目录查询、摘要信息、到由目录、摘要信息直接浏览档案正本(全文)的档案管理方式；通过电子文件、数据信息归档形成的电子档案信息，以保证信息的可靠性、可用性和可追溯性。

以上所述实施例仅表达了本发明的具体实施方式，其描述较为具体和详细，但并不能因此而理解为对本发明专利范围的限制。应当指出的是，对于本领域的普通技术人员来说，在不脱离本发明构思的前提下，还可以做出若干变形和改进，这些都属于本发明的保护范围。

Claims (9)

1.一种行政监督管理平台的运行方法，其特征在于，包括以下步骤：

对接被监督系统，采集被监督系统的交易数据或视频数据，采集协同监管系统监管数据，采集异议投诉数据；

统计分析采集后的数据，处理异常数据，同时对被监管系统的异常数据进行预警，将分析后的数据进行分类存储，并将数据传输到数据库；

录入待查询数据资料，调取数据库中相关信息并进行显示。

2.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，还包括异议投诉步骤，具体如下：

录入举报人信息、被举报人信息和举报理由；

管理举报数据信息，将举报数据传输到信息库进行存储；

录入查询码，调用信息库相关举报信息并进行显示。

3.根据权利要求2所述的方法，其特征在于，还包括行政备案步骤，具体如下：

进入备案系统，获取需备案信息，进行备案，上传备案附件；

选择待备案项目名称，审查录入的备案信息；

添加备案意见，提交备案文件，并将其传输到数据库保存。

4.根据权利要求3所述的方法，其特征在于，还包括协同监管系统监管步骤，具体如下：

选择协同监管待办任务列表中的项目名称；

录入数据，保存数据；

接收文件和传输文件；

录入并管理日常事物信息。

5.根据权利要求4所述的方法，其特征在于，还包括统计分析步骤，具体如下：

调取采集后的数据并对数据进行分类；

统计分析分类后的数据；

录入统计分析后的数据并保存。

6.根据权利要求5所述的方法，其特征在于，还包括查询统计分析结果步骤，具体如下：

选择需要查询的项目；

选择查询时间段；

调取并显示查询项目的相关信息。

7.根据权利要求6所述的方法，其特征在于，还包括监督监察步骤，具体如下：

选择监督系统，选择项目名称或告警类型或风险类型；

显示符合要求的项目目录；

选择并显示项目目录中的相关信息。

8.根据权利要求7所述的方法，其特征在于，还包括信用资源库管理步骤，具体如下：

录入监管对象的名称、组织机构编号；

录入监管对象的奖罚记录；

审核录入的信息并保存。

9.根据权利要求8所述的方法，其特征在于，还包括档案管理步骤，具体如下：

收集档案资料；

分类档案资料，压缩并存储；

保存档案资料；

选择档案信息，查询相关的档案资料。