WO2014166089A1 - 拥塞控制方法和装置 - Google Patents

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WO2014166089A1
WO2014166089A1 PCT/CN2013/074071 CN2013074071W WO2014166089A1 WO 2014166089 A1 WO2014166089 A1 WO 2014166089A1 CN 2013074071 W CN2013074071 W CN 2013074071W WO 2014166089 A1 WO2014166089 A1 WO 2014166089A1
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network
congestion
mobile network
information
user equipment
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PCT/CN2013/074071
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English (en)
French (fr)
Inventor
于益俊
Original Assignee
华为技术有限公司
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Publication date
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Priority to US16/427,003 priority patent/US10945193B2/en

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    • H—ELECTRICITY
    • H04—ELECTRIC COMMUNICATION TECHNIQUE
    • H04W—WIRELESS COMMUNICATION NETWORKS
    • H04W48/00—Access restriction; Network selection; Access point selection
    • H04W48/02—Access restriction performed under specific conditions
    • H04W48/06—Access restriction performed under specific conditions based on traffic conditions
    • H—ELECTRICITY
    • H04—ELECTRIC COMMUNICATION TECHNIQUE
    • H04L—TRANSMISSION OF DIGITAL INFORMATION, e.g. TELEGRAPHIC COMMUNICATION
    • H04L43/00—Arrangements for monitoring or testing data switching networks
    • H04L43/06—Generation of reports
    • H04L43/062—Generation of reports related to network traffic
    • H—ELECTRICITY
    • H04—ELECTRIC COMMUNICATION TECHNIQUE
    • H04W—WIRELESS COMMUNICATION NETWORKS
    • H04W76/00—Connection management
    • H04W76/10—Connection setup
    • H04W76/18—Management of setup rejection or failure

Definitions

  • the present invention relates to communication technologies, and in particular, to a congestion control method and apparatus. Background technique
  • the mobile communication technology is used to support the user equipment (User Equipment, UE for short) to access the Internet through the wireless network.
  • UE User Equipment
  • the UE needs to open an account with the operator to obtain a legal user identification module (Subscriber Identity Module).
  • SIM card for short, and the SIM card is placed in the UE;
  • the SIM card is a typical Universal Integrated Circuit Card (UICC), which contains the contract information of the operator, and the UE uses the SIM.
  • UICC Universal Integrated Circuit Card
  • the contract information provided by the card performs network registration.
  • SIM cards are increasingly being applied to the field of machine communication (e.g., field data collection, etc.), they are responsible for wireless network access in machine communication and interaction with business servers.
  • the prior art proposes a new type of UICC technology, namely Embedded UICC (embedded as eUICC), which allows dynamic update of operator information in the UICC, ie, no need to UICC from the user equipment The operator can be replaced by taking it out.
  • Embedded UICC embedded as eUICC
  • the wireless network may be congested. For example, the load of a certain device in the network is too high or the UE consumes too much network resources.
  • a prior art congestion control method is supported, that is, in the case of network congestion, the network will reject the access of the new user equipment and limit the rejected user equipment for a period of time (for example, 30 minutes). Service requests such as attach cannot be initiated again, including the inability to initiate requests to the network and other networks.
  • this method does not take into account the service characteristics and requirements running on the user equipment.
  • the present invention provides a congestion control method and apparatus, which aims to ensure normal execution of services on an eUICC user equipment in the event of network congestion.
  • a congestion control method including:
  • the user equipment sends a first network connection request to the network device of the first mobile network
  • the first network connection reject message includes replacement network indication information, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment is replaced by a second mobile a network, wherein the replacement network indication information is from a subscription manager SM;
  • the user equipment accesses the second mobile network according to the replacement network indication information.
  • the first network connection request is an attach request
  • the first network connection reject message is an attach rejection
  • the first network connection request is a PDN connection request
  • the first network connection reject message is a PDN connection reject message.
  • the replacing network indication information is that the subscription manager SM receives the first mobile network from the first mobile network.
  • the congestion status information is determined to be sent after the UE needs to replace the network.
  • the congestion status information includes information indicating that the first mobile network is congested, and an identifier of the user equipment, or The APN used by the user equipment, or the identifier of the service requested by the user equipment.
  • the first network connection reject message further includes: the second mobile network Corresponding second mobile network information; the accessing the second mobile network, comprising: accessing the second mobile network according to the second mobile network information; the second mobile network information comprises: a mobile network At least one of a type, a mobile network identity, and a mobile network index; the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identity saved on the user equipment.
  • a congestion control method including:
  • the subscription manager SM receives the congestion status information sent by the network device of the first mobile network.
  • the congestion state information is used to indicate that the first mobile network is congested, and the congestion state information includes information of the user equipment;
  • the SM determines, according to the congestion state information, that the user equipment meets a network replacement condition, and the SM sends a replacement network indication information to the network device, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment is accessed. Second mobile network.
  • the information about the user equipment includes: an identifier of the user equipment, an APN used by the user equipment, and at least a service identifier requested by the user equipment One.
  • the replacing network condition includes: a user equipment identifier list that needs to be replaced, and a user equipment that needs to replace the network At least one of the APN list and the list of service identifiers requested by the user equipment that needs to be replaced by the network.
  • the SM sends a congestion reporting indication to the network device, where the congestion indication is And configured to instruct the first mobile network to send the congestion status information when congestion occurs.
  • the congestion reporting indication includes: a congestion reporting condition.
  • the congestion reporting condition includes: a user equipment identifier list that needs to be reported when the congestion is received, and an APN used by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • a list and at least one of a list of service identifiers requested by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • the SM is in communication with a home subscription server of the second mobile network, Activating subscription data of the user equipment in the second mobile network.
  • the replacing the network indication information includes: information of the second mobile network.
  • the information about the second mobile network includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index, where The mobile network index is used to indicate the type of mobile network and/or mobile network identity saved on the user equipment.
  • a congestion control method including:
  • the network device of the first mobile network sends congestion status information to the subscription manager SM, where the congestion status information is used to indicate that the first mobile network is congested, and the congestion status information includes information of the user equipment UE;
  • the network device receives replacement network indication information from the SM, and the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment accesses the second mobile network.
  • the information of the UE includes at least one of an identifier of the UE, an APN used by the UE, and an identifier of a service requested by the UE.
  • the method further includes: the network device receiving a congestion reporting indication from the SM, where the congestion reporting indication is used for indicating The first mobile network sends the congestion status information when congestion occurs.
  • the congestion reporting indication includes a congestion reporting condition, and the user equipment meets the congestion reporting condition.
  • the user equipment that meets the congestion reporting condition includes: the identifier of the user equipment is included in the congestion reporting condition The user equipment identification list to be reported; or the APN used by the user equipment is included in the APN list to be reported in the congestion reporting condition; or the identifier of the service requested by the user equipment is included in the congestion reporting condition. In the list of business identifiers to be reported.
  • the network device includes an HSS or an HLR.
  • the method further includes: the HSS or the HLR receiving the congestion indication information sent by the mobility management entity MME of the first mobile network, where The congestion state information is sent after receiving the congestion indication information sent by the MME, where the congestion state information is used to indicate that the MME in the first mobile network is congested; the HSS or The HLR sends the replacement network indication information to the MME.
  • the method further includes: the HSS or the HLR sending a congestion reporting indication to the mobility management entity MME of the first mobile network, where The reporting indication is used to indicate the MME when the first mobile network
  • the congestion status information is sent when the network is congested; the HSS or the HLR receives the congestion status information sent by the MME, and the congestion status information indicates the MME congestion or SGW congestion or PGW congestion.
  • the network device includes a PGW or an SGW.
  • the PGW/SGW receives an indication of congestion sent by the SM by using an HSS/HLR and an MME, or the congestion reporting The indication is that the PGW or the SGW is directly received from the SM; the method further includes: the PGW/SGW sending the replacement network indication information to the MME.
  • the congestion state information indicates that the PGW or the SGW is congested.
  • the network device is a mobility management entity MME.
  • the method further includes: the MME receiving a first network connection request from the UE; The UE sends a first network connection reject message including the replacement network indication information.
  • the MME receives the SM by using an HLR/HSS
  • the sent congestion reporting indicates that the congestion status information is sent to the SM by the HLR/HSS.
  • the congestion state information indicates that the MME is congested.
  • the method further includes: the MME receiving a congestion notification from the SGW, where the congestion status information indicates The SGW or PGW is congested.
  • the replacement network indication information includes information of the second mobile network.
  • the information about the second mobile network includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index
  • the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identity saved on the user equipment.
  • a user equipment including:
  • a request sending unit configured to send a first network connection request to the network device of the first mobile network
  • an information receiving unit configured to receive a first network connection reject message from the network device, where the first network connection reject message includes Replacing the network indication information, the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment is replaced to the second mobile network, where the replacement network indication information is from the subscription manager SM;
  • the first network connection request sent by the request sending unit is an attach request, and the first network connection reject message received by the information receiving unit is attached. Rejecting; or, the first network connection request sent by the request sending unit is a PDN connection request, and the first network connection reject message received by the information receiving unit is a PDN connection reject message.
  • the information about the replacement network received by the information receiving unit is received by the subscription manager SM
  • the congestion status information from the first mobile network is determined to be sent after the UE needs to replace the network.
  • the congestion status information includes information indicating that the first mobile network is congested, and an identifier of the user equipment, or The APN used by the user equipment, or the identifier of the service requested by the user equipment.
  • the first network connection reject message received by the information receiving unit further includes: the second mobile network information corresponding to the second mobile network; the accessing the second mobile network, including: accessing the second mobile network according to the second mobile network information;
  • the second mobile network information includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index; the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identifier saved on the user equipment.
  • a contract manager SM including:
  • An information receiving unit configured to receive congestion state information sent by a network device of the first mobile network, where the congestion state information is used to indicate that the first mobile network is congested, and the congestion state information includes information of the user equipment;
  • condition determining unit configured to determine, according to the congestion state information, that the user equipment meets a replacement network condition
  • the indication sending unit is configured to send the replacement network indication information to the network device, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment accesses the second mobile network.
  • the information about the user equipment that is received by the information receiving unit includes: an identifier of the user equipment, an APN used by the user equipment, and the user equipment At least one of the requested business identifiers.
  • the replacing network condition that is determined by the condition determining unit includes: a user equipment identifier list that needs to be replaced by a network
  • the APN list used by the user equipment of the network needs to be replaced, and at least one of the service identifier list requested by the user equipment that needs to replace the network.
  • the indication sending unit is further configured to send a congestion reporting indication to the network device
  • the congestion reporting indication is used to indicate that the first mobile network sends the congestion status information when congestion occurs.
  • the congestion reporting indication includes: a congestion reporting condition.
  • the congestion reporting condition includes: a user equipment identifier list that needs to be reported when the congestion is received, and an APN used by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • a list and at least one of a list of service identifiers requested by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • the method further includes: a communications management unit, configured to be associated with the second mobile network The subscription server communicates to activate subscription data of the user equipment in the second mobile network.
  • the replacing network indication information that is sent by the indication sending unit includes: Two mobile network information.
  • the information about the second mobile network includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index, where The mobile network index is used to indicate the type of mobile network and/or mobile network identity saved on the user equipment.
  • a network device including:
  • An information sending unit configured to send congestion status information to the subscription manager SM, where the congestion status information is used to indicate that the first mobile network is congested, and the congestion status information includes information of the user equipment UE;
  • an indication receiving unit configured to receive the replacement network indication information from the SM, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment accesses the second mobile network.
  • the information about the UE that is sent by the information sending unit includes an identifier of the UE, an APN used by the UE, and an identifier of a service requested by the UE. At least one of them.
  • the indication receiving unit is further configured to receive a congestion reporting indication from the SM, where the congestion is reported The indication is used to instruct the first mobile network to send congestion status information when congestion occurs.
  • the congestion reporting indication includes a congestion reporting condition, and the user equipment meets the congestion reporting condition.
  • the user equipment that meets the congestion reporting condition includes: the identifier of the user equipment is included in the congestion reporting condition The user equipment identification list to be reported; or the APN used by the user equipment is included in the APN list to be reported in the congestion reporting condition; or the identifier of the service requested by the user equipment is included in the congestion reporting condition. In the list of business identifiers to be reported.
  • the network device includes an HSS or an HLR.
  • the method further includes: an information receiving unit, configured to receive congestion indication information sent by a mobility management entity MME of the first mobile network, The congestion state information is sent after receiving the congestion indication information sent by the MME, where the congestion state information is used to indicate that the MME in the first mobile network is congested; And sending the replacement network indication information to the MME.
  • an information receiving unit configured to receive congestion indication information sent by a mobility management entity MME of the first mobile network, The congestion state information is sent after receiving the congestion indication information sent by the MME, where the congestion state information is used to indicate that the MME in the first mobile network is congested; And sending the replacement network indication information to the MME.
  • the indication sending unit is further configured to send a congestion reporting indication to the mobility management entity MME of the first mobile network, where The reporting indication is used to indicate that the MME sends congestion status information when the first mobile network is congested; the information receiving unit is further configured to receive the congestion status information sent by the MME, the congestion The status information indicates the MME congestion or SGW congestion or PGW congestion.
  • the network device includes a PGW or an SGW.
  • the indication receiving unit is further configured to receive, by using an HSS/HLR and an MME, a congestion reporting indication sent by the SM, or Receiving the congestion reporting indication directly from the SM.
  • the method further includes: an indication sending unit, configured to send the replacement network indication information to the MME.
  • the congestion state information indicates that the PGW or the SGW is congested.
  • the network device is a mobility management entity MME.
  • the method further includes: a request receiving unit, configured to receive a first network connection request from the UE; And sending, to the UE, a first network connection reject message that includes the replacement network indication information.
  • the first network connection request received by the request receiving unit is an attach request, and the reject The first network connection reject message sent by the sending unit is an attachment rejection; or the first network connection request received by the request receiving unit is a PDN connection request, and the first network connection sent by the reject sending unit The reject message is a PDN connection reject message.
  • the indication receiving unit is further configured to pass the HLR /HSS receives the congestion reporting indication sent by the SM; the congestion status information sent by the information sending unit is sent to the SM by the HLR/HSS.
  • the congestion state information indicates that the MME is congested.
  • the method further includes: a notification receiving unit, configured to receive a congestion notification from the SGW, where the information sending unit sends the The congestion status information indicates that the SGW or PGW is congested.
  • the replacement network indication information includes information of the second mobile network.
  • the information about the second mobile network includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index
  • the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identity saved on the user equipment.
  • FIG. 1 is a system architecture diagram of an embodiment of a congestion control method according to the present invention
  • FIG. 2 is a schematic flow chart of an embodiment of a congestion control method according to the present invention
  • 3 is a schematic flowchart of another embodiment of a congestion control method according to the present invention
  • FIG. 4 is a schematic flow chart of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 5 is a schematic flowchart diagram of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 6 is a schematic flowchart of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 7 is a schematic flowchart of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 8 is a schematic signaling diagram of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 9 is a schematic signaling diagram of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 10 is a schematic signaling diagram of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 11 is a schematic signaling diagram of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 12 is a schematic signaling diagram of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • FIG. 13 is a schematic structural diagram of an embodiment of a user equipment according to the present invention.
  • FIG. 14 is a schematic structural diagram of an embodiment of a subscription manager according to the present invention.
  • FIG. 15 is a schematic structural diagram of an embodiment of a network device according to the present invention.
  • FIG. 16 is a schematic structural diagram of another embodiment of a network device according to the present invention.
  • FIG. 17 is a schematic structural diagram of still another embodiment of a network device according to the present invention.
  • FIG. 18 is a schematic structural diagram of still another embodiment of a network device according to the present invention.
  • the congestion control method of the embodiment of the present invention is directed to a user equipment that is placed in the eUICC, and the eUICC user equipment can replace the mobile network of the user equipment without removing the UICC card from the user equipment.
  • 1 is a system architecture diagram of an embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • an eUICC user equipment needs to access a mobile network and use a network service through a network device, and the SM can be used with multiple operators. Multiple mobile network contacts, specifically, the SM can communicate with network devices in the mobile network or the SM can be combined with network devices in the mobile network, for example, and a home location register/home subscriber server (Home Location)
  • Home Location home location register/home subscriber server
  • the Register/Home Subscriber Server, HLR/HSS is set up and can contact the eUICC user equipment through the network device.
  • the eUICC user equipment accesses the mobile network A
  • the SM may instruct the eUICC user equipment to switch to the mobile network B through the network devices a1 and a2 in the mobile network A (actually indicating the eUICC in the eUICC user equipment to change the operator information).
  • the mobile network A and the mobile network B may belong to two mobile networks of two different operators, or may be genus Two mobile networks of the same carrier, for example, two different access technologies, such as mobile network A is a cellular network, and mobile network B is a wireless local area network.
  • the embodiment of the present invention mainly describes how the SM instructs the eUICC user equipment to switch to another mobile network, and in the handover method, when the eUICC user equipment requests access to a mobile network, and the mobile network is congested.
  • the eUICC user equipment is a mobile terminal, a tablet computer, or a terminal device in a machine communication. Such as sensors, or machine communication gateways, etc.). As shown in Figure 2, the method can include:
  • the network type of the first mobile network in this embodiment may be, for example, a Long Term Evolution (LTE) or a 2G/3G network.
  • the sending a network connection request to the network device may be an Attach Request or a PDN Connectivity Request sent to a Mobility Management Entity (MME) in the LTE network.
  • MME Mobility Management Entity
  • a PDP Context Request message sent by the user equipment (UE) to the Serving GRPS Support Node (SGSN) when the 2G/3G accesses the network.
  • UE user equipment
  • SGSN Serving GRPS Support Node
  • both the MME and the SGSN belong to the mobility management network element.
  • the first network connection reject message for example, an Attach Reject message sent by an MME in an LTE network or a PDN Connectivity Reject message; or when the 2G/3G accesses the network.
  • the RPSN returns an Activate PDP Context Reject message to the UE.
  • the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment is replaced by the second mobile network, and the replacement network indication information may be that the SM receives the congestion status information from the first mobile network, and determines that the UE needs to replace the network. And sent.
  • the congestion status information may include information indicating that the first mobile network is congested, and an identifier of the user equipment, or an APN used by the user equipment, or The identifier of the service requested by the user equipment.
  • the replacement network indication information may be represented by whether the replacement network indication is included in the specific implementation. For example, if the network connection refuses to include the replacement network indication information, the user equipment needs to switch to the 2.
  • the mobile network or may be represented by the value indicated by the replacement network. For example, if the replacement network indication takes a value of 1 or is set to "replace", the user equipment needs to switch to the second mobile. If the replacement network indicates that the value is 0 or is set to "no replacement", it means that the user equipment does not need to switch to the second mobile network.
  • the first network connection reject message may further include second mobile network information corresponding to the second mobile network.
  • the second mobile network information includes a mobile network type, for example, may be indicated as a cellular network, and the cellular network may further indicate an access technology of the cellular network, for example
  • the second mobile network information may also be a mobile network index, where the mobile network index is an index value for identifying information such as the mobile network type, and/or the mobile network identifier, for example, the UE may The value of the mobile network type of the second mobile network saved on the UE, and/or information such as the mobile network identity.
  • the first mobile network when the UE sends the first network connection request to the network device of the first mobile network, the first mobile network may be congested. For example, the network device itself is overburdened and congested, or the UE is already occupied. A sufficient number of network resources are used to limit the resources and congestion, etc.; then the first mobile network reports the congestion status information to the SM. The reporting may be performed by the network device that receives the first network connection request of the user equipment, or may be reported by another network device.
  • the congestion status information may include, for example, device information that the first mobile network is congested. One or more of the business related information of the network connection service.
  • the SM sends the foregoing replacement network indication information when the service corresponding to the network connection request message meets the preset service policy according to the congestion state information, where the service policy is used to identify a service that needs to be guaranteed to be executed normally.
  • the judging process of the SM is as follows: It is assumed that the UE is one of the user equipments used by a certain service provider to implement its own service Y, and the UE has an eUICC built in; the service Y is a real-time reporting service, and it is very important not to delay the time, The service provider can prevent the normal operation of the service Y when the UE accesses the first mobile network, and the service provider can preset the service policy on the SM side by manual configuration.
  • the service policy is, for example, "the normal operation of the device for providing the service Y must be guaranteed, and the devices may include the following device identifiers si, s2, s3", indicating that if the UE corresponding to the three device identifiers access the first mobile network In the case of network congestion, the normal operation of the service on the device must be guaranteed; in order to ensure the normal operation of the service, the SM performs in a manner of "if any of the three devices is congested on the first mobile network that is accessed. , the device is instructed to switch to another mobile network, that is, the SM will send a replacement network indication message.
  • the SM sends an indication of congestion to the first mobile network in advance, which may indicate that the first mobile network has at least one aspect of information, one is to indicate that the first mobile network has congestion status information when congestion occurs, and the second is that Indicates what information is specifically included in the reported congestion status information.
  • the SM may indicate that the network device includes the device identifier of the UE of the current connection request in the reported congestion state information. After the SM receives the device identifier, for example, s3, the SM may determine that the UE corresponding to the s3 is a service policy.
  • the device that has been set up in the network indicates that the service corresponding to the network connection request message satisfies a preset service policy (the UE initiates the current network connection to implement a certain service, such as a service, through the network, so it is called a network.
  • the service corresponding to the request message is connected; and the device s3 is set in the service policy to ensure that the service on the s3 runs normally, so that the service can be said to satisfy the service policy, that is, the service is to ensure normal operation), then
  • the SM will instruct the UE to switch to the second mobile network.
  • the SM may also include a congestion reporting condition in the congestion reporting indication sent to the first mobile network, where the congestion reporting condition may include a user equipment identifier list that needs to be reported when the congestion is received, and a list of the user equipments that need to be reported when the congestion is reported. And at least one of the list of service identifiers requested by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • the network device of the first mobile network checks the identity of the UE, or uses an Access Point Name (APN), or whether the requested service identifier satisfies the above congestion report.
  • the network device of the first mobile network reports the congestion status information to the SM, if the information is included in the at least one of the foregoing.
  • API Access Point Name
  • the first network connection reject message further includes: second mobile network information corresponding to the second mobile network, where the UE accesses the second mobile network according to the second mobile network information; or, if the UE itself The second mobile network information may have been stored, and the SM may also not send the second mobile network information in the first network connection reject message.
  • the user equipment when the user equipment fails to access the first mobile network, the user equipment may also switch to the second mobile network according to the replacement network indication information returned by the first mobile network, so as to ensure that the first mobile network is congested.
  • the normal operation of the user equipment service when the user equipment fails to access the first mobile network, the user equipment may also switch to the second mobile network according to the replacement network indication information returned by the first mobile network, so as to ensure that the first mobile network is congested.
  • FIG. 3 is a schematic flowchart of another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • a method is performed by using SM as an execution subject. As shown in FIG. 3, the method may include:
  • the SM may further send a congestion reporting indication to the network device, where the congestion reporting indication is used to indicate that the first mobile network sends the congestion status information when congestion occurs.
  • Congestion of the first mobile network is actually a congestion of the network device in the first mobile network, such as MME congestion, or a Serving Gateway (SGW) congestion, and a Packet Data Network Gateway (Packet Data Network Gateway, referred to as: PGW) Congestion, etc.
  • MME congestion MME congestion
  • SGW Serving Gateway
  • PGW Packet Data Network Gateway
  • the network device that reports the SM to notify the first mobile network that congestion occurs may be a network device that is congested, or may be another network device.
  • the MME can report the congestion status information to the SM according to the congestion reporting indication of the SM.
  • the MME can notify the HLR/HSS of the congestion status of the MME.
  • the HLR/HSS reports the congestion status information of the MME to the SM according to the congestion reporting indication of the SM.
  • the congestion indication of the embodiment may also be used to notify the network device of the first mobile network, and specifically report what information; for example, as described in the first embodiment, the SM may indicate that the network device will be congested.
  • the device identifier of the UE corresponding to the received network connection request is reported, so that the SM compares the device identifier with the stored service policy, so as to determine whether the mobile network handover process needs to be performed.
  • the SM sends the congestion reporting indication to the HLR/HSS in the first mobile network, and when the HLR/HSS receives the congestion notification sent by the MME, the notification may be that the MME is receiving the UE.
  • the network connection request is sent and the information is sent to the SM.
  • the congestion status information is reported to the SM.
  • the congestion status information may include information about the user equipment.
  • the information of the user equipment includes, for example, an identifier of the user equipment, an APN used by the user equipment, and at least one of the service identifiers requested by the user equipment.
  • the identifier of the user equipment may be: an MME identifier (indicating that the MME is congested), and a UE identifier si, where the UE identifier si may be an International Mobile Subscriber Identity (IMSI), or a mobile Mobile Station International ISDN Number (MSISDN), or any identifier that the SM assigns to the UE (such as a character string consisting of numbers, letters, etc.).
  • MME International Mobile Subscriber Identity
  • MSISDN mobile Mobile Station International ISDN Number
  • the 302. Determine, according to the congestion state information, that the user equipment meets a network replacement condition.
  • the SM determines, according to information included in the congestion state information, whether the user equipment meets the network replacement condition.
  • the replacement network condition may include: a user equipment identifier list that needs to be replaced by the network, an APN list used by the user equipment that needs to replace the network, and at least one of the service identifier list requested by the user equipment that needs to replace the network.
  • the SM may be: if the user equipment meets the replacement network condition, the identifier of the user equipment is in the list of user equipment identifiers to be reported included in the congestion reporting condition; or, the user equipment uses The APN is in the list of APNs to be reported included in the congestion reporting condition; or the identifier of the service requested by the user equipment is in the list of service identifiers to be reported included in the congestion reporting condition.
  • the default service policy stored in the SM includes the following user equipment identifiers si, s2, and s3, which means that as long as any one of the three user equipments is congested when accessing the network, it is necessary to ensure normal execution of services on the device.
  • the SM compares the device identifier si received in the 302 with the foregoing three device identifiers, and determines that the service on the UE corresponding to the si satisfies the preset service policy, that is, the service belongs to a service that needs to be guaranteed to be executed normally, and the SM will
  • the network device of the first mobile network returns a replacement network indication information.
  • the identifier of the UE in the message received by the SM is s4, indicating that the service policy is not satisfied, and the service on the UE corresponding to the s4 may be less important, and the time requirement is not high. If the network indication information is replaced, the UE does not need to instruct the UE to switch to the mobile network. Instead, the UE may be instructed to not request the connection again for a period of time, such that the UE waits for a period of time and then attempts to access the network.
  • the SM sends the replacement network indication information
  • the SM may send the replacement network indication information to the HLR/HSS, and then the HLR/HSS sends the indication information to the MME, and finally, the MME indicates the UE according to the replacement network indication information.
  • Switch Specifically, the UE may be instructed to switch to the second mobile network.
  • the SM may include: a congestion reporting condition in the congestion reporting indication sent by the network device according to the foregoing network replacement condition.
  • the congestion reporting condition includes: a list of user equipment identifiers to be reported when congestion, an APN list used by the user equipment that needs to be reported when the congestion is received, and at least one of the service identifier list requested by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • the user equipment that is stored on the SM side includes the user equipment identifier that needs to ensure that the service is running normally, the s1, s2, and s3, the SM can carry the user equipment identifiers s 1, s2, and s3 in the congestion report.
  • the indication is sent to the HLR/HSS; the user equipment identifiers sl, s2, and s3 may be referred to as congestion reporting conditions, and the SM indicates the HLR/HSS, and the congestion state information is not required to be reported in any congestion state, when the mobile network is congested.
  • the network congestion status information is reported to the SM only when the connection request sent by the UE corresponding to the user equipment identifier is received.
  • the SM may also include information such as an APN, a service identifier, and the like on the congestion condition.
  • the HLR/HSS learns that the network connection is initiated by the UE whose user equipment is identified as si, and satisfies the congestion reporting condition, and reports the congestion status information to the SM.
  • the congestion status information may carry the identifier si of the UE. It may not be carried (because the SM can default to reporting the congestion status information or the service policy has been met by default); otherwise, if the HLR/HSS learns that the current network connection is initiated by the UE whose user equipment is identified as s4, it is not satisfied.
  • the congestion reporting condition the HLR/HSS will not report congestion status information to the SM. That is, the first mobile network reports the congestion status information to the SM when it is congested and the congestion reporting condition is met.
  • the foregoing HLR/HSS may not be used to distinguish the UE identifier, and the congestion status information is reported to the SM as long as congestion occurs.
  • the UE identifier may be sent to the SM together, so that The SM itself determines whether to send the replacement network indication information according to the UE identifier and the service policy.
  • the congestion condition of the foregoing congestion state information may include, for example, at least one type of information that can be used to identify a service, such as a user equipment identifier, an access point identifier, and a service identifier.
  • the replacement network indication information may further include: information about the second mobile network.
  • the information of the second mobile network includes: a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network cable At least one of the references, the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identity saved on the user equipment.
  • the SM sends a congestion reporting indication to the network device of the first mobile network, so that the network device can report the congestion status to the SM when the first mobile network is congested according to the indication, and the SM can determine the current congestion. Whether the UE needs to be instructed to replace the mobile network, so that the UE can be instructed to replace the mobile network when the UE needs to switch, and the normal operation of the UE service is ensured.
  • the information of the UE includes at least one of an identifier of the UE, an APN used by the UE, and an identifier of a service requested by the UE.
  • the reporting of the congestion state information may be sent by the network device after receiving the congestion indication from the SM, where the congestion indication is used to indicate that the first mobile network sends the congestion when the congestion occurs.
  • the congestion status information is described.
  • the congestion reporting indication may include a congestion reporting condition, and the user equipment meets the congestion reporting condition.
  • the user equipment that meets the congestion reporting condition includes: the identifier of the user equipment is in a list of user equipment identifiers to be reported included in the congestion reporting condition; or the APN used by the user equipment is in the The congestion reporting condition includes the APN list to be reported; or the identifier of the service requested by the user equipment is included in the list of service identifiers to be reported included in the congestion reporting condition.
  • the network device receives the replacement network indication information from the SM, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment accesses the second mobile network.
  • the replacement network indication information may include information of the second mobile network.
  • the information of the second mobile network includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index; the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identifier saved on the user equipment.
  • the fourth embodiment to the sixth embodiment are based on the network device in the mobile network as the execution subject.
  • the method, and the network devices in the three embodiments are different in that their respective roles in the handover process in the mobile network and the relationship with the SM are different:
  • FIG. 5 is a schematic flowchart of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • the SM sends a congestion reporting indication to the network device in the mobile network, and the network device in this embodiment directly receives.
  • the device that is sent by the SM to report the congestion reporting that is, the SM directly communicates with the network device in this embodiment, and the SM directly instructs the network device to perform congestion control, that is, instructs the network device to control the reporting of the congestion state of the mobile network. .
  • the method may include:
  • the HLR/HSS in the mobile network receives the congestion reporting indication sent by the SM; or the gateway device (SGW, PGW) in the mobile network receives the congestion reporting indication sent by the SM.
  • the gateway device (SGW, PGW) in the mobile network receives the congestion reporting indication sent by the SM.
  • the information about the congestion status of the first mobile network reported to the SM may be controlled in multiple ways:
  • An optional manner is that the network device that receives the congestion reporting indication sent by the SM reports the congestion status of the network device itself;
  • the network device that directly receives the congestion reporting indication may report the congestion state information used to notify the network device itself of congestion when the congestion occurs.
  • the PGW in the mobile network may receive the congestion reporting indication directly sent by the SM, and may congest the congestion status information on the SM when the congestion is sent by itself; the congestion status information may include the device identifier of the PGW.
  • the PGW reporting the congestion status information may be sent when the connection establishment request of the MME is received, and the connection establishment request of the MME is sent by the MME when receiving the network connection request message of the UE, and the network connection request message of the UE is the UE. It is used to access the network to implement a certain service. Therefore, when the PGW reports the congestion status information, the PGW may report the identifier of the UE to the SM, and the SM may know which UE is currently used according to the identifier of the UE. Congestion occurs when accessing the network, and it is known that the UE is a device for implementing which service. Therefore, the identifier of the UE may be referred to as a judgment reference identifier, and is a judgment reference identifier of a service corresponding to the network connection request message. .
  • the network device may further receive a replacement network indication returned by the SM, where the The network change indication is sent when the SM determines that the service meets a preset service policy according to the judgment reference identifier. And instructing the user equipment to switch to the second mobile network according to the replacement network indication.
  • the PGW may send a replacement network indication to the MME, and the MME indicates the user equipment handover.
  • the network device that receives the indication of the congestion of the SM reports the congestion status of the other network devices in the same mobile network, and the network device that receives the indication of the congestion of the SM and the other Network devices can communicate with each other, so it can be known that other network devices are congested;
  • the network device that directly receives the congestion reporting indication may receive a congestion notification sent by the network device of the first mobile network, where the congestion notification is when the network device receives the network connection request message sent by the user equipment and is congested.
  • the network device that directly receives the indication of the congestion report can report the congestion status information to the SM.
  • the network device that directly receives the indication of the congestion reporting of the SM may be the HLR/HSS in the mobile network, and the HLR/HSS may receive the congestion notification sent by the MME; for example, the MME receives the network connection request sent by the UE.
  • the MME may send a congestion notification to the HLR/HS S to notify the HLR/HS S that the MME is congested and cannot process the connection request of the UE.
  • the HLR/HSS reports the congestion status information to the SM, and carries the device identifier of the MME and the judgment reference identifier of the service corresponding to the network connection request message, where the judgment reference identifier is, for example, the device identifier of the UE, and the judgment reference is The identifier is used by the SM to determine, according to the judgment reference identifier, whether the UE needs to be instructed to replace the mobile network.
  • the network device HLR/HSS may also receive the replacement network indication returned by the SM, where the replacement network indication is sent by the SM according to the determination reference identifier to determine that the service meets a preset service policy. And the SM forwards the replacement network indication to the MME, and the MME instructs the user equipment to switch to the second mobile network according to the replacement network indication.
  • the network device that receives the indication of the congestion of the SM sends the indication of the congestion, and the address information of the SM to other network devices of the same mobile network, by other network devices. Continue to perform congestion reporting control.
  • the HLR/HSS in the mobile network is the network device that directly receives the indication of the congestion reporting of the SM.
  • the HLR/HSS may send the congestion reporting indication received by the HLR/HSS to the MME.
  • the MME may have two options.
  • the MME may report the congestion status information to the SM by the MME according to the foregoing information.
  • the congestion status information may be
  • the MME is itself congested, or may be congested by another device, such as a gateway device.
  • the other is that the MME may continue to forward the congestion indication and the address information of the SM to another network device, for example, to the MME.
  • the gateway device reports congestion status information by the gateway device.
  • the network device that directly receives the congestion reporting indication sent by the SM such as the HLR/HSS
  • the HLR/HSS will no longer participate in the related process of reporting the congestion status, and the HLR/HSS only receives from the SM. Congestion reporting and forwarding it to other devices, and other devices report congestion status information to the SM.
  • the HLR/HSS is no longer involved in the subsequent process, it is still equivalent to the congestion control device because it is the other device triggered by the HLR/HSS. Congested status is reported.
  • the HLR/HSS will not receive the replacement network indication sent by the SM, and the SM can send the replacement network indication to the device that directly reports the congestion status information.
  • the congestion indication may also include: the foregoing congestion reporting condition; when the first mobile network is congested and satisfies the congestion reporting condition, to the SM Congestion status information.
  • FIG. 6 is a schematic flowchart of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • the network device in this embodiment is a device that does not directly receive the congestion reporting indication sent by the SM, that is, the SM does not directly communicate with the network device in this embodiment.
  • the network device of this embodiment also receives the congestion reporting indication and controls the congestion status information reporting of the first mobile network, except that the received congestion reporting indication is received from other devices in the same network, and Not directly received from SM.
  • the method may include:
  • the MME in the mobile network receives the congestion reporting indication sent by the HLR/HSS and the address information of the SM, and the congestion reporting indication is received by the HLR/HSS from the SM.
  • the network device in this embodiment reports the congestion status of the network device itself.
  • the MME may perform congestion status information on the SM, and the congestion status information may include a device identifier of the MME and a judgment reference identifier of the service corresponding to the network connection request message, where the judgment reference identifier is, for example, a device identifier of the UE. .
  • the network device in this embodiment reports the congestion status of other network devices in the same network, and the network device and the other network devices can communicate with each other, so that other devices can be known. Network equipment is congested;
  • the MME After receiving the network connection request message sent by the UE, the MME sends a connection establishment request to the gateway device (for example, PGW); if the gateway device is congested, the gateway device sends a congestion notification to the MME;
  • the gateway device does not directly receive the network connection request message of the UE, but the connection establishment request sent by the MME is also caused by the network connection request message of the UE, so this embodiment may also be referred to as the gateway device receiving the message.
  • the congestion notification is sent when the user equipment's network connection request message is congested. A similar situation involving various embodiments of the present invention will not be described.
  • the MME After receiving the congestion notification, the MME reports the congestion status information to the SM, where the congestion status information includes the device identifier of the gateway device and the determination reference identifier of the service corresponding to the network connection request message, for example, the UE identifier.
  • the network device in this embodiment may further send the congestion reporting indication and the address information of the SM to other network devices in the same mobile network, and continue to perform congestion reporting by other network devices. control.
  • the MME may send the information to the gateway device according to the information, and the gateway device may send the congestion status to the SM according to the information when the user is congested. information.
  • the replacement network indication is that the SM is sent according to the congestion status information when determining that the service corresponding to the network connection request message satisfies a preset service policy.
  • the replacement network indication returned by the receiving SM in this step may be directly received or indirectly received.
  • the MME may receive the replacement network indication returned by the SM.
  • the gateway device reports the information to the SM. Hold The plug status information is that the gateway device receives the replacement network indication returned by the SM, and the gateway device forwards the replacement network indication to the MME.
  • FIG. 7 is a schematic flowchart of still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • the network device in this embodiment does not receive the congestion reporting indication sent by the SM, nor reports the congestion status to the SM, but reports the congestion to other devices.
  • the congestion information of the device is such that the other device reports its own congestion information to the SM, and is responsible for transmitting the replacement network indication returned by the other device to the UE.
  • the method may include:
  • the MME After receiving the network connection request message sent by the UE, the MME sends a connection establishment request to the gateway device.
  • the MME receives a connection establishment rejection returned by the gateway device, and the connection establishment rejection further includes a replacement network indication for indicating that the user equipment switches to the second mobile network;
  • the replacement network indication is that the gateway device receives from the SM, and is sent by the SM according to the congestion status information reported by the gateway device when the network connection request message meets the preset service policy.
  • the MME instructs the UE to switch to the second mobile network.
  • the MME may include a congestion notification in the connection establishment request sent by the MME to the gateway device in step 601 to notify the gateway device that the MME is generated. Congestion; the gateway device will report the congestion of the MME to the SM. After receiving the replacement network indication returned by the SM, the gateway device sends the handover indication to the MME, and the MME notifies the UE to switch the mobile network according to the indication.
  • the following five embodiments (Embodiment 7 to Embodiment 11), how to switch to another mobile network under the control of the SM when the UE is congested in one of the mobile networks, to ensure the UE is on the job.
  • the normal operation of the business It should be noted that the five embodiments are described in the LTE network and the network device in the LTE network, and the congestion control method in the embodiment of the present invention is described. However, the specific implementation is not limited to the LTE network and the LTE network. Network devices can also be applied to other networks.
  • FIG. 8 is a schematic diagram of signaling according to still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • the eUICC user equipment in this embodiment is a device for implementing a service, and the service server is configured by a service service provider.
  • a service contract is signed with the first mobile network operator (MNO), and the mobile network MN1 of the first mobile operator provides network services for the service. Therefore, the eUICC user equipment needs to access the service service through the MN1.
  • MNO mobile network operator
  • the SM can communicate with the first mobile network MN1 and the second mobile network MN2, and can control the handover of the eUICC user equipment through the network.
  • the congestion control method in this embodiment includes:
  • the SM sends the subscription data to the first home location register/home subscriber server HLR/HSS-1 of the MN1, where the congestion action is included.
  • the congestion reporting indication is used to indicate that when the MN1 network is congested, the congestion status information needs to be reported to the SM.
  • the congestion reporting indicator sent by the foregoing may include: a congestion reporting condition, where the congestion reporting condition is used to indicate under what conditions the congestion status information is reported to the SM, where the first mobile network needs to be congested and the congestion is satisfied. Report to the SM when reporting the conditions.
  • the congestion condition may include at least one of the following: a user equipment identifier (UE identifier), an access point name (APN) identifier, a service identifier, and the like.
  • UE identifier user equipment identifier
  • APN access point name
  • the SM only needs to report the congestion status of the UE running the high priority or the important service, and the SM may indicate the identifier of the UE, and the MN1 notifies the SM only when the UE access network is congested. It can be called congestion reporting of UE granularity.
  • the congestion of the service granularity may also be set, and the service granularity may be differentiated according to the APN.
  • the SM sends the APN identifier to the MN1, and only when the UE requests to establish the bearer or PDP related to the APN.
  • the MN1 notifies the SM.
  • the service may be set to a specific service or application identifier (Service id, or Application/App id), and the SM sends the service or application identifier to the MN1, and only when the UE requests to establish the service or Application
  • the MN1 notifies the SM when the associated bearer or PDP is identified and the network is congested.
  • the eUICC device ie, the eUICC user equipment, which is simply referred to as a UE in the description
  • the device may be a device in the original subscription mobile network MN1 of the UE; in the case of roaming, the device may also be a device in the visited network having a roaming agreement with the MN1.
  • the authentication request message may include congestion indication information, such as "MME Congestion Indication", when the MME is congested, or the resources of the service to which the UE belongs are limited.
  • congestion indication information such as "MME Congestion Indication"
  • the authentication request message may also be referred to as a network connection request (the message that the two devices communicate with each other is referred to as a connection request in this embodiment), and the foregoing MME is directed to the HLR/HSS-1.
  • the congestion indication sent may be referred to as a "congestion notification", that is, in this step, the MME sends a congestion notification indicating that the MME is congested to the HLR/HSS-1, and the congestion notification is that the MME receives the network connection request message (Attach Request) sent by the UE. And sent when the MME is congested.
  • the congestion notification may also be sent by the MME to the HLR/HSS-1 in the update location process after the execution of the authentication process; that is, the MME sends an Update Location Request to the HLR/HSS-1.
  • the message includes a congestion indication, such as "MME Congestion Indication".
  • the HLR/HSS-1 reports the congestion status information to the SM according to the congestion reporting indication received in step 801.
  • the HLR/HS S-1 sends a Notification Request message to the SM, where the message carries the congestion status information.
  • the congestion status information may include, for example, information indicating that the first mobile network is congested, and the identifier of the user equipment, or The APN used by the user equipment, or the identifier of the service requested by the user equipment.
  • the MME when the MME is congested, the MME performs congestion reporting on the HLR/HSS-1.
  • the congestion status information sent by the HLR/HSS-1 to the SM may include, for example, an MME identifier (or an identifier that identifies the MME congestion). Indication), UE identification.
  • the SM determines, according to the congestion state information, whether the user equipment meets a network replacement condition.
  • the specific judgment method has been described in the foregoing embodiments, and will not be described in detail herein. If the result of the SM is that the UE needs to select a new mobile network, for example, according to the UE identifier, the identifier is located in the UE identifier list that needs to be replaced, and then proceeds to perform 806; if the judgment result is that the UE does not need to select a new mobile network, Then the SM notifies the HLR/HSS-1 that it is still performing according to the prior art process.
  • the SM activates the subscription data of the UE on the MN2.
  • the SM may send a file activation request message (Activate Profile) to the second home location register/home subscriber server HLR/HSS-2 of the new mobile network MN2 selected by the UE.
  • Activate Profile a file activation request message
  • the message may include a UE identifier, such as an IMSI of the UE, or an identifier assigned by the SM to the UE.
  • the HLR/HSS-2 sends a File Activation Response Message (Active Profile Response) message to the SM, thereby completing the activation of the UE's subscription data in the MN2.
  • the step does not need to be performed.
  • the SM returns a replacement network indication information to the HLR/HSS-1.
  • the SM sends a Notification Response message to the HLR/HSS-1.
  • the step SM also includes the mobile network information Subscription profile of the UE in the MN2 in the Notification Response message; if the SM determines that the UE is pre-configured
  • the mobile network information in the MN2 does not need to include the mobile network information in the MN2, and only needs to inform the UE that the handover is needed or needs to be handed over to the MN2 to instruct the UE to activate the mobile network information of the MN2, and replace it with the mobile network of the MN2.
  • the replacement network indication information sent by the SM is used to notify the UE to perform mobile network handover, and the replacement network indication information may be set in various manners; for example, when handover is required, the "MN Switch" may be sent when the handover is not required. When you can send "NOT Switch”. Alternatively, it may be that "MN Switch” is sent when a handover is required, and the “MN Switch” is not included when the handover is not required.
  • the HLR/HSS-1 returns an authentication response (Authentication Response) to the MME, and carries the replacement network indication information.
  • the replacement network indication information may be sent to the MME in the Update Location Ack message returned by the HLR/HS S-1.
  • the MME sends an Attach Reject message to the UE, where the identifier is carried. Switching to the replacement network indication information of MN2;
  • the Attach Reject message received by the UE carries the mobile network information of the UE in the MN2, the subscription profile, and the MN Switch indication.
  • the UE completes the handover to the MN2 according to the received information about the MN2.
  • the UE is separated from the MN1, activates the mobile network information of the MN2, and performs the attach processing to the MN2; when the UE is in the roaming state, the UE selects the visited network (VPLMN) with the roaming agreement of the MN2 to complete the attach.
  • VPN visited network
  • the MME in this embodiment is a mobility management entity device of the LTE network, and the embodiment is also applicable to other mobile networks, including the SGSN, the MSC/VLR, and the like in the 2G/3G network, and correspondingly, in the flowchart.
  • the eNodeB can be a BSC or an RNC.
  • the MME is congested, and the MME reports the congestion status information to the HLR/HSS, and the HLR/HSS reports the congestion status information to the SM.
  • the SM sends the congestion indication to the HLR/HSS.
  • FIG. 9 is a schematic diagram of signaling according to still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • congestion of an MME in MN1 is taken as an example.
  • the HLR/HSS sends the address of the SM to The MME, the MME itself performs the congestion status information.
  • the congestion control method in this embodiment includes:
  • the SM sends the subscription data to the HLR/HSS-1 of the MN1, where the indication includes a congestion reporting indication.
  • the UE sends an attach request message to the MME.
  • the MME sends a congestion notification to the HLR/HSS-1.
  • the MME sends an authentication request message to the HLR/HSS-1.
  • the authentication request message may include a congestion indication, such as an MME congestion indication. ( MME Congestion Indication ) " , that is, the MME transmits a congestion notification indicating that it is congested to the HLR/HS S-1.
  • the congestion notification may also be sent by the MME to the HLR/HSS-1 in the update location process after the execution of the authentication process; that is, the MME sends an Update Location Request to the HLR/HSS-1.
  • the message includes a congestion indication, such as "MME Congestion Indication".
  • the HLR/HSS-1 receives the congestion reporting indication from the SM, and the address letter of the SM. Information is sent to the MME;
  • the HLR/HS S-1 sends an authentication response message Authentication Response to the MME, where the message includes the congestion reporting indication and the address information of the SM.
  • the above-mentioned congestion indication and SM address information may also be sent by the HLR/HSS-1 to the MME in an Update Location Ack message sent to the UE.
  • the MME sends congestion status information to the SM.
  • the MME sends a Notification Request message to the SM according to the indication of the congestion and the address information of the SM, where the MME is congested, or the resource of the UE that requests the connection is restricted, and the message carries the congestion status information.
  • the congestion status information may include, for example, a device identifier in which congestion occurs, and a judgment reference identifier of the current network connection service.
  • the congestion status information that is sent by the MME to the SM may include: an MME identifier (or an indication indicating that the MME is congested), and the determination reference identifier may be an identifier of the current UE.
  • the IMSI, or the service identifier of the UE may also be the APN identifier signed by the UE.
  • the SM determines, according to the congestion state information, whether the user equipment meets the network replacement condition.
  • the replacement network condition may include: a user equipment identifier list that needs to be replaced, and an APN list used by the user equipment of the network needs to be replaced. And at least one of the list of service identifiers requested by the user equipment that needs to replace the network.
  • the SM may determine, according to the UE identifier carried in the congestion state information, whether the UE identifier is in the user equipment identifier list; if yes, the UE indicates that the network condition is replaced, otherwise, the UE is not satisfied. Replace network conditions.
  • the SM activates the subscription data of the UE on the MN2.
  • step 806, For the specific activation process, refer to step 806, which is not described in detail in this embodiment.
  • the SM returns, to the MME, a replacement network indication for indicating that the user equipment switches to the MN2. For example, the SM sends a Notification Response message to the HLR/HSS-1.
  • the Notification Response message includes the mobile network information subscription profile of the UE in the MN2, and the "MN Switch" for indicating the handover.
  • the MME in this embodiment is a mobility management entity device of the LTE network, and the embodiment is also applicable to other mobile networks, including the SGSN, the MSC/VLR, and the like in the 2G/3G network.
  • the eNodeB in the diagram can be a BSC or an RNC.
  • FIG. 10 is a schematic diagram of signaling according to still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • congestion of an SGW or a PGW in the MN1 is taken as an example, and the SGW or the PGW device may be congested, or the UE belongs to the service.
  • the resource is limited. For example, in the "APN-based congestion control", the number of bearers allocated on the SGW or PGW reaches the upper limit.
  • the congestion control method in this embodiment includes:
  • the SM sends the subscription data to the HLR/HSS-1 of the MN1, and includes an indication on the congestion;
  • the HLR/HSS-1 sends the congestion reporting indication and the address information of the SM to the MME;
  • the HLR/HSS-1 may send the above information to the MME in an Authentication Response message or an Update Locate Ack message sent to the MME.
  • the UE sends a PDN Connectivity Request message to the MME, where the PDN connection request message is a network connection request message sent to the MN1.
  • the SGW When the SGW is congested, the SGW sends a Create Session Reject message to the MME.
  • the refusal message includes a congestion indication (Congestion Ind) and a back-off time, indicating that the SGW is congested, or the resources of the UE are limited; the SGW may be called to send a congestion notification to the MME. Go to step 1006.
  • the PGW is congested, and the PGW sends a Create Session Reject message to the SGW, and the SGW sends a Create Session Reject message to the MME, where the Rejection message includes a Congestion Ind and a Back-off time.
  • the PGW is congested, or the resources of the UE are limited; it may be referred to as a PGW to send a congestion notification to the MME.
  • the MME receives the Create Session Reject message in step 1004 or step 1005, and sends an update location request (Update Location Request) to the HLR/HSS-1 according to the congestion reporting indication received in 1002, or notifys
  • the notification may be equivalent to reporting congestion status information or understanding as a congestion notification, and the congestion status information or the congestion notification is congestion of the gateway device;
  • the update location request or the notification request includes a UE identifier, such as an IMSI; a GW Congestion Indication, such as SGW congestion, or PGW congestion; and/or APN information.
  • the congestion status information includes: gateway congestion indication (GW Congestion
  • Indication such as SGW congestion, or PGW congestion; may also include: UE identity, APN identity, and the like.
  • the foregoing 1006 and 1007 may be combined into one step, and the MME directly reports the congestion status information of the foregoing gateway device to the SM address obtained in the IP address or the SM address configured on the MME. SM.
  • the SM determines, according to the congestion state information, whether the user equipment meets the network replacement condition.
  • the replacing the network condition may include: a user equipment identifier list that needs to be replaced, and an APN list used by the user equipment of the network to be replaced. And at least one of the list of service identifiers requested by the user equipment that needs to replace the network.
  • the SM may determine, according to the UE identifier carried in the congestion state information, whether the UE identifier is in the user equipment identifier list; if yes, the UE indicates that the network condition is replaced, otherwise, the UE is not satisfied. Replace network conditions.
  • the SM activates the subscription data of the UE on the MN2.
  • step 806, For the specific activation process, refer to step 806, which is not described in detail in this embodiment.
  • the SM returns a replacement network indication for instructing the UE to switch to the MN2 to the HLR/HSS-1; 1011, the HLR/HSS-1 sends a replacement network indication to the MME;
  • the HLR/HSS-1 sends an Update Location Ack (Update Location Ack) or a Notification Response (Notification Response) to the MME; the message includes a replacement network indication.
  • Update Location Ack Update Location Ack
  • Notification Response Notification Response
  • the MME sends a PDN Connectivity Reject message to the UE, and carries a replacement network indication.
  • the UE completes the handover to the MN2 according to the received information about the MN2.
  • the gateway device is congested, and the HLR/HSS receives the congestion reporting indication of the SM, but sends the indication to the MME; after receiving the congestion notification of the gateway device by the MME, the MME Responsible for reporting the congestion status of the gateway device to the SM.
  • the MME, the SGW, and the PGW are the core network devices of the LTE network.
  • This embodiment is also applicable to other mobile networks, including the MME being replaced by the SGSN in the 2G/3 G network, the PGW being replaced by the GGSN, and the SGSN being connected to the SGW through the SGW.
  • the PGW may also be directly connected to the GGSN by the SGSN.
  • the eNodeB in the flowchart is replaced by the BSC or the RNC in the 2G/3G network.
  • the PDN connection establishment process is initiated for the UE, and the idea of the embodiment is also applicable to the process of establishing a default bearer, including:
  • the default bearer is established in the attach process.
  • the UE sends an Attach Request message to the MME, and the MME sends an Attach Reject message to the UE.
  • the UE initiates a PDP Context Activation Procedure.
  • the UE sends an Activate PDP Context Request message to the SGSN, and the SGSN sends an Activate PDP Context Reject message to the UE.
  • FIG. 11 is a schematic diagram of signaling according to still another embodiment of a congestion control method according to the present invention. This embodiment is still based on the congestion of an SGW or a PGW in the MN1. The difference from the previous embodiment is that the embodiment is implemented by the MME.
  • the SM address is sent to the gateway device, and the gateway device reports the congestion status information to the SM.
  • the method in this embodiment may include:
  • 1101-1103 is the same as 1001 ⁇ 1003 respectively;
  • the MME sends a Create Session Request message to the SGW/PGW, and sends the congestion report indication and the address information of the SM to the SGW/PGW.
  • the SGW/PGW sends the congestion status information to the SM.
  • the PGW when the PGW is congested, the PGW sends a notification request (Notification Request) to the SM according to the congestion reporting indication and the address information of the SM, and carries the congestion status information.
  • the congestion status information may include: a UE identifier, such as an IMSI, or a service identifier of the UE; a GW Congestion Indication, such as PGW congestion; and/or APN information.
  • the SGW may send a notification request (Notification Request) to the SM according to the congestion reporting indication and the address information of the SM, and carry the congestion status information; or the SGW may send a congestion indication to the PGW to indicate the PGW direction.
  • SM sends a notification request ( Notification Request ), carrying congestion status information.
  • the congestion status information may include: a UE identifier, such as an IMSI, or a service identifier of the UE; a GW Congestion Indication, such as PGW congestion; and/or APN information.
  • the MME, the HLR/HSS, and the foregoing UE identifier, APN, and the like may be directly reported; and the SGW/PGW may receive the foregoing information from the MME.
  • the SM determines whether the user equipment meets the network replacement condition.
  • This embodiment assumes that the SM determines that the user equipment satisfies the replacement network condition, and needs to select a new mobile network MN2 for the UE; and, the subscription data of the UE on the MN2 has been activated, and the SM is not required to be activated by the MN2; then the SM continues to execute 1107.
  • the SM returns a replacement network indication for instructing the UE to switch to the MN2 to the SGW/PGW.
  • the SM sends a Notification Response to the SGW/PGW, carries the mobile network information Subscription profile of the UE in the MN2, and replaces the network indication (MN Switch).
  • MN Switch network indication
  • the mobile network information in the MN2 has been pre-configured in the UE, the mobile network information in the MN2 is not required to be included, and the SM includes the MN Switch indication in the message to indicate that the UE is activated.
  • the mobile network information of MN2 can be changed to the mobile network of MN2.
  • the SGW/PGW sends a Create Session Reject to the MME, and carries the replacement network indication information.
  • the step may perform the existing process. If the network needs to be replaced, the replacement network indication information included in the establishment session rejection may include the mobile network information subscription profile and the replacement network indication. MN Switch).
  • the MME sends a PDN Connectivity Reject message to the UE, and carries a replacement network indication.
  • the UE completes the handover to the MN2 according to the received information about the MN2.
  • FIG. 12 is a schematic diagram of signaling according to still another embodiment of a congestion control method according to the present invention.
  • the congestion of the SGW or the PGW in the MN1 is taken as an example.
  • the difference from the previous embodiment is that the SM in this embodiment directly The congestion reporting is sent to the gateway device, and the gateway device directly reports its own congestion status information to the SM.
  • the method may include:
  • the SM sends the subscription data to the SGW and/or the PGW of the MN1, where the congestion is included.
  • Congestion Action ;
  • the sending, by the SM, the subscription data to the SGW and/or the PGW of the MN1 may directly send the subscription data to the SGW and/or the PGW, or the SM may send the subscription data to the PCRF. Then, it is sent by the PCRF to the SGW and/or the PGW, or sent by the PCRF to the PGW. Further, the PGW can be sent to the SGW.
  • the UE sends a PDN Connectivity Request message to the MME to establish a default bearer of the new PDN connection.
  • the MME sends a setup session request to the SGW/PGW.
  • the SGW/PGW sends a congestion status information to the SM.
  • the SGW/PGW when the SGW/PGW is congested, the SGW/PGW sends a notification request (Notification Request) to the SM according to the congestion reporting indication and the address information of the SM, and carries the congestion status information.
  • the congestion status information may include: a UE identifier, such as an IMSI, or a service identifier of the UE; a GW Congestion Indication, such as SGW congestion, or PGW congestion; and/or APN information.
  • the SM determines whether the UE meets the network replacement condition.
  • This embodiment assumes that the SM determines that the UE satisfies the replacement network condition, and needs to select a new mobile network MN2 for the UE; and, the subscription data of the UE on the MN2 has been activated, and the SM is not required to be activated by the MN2; then the SM continues to execute 1206.
  • the SM returns a network replacement indication to the SGW/PGW.
  • SGW/PGW SGW or PGW
  • MME Mobility Management Entity
  • the PDN Connectivity Reject message is sent to the UE, and the replacement network indication is carried.
  • the UE completes the handover to the MN2 according to the received information about the MN2.
  • the SM instructs the UE to select a new service network according to the congestion state of the network and the service that the UE needs to perform, so that the current service When the priority and importance are high, the UE can be accessed from the new mobile network to ensure the smooth running of important services.
  • FIG. 13 is a schematic structural diagram of an embodiment of a user equipment according to the present invention, where the user equipment can perform the present The method of any embodiment, as shown in FIG. 13, the user equipment may include: a request sending unit 1301, an information receiving unit 1302, and a network access unit 1303;
  • a request sending unit 1301, configured to send a first network connection request to a network device of the first mobile network
  • the information receiving unit 1302 is configured to receive a first network connection reject message from the network device, where the first network connection reject message includes replacement network indication information, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment is replaced a second mobile network, wherein the replacement network indication information is from the subscription manager SM;
  • the network access unit 1303 is configured to access the second mobile network according to the replacement network indication information.
  • the first network connection request sent by the request sending unit 1301 is an attach request, and the first network connection reject message received by the information receiving unit 1302 is an attachment rejection; or, the request sending unit 1301
  • the first network connection request sent is a PDN connection request, and the first network connection reject message received by the information receiving unit 1302 is a PDN connection reject message.
  • the replacement network indication information received by the information receiving unit 1302 is sent by the subscription manager SM after receiving the congestion status information from the first mobile network, and determining that the UE needs to replace the network. .
  • the congestion status information includes information indicating that the first mobile network is congested, and an identifier of the user equipment, or an APN used by the user equipment, or an identifier of a service requested by the user equipment.
  • the first network connection reject message received by the information receiving unit 1302 further includes: second mobile network information corresponding to the second mobile network.
  • the accessing the second mobile network includes: accessing the second mobile network according to the second mobile network information; the second mobile network information includes: a mobile network type, a mobile network identifier, a mobile network At least one of the indexes; the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identity saved on the user equipment.
  • FIG. 14 is a schematic structural diagram of an embodiment of a subscription manager according to the present invention.
  • the subscription manager SM can perform the method according to any embodiment of the present invention.
  • the SM may include: a unit 1401, a condition judging unit 1402, and an indication transmitting unit 1403; wherein
  • the information receiving unit 1401 is configured to receive congestion state information that is sent by the network device of the first mobile network, where the congestion state information is used to indicate that the first mobile network is congested, and the congestion state information includes information of the user equipment.
  • the condition determining unit 1402 is configured to determine, according to the congestion state information, that the user equipment meets a network replacement condition
  • the indication sending unit 1403 is configured to send the replacement network indication information to the network device, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment accesses the second mobile network.
  • the information about the user equipment received by the information receiving unit 1401 includes: an identifier of the user equipment, an APN used by the user equipment, and at least one of service identifiers requested by the user equipment.
  • the indication sending unit 1403 is further configured to send a congestion reporting indication to the network device, where the congestion reporting indication is used to instruct the first mobile network to send the congestion state information when congestion occurs.
  • the congestion reporting indication includes: a congestion reporting condition.
  • the congestion reporting condition includes: a list of user equipment identifiers to be reported when congestion occurs, an APN list to be reported by the user equipment when the congestion is required, and at least one of the service identifier list requested by the user equipment that needs to be reported when the congestion occurs.
  • the SM may further include: a communication management unit 1404, configured to communicate with a home subscription server of the second mobile network to activate subscription data of the user equipment in the second mobile network.
  • a communication management unit 1404 configured to communicate with a home subscription server of the second mobile network to activate subscription data of the user equipment in the second mobile network.
  • the replacement network indication information sent by the indication sending unit includes: information about the second mobile network.
  • the information of the second mobile network includes: at least one of a mobile network type, a mobile network identifier, and a mobile network index, the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identifier saved on the user equipment.
  • the network device of this embodiment may perform the method of any embodiment of the present invention, and FIG. 15 is the present invention.
  • a schematic diagram of a structure of a network device, as shown in FIG. 15, the network device may include: an information sending unit 1501 and an indication receiving unit 1502;
  • the information sending unit 1501 is configured to send congestion status information to the subscription manager SM, where the congestion status information is used to indicate that the first mobile network is congested, and the congestion status information includes information of the user equipment UE.
  • the indication receiving unit 1502 is configured to receive the replacement network indication information from the SM, where the replacement network indication information is used to indicate that the user equipment accesses the second mobile network.
  • the information about the UE that is sent by the information sending unit 1501 includes at least one of an identifier of the UE, an APN used by the UE, and an identifier of a service requested by the UE.
  • the indication receiving unit 1502 is further configured to receive a congestion reporting indication from the SM, where the congestion reporting indication is used to instruct the first mobile network to send the congestion state information when congestion occurs.
  • the congestion reporting indication includes a congestion reporting condition, and the user equipment satisfies the congestion reporting condition.
  • the user equipment meets the congestion reporting condition, and the identifier of the user equipment is in the user equipment identifier list to be reported included in the congestion reporting condition; or the APN used by the user equipment is in the And the identifier of the service to be reported by the user equipment is in the list of service identifiers to be reported included in the congestion reporting condition.
  • FIG. 16 is a schematic structural diagram of another embodiment of a network device according to the present invention.
  • the network device may be an HSS or an HLR.
  • the network device further includes: information receiving on the basis of the structure shown in FIG. a unit 1601 and an indication transmitting unit 1602; wherein
  • the information receiving unit 1601 is configured to receive the congestion indication information sent by the mobility management entity MME of the first mobile network, where the congestion state information is sent after receiving the congestion indication information sent by the MME, The congestion status information is used to indicate that the MME in the first mobile network is congested;
  • the indication sending unit 1602 is configured to send the replacement network indication information to the MME. Further, the indication sending unit 1602 is further configured to send a congestion reporting indication to the mobility management entity MME of the first mobile network, where the reporting indication is used to indicate that the MME is generated by the first mobile network. Send congestion status information when congestion occurs; The information receiving unit 1601 is further configured to receive the congestion status information sent by the MME, where the congestion status information indicates the MME congestion or SGW congestion or PGW congestion.
  • FIG. 17 is a schematic structural diagram of another embodiment of a network device according to the present invention.
  • the network device may be a PGW or an SGW.
  • the network device further includes: indication sending according to the structure shown in FIG. Unit 1701; wherein
  • the indication receiving unit 1502 is further configured to receive, by using the HSS/HLR and the MME, the congestion reporting indication sent by the SM, or directly receive the congestion reporting indication from the SM;
  • the method further includes: an indication sending unit 1701, configured to send the replacement network indication information to the MME.
  • the congestion status information indicates that the PGW or the SGW is congested.
  • FIG. 18 is a schematic structural diagram of another embodiment of a network device according to the present invention.
  • the network device is an MME.
  • the network device may further include: a request receiving unit 1801 and Rejecting unit 1802; wherein
  • the request receiving unit 1801 is configured to receive a first network connection request from the UE, and the reject sending unit 1802 is configured to send, to the UE, a first network connection reject message that includes the replacement network indication information.
  • the first network connection request received by the request receiving unit 1801 is an attach request
  • the first network connection reject message sent by the reject sending unit 1802 is an attachment rejection
  • the request receiving unit 1801 receives
  • the first network connection request is a PDN connection request
  • the first network connection rejection message sent by the rejection sending unit 1802 is a PDN connection rejection message.
  • the indication receiving unit 1502 is further configured to receive, by using an HLR/HSS, a congestion reporting indication sent by the SM, where the congestion status information sent by the information sending unit 1501 is sent by using the HLR/HSS SM sent.
  • the congestion status information indicates that the MME is congested.
  • the method may further include: a notification receiving unit 1803, configured to receive a congestion notification from the SGW; and the congestion status information sent by the information sending unit 1501 indicates that the SGW or the PGW is congested.
  • the replacement network indication information includes information of the second mobile network.
  • the information of the second mobile network includes: a mobile network type, At least one of a mobile network identifier and a mobile network index; the mobile network index is used to indicate a mobile network type and/or a mobile network identifier saved on the user equipment.
  • the method includes the steps of the foregoing method embodiments; and the foregoing storage medium includes: a medium that can store program codes, such as a ROM, a RAM, a magnetic disk, or an optical disk.

Landscapes

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Abstract

本发明提供一种拥塞控制方法和装置，其中方法包括：用户设备向第一移动网络的网络设备发送第一网络连接请求（201），所述用户设备接收来自所述网络设备的第一网络连接拒绝消息，所述第一网络连接拒绝消息包含更换网络指示信息（202），所述更换网络指示信息用于指示所述用户设备更换至第二移动网络，其中，所述更换网络指示信息来自签约管理器（SM）；所述用户设备根据所述更换网络指示信息，接入所述第二移动网络（203）。本发明在网络拥塞时保证嵌入式通用集成电路卡（eUICC）用户设备上的业务的正常执行。

Description

拥塞控制方法和装置
技术领域 本发明涉及通信技术， 尤其涉及一种拥塞控制方法和装置。 背景技术
移动通信技术用以支持用户设备 ( User Equipment, 简称： UE )通过无 线网络接入到互联网中， UE要能够接入无线网络， 首先需要在运营商开户， 获取合法的用户识别模块（Subscriber Identity Module, 简称： SIM )卡， 并 将 SIM卡置入 UE; SIM卡是一种典型的通用集成电路卡（ Universal Integrated Circuit Card, 简称： UICC ) , 其中包含该运营商的签约信息， UE使用该 SIM 卡提供的签约信息执行网络注册。随着 SIM卡逐渐被应用到机器通信领域（例 如野外数据釆集等） ， 用于负责机器通信中的无线网络接入以及与业务服务 器交互。 但是， 由于机器通信的设备在安装后较为固定， 例如处于边远地区， SIM卡在置入用户设备后也较难进行更换， 业务服务商需要更换运营商时， 需要花费大量的成本来更换用户设备中的 SIM卡， 给机器通信的业务开展带 来了很多困难。 为了解决上述问题， 现有技术提出了一种新型的 UICC技术 即嵌入式 UICC ( Embedded UICC, 简称： eUICC ) , 该 eUICC技术允许动 态更新 UICC中的运营商信息， 即不需要将 UICC从用户设备中取出就可以 更换运营商。
上述的置入 eUICC的 UE在接入无线网络时，该无线网络可能发生拥塞， 比如网络中的某个设备负载过高或者 UE消耗网络资源过多。 现有技术针对 这种情况， 支持一种拥塞控制方法， 即在发生网络拥塞的情况下， 网络将拒 绝新用户设备的接入，并限制被拒绝的用户设备在一段时间内 (例如 30分钟 ) 不能再次发起附着等业务请求， 包括不能向该网络以及其他网络发起请求。 然而， 这种方法没有考虑到用户设备上运行的业务特点和需求， 如果当前用 户设备正在或者期望执行的业务具有实时性要求， 例如医疗设备上报患者病 情状态、 车载电子设备获取周边信息进行导航等， 如果釆用上述的拥塞控制 技术， 阻止用户设备在一段时间内访问网络， 将会导致业务无法正常执行， 甚至发生严重后果。 发明内容 本发明提供一种拥塞控制方法和装置， 目的是在网络发生拥塞的情况下， 保证 eUICC用户设备上的业务的正常执行。
第一方面， 提供一种拥塞控制方法， 包括：
用户设备向第一移动网络的网络设备发送第 ―网络连接请求；
所述用户设备接收来自所述网络设备的第一网络连接拒绝消息， 所述第 一网络连接拒绝消息包含更换网络指示信息， 所述更换网络指示信息用于指 示所述用户设备更换至第二移动网络， 其中， 所述更换网络指示信息来自签 约管理器 SM;
所述用户设备根据所述更换网络指示信息， 接入所述第二移动网络。 结合第一方面， 在第一种可能的实现方式中， 所述第一网络连接请求为 附着请求， 所述第一网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者所述第一网络连接 请求为 PDN连接请求， 所述第 ―网络连接拒绝消息为 PDN连接拒绝消息。
结合第一方面或第一方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能的实 现方式中， 所述更换网络指示信息是所述签约管理器 SM在收到来自所述第 一移动网络的拥塞状态信息， 确定所述 UE需要更换网络后而发送的。
结合第一方面的第二种可能的实现方式， 在第三种可能的实现方式中， 所述拥塞状态信息包括指示所述第一移动网络发生拥塞的信息， 以及所述用 户设备的标识， 或者所述用户设备使用的 APN, 或者所述用户设备请求的业 务的标识。
结合第一方面至第一方面的第三种可能的实现方式中的任一种， 在第四 种可能的实现方式中， 所述第一网络连接拒绝消息， 还包括： 所述第二移动 网络对应的第二移动网络信息； 所述接入所述第二移动网络， 包括： 根据所 述第二移动网络信息， 接入所述第二移动网络； 所述第二移动网络信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个； 所述移动网络 索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络标识。
第二方面， 提供一种拥塞控制方法， 包括：
签约管理器 SM接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞状态信息， 所 述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包 含用户设备的信息；
所述 SM根据所述拥塞状态信息，确定所述用户设备满足更换网络条件； 所述 SM向所述网络设备发送更换网络指示信息， 所述更换网络指示信 息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
结合第二方面， 在第一种可能的实现方式中， 所述用户设备的信息包括： 所述用户设备的标识， 所述用户设备使用的 APN, 和所述用户设备请求的业 务标识中的至少一个。
结合第二方面或第二方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能的实 现方式中， 所述更换网络条件包含： 需要更换网络的用户设备标识列表， 需 要更换网络的用户设备使用的 APN列表，和需要更换网络的用户设备请求的 业务标识列表中的至少一个。
结合第二方面至第二方面的第二种可能的实现方式中的任一种， 在第三 种可能的实现方式中， 所述 SM向网络设备发送拥塞上报指示， 所述拥塞上 ^艮指示用于指示所述第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。
结合第二方面的第三种可能的实现方式， 在第四种可能的实现方式中， 所述拥塞上报指示包含： 拥塞上报条件。
结合第二方面的第四种可能的实现方式， 在第五种可能的实现方式中， 所述拥塞上报条件包含： 拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥塞时需要 上报的用户设备使用的 APN列表，和拥塞时需要上报的用户设备请求的业务 标识列表中的至少一个。
结合第二方面至第二方面的第五种可能的实现方式中的任一种， 在第六 种可能的实现方式中， 所述 SM与所述第二移动网络的归属签约服务器进行 通信， 以激活所述用户设备在所述第二移动网络中的签约数据。
结合第二方面至第二方面的第六种可能的实现方式中的任一种， 在第七 种可能的实现方式中， 所述更换网络指示信息包含： 第二移动网络的信息。
结合第二方面的第七种可能的实现方式， 在第八种可能的实现方式中， 所述第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索 引中的至少一个， 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类 型和 /或移动网络标识。 第三方面， 提供一种拥塞控制方法， 包括：
第一移动网络的网络设备向签约管理器 SM发送拥塞状态信息， 所述拥 塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包含用 户设备 UE的信息；
所述网络设备接收来自所述 SM的更换网络指示信息， 所述更换网络指 示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
结合第三方面， 在第一种可能的实现方式中， 所述 UE的信息包括所述 UE的标识， 所述 UE使用的 APN和所述 UE所请求的业务的标识中的至少 一个。
结合第三方面或第三方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能的实 现方式中， 还包括： 所述网络设备接收来自 SM的拥塞上报指示， 所述拥塞 上报指示用于指示所述第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。
结合第三方面的第二种可能的实现方式， 在第三种可能的实现方式中， 所述拥塞上报指示包含拥塞上报条件，所述用户设备满足所述拥塞上报条件。
结合第三方面的第三种可能的实现方式， 在第四种可能的实现方式中， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件， 包括： 所述用户设备的标识在所述拥 塞上报条件包含的需上报的用户设备标识列表中； 或者， 所述用户设备使用 的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上报的 APN列表中； 或者， 所述用户 设备请求的业务的标识在拥塞上报条件包含的需上报的业务标识列表中。
结合第三方面至第三方面的第四种可能的实现方式中的任一种， 在第五 种可能的实现方式中， 所述网络设备包括 HSS或 HLR。
结合第三方面的第五种可能的实现方式， 在第六种可能的实现方式中， 还包括： 所述 HSS或 HLR接收所述第一移动网络的移动管理实体 MME发 送的拥塞指示信息， 其中， 所述拥塞状态信息是在收到所述 MME发送的所 述拥塞指示信息后发送的， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络中 的所述 MME发生拥塞；所述 HSS或 HLR向所述 MME发送所述更换网络指 示信息。
结合第三方面的第六种可能的实现方式， 在第七种可能的实现方式中， 还包括： 所述 HSS或 HLR向所述第一移动网络的移动管理实体 MME发送 拥塞上报指示， 其中， 所述上报指示用于指示所述 MME当所述第一移动网 络发生拥塞时发送拥塞状态信息； 所述 HSS或 HLR接收所述 MME发送的 所述拥塞状态信息， 所述拥塞状态信息指示所述 MME拥塞或 SGW拥塞或 PGW拥塞。
结合第三方面至第三方面的第四种可能的实现方式中的任一种， 在第八 种可能的实现方式中， 所述网络设备包括 PGW或 SGW。
结合第三方面的第八种可能的实现方式， 在第九种可能的实现方式中， 所述 PGW/SGW通过 HSS/HLR和 MME接收所述 SM发送的拥塞上 指示， 或者， 所述拥塞上报指示是所述 PGW或 SGW直接从所述 SM接收的； 所述 方法还包括： 所述 PGW/SGW向所述 MME发送所述更换网络指示信息。
结合第三方面的第九种可能的实现方式， 在第十种可能的实现方式中， 所述拥塞状态信息指示所述 PGW或 SGW拥塞。
结合第三方面至第三方面的第四种可能的实现方式中的任一种， 在第十 一种可能的实现方式中， 所述网络设备为移动管理实体 MME。
结合第三方面的第十一种可能的实现方式， 在第十二种可能的实现方式 中， 所述方法还包括： 所述 MME接收来自所述 UE的第一网络连接请求； 所述 MME向所述 UE发送包含所述更换网络指示信息的第一网络连接拒绝 消息。
结合第三方面的第十一种可能的实现方式， 在第十三种可能的实现方式 中， 所述第一网络连接请求为附着请求， 所述第一网络连接拒绝消息为附着 拒绝； 或者所述第一网络连接请求为 PDN连接请求， 所述第一网络连接拒绝 消息为 PDN连接拒绝消息。
结合第三方面的第十一种可能的实现方式至第十三种可能的实现方式中 的任一种， 在第十四种可能的实现方式中， 所述 MME通过 HLR/HSS接收所 述 SM发送的拥塞上报指示，所述拥塞状态信息是通过所述 HLR/HSS向所述 SM发送的。
结合第三方面的第十一种可能的实现方式至第十三种可能的实现方式中 的任一种，在第十五种可能的实现方式中， 所述拥塞状态信息指示所述 MME 拥塞。
结合第三方面的第十三种可能的实现方式， 在第十六种可能的实现方式 中， 还包括： 所述 MME接收来自 SGW的拥塞通知， 所述拥塞状态信息指示 所述 SGW或 PGW拥塞。
结合第三方面至第三方面的第十六种可能的实现方式中的任一种， 在第 十七种可能的实现方式中， 所述更换网络指示信息包含所述第二移动网络的 信息。
结合第三方面的第十七种可能的实现方式， 在第十八种可能的实现方式 中， 所述第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网 络索引中的至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网 络类型和 /或移动网络标识。
第四方面， 提供一种用户设备， 包括：
请求发送单元，用于向第一移动网络的网络设备发送第一网络连接请求； 信息接收单元， 用于接收来自所述网络设备的第一网络连接拒绝消息， 所述第一网络连接拒绝消息包含更换网络指示信息 , 所述更换网络指示信息 用于指示所述用户设备更换至第二移动网络， 其中， 所述更换网络指示信息 来自签约管理器 SM;
网络接入单元，用于根据所述更换网络指示信息接入所述第二移动网络。 结合第四方面， 在第一种可能的实现方式中， 所述请求发送单元发送的 所述第 ―网络连接请求为附着请求， 所述信息接收单元接收的所述第一网络 连接拒绝消息为附着拒绝； 或者， 所述请求发送单元发送的所述第一网络连 接请求为 PDN连接请求，所述信息接收单元接收的所述第一网络连接拒绝消 息为 PDN连接拒绝消息。
结合第四方面或第四方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能的实 现方式中， 所述信息接收单元接收的所述更换网络指示信息是所述签约管理 器 SM在收到来自所述第一移动网络的拥塞状态信息， 确定所述 UE需要更 换网络后而发送的。
结合第四方面的第二种可能的实现方式， 在第三种可能的实现方式中， 所述拥塞状态信息包括指示所述第一移动网络发生拥塞的信息， 以及所述用 户设备的标识， 或者所述用户设备使用的 APN, 或者所述用户设备请求的业 务的标识。
结合第四方面至第四方面的第三种可能的实现方式中的任一种， 在第四 种可能的实现方式中，所述信息接收单元接收的所述第一网络连接拒绝消息， 还包括： 所述第二移动网络对应的第二移动网络信息； 所述接入所述第二移 动网络， 包括： 根据所述第二移动网络信息， 接入所述第二移动网络； 所述 第二移动网络信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的 至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或 移动网络标识。
第五方面， 提供一种签约管理器 SM, 包括：
信息接收单元，用于接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞状态信息， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息 包含用户设备的信息；
条件判断单元， 用于根据所述拥塞状态信息， 确定所述用户设备满足更 换网络条件；
指示发送单元， 用于向所述网络设备发送更换网络指示信息， 所述更换 网络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
结合第五方面， 在第一种可能的实现方式中， 所述信息接收单元接收的 所述用户设备的信息包括：所述用户设备的标识，所述用户设备使用的 APN, 和所述用户设备请求的业务标识中的至少一个。
结合第五方面或第五方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能的实 现方式中， 所述条件判断单元所判断的所述更换网络条件包含： 需要更换网 络的用户设备标识列表， 需要更换网络的用户设备使用的 APN列表， 和需要 更换网络的用户设备请求的业务标识列表中的至少一个。
结合第五方面至第五方面的第二种可能的实现方式中的任一种， 在第三 种可能的实现方式中， 所述指示发送单元， 还用于向所述网络设备发送拥塞 上报指示， 所述拥塞上报指示用于指示第一移动网络在发生拥塞时发送所述 拥塞状态信息。
结合第五方面的第三种可能的实现方式， 在第四种可能的实现方式中， 所述拥塞上报指示包含： 拥塞上报条件。
结合第五方面的第四种可能的实现方式， 在第五种可能的实现方式中， 所述拥塞上报条件包含： 拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥塞时需要 上报的用户设备使用的 APN列表，和拥塞时需要上报的用户设备请求的业务 标识列表中的至少一个。 结合第五方面至第五方面的第五种可能的实现方式中的任一种， 在第六 种可能的实现方式中， 还包括： 通信管理单元， 用于与所述第二移动网络的 归属签约服务器进行通信， 以激活所述用户设备在所述第二移动网络中的签 约数据。
结合第五方面至第五方面的第六种可能的实现方式中的任一种， 在第七 种可能的实现方式中，所述指示发送单元发送的所述更换网络指示信息包含: 所述第二移动网络的信息。
结合第五方面的第七种可能的实现方式， 在第八种可能的实现方式中， 所述第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索 引中的至少一个， 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类 型和 /或移动网络标识。
第六方面， 提供一种网络设备， 包括：
信息发送单元， 用于向签约管理器 SM发送拥塞状态信息， 所述拥塞状 态信息用于指示所在的第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包含用户 设备 UE的信息；
指示接收单元， 用于接收来自所述 SM的更换网络指示信息， 所述更换 网络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
结合第六方面， 在第一种可能的实现方式中， 所述信息发送单元发送的 所述 UE的信息包括所述 UE的标识， 所述 UE使用的 APN和所述 UE所请 求的业务的标识中的至少一个。
结合第六方面或第六方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能的实 现方式中， 所述指示接收单元， 还用于接收来自所述 SM的拥塞上报指示， 所述拥塞上报指示用于指示第一移动网络在发生拥塞时发送拥塞状态信息。
结合第六方面的第一种可能的实现方式， 在第三种可能的实现方式中， 所述拥塞上报指示包含拥塞上报条件，所述用户设备满足所述拥塞上报条件。
结合第六方面的第二种可能的实现方式， 在第四种可能的实现方式中， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件， 包括： 所述用户设备的标识在所述拥 塞上报条件包含的需上报的用户设备标识列表中； 或者， 所述用户设备使用 的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上报的 APN列表中； 或者， 所述用户 设备请求的业务的标识在拥塞上报条件包含的需上报的业务标识列表中。 结合第六方面至第六方面的第四种可能的实现方式中的任一种， 在第五 种可能的实现方式中， 所述网络设备包括 HSS或 HLR。
结合第六方面的第五种可能的实现方式， 在第六种可能的实现方式中， 还包括： 信息接收单元， 用于接收所述第一移动网络的移动管理实体 MME 发送的拥塞指示信息， 其中， 所述拥塞状态信息是在收到所述 MME发送的 所述拥塞指示信息后发送的， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络 中的所述 MME发生拥塞； 指示发送单元， 用于向所述 MME发送所述更换 网络指示信息。
结合第六方面的第六种可能的实现方式， 在第七种可能的实现方式中， 所述指示发送单元， 还用于向所述第一移动网络的移动管理实体 MME发送 拥塞上报指示， 其中， 所述上报指示用于指示所述 MME当所述第一移动网 络发生拥塞时发送拥塞状态信息； 所述信息接收单元，还用于接收所述 MME 发送的所述拥塞状态信息，所述拥塞状态信息指示所述 MME拥塞或 SGW拥 塞或 PGW拥塞。
结合第六方面至第六方面的第四种可能的实现方式中的任一种， 在第八 种可能的实现方式中， 所述网络设备包括 PGW或 SGW。
结合第六方面的第八种可能的实现方式， 在第九种可能的实现方式中， 所述指示接收单元，还用于通过 HSS/HLR和 MME接收所述 SM发送的拥塞 上报指示， 或者， 直接从所述 SM接收所述拥塞上报指示； 还包括： 指示发 送单元， 用于向所述 MME发送所述更换网络指示信息。
结合第六方面的第九种可能的实现方式， 在第十种可能的实现方式中， 所述拥塞状态信息指示所述 PGW或 SGW拥塞。
结合第六方面至第六方面的第四种可能的实现方式中的任一种， 在第十 一种可能的实现方式中， 所述网络设备为移动管理实体 MME。
结合第六方面的第十一种可能的实现方式， 在第十二种可能的实现方式 中， 还包括： 请求接收单元， 用于接收来自所述 UE的第一网络连接请求； 拒绝发送单元， 用于向所述 UE发送包含所述更换网络指示信息的第一网络 连接拒绝消息。
结合第六方面的第十二种可能的实现方式， 在第十三种可能的实现方式 中， 所述请求接收单元接收的所述第一网络连接请求为附着请求， 所述拒绝 发送单元发送的所述第一网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者， 所述请求接 收单元接收的所述第一网络连接请求为 PDN连接请求，所述拒绝发送单元发 送的所述第一网络连接拒绝消息为 PDN连接拒绝消息。
结合第六方面的第十一种可能的实现方式至第十三种可能的实现方式中 的任一种， 在第十四种可能的实现方式中， 所述指示接收单元， 还用于通过 HLR/HSS接收所述 SM发送的拥塞上报指示； 所述信息发送单元发送的所述 拥塞状态信息是通过所述 HLR/HSS向所述 SM发送的。
结合第六方面的第十一种可能的实现方式至第十三种可能的实现方式中 的任一种，在第十五种可能的实现方式中， 所述拥塞状态信息指示所述 MME 拥塞。
结合第六方面的第十三种可能的实现方式， 在第十六种可能的实现方式 中， 还包括： 通知接收单元， 用于接收来自 SGW的拥塞通知； 所述信息发 送单元发送的所述拥塞状态信息指示所述 SGW或 PGW拥塞。
结合第六方面至第六方面的第十六种可能的实现方式中的任一种， 在第 十七种可能的实现方式中， 所述更换网络指示信息包含所述第二移动网络的 信息。
结合第六方面的第十七种可能的实现方式， 在第十八种可能的实现方式 中， 所述第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网 络索引中的至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网 络类型和 /或移动网络标识。
本发明提供的拥塞控制方法和装置的技术效果是： 通过由网络设备在移 动网络发生拥塞时向签约管理器（ Subscription Manager , 简称： SM )上 ^艮拥 塞状态信息， SM根据拥塞状态信息判断是否需要切换， 比如在根据拥塞状态 信息确定满足预设的业务策略时 （即确定本次业务需要保证正常执行） ， 则 SM将通过网络设备指示用户设备更换移动网络。该方法由于考虑了用户设备 业务的需求，从而能够在网络拥塞时保证 eUICC用户设备上业务的正常执行。 附图说明 图 1为本发明拥塞控制方法实施例适用的系统架构图；
图 2为本发明拥塞控制方法一实施例的流程示意图； 图 3为本发明拥塞控制方法另一实施例的流程示意图；
图 4为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图；
图 5为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图；
图 6为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图；
图 7为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图；
图 8为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图；
图 9为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图；
图 10为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图；
图 11为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图；
图 12为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图；
图 13为本发明用户设备实施例的结构示意图；
图 14为本发明签约管理器实施例的结构示意图；
图 15为本发明网络设备一实施例的结构示意图；
图 16为本发明网络设备另一实施例的结构示意图；
图 17为本发明网络设备又一实施例的结构示意图；
图 18为本发明网络设备又一实施例的结构示意图。 具体实施方式 本发明实施例的拥塞控制方法， 针对的是置入 eUICC的用户设备， 该 eUICC用户设备可以不需要将 UICC卡从用户设备中取出就可以为该用户设 备更换服务的移动网络。 图 1为本发明拥塞控制方法实施例适用的系统架构 图， 如图 1所示， eUICC用户设备需要接入到移动网络中并通过其中的网络 设备使用网络服务， 而 SM可以与多个运营商、 多个移动网络联系， 具体是 SM可以与移动网络中的网络设备进行通信或者该 SM可以和移动网络中的 网络设备合设， 例如和归属位置寄存器 /归属用户服务器（ Home Location
Register/Home Subscriber Server, HLR/HSS )合设， 并且能够通过该网络设备 联系 eUICC用户设备。 例如， eUICC用户设备接入到移动网络 A , SM可以 通过移动网络 A中的网络设备 al和 a2指示 eUICC用户设备切换到移动网络 B (实际是指示 eUICC用户设备中的 eUICC更改运营商信息） 。 所述移动网 络 A和移动网络 B, 可以属于两个不同运营商的两个移动网络， 也可以是属 于同一个运营商的两个移动网络， 例如两种不同接入技术的移动网络， 如移 动网络 A为蜂窝网络， 移动网络 B为无线局域网。
本发明实施例主要是描述在 eUICC用户设备请求接入某个移动网络， 而 该移动网络发生拥塞的情况下， SM如何指示 eUICC用户设备切换至另一个 移动网络的方法、 以及在该切换方法中涉及到的网络设备。
实施例一
图 2为本发明拥塞控制方法一实施例的流程示意图，本实施例是以 eUICC 用户设备为执行主体的方法， 该 eUICC用户设备可以是手机、 平板电脑、 或 者机器通信中的某个终端设备（如传感器， 或者机器通信网关等） 。 如图 2 所示， 该方法可以包括：
201、 向第一移动网络的网络设备发送第 ―网络连接请求；
其中， 本实施例的第一移动网络的网络类型， 例如可以是长期演进网络 ( Long Term Evolution, 简称： LTE ) 、 或者 2G/3G网络等。 所述的向网络 设备发送网络连接请求，例如，可以是向 LTE网络中的移动管理实体（ Mobility Management Entity, 简称： MME )发送的附着请求（ Attach Request )或者是 PDN连接请求（ PDN Connectivity Request ) ； 或者是在 2G/3G接入网络时， 用户设备 ( UE )向服务 GPRS支撑节点（ Serving GRPS Support Node, 简称： SGSN )发送的 PDP激活请求（ Activate PDP Context Request ) 消息等。
在本发明实施例中， MME和 SGSN都属于移动管理网元。
202、接收所述网络设备返回的第一网络连接拒绝消息， 所述第一网络连 接拒绝消息包含更换网络指示信息；
其中， 所述的第一网络连接拒绝消息， 例如是 LTE网络中的 MME发送 的附着拒绝（ Attach Reject ) 消息或者是 PDN连接拒绝（ PDN Connectivity Reject ) 消息； 或者是在 2G/3G接入网络时， SGSN向 UE返回的 PDP激活 拒绝（ Activate PDP Context Reject ) 消息等。
所述的更换网络指示信息用以指示用户设备更换至第二移动网络， 该更 换网络指示信息可以是 SM在收到来自所述第一移动网络的拥塞状态信息， 确定所述 UE需要更换网络后而发送的。
例如， 所述的拥塞状态信息， 可以包括指示所述第一移动网络发生拥塞 的信息， 以及所述用户设备的标识， 或者所述用户设备使用的 APN, 或者所 述用户设备请求的业务的标识。
其中， 更换网络指示信息在具体实现上， 可以通过是否包括该更换网络 指示来表示， 例如， 所述网络连接拒绝包含了所述更换网络指示信息， 则表 示所述用户设备需要切换至所述第二移动网络； 或者也可以通过所述更换网 络指示的取值来表示， 例如所述更换网络指示取值为 1或设为 "更换" ， 则 表示所述用户设备需要切换至所述第二移动网络； 如果所述更换网络指示取 值为 0或设为 "不更换" ， 则表示所述用户设备不需要切换至所述第二移动 网络。
所述第一网络连接拒绝消息还可以进一步包括所述第二移动网络对应的 第二移动网络信息。 所述第二移动网络信息包括移动网络类型， 例如可以指 示为蜂窝网络， 所述蜂窝网络还可以进一步指示蜂窝网络的接入技术， 例如
2G、 3G或者 4G等； 所述移动网络类型也可以指示为无线局域网络（Wireless Local Area Network, 简称： WLAN ) , 也可称为 WiFi, 所述无线局域网络还 可以进一步指示 WLAN的无线技术， 例如 802.11b, 802.11η等。 所述第二移 动网络信息也可以包括移动网络标识， 例如可以是蜂窝网络的公共陆地移动 网络（ Public Land Mobile Network , 简称： PLMN )标识， 也可以是无线局域 网络标识，例如接入点（Access Point,简称： AP )标识或者月良务集标识（ Service Set Identifier, 简称： SSID )。 所述第二移动网络信息也可以是移动网络索引， 所述移动网络索引是一个用以标识上述移动网络类型， 和 /或移动网络标识等 信息的一个索引值，例如所述 UE可以根据该索弓 ]值获取 UE上保存的第二移 动网络的移动网络类型， 和 /或移动网络标识等信息。
本实施例中， UE在向第一移动网络的网络设备发送第 ―网络连接请求 时， 该第一移动网络可能发生了拥塞， 例如， 所述网络设备自身负担过重而 拥塞， 或者 UE已经占用了足够多的网络资源使得资源受限而拥塞等； 则第 一移动网络将向 SM上报拥塞状态信息。 这里的上报可以是上述的接收用户 设备的第一网络连接请求的网络设备上报， 也可能是另一个网络设备上报； 所述的拥塞状态信息例如可以包括： 该第一移动网络发生拥塞的设备信息、 本次网络连接业务的业务相关信息的一个或多个。 SM在根据拥塞状态信息确 定网络连接请求消息对应的业务满足预设的业务策略时发送上述的更换网络 指示信息， 所述业务策略用于标识需要保证正常执行的业务。 举例说明上述 SM的判断过程： 假设 UE是某个业务服务商用于实现自 身业务 Y的其中一个用户设备， 该 UE内置有 eUICC; 该业务 Y是病情实时 上报业务， 且非常重要不能耽误时间， 为了防止出现 UE在接入第一移动网 络时出现拥塞而耽误业务 Y的正常运行， 业务服务商可以通过人工配置的方 式在 SM侧预置了业务策略。 该业务策略例如是 "必须保证用于提供业务 Y 的设备的正常运行， 这些设备可以包括如下设备标识 si、 s2、 s3" , 表示如 果是这三个设备标识对应的 UE接入第一移动网络， 在网络拥塞时必须保证 该设备上的业务的正常运行； 为了保证所述的业务正常运行， SM执行的方式 是 "如果这三个设备中的任何一个在接入的第一移动网络发生拥塞， 则指示 该设备切换到另一个移动网络" ， 即 SM将会发送更换网络指示信息。
相应的， SM预先会向第一移动网络发送拥塞上 指示，其可以指示第一 移动网络至少如下一方面信息， 一是指示第一移动网络在发生拥塞时上 4艮拥 塞状态信息， 二是可以指示该上报拥塞状态信息具体包括什么信息。 例如， SM可以指示网络设备在上报的拥塞状态信息中包括本次连接请求的 UE的设 备标识； 当 SM接收到该设备标识后， 例如是 s3 , 则 SM可以确定该 s3对应 的 UE是业务策略中已经设定的设备， 即表示了所述网络连接请求消息对应 的业务满足预设的业务策略（ UE发起本次网络连接是为了通过该网络实现某 个业务例如业务 Υ的， 所以称为网络连接请求消息对应的业务； 而业务策略 中设置设备 s3也就是为了保证 s3上的业务正常运行， 所以可以称为该业务 满足业务策略， 即该业务是要保证正常运行的业务） ， 那么当第一移动网络 发生拥塞时， SM将指示 UE切换到第二移动网络。
所述 SM还可以在向第一移动网络发送的拥塞上报指示中包含拥塞上报 条件， 所述拥塞上报条件可以包括拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥 塞时需要上报的用户设备使用的 ΑΡΝ列表，和拥塞时需要上报的用户设备请 求的业务标识列表中的至少一个。 此时， 当第一移动网络发生拥塞时， 第一 移动网络的网络设备检查 UE的标识， 或者使用的接入点名称（ Access Point Name, APN ) ， 或者请求的业务标识是否满足上述的拥塞上报条件， 如果被 包含在上述至少一个列表中， 则所述第一移动网络的网络设备向所述 SM上 报拥塞状态信息。
203、 根据所述更换网络指示信息， 接入所述第二移动网络。 可选的， 所述第一网络连接拒绝消息中还包括： 所述第二移动网络对应 的第二移动网络信息， UE根据该第二移动网络信息接入第二移动网络；或者， 如果 UE自身已经存储了第二移动网络信息， 则 SM也可以不在第一网络连 接拒绝消息中发送所述第二移动网络信息。
本实施例的拥塞控制方法， 用户设备在接入第一移动网络失败时， 还可 以根据第一移动网络返回的更换网络指示信息， 切换至第二移动网络， 从而 可以保证在第一移动网络拥塞时用户设备业务的正常运行。
实施例二
图 3为本发明拥塞控制方法另一实施例的流程示意图，本实施例是以 SM 为执行主体的方法， 如图 3所示， 该方法可以包括：
301、接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞状态信息， 所述拥塞状态 信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞；
可选的， SM还可以向所述网络设备发送拥塞上报指示，所述拥塞上报指 示用于指示所述第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。 该第一 移动网络发生拥塞实际是该第一移动网络中的网络设备发生拥塞，比如 MME 拥塞、 或者服务网关（ Serving Gateway, 简称： SGW )拥塞、 分组数据网络 网关 （ Packet Data Network Gateway , 简称： PGW )拥塞等。
此外， 上报 SM以通知第一移动网络发生拥塞的所述网络设备， 可以是 发生拥塞的网络设备， 也可以是其他网络设备。 举例如下： 假设第一移动网 络中的 MME发生拥塞， 则该 MME自身可以根据 SM的拥塞上报指示向 SM 上报拥塞状态信息； 或者， 该 MME可以将自身发生拥塞的状态通知给 HLR/HSS, 由 HLR/HSS根据 SM的拥塞上报指示， 向 SM上报该 MME的拥 塞状态信息。
本实施例的拥塞上 4艮指示， 还可以用于通知第一移动网络的所述网络设 备， 具体上报什么信息； 例如， 如实施例一所述的， SM可以指示网络设备将 发生拥塞的设备所接收到的网络连接请求对应的 UE的设备标识上报， 以使 得 SM根据该设备标识与存储的业务策略比较， 从而判断是否需要执行移动 网络切换处理。
例如， SM将拥塞上报指示发送给第一移动网络中的 HLR/HSS, 则当该 HLR/HSS接收到 MME发送的拥塞通知时（该通知可以是 MME在接收到 UE 的网络连接请求且拥塞时发送）， 将拥塞状态信息上报至 SM, 该拥塞状态信 息中可以包括用户设备的信息。 该用户设备的信息例如包括： 用户设备的标 识， 所述用户设备使用的 APN, 和所述用户设备请求的业务标识中的至少一 个。 其中， 用户设备的标识可以是： MME标识（以表示是 MME发生拥塞）、 以及 UE标识 si , 所述 UE标识 si可以是国际移动用户识别码（ International Mobile Subscriber Identity,简称： IMSI ) ,或者移动台国际 ISDN号码（ Mobile Station International ISDN Number, 简称： MSISDN ) , 或者 SM为所述 UE 分配的标识（如由数字、 字母等组成的字符串）等的任何一种。
302、 根据所述拥塞状态信息， 确定所述用户设备满足更换网络条件； SM在接收到拥塞状态信息后，将根据拥塞状态信息中包含的信息进行判 断， 确定用户设备是否满足更换网络条件。 例如， 所述的更换网络条件可以 包含： 需要更换网络的用户设备标识列表， 需要更换网络的用户设备使用的 APN列表， 和需要更换网络的用户设备请求的业务标识列表中的至少一个。
具体的， SM根据所述拥塞状态信息，如果确定用户设备满足更换网络条 件时， 可以是： 用户设备的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的用户设 备标识列表中； 或者， 用户设备使用的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上 报的 APN列表中； 或者， 用户设备请求的业务的标识在所述拥塞上报条件包 含的需上报的业务标识列表中。
例如， 假设 SM存储的预设业务策略中包括如下用户设备标识 si、 s2、 s3 , 表示只要是这三个用户设备中的任何一个在接入网络时发生拥塞都需要 保证设备上业务的正常执行； 则 SM将 302中接收到的设备标识 si与上述三 个设备标识比较， 确定该 si对应的 UE上的业务满足预设的业务策略， 即该 业务属于需要保证正常执行的业务， SM将向第一移动网络的网络设备返回更 换网络指示信息。 否则， 假设 SM接收的消息中的 UE的标识是 s4, 则表示 不满足业务策略， 该 s4对应的 UE上的业务有可能重要性较低， 对时间要求 不高， 此时是不需要下发更换网络指示信息的， 不用指示所述 UE切换移动 网络， 而是可以如现有流程那样指示 UE在一段时间内不能再次请求连接， 使所述 UE等待一段时间再尝试接入网络。
303、 向所述网络设备发送更换网络指示信息， 所述更换网络指示信息用 于指示所述用户设备接入到第二移动网络。 在 SM发送更换网络指示信息时，例如， SM可以将更换网络指示信息发 送至 HLR/HSS,再由该 HLR/HSS将所述指示信息发送给 MME,最后由 MME 根据该更换网络指示信息指示 UE切换。具体可以是指示 UE切换至第二移动 网络。
可选的， 如本实施例上述的， 根据上述更换网络条件， SM可以在向网络 设备发送的拥塞上报指示中包含： 拥塞上报条件。 例如， 该拥塞上报条件包 含： 拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥塞时需要上报的用户设备使用 的 APN列表，和拥塞时需要上报的用户设备请求的业务标识列表中的至少一 个。举例说明： 例如， SM侧存储的业务策略中包括需要保证业务正常运行的 用户设备标识是 s 1、 s2、 s3 , 则 SM可以将所述的用户设备标识 s 1、 s2、 s3 携带在拥塞上报指示中发送给 HLR/HSS; 该用户设备标识 sl、 s2、 s3就可以 称为拥塞上报条件， SM指示 HLR/HSS, 不需要在任何拥塞状态下都上报拥 塞状态信息， 当移动网络发生拥塞时， 只有在接收到上述用户设备标识对应 的 UE发送的连接请求时才上报网络拥塞状态信息给所述 SM。 此外， SM还 可以将 APN、 业务标识等信息包括在所述的拥塞上 ^艮条件中。
比如， HLR/HSS获知本次网络连接是由用户设备标识为 si的 UE发起的， 则满足拥塞上报条件， 向所述 SM上报拥塞状态信息， 此时的拥塞状态信息 可以携带 UE的标识 si , 也可以不携带 （因为此时 SM可以默认只要上报拥 塞状态信息就是已经满足业务策略的）； 否则， 假设 HLR/HSS获知本次网络 连接是由用户设备标识为 s4的 UE发起的，则不满足拥塞上报条件， HLR/HSS 将不会向所述 SM上报拥塞状态信息。 即第一移动网络在拥塞且满足所述拥 塞上报条件时才向所述 SM上报拥塞状态信息。
当然可选的， 上述的 HLR/HSS也可以不用区分 UE标识， 只要是发生拥 塞则向 SM上报拥塞状态信息， 但此时在上报拥塞状态信息时， 可以将 UE 标识一起发送给 SM,以使得 SM自身根据所述 UE标识和所述业务策略来判 断是否发送更换网络指示信息。
可选的， 上述的拥塞状态信息的拥塞上^艮条件， 例如可以包括： 用户设 备标识、 接入点标识 APN、 业务标识等至少一种可以用于识别业务的信息。
此外， 所述更换网络指示信息还可以包含： 所述第二移动网络的信息。 所述第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索 引中的至少一个， 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类 型和 /或移动网络标识。
本实施例的拥塞控制方法， SM向第一移动网络的网络设备发送拥塞上报 指示， 使得网络设备可以根据该指示在第一移动网络发生拥塞时将拥塞状态 上报给 SM, SM能够判断本次拥塞是否需要指示 UE更换移动网络， 从而能 够在 UE需要切换时及时指示 UE更换移动网络， 保证 UE业务的正常运行。
实施例三
图 4为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图， 本实施例的执行 主体是第一移动网络中的网络设备， 如图 4所示， 该方法可以包括：
401、 第一移动网络的网络设备向签约管理器 SM发送拥塞状态信息； 其中， 所述拥塞状态信息用于指示第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状 态信息包含用户设备 UE的信息。
例如 , 该 UE的信息包括所述 UE的标识 , 所述 UE使用的 APN和所述 UE所请求的业务的标识中的至少一个。
可选的， 上述拥塞状态信息的上报可以是网络设备在接收到来自 SM的 拥塞上 ^艮指示后发送的， 该拥塞上^艮指示用于指示所述第一移动网络在发生 拥塞时发送所述拥塞状态信息。 例如， 该拥塞上报指示中可以包含拥塞上报 条件， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件。
例如， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件， 包括： 所述用户设备的标 识在所述拥塞上报条件包含的需上报的用户设备标识列表中； 或者， 所述用 户设备使用的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上报的 APN列表中；或者， 所述用户设备请求的业务的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的业务标 识列表中。
402、 所述网络设备接收来自所述 SM的更换网络指示信息， 所述更换网 络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
例如， 该更换网络指示信息中可以包含第二移动网络的信息。 所述第二 移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至 少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或移 动网络标识。
如下的实施例四至实施例六， 是以移动网络中的网络设备为执行主体的 方法， 并且， 这三个实施例中的网络设备的区别在于， 其各自在移动网络中 的切换流程中的角色、 以及与 SM的关系是不同的：
实施例四
图 5为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图， 如上面的实施例 所述的， SM将向移动网络中的网络设备发送拥塞上报指示，本实施例中的网 络设备， 是直接接收 SM发送的所述拥塞上报指示的设备， 即 SM与本实施 例的网络设备之间是直接通信的， SM直接指示该网络设备进行拥塞控制， 即 指示该网络设备控制移动网络执行拥塞状态的上报。
如图 5所示， 该方法可以包括：
501、 接收签约管理器 SM发送的拥塞上报指示；
例如， 移动网络中的 HLR/HSS接收 SM发送的拥塞上报指示； 或者， 移 动网络中的网关设备（SGW、 PGW )接收 SM发送的拥塞上报指示。
502、 根据所述拥塞上报指示， 向所述 SM上报所述第一移动网络的拥塞 状态信息。
其中， 所述的向所述 SM上报所述第一移动网络的拥塞状态信息， 可以 有多种控制方式：
一种可选的方式是， 所述接收 SM发送的拥塞上报指示的网络设备， 上 报的是该网络设备自身的拥塞状态；
具体的， 所述直接接收拥塞上报指示的网络设备， 可以在自身发生拥塞 时向 SM上报用于通知网络设备自身拥塞的拥塞状态信息。 例如， 移动网络 中的 PGW, 其可以接收 SM直接发送的拥塞上报指示， 并在自身发送拥塞时 向 SM上 ^艮拥塞状态信息； 该拥塞状态信息可以包括 PGW的设备标识。
此外， PGW上报拥塞状态信息可以是在接收到 MME的连接建立请求时 发送，该 MME的连接建立请求又是 MME在接收到 UE的网络连接请求消息 时发送的， UE的网络连接请求消息是 UE用于接入网络实现某种业务的， 所 以， 当 PGW在上报拥塞状态信息时还可以将该 UE的标识上报给所述 SM, 所述 SM根据该 UE的标识就可以知道本次是哪个 UE在接入网络时发生拥 塞， 并且知道该 UE是用于实现哪种业务的设备， 因此， 该 UE的标识可以称 为判断参考标识，并且是与所述网络连接请求消息对应业务的判断参考标识。
在该方式下， 所述网络设备还可以接收 SM返回的更换网络指示， 该更 换网络指示是 SM根据所述判断参考标识确定所述业务满足预设的业务策略 时发送。 并根据所述更换网络指示， 指示用户设备切换至第二移动网络。 例 如， PGW可以将更换网络指示发送至 MME , 由 MME指示用户设备切换。
另一种可选的方式是， 所述接收 SM拥塞上报指示的网络设备， 上报的 是该同一移动网络中的其他网络设备的拥塞状态， 所述接收 SM拥塞上报指 示的网络设备与所述其他网络设备之间能够相互通信 , 所以能够获知其他网 络设备发生拥塞；
具体的， 所述直接接收拥塞上报指示的网络设备可以接收第一移动网络 的网络设备发送的拥塞通知， 所述拥塞通知是所述网络设备在接收到用户设 备发送的网络连接请求消息且拥塞时发送； 此时该直接接收拥塞上报指示的 网络设备可以向 SM上报拥塞状态信息。
举例如下： 直接接收 SM的拥塞上报指示的网络设备可以是该移动网络 中的 HLR/HSS, 所述 HLR/HSS可以接收 MME发送的拥塞通知； 例如， 该 MME在接收到 UE发送的网络连接请求消息时， 如果 MME拥塞 , 则 MME 可以向 HLR/HS S发送拥塞通知， 以通知 HLR/HS S该 MME发生拥塞， 无法 处理 UE的连接请求。 此时， HLR/HSS将向 SM上报拥塞状态信息， 携带 MME的设备标识、 以及所述网络连接请求消息对应业务的判断参考标识，该 判断参考标识例如是所述 UE的设备标识， 该判断参考标识是用于 SM根据 该判断参考标识判断是否需要指示 UE更换移动网络的。
在该方式下， 网络设备 HLR/HSS也可以接收 SM返回的更换网络指示， 该更换网络指示是所述 SM根据所述判断参考标识确定所述业务满足预设的 业务策略时发送。 并且， SM将该更换网络指示转发至 MME, MME根据所 述更换网络指示， 指示用户设备切换至第二移动网络。
又一种可选的方式是， 所述接收 SM拥塞上报指示的网络设备， 将所述 拥塞上 4艮指示、 以及所述 SM的地址信息发送至同一移动网络的其他网络设 备， 由其他网络设备继续进行拥塞上报控制。
例如，仍以移动网络中的 HLR/HSS是直接接收 SM的拥塞上报指示的网 络设备为例， HLR/HSS可以将其接收到的拥塞上报指示、 以及 SM的地址信 息发送至 MME。 此时， MME可以有两种选择方式， 一种是 MME可以根据 上述信息， 由 MME自身向 SM上报拥塞状态信息 (该拥塞状态信息可能是 MME自身拥塞、或者也可能是其他设备例如网关设备拥塞）；另一种是 MME 也可以继续将所述的拥塞上 4艮指示和 SM的地址信息转发至另一其他网络设 备， 例如可以转发给网关设备， 由网关设备上报拥塞状态信息。
由上述例子可以看到， 在该方式下， 所述直接接收 SM发送的拥塞上报 指示的网络设备例如 HLR/HSS , 将不再参与后续的拥塞状态上报的相关流 程， HLR/HSS只是从 SM接收拥塞上报指示并将其转发给其他设备， 由其他 设备向 SM上报拥塞状态信息； 尽管 HLR/HSS不再参与后续流程，但是其仍 然相当于拥塞控制设备， 因为是 HLR/HSS触发的其他设备的拥塞状态上报。 此外， 这种方式下， HLR/HSS也将不会再接收到 SM下发的更换网络指示， SM可以将更换网络指示下发给直接上报拥塞状态信息的设备。
可选的， 本实施例的拥塞控制方法中， 所述拥塞上 4艮指示中也可以包括： 上述的拥塞上报条件； 第一移动网络在拥塞且满足所述拥塞上报条件时， 向 所述 SM上 ^艮拥塞状态信息。
实施例五
图 6为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图， 本实施例中的网 络设备， 是非直接接收 SM发送的拥塞上报指示的设备， 即 SM与本实施例 的网络设备之间不是直接通信； 但是本实施例的网络设备也会接收所述的拥 塞上报指示并且会控制第一移动网络的拥塞状态信息上报， 只是其接收的拥 塞上报指示是从同一网络中的其他设备接收到的， 而不是直接从 SM接收。
如图 6所示， 该方法可以包括：
601、接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞上报指示、 以及签约管理 器 SM的地址信息， 所述拥塞上报指示是网络设备从 SM接收；
例如， 移动网络中的 MME接收 HLR/HSS发送的拥塞上报指示、 以及 SM的地址信息， 所述拥塞上报指示是 HLR/HSS从 SM接收到的。
602、 根据拥塞上报指示和 SM的地址信息， 在接收到用户设备发送的网 络连接请求消息且所述第一移动网络拥塞时，向所述 SM上报拥塞状态信息； 其中， 所述的向所述 SM上 4艮拥塞状态信息， 可以有多种控制方式： 一种可选的方式是， 本实施例的网络设备， 上报的是该网络设备自身的 拥塞状态；
例如，上述的 MME在接收到 UE发送的网络连接请求消息时，如果 MME 自身拥塞， 则 MME可以向 SM上 ^艮拥塞状态信息， 该拥塞状态信息可以包 括 MME的设备标识、 以及所述网络连接请求消息对应业务的判断参考标识， 该判断参考标识例如是 UE的设备标识。
另一种可选的方式是， 本实施例的网络设备， 上报的是该同一网络中的 其他网络设备的拥塞状态， 该网络设备与所述其他网络设备之间能够相互通 信， 所以能够获知其他网络设备发生拥塞；
例如 , 上述的 MME在接收到 UE发送的网络连接请求消息后 , 将向网 关设备 (例如 PGW )发送连接建立请求； 如果该网关设备拥塞， 则网关设备 将向 MME发送拥塞通知； 需要说明的是， 尽管网关设备并未直接接收上述 UE的网络连接请求消息， 但是其接收的 MME发送的连接建立请求也是由 UE的网络连接请求消息引起的，所以本实施例也可以称为网关设备在接收到 用户设备的网络连接请求消息且拥塞时发送所述拥塞通知。 本发明各实施例 涉及到的类似情况不再说明。
MME在接收到上述的拥塞通知后，将向 SM上报拥塞状态信息， 所述拥 塞状态信息包括网关设备的设备标识、 以及所述网络连接请求消息对应业务 的判断参考标识， 例如是 UE标识。
又一种可选的方式是， 本实施例的网络设备， 还可以将所述拥塞上报指 示、 以及所述 SM的地址信息发送至同一移动网络的其他网络设备， 由其他 网络设备继续进行拥塞上报控制。
例如， 上述的 MME在接收到 HLR/HSS发送的拥塞上报指示、 以及 SM 的地址信息后， 可以将上述信息发送至网关设备， 网关设备可以根据该信息 在自身拥塞时向 SM上 ^艮拥塞状态信息。
603、接收所述 SM返回的用于指示用户设备切换至第二移动网络的更换 网络指示；
其中， 所述更换网络指示是所述 SM根据所述拥塞状态信息在确定所述 网络连接请求消息对应的业务满足预设的业务策略时发送的。
需要说明的是， 本步骤中的接收 SM返回的更换网络指示， 可以是直接 接收的， 也可以是间接接收的。 例如， 上述的 MME在向 SM上报拥塞状态 信息后， 该 MME可以接收 SM返回的更换网络指示； 或者， 当 MME将拥 塞上报指示和 SM地址信息发送给网关设备后， 网关设备向 SM上报所述拥 塞状态信息， 此时是由网关设备接收 SM返回的更换网络指示， 并且由网关 设备将该更换网络指示转发给 MME。
604、 根据所述更换网络指示， 指示用户设备切换至所述第二移动网络。 例如， MME将更换网络指示发送给 UE, UE根据该指示切换至第二移 动网络。
实施例六
图 7为本发明拥塞控制方法又一实施例的流程示意图， 本实施例中的网 络设备， 既不接收 SM发送的拥塞上报指示， 也不会向 SM上报拥塞状态， 但是其会向其他设备上报自身的拥塞信息， 以使得其他设备将自身的拥塞信 息上报至 SM, 并负责将所述其他设备返回的更换网络指示发送给 UE。
如图 7所示， 该方法可以包括：
701、 向第一移动网络的网络设备发送网络连接请求消息；
例如 , MME在接收到 UE发送的网络连接请求消息后 , 向网关设备发送 连接建立请求。
702、接收所述网络设备发送的网络连接拒绝消息， 所述网络连接拒绝消 息包含用于指示用户设备切换至第二移动网络的更换网络指示；
例如， MME接收网关设备返回的连接建立拒绝，该连接建立拒绝还包括 用于指示用户设备切换至第二移动网络的更换网络指示；
所述更换网络指示是网关设备从 SM接收， 并且是 SM根据网关设备在 拥塞时上报的拥塞状态信息确定所述网络连接请求消息对应的业务满足预设 的业务策略时发送。
703、 根据所述更换网络指示， 指示用户设备切换至第二移动网络。 例如， MME指示 UE切换至第二移动网络。
可选的 , MME在接收到 UE发送的网络连接请求消息后 , 如果该 MME 自身拥塞， 则 MME在步骤 601中向网关设备发送的连接建立请求中可以包 含拥塞通知， 以告知网关设备该 MME发生拥塞； 则网关设备将会向 SM上 报该 MME发生拥塞， 当接收到 SM返回的更换网络指示后， 网关设备将该 切换指示发送至 MME, MME根据该指示通知 UE切换移动网络。
如下以五个实施例 （实施例七至实施例十一） ， 对 UE在其中一个移动 网络拥塞时， 怎么在 SM的控制下切换至另一个移动网络， 以保证 UE上业 务的正常运行。 需要说明的是， 这五个实施例均是以 LTE网络、 以及 LTE 网络中的网络设备为例， 对本发明实施例的拥塞控制方法进行说明， 但是具 体实施中并不局限于 LTE网络及其中的网络设备， 也可以适用于其他网络。
实施例七
图 8为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图， 如图 8所示， 本 实施例中的 eUICC用户设备是某业务服务商布置的用于实现某业务的设备， 并且该业务服务器与第一移动网络运营商 （ Mobile Network Operator, 简称： MNO )签订了服务合同， 由第一移动运营商的移动网络 MN1为其实现业务 提供网络服务， 因此 eUICC用户设备需要通过该 MN1访问业务服务商的业 务。 其中的 SM能够与第一移动网络 MN1和第二移动网络 MN2进行联系 , 并能够通过网络控制 eUICC用户设备的切换。
本实施例是以 MN1中的 MME发生拥塞为例，并且为了描述方便后续将 eUICC用户设备简称为 UE。 如图 8所示， 本实施例的拥塞控制方法包括：
801、 SM向 MN1的第一归属位置寄存器 /归属用户服务器 HLR/HSS-1发 送签约数据， 其中包含拥塞上报指示 （Congestion Action ) ；
其中， 该拥塞上报指示是用于指示当 MN1网络发生拥塞时， 需要向 SM 进行拥塞状态信息的上报。
可选的， 在上述发送的拥塞上报指示中可以包括： 拥塞上报条件， 该拥 塞上报条件用于指示在什么条件下向 SM上报拥塞状态信息， 第一移动网络 需要在发生拥塞且满足所述拥塞上报条件时再向 SM上报。
例如， 所述的拥塞上 条件， 可以包括如下的至少一种： 用户设备标识 ( UE标识） 、 接入点名称 （Access Point Name, APN )标识、 业务标识等。 具体的， 例如 SM仅对运行高优先级或重要的业务的 UE要求上报拥塞状态， 则 SM可以指示这类 UE的标识， MN1只有在这类 UE接入网络发生拥塞时 才通知 SM, 该方式可以称为 UE粒度的拥塞上报。 又例如， 也可以设置业务 粒度的拥塞上报， 所述业务粒度可以根据 APN进行区别， 比如 SM将 APN 标识下发至 MN1 , 则只有当 UE请求建立所述 APN相关的承载（ Bearer )或 者 PDP, 且网络发生拥塞时， MN1才通知 SM。 再例如， 还可以针对具体的 业务或应用标识（ Service id, 或者 Application/App id )等进行设置， 此时 SM 将所述业务或应用标识发送至 MN1 , 则只有当 UE请求建立所述业务或应用 标识相关的承载（Bearer )或者 PDP, 且网络发生拥塞时， MN1才通知 SM。
802、 安装了 eUICC的设备 (即 eUICC用户设备， 本实施例在描述时简 称为 UE ) , 向 MME发送附着请求消息（ Attach Request ) , 该附着请求即为 向 MN1发送的网络连接请求消息；
其中， 所述 ΜΜΕ可以是该 UE的原先签约移动网络 MN1中的设备； 在 漫游情况下， 该 ΜΜΕ也可以是和 MN1有漫游协议的拜访网络中的设备。
803、 ΜΜΕ向第一归属位置寄存器 /归属用户服务器 HLR/HSS-1发送鉴 权请求消息 ( Authentication Request ) ；
其中， 当 MME发生拥塞， 或者 UE所属业务的资源受限， 则所述鉴权 请求消息中可以包括拥塞指示信息，例如 "MME拥塞指示（ MME Congestion Indication ) " 。
需要说明的是， 所述的鉴权请求消息也可以称为网络连接请求（本实施 例将两个设备之间进行通信的消息称为连接请求） ， 并且， 上述的 MME向 HLR/HSS-1发送的拥塞指示可以称为 "拥塞通知" ， 即本步骤是 MME向 HLR/HSS-1发送表示 MME自身拥塞的拥塞通知， 该拥塞通知是 MME在接 收到 UE发送的网络连接请求消息（ Attach Request )且 MME拥塞时发送的。
可选的， 所述拥塞通知， 也可以在鉴权流程执行完之后的更新位置流程 中由 MME发送给 HLR/HSS-1； 即 MME向 HLR/HSS-1发送更新位置请求 ( Update Location Request ) 消息， 所述消息中包含拥塞指示， 例如 "MME 拥塞指示 （ MME Congestion Indication ) " 。
804、 HLR/HSS-1根据步骤 801中接收到的拥塞上报指示， 向 SM上报拥 塞状态信息；
例如， HLR/HS S- 1向 SM发送 Notification Request消息， 该消息中携带 拥塞状态信息； 所述的拥塞状态信息例如可以包括： 指示第一移动网络发生 拥塞的信息， 以及用户设备的标识， 或者用户设备使用的 APN, 或者用户设 备请求的业务的标识。
在本实施例中 , 当 MME发生拥塞时， MME向 HLR/HSS-1进行拥塞上 报； 该 HLR/HSS-1向 SM发送的拥塞状态信息中例如可以包括： MME标识 (或者是标识 MME拥塞的指示） 、 UE标识。
805、 SM根据所述拥塞状态信息，判断用户设备是否满足更换网络条件； 其中， 具体的判断方法在前面的实施例已经描述过， 在此不再详述。 如 果 SM判断结果为需要为 UE选择新的移动网络，比如根据 UE标识判断该标 识位于需要更换网络的 UE标识列表中， 则继续执行 806; 如果判断结果为不 需要为 UE选择新的移动网络， 则 SM通知 HLR/HSS-1仍然按照现有技术流 程执行即可。
806、 SM激活 UE在 MN2上的签约数据；
其中， SM可以向为 UE选定的新移动网络 MN2的第二归属位置寄存器 / 归属用户服务器 HLR/HSS-2发送文件激活请求消息 （ Activate Profile
Request )； 该消息中可以包含 UE标识， 例如 UE的 IMSI、 或者 SM为该 UE 分配的标识等。 HLR/HSS-2向 SM发送文件激活响应消息 （ Activate Profile Response ) 消息， 从而完成 UE在 MN2中签约数据的激活。
可选的， 如果所述 UE的签约数据之前已经在 MN2中激活， 则该步骤不 需要执行。
807、 SM向 HLR/HSS-1返回更换网络指示信息；
例如， SM向 HLR/HSS-1发送 Notification Response消息。 当 805中 SM 的判断结果是需要选择新的移动网络时， 本步骤 SM还会在所述 Notification Response消息中包含该 UE在 MN2中的移动网络信息 Subscription profile; 如果 SM确定 UE中已经预先配置了所述 MN2中的移动网络信息， 则不需要 包含上述 MN2中的移动网络信息， 只需要告知 UE需要切换或需要切换到 MN2 , 来指示 UE激活 MN2的移动网络信息 , 更换到 MN2的移动网络中。
此外， SM发送的更换网络指示信息，目的是通知 UE进行移动网络切换， 该更换网络指示信息的设置方式可以有多种； 例如， 当需要切换时， 可以发 送 "MN Switch" , 当不需要切换时， 可以发送 "NOT Switch" 。 或者， 还 可以是当需要切换时发送 "MN Switch" , 当不需要切换时不包含该 "MN Switch" 即可。
808、 HLR/HSS-1向 MME返回鉴权响应（ Authentication Response ) , 携 带所述更换网络指示信息；
可选的， 还可以在 HLR/HS S- 1向 ΜΜΕ返回的更新位置确认（ Update Location Ack ) 消息中， 将更换网络指示信息发送给 MME。
809、 MME向 UE发送附着拒绝消息（ Attach Reject ) , 携带所述用于指 示切换至 MN2的更换网络指示信息；
例如， UE接收到的 Attach Reject消息中携带 UE在 MN2中的移动网络 信息 Subscription profile、 MN Switch指示。
810、 UE向 MME发送附着完成消息 （ Attach Complete ) 。
811、 UE根据接收到的 MN2的相关信息， 完成到 MN2的切换。
例如， UE从 MN1中分离， 激活 MN2的移动网络信息， 执行到 MN2的 附着处理； 当 UE处于漫游状态时， 则 UE选择漫游地与 MN2有漫游协议的 拜访网络（VPLMN ) 完成附着。
可选的， 本实施例中的 MME是 LTE网络的移动管理实体设备， 本实施 例同样适用于其他移动网络， 包括 2G/3G网络中的 SGSN、 MSC/VLR等， 相 应的， 流程图中的 eNodeB可以是 BSC或者 RNC。
本实施例中 ,是 MME发生拥塞，由 MME上报至 HLR/HSS ,由 HLR/HSS 上报拥塞状态信息至 SM;且 SM将拥塞上报指示是直接下发至 HLR/HSS的。
实施例八
图 9为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图， 本实施例仍然是 以 MN1中的 MME发生拥塞为例， 与上一实施例的区别在于， HLR/HSS将 SM的地址发给 MME, 由 MME自己进行拥塞状态信息的上才艮。
如图 9所示， 本实施例的拥塞控制方法包括：
901、 SM向 MN1的 HLR/HSS-1发送签约数据，其中包含拥塞上报指示； 902、 UE向 MME发送附着请求消息；
903、 MME向 HLR/HSS- 1发送拥塞通知；
例如， MME向 HLR/HSS-1发送鉴权请求消息 Authentication Request, 当 MME发生拥塞， 或者该 UE所属业务的资源受限， 则所述鉴权请求消息 中可以包括拥塞指示，例如 "MME拥塞指示（ MME Congestion Indication ) " , 即 MME向 HLR/HS S- 1发送表示自身拥塞的拥塞通知。
可选的， 所述拥塞通知， 也可以在鉴权流程执行完之后的更新位置流程 中由 MME发送给 HLR/HSS-1； 即 MME向 HLR/HSS-1发送更新位置请求 ( Update Location Request ) 消息， 所述消息中包含拥塞指示， 例如 "MME 拥塞指示 （ MME Congestion Indication ) " 。
904、 HLR/HSS-1将从 SM接收的拥塞上报指示、 以及所述 SM的地址信 息发送至 MME;
例如， HLR/HS S- 1向 MME发送鉴权响应消息 Authentication Response , 所述消息中包含所述拥塞上报指示、 以及 SM的地址信息。
或者， 上述的拥塞上 指示和 SM的地址信息 （SM Address ) , 也可以 由 HLR/HSS- 1在发送给 UE的更新位置确认（ Update Location Ack ) 消息中 发送至 MME。
905、 MME向 SM上 ^艮拥塞状态信息；
例如， MME在自身发生拥塞、 或者请求连接的 UE的资源受限时， 根据 所述拥塞上 4艮指示和 SM的地址信息， 向 SM发送 Notification Request消息， 该消息中携带拥塞状态信息； 所述的拥塞状态信息例如可以包括： 发生拥塞 的设备标识、 以及本次网络连接业务的判断参考标识。
本实施例中 , 在 MME发生拥塞的情况下 , MME向 SM发送的所述拥塞 状态信息可以包括： MME标识（或者是标识 MME拥塞的指示）， 所述的判 断参考标识可以是当前 UE的标识， 例如 IMSI, 或者 UE的业务标识， 还可 以是 UE签约的 APN标识等。
906、 SM根据所述拥塞状态信息，判断用户设备是否满足更换网络条件； 例如， 所述的更换网络条件可以包含： 需要更换网络的用户设备标识列 表， 需要更换网络的用户设备使用的 APN列表， 和需要更换网络的用户设备 请求的业务标识列表中的至少一个。 在此步骤中， 例如， SM可以根据拥塞状 态信息中携带的 UE标识，判断该 UE标识是否在所述的用户设备标识列表中； 若在则表明 UE满足更换网络条件， 否则， 表明 UE不满足更换网络条件。
907、 SM激活 UE在 MN2上的签约数据；
具体的激活流程可以参见 806步骤， 本实施例不再详述。
908、 SM向 MME返回用于指示用户设备切换至 MN2的更换网络指示； 例如， SM向 HLR/HSS-1发送 Notification Response消息； 在所述
Notification Response消息中包含该 UE在 MN2中的移动网络信息 Subscription profile, 以及用于指示切换的 "MN Switch" 。
909-911与上一个实施例相同， 不再赘述。
本实施例中的 MME是 LTE网络的移动管理实体设备， 本实施例同样适 用于其他移动网络， 包括 2G/3G网络中的 SGSN、 MSC/VLR等， 相应的， 流 程图中的 eNodeB可以是 BSC或者 RNC。
实施例九
图 10为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图， 本实施例是以 MN1中的 SGW或 PGW发生拥塞为例， 具体可以是该 SGW或者 PGW设备 发生拥塞， 或者该 UE所属业务的资源受限， 例如针对 "基于 APN的拥塞控 制 " 中， 该 APN在 SGW或者 PGW上分配的承载数量达到上限。
如图 10所示， 本实施例的拥塞控制方法包括：
1001、 SM向 MN1的 HLR/HSS-1发送签约数据， 包含拥塞上 指示；
1002、 HLR/HSS-1将所述拥塞上报指示以及 SM的地址信息发送至 MME;
例如， HLR/HSS-1可以在向 MME发送的鉴权响应 （Authentication Response )消息或者更新位置确认（ Update Locate Ack )消息中将上述信息发 送至 MME。
1003、 UE向 MME发送 PDN连接请求（ PDN Connectivity Request ) 消 息， 该 PDN连接请求消息即为向 MN1发送的网络连接请求消息；
1004、 MME向 SGW发送建立会话请求（ Create Session Request ) 消息， SGW向 PGW发送建立会话请求（ Create Session Request ) 消息；
当 SGW拥塞时， SGW向 MME发送建立会话拒绝（ Create Session Reject ) 消息。 所述拒绝消息中包括拥塞指示 （ Congestion Ind )和 back-off time , 表 明 SGW发生拥塞， 或者 UE的资源受限； 可以称为 SGW向 MME发送拥塞 通知。 执行步骤 1006。
1005、 PGW拥塞， PGW向 SGW发送建立会话拒绝（ Create Session Reject ) 消息， SGW向 MME发送建立会话拒绝（ Create Session Reject ) 消息， 所述 拒绝消息中包括拥塞指示（ Congestion Ind )和 back-off time , 表明 PGW发生 拥塞， 或者 UE的资源受限； 可以称为 PGW向 MME发送拥塞通知。
1006、 MME收到步骤 1004或者步骤 1005中的建立会话拒绝（ Create Session Reject ) 消息， 根据 1002中收到的拥塞上报指示， 向 HLR/HSS-1发 送更新位置请求 ( Update Location Request ) , 或者通知请求 ( Notification Request ) ， 可以相当于是上报拥塞状态信息或者理解为是拥塞通知， 该拥塞 状态信息或者拥塞通知都是网关设备的拥塞； 例如， 所述更新位置请求或者通知请求中包含 UE标识， 如 IMSI; 网关 拥塞指示 （ GW Congestion Indication ) , 如 SGW拥塞、 或 PGW拥塞； 和 / 或 APN信息等。
1007、 HLR/HSS-1向 SM上 ^艮拥塞状态信息；
例如， 所述拥塞状态信息包含： 网关拥塞指示 （ GW Congestion
Indication ) , 如 SGW拥塞、 或 PGW拥塞； 还可以包括： UE标识， APN标 识等。
可选的， 当 MME和 SM直接连接， 则上述 1006和 1007可以合并为一 个步骤， MME根据 1002中获得的 SM地址或者 MME上配置的 SM地址， 直接将上述的网关设备的拥塞状态信息上报至 SM。
1008、 SM根据所述拥塞状态信息，判断用户设备是否满足更换网络条件； 例如， 所述的更换网络条件可以包含： 需要更换网络的用户设备标识列 表， 需要更换网络的用户设备使用的 APN列表， 和需要更换网络的用户设备 请求的业务标识列表中的至少一个。 在此步骤中， 例如， SM可以根据拥塞状 态信息中携带的 UE标识，判断该 UE标识是否在所述的用户设备标识列表中； 若在则表明 UE满足更换网络条件， 否则， 表明 UE不满足更换网络条件。
1009、 SM激活 UE在 MN2上的签约数据；
具体的激活流程可以参见 806步骤， 本实施例不再详述。
1010、 SM向 HLR/HSS-1返回用于指示 UE切换至 MN2的更换网络指示； 1011、 HLR/HSS-1将更换网络指示发送给 MME;
例如， HLR/HSS-1向 MME发送更新位置确认（Update Location Ack ) , 或者通知响应 （ Notification Response ) ； 所述消息中包含更换网络指示。
可选的当 MME和 SM直接连接， 则上述 1010和 1011可以合并为一个 步骤， 即 SM直接向 MME发送通知响应 （ Notification Response ) , 将更换 网络指示发送给 ΜΜΕ。
1012、 MME向 UE发送 PDN连接拒绝（ PDN Connectivity Reject )消息， 携带更换网络指示。
1013、 UE根据接收到的 MN2的相关信息， 完成到 MN2的切换。
本实施例中，是网关设备发生拥塞， HLR/HSS接收 SM的拥塞上报指示， 但是将该指示发给 MME; 由 MME在接收到网关设备的拥塞通知后， MME 负责该网关设备的拥塞状态向 SM上报。
本实施例中 MME、 SGW、 PGW是 LTE网络的核心网设备， 本实施例同 样适用于其他移动网络， 包括 2G/3 G网络中 MME被 SGSN替代， PGW被 GGSN替代， SGSN可以通过 SGW连接到 PGW, 也可以由 SGSN直接连接 GGSN，相应的，流程图中的 eNodeB在 2G/3G网络中被 BSC或者 RNC替代。
此外， 可选的， 本实施例是针对 UE发起 PDN连接建立流程， 本实施例 的思想同样适用于其他缺省承载（default bearer )建立的流程， 包括：
例如 , LTE接入时 , Attach流程中建立缺省承载。 比如， UE向 MME发 送 Attach Request消息， MME向 UE发送 Attach Reject消息。 又例如， 2G/3G 接入时， UE发起 PDP一次激活流程 ( PDP Context Activation Procedure ) ； 此时 UE向 SGSN发送 Activate PDP Context Request消息， SGSN向 UE发送 Activate PDP Context Reject消息。
上述的可选方式也适用于后面两个实施例（实施例九和十）， 不再赘述。 实施例十
图 11为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图，本实施例仍然是 以 MN1中的 SGW或 PGW发生拥塞为例， 与上一实施例的区别在于， 该实 施例是由 MME将 SM地址发给网关设备， 网关设备向 SM上报拥塞状态信 息。
如图 11所示， 本实施例的方法可以包括：
1101-1103与 1001〜1003分别相同；
1104、 MME向 SGW/PGW发送创建会话请求（ Create Session Request ) 消息， 并将拥塞上报指示以及 SM的地址信息也发送至 SGW/PGW;
1105、 SGW/PGW向 SM上 ^艮拥塞状态信息；
例如，当 PGW拥塞时， PGW根据所述拥塞上报指示和 SM的地址信息， 向 SM发送通知请求（ Notification Request ) , 携带拥塞状态信息。 该拥塞状 态信息可以包括： UE标识， 如 IMSI, 或者 UE的业务标识； 网关拥塞指示 ( GW Congestion Indication ) , 如 PGW拥塞； 和 /或 APN信息等。
当 SGW拥塞时， SGW可以根据所述拥塞上报指示和 SM的地址信息， 向 SM发送通知请求（Notification Request ) ,携带拥塞状态信息；也可以 SGW 向 PGW发送拥塞上 4艮指示， 以指示 PGW向 SM发送通知请求（ Notification Request ) ,携带拥塞状态信息。该拥塞状态信息可以包括： UE标识，如 IMSI, 或者 UE的业务标识； 网关拥塞指示 （ GW Congestion Indication ) , 如 PGW 拥塞； 和 /或 APN信息等。
需要说明的是， 本发明实施例中， MME、 HLR/HSS中存储有上述的 UE 标识、 APN等， 可以直接上报； SGW/PGW可以是从 MME接收上述信息。
1106、 SM判断用户设备是否满足更换网络条件；
本实施例假设 SM确定用户设备满足更换网络条件， 需要为 UE选定新 的移动网络 MN2; 并且， UE在 MN2上的签约数据已经激活， 不需要 SM再 去 MN2激活； 则 SM继续执行 1107。
1107、 SM向 SGW/PGW返回用于指示 UE切换至 MN2的更换网络指示； 例如， SM向 SGW/PGW发送 Notification Response, 携带 UE在 MN2中 的移动网络信息 Subscription profile, 更换网络指示（MN Switch ) 。 可选的， 当 UE中已经预先配置了所述 MN2中的移动网络信息时，则不需要包含上述 MN2中的移动网络信息 , 此时 SM在所述消息中包含 MN Switch指示， 以指 示 UE激活 MN2的移动网络信息， 更换到 MN2的移动网络中即可。
1108、 SGW/PGW ( SGW或 PGW ) 向 MME发送建立会话拒绝（ Create Session Reject ) , 携带所述更换网络指示信息；
例如， 如果不需要更换网络时， 则该步骤可以执行现有流程； 如果需要 更换网络时， 所述建立会话拒绝中包含的更换网络指示信息可以包括上述的 移动网络信息 Subscription profile、 更换网络指示 （ MN Switch ) 。
1109、 MME向 UE发送 PDN连接拒绝（ PDN Connectivity Reject )消息， 携带更换网络指示；
1110、 UE根据接收到的 MN2的相关信息， 完成到 MN2的切换。
实施例十一
图 12为本发明拥塞控制方法又一实施例的信令示意图，本实施例仍然是 以 MN1中的 SGW或 PGW发生拥塞为例， 与上一实施例的区别在于， 本实 施例的 SM直接将拥塞上报指示发给网关设备， 并且由网关设备直接向 SM 上报自己的拥塞状态信息。
如图 12所示， 该方法可以包括：
1201、 SM向 MN1的 SGW和 /或 PGW发送签约数据， 其中包含拥塞上 才艮指示 ( Congestion Action ) ；
可选的， 上述 SM向 MN1的 SGW和 /或 PGW发送签约数据的处理， 可 以是该 SM直接将签约数据发送给 SGW和 /或 PGW, 也可以是所述 SM将所 述签约数据发送给 PCRF,再由 PCRF发送给 SGW和 /或 PGW,或者由 PCRF 发送给 PGW, 进一步， PGW可以发送给 SGW。
1202、 UE向 MME发送 PDN连接请求（ PDN Connectivity Request ) 消 息， 以建立新的 PDN连接的缺省承载（ default bearer ) ；
1203、 MME向 SGW/PGW发送建立会话请求；
1204、 SGW/PGW向 SM上 ^艮拥塞状态信息；
例如， 当 SGW/PGW拥塞时， SGW/PGW根据所述拥塞上报指示和 SM 的地址信息， 向 SM发送通知请求（ Notification Request ) , 携带拥塞状态信 息。 该拥塞状态信息可以包括： UE标识， 如 IMSI, 或者 UE的业务标识； 网关拥塞指示 （ GW Congestion Indication ) , 如 SGW拥塞、 或 PGW拥塞； 和 /或 APN信息等。
1205、 SM判断 UE是否满足更换网络条件；
本实施例假设 SM确定 UE满足更换网络条件，需要为 UE选定新的移动 网络 MN2; 并且， UE在 MN2上的签约数据已经激活 , 不需要 SM再去 MN2 激活； 则 SM继续执行 1206。
1206、 SM向 SGW/PGW返回更换网络指示；
1207、 SGW/PGW ( SGW或 PGW ) 向 MME发送建立会话拒绝（ Create
Session Reject ) , 携带所述更换网络指示信息；
1208、 ΜΜΕ向 UE发送 PDN连接拒绝（ PDN Connectivity Reject )消息， 携带更换网络指示。
1209、 UE根据接收到的 MN2的相关信息， 完成到 MN2的切换。
本发明实施例提出的安装了 eUICC的 UE (例如机器用户设备 ) 的服务 网络发生拥塞的情况下， SM根据网络的拥塞状态和 UE需要执行的业务指示 UE选择新的服务网络， 从而当前业务的优先级和重要性较高时， 能够使得 UE从新的移动网络中接入， 保证重要业务的顺利进行。
实施例十二
图 13为本发明用户设备实施例的结构示意图，该用户设备可以执行本发 明任意实施例的方法， 如图 13所示， 该用户设备可以包括： 请求发送单元 1301、 信息接收单元 1302和网络接入单元 1303; 其中，
请求发送单元 1301 , 用于向第一移动网络的网络设备发送第一网络连接 请求；
信息接收单元 1302, 用于接收来自所述网络设备的第一网络连接拒绝消 息， 所述第一网络连接拒绝消息包含更换网络指示信息， 所述更换网络指示 信息用于指示所述用户设备更换至第二移动网络， 其中， 所述更换网络指示 信息来自签约管理器 SM;
网络接入单元 1303 , 用于根据所述更换网络指示信息接入所述第二移动 网络。
进一步的，所述请求发送单元 1301发送的所述第一网络连接请求为附着 请求， 所述信息接收单元 1302接收的所述第一网络连接拒绝消息为附着拒 绝； 或者， 所述请求发送单元 1301发送的所述第一网络连接请求为 PDN连 接请求， 所述信息接收单元 1302接收的所述第一网络连接拒绝消息为 PDN 连接拒绝消息。
进一步的，所述信息接收单元 1302接收的所述更换网络指示信息是所述 签约管理器 SM在收到来自所述第一移动网络的拥塞状态信息，确定所述 UE 需要更换网络后而发送的。
进一步的， 所述拥塞状态信息包括指示所述第一移动网络发生拥塞的信 息， 以及所述用户设备的标识， 或者所述用户设备使用的 APN, 或者所述用 户设备请求的业务的标识。
进一步的， 所述信息接收单元 1302接收的所述第一网络连接拒绝消息， 还包括： 所述第二移动网络对应的第二移动网络信息。 所述接入所述第二移 动网络， 包括： 根据所述第二移动网络信息， 接入所述第二移动网络； 所述 第二移动网络信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的 至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或 移动网络标识。
实施例十三
图 14为本发明签约管理器实施例的结构示意图，该签约管理器 SM可以 执行本发明任意实施例的方法， 如图 14所示， 该 SM可以包括： 信息接收单 元 1401、 条件判断单元 1402和指示发送单元 1403; 其中，
信息接收单元 1401 , 用于接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞状态 信息， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状 态信息包含用户设备的信息；
条件判断单元 1402, 用于根据所述拥塞状态信息， 确定所述用户设备满 足更换网络条件；
指示发送单元 1403 , 用于向所述网络设备发送更换网络指示信息， 所述 更换网络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
进一步的， 所述信息接收单元 1401接收的所述用户设备的信息包括： 所 述用户设备的标识， 所述用户设备使用的 APN, 和所述用户设备请求的业务 标识中的至少一个。
进一步的， 所述条件判断单元 1402所判断的所述更换网络条件包含： 需 要更换网络的用户设备标识列表， 需要更换网络的用户设备使用的 APN列 表， 和需要更换网络的用户设备请求的业务标识列表中的至少一个。
进一步的， 所述指示发送单元 1403 , 还用于向所述网络设备发送拥塞上 报指示， 所述拥塞上报指示用于指示第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥 塞状态信息。
进一步的， 所述拥塞上报指示包含： 拥塞上报条件。 例如， 该拥塞上报 条件包含： 拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥塞时需要上报的用户设 备使用的 APN列表，和拥塞时需要上报的用户设备请求的业务标识列表中的 至少一个。
进一步的， 该 SM还可以包括： 通信管理单元 1404, 用于与所述第二移 动网络的归属签约服务器进行通信， 以激活所述用户设备在所述第二移动网 络中的签约数据。
进一步的， 所述指示发送单元发送的所述更换网络指示信息包含： 所述 第二移动网络的信息。 例如， 该第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个， 所述移动网络索引用以指示用 户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络标识。
实施例十四
本实施例的网络设备可以执行本发明任意实施例的方法， 图 15为本发明 网络设备一实施例的结构示意图， 如图 15所示， 该网络设备可以包括： 信息 发送单元 1501和指示接收单元 1502; 其中，
信息发送单元 1501 , 用于向签约管理器 SM发送拥塞状态信息， 所述拥 塞状态信息用于指示所在的第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包含 用户设备 UE的信息；
指示接收单元 1502, 用于接收来自所述 SM的更换网络指示信息， 所述 更换网络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
进一步的， 所述信息发送单元 1501发送的所述 UE的信息包括所述 UE 的标识，所述 UE使用的 APN和所述 UE所请求的业务的标识中的至少一个。
进一步的， 所述指示接收单元 1502, 还用于接收来自所述 SM的拥塞上 报指示， 所述拥塞上报指示用于指示第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥 塞状态信息。
进一步的， 所述拥塞上报指示包含拥塞上报条件， 所述用户设备满足所 述拥塞上报条件。
进一步的， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件， 包括： 所述用户设备 的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的用户设备标识列表中； 或者， 所 述用户设备使用的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上报的 APN列表中； 或者， 所述用户设备请求的业务的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的 业务标识列表中。
图 16为本发明网络设备另一实施例的结构示意图， 例如， 该网络设备可 以是 HSS或 HLR; 如图 16所示， 该网络设备在图 15所示结构的基础上， 还 包括： 信息接收单元 1601和指示发送单元 1602; 其中，
信息接收单元 1601 , 用于接收所述第一移动网络的移动管理实体 MME 发送的拥塞指示信息， 其中， 所述拥塞状态信息是在收到所述 MME发送的 所述拥塞指示信息后发送的， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络 中的所述 MME发生拥塞；
指示发送单元 1602, 用于向所述 MME发送所述更换网络指示信息。 进一步的， 所述指示发送单元 1602, 还用于向所述第一移动网络的移动 管理实体 MME发送拥塞上报指示， 其中， 所述上报指示用于指示所述 MME 当所述第一移动网络发生拥塞时发送拥塞状态信息； 所述信息接收单元 1601 , 还用于接收所述 MME发送的所述拥塞状态信 息， 所述拥塞状态信息指示所述 MME拥塞或 SGW拥塞或 PGW拥塞。
图 17为本发明网络设备又一实施例的结构示意图， 例如， 该网络设备可 以是 PGW或 SGW; 如图 17所示， 该网络设备在图 15所示结构的基础上， 还包括： 指示发送单元 1701 ; 其中，
所述指示接收单元 1502,还用于通过 HSS/HLR和 MME接收所述 SM发 送的拥塞上报指示， 或者， 直接从所述 SM接收所述拥塞上报指示；
还包括： 指示发送单元 1701 , 用于向所述 MME发送所述更换网络指示 信息。
进一步的， 所述拥塞状态信息指示所述 PGW或 SGW拥塞。
图 18为本发明网络设备又一实施例的结构示意图， 例如， 该网络设备是 MME; 如图 18所示， 该网络设备在图 15所示结构的基础上还可以包括： 请 求接收单元 1801和拒绝发送单元 1802; 其中，
请求接收单元 1801 , 用于接收来自所述 UE的第一网络连接请求； 拒绝发送单元 1802, 用于向所述 UE发送包含所述更换网络指示信息的 第一网络连接拒绝消息。
例如， 所述请求接收单元 1801接收的所述第一网络连接请求为附着请 求， 所述拒绝发送单元 1802发送的所述第一网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者， 所述请求接收单元 1801接收的所述第 ―网络连接请求为 PDN连接请 求， 所述拒绝发送单元 1802发送的所述第一网络连接拒绝消息为 PDN连接 拒绝消息。
进一步的， 所述指示接收单元 1502,还用于通过 HLR/HSS接收所述 SM 发送的拥塞上报指示；所述信息发送单元 1501发送的所述拥塞状态信息是通 过所述 HLR/HSS向所述 SM发送的。
进一步的， 所述拥塞状态信息指示所述 MME拥塞。
进一步的， 还可以包括： 通知接收单元 1803 , 用于接收来自 SGW的拥 塞通知； 所述信息发送单元 1501发送的所述拥塞状态信息指示所述 SGW或 PGW拥塞。
在本发明实施例提供的网络设备中， 所述更换网络指示信息包含所述第 二移动网络的信息。 例如， 所述第二移动网络的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个； 所述移动网络索引用以指示用 户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络标识。
本领域普通技术人员可以理解： 实现上述方法实施例的全部或部分步骤 可以通过程序指令相关的硬件来完成， 前述的程序可以存储于一计算机可读 取存储介质中， 该程序在执行时， 执行包括上述方法实施例的步骤； 而前述 的存储介质包括： ROM, RAM, 磁碟或者光盘等各种可以存储程序代码的介 质。
最后应说明的是： 以上各实施例仅用以说明本发明的技术方案， 而非对 其限制； 尽管参照前述各实施例对本发明进行了详细的说明， 本领域的普通 技术人员应当理解：其依然可以对前述各实施例所记载的技术方案进行修改， 或者对其中部分或者全部技术特征进行等同替换； 而这些修改或者替换， 并 不使相应技术方案的本质脱离本发明各实施例技术方案的范围。

Claims

权 利 要 求 书
1、 一种拥塞控制方法， 其特征在于， 包括：
用户设备向第一移动网络的网络设备发送第 ―网络连接请求；
所述用户设备接收来自所述网络设备的第一网络连接拒绝消息， 所述第 一网络连接拒绝消息包含更换网络指示信息， 所述更换网络指示信息用于指 示所述用户设备更换至第二移动网络， 其中， 所述更换网络指示信息来自签 约管理器 SM;
所述用户设备根据所述更换网络指示信息， 接入所述第二移动网络。
2、 根据权 1所述的方法， 其特征在于， 所述第一网络连接请求为附着请 求， 所述第一网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者所述第一网络连接请求为
PDN连接请求， 所述第一网络连接拒绝消息为 PDN连接拒绝消息。
3、 根据权利要求 1或 2所述的方法， 其特征在于， 所述更换网络指示信 息是所述签约管理器 SM在收到来自所述第一移动网络的拥塞状态信息， 确 定所述 UE需要更换网络后而发送的。
4、 根据权利要求 3所述的方法， 其特征在于， 所述拥塞状态信息包括指 示所述第一移动网络发生拥塞的信息， 以及所述用户设备的标识， 或者所述 用户设备使用的 APN, 或者所述用户设备请求的业务的标识。
5、 根据权利要求 1 - 4任一所述的方法， 其特征在于， 所述第一网络连 接拒绝消息， 还包括： 所述第二移动网络对应的第二移动网络信息；
所述接入所述第二移动网络， 包括： 根据所述第二移动网络信息， 接入 所述第二移动网络；
所述第二移动网络信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络 索引中的至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络 类型和 /或移动网络标识。
6、 一种拥塞控制方法， 其特征在于， 包括：
签约管理器 SM接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞状态信息， 所 述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包 含用户设备的信息；
所述 SM根据所述拥塞状态信息，确定所述用户设备满足更换网络条件； 所述 SM向所述网络设备发送更换网络指示信息， 所述更换网络指示信 息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
7、根据权利要求 6所述的方法，其特征在于，所述用户设备的信息包括： 所述用户设备的标识， 所述用户设备使用的 APN, 和所述用户设备请求的业 务标识中的至少一个。
8、 根据权利要求 6或 7所述的方法， 其特征在于， 所述更换网络条件包 含：需要更换网络的用户设备标识列表，需要更换网络的用户设备使用的 APN 列表， 和需要更换网络的用户设备请求的业务标识列表中的至少一个。
9、 根据权利要求 6 - 8任一所述的方法， 其特征在于， 还包括： 所述 SM向所述网络设备发送拥塞上报指示， 所述拥塞上报指示用于指 示所述第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。
10、 根据权利要求 9所述的方法， 其特征在于， 所述拥塞上报指示包含： 拥塞上报条件。
11、根据权利要求 10所述的方法，其特征在于，所述拥塞上报条件包含： 拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥塞时需要上报的用户设备使用的 APN列表，和拥塞时需要上报的用户设备请求的业务标识列表中的至少一个。
12、 根据权利要求 6 - 11任一所述的方法， 其特征在于， 还包括： 所述 SM与所述第二移动网络的归属签约服务器进行通信， 以激活所述 用户设备在所述第二移动网络中的签约数据。
13、 根据权利要求 6 - 12任一所述的方法， 其特征在于， 所述更换网络 指示信息包含： 所述第二移动网络的信息。
14、 根据权利要求 13所述的方法， 其特征在于， 所述第二移动网络的信 息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个， 所述 移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络标识。
15、 一种拥塞控制方法， 其特征在于， 包括：
第一移动网络的网络设备向签约管理器 SM发送拥塞状态信息， 所述拥 塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包含用 户设备 UE的信息；
所述网络设备接收来自所述 SM的更换网络指示信息， 所述更换网络指 示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
16、 根据权利要求 15所述的方法， 其特征在于， 所述 UE的信息包括所 述 UE的标识， 所述 UE使用的 APN和所述 UE所请求的业务的标识中的至 少一个。
17、 根据权利要求 15或 16所述的方法， 其特征在于， 还包括： 所述网络设备接收来自所述 SM的拥塞上报指示， 所述拥塞上报指示用 于指示所述第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。
18、 根据权利要求 17所述的方法， 其特征在于， 所述拥塞上报指示包含 拥塞上报条件， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件。
19、 根据权利要求 18所述的方法， 其特征在于， 所述用户设备满足所述 拥塞上报条件， 包括：
所述用户设备的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的用户设备标识 列表中； 或者
所述用户设备使用的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上报的 APN列 表中； 或者
所述用户设备请求的业务的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的业 务标识列表中。
20、 根据权利要求 15 - 19任一所述的方法， 其特征在于， 所述网络设备 包括 HSS或 HLR。
21、 根据权利要求 20所述的方法， 其特征在于， 还包括：
所述 HSS或 HLR接收所述第一移动网络的移动管理实体 MME发送的 拥塞指示信息， 其中， 所述拥塞状态信息是在收到所述 MME发送的所述拥 塞指示信息后发送的， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络中的所 述 MME发生拥塞；
所述 HSS或 HLR向所述 MME发送所述更换网络指示信息。
22、 根据权利要求 21所述的方法， 其特征在于， 还包括：
所述 HSS或 HLR向所述第一移动网络的移动管理实体 MME发送拥塞 上报指示， 其中， 所述上报指示用于指示所述 MME当所述第一移动网络发 生拥塞时发送拥塞状态信息；
所述 HSS或 HLR接收所述 MME发送的所述拥塞状态信息， 所述拥塞 状态信息指示所述 MME拥塞或 SGW拥塞或 PGW拥塞。
23、 根据权利要求 15 - 19任一所述的方法， 其特征在于， 所述网络设备 包括 PGW或 SGW。
24、 根据权利要求 23所述的方法， 其特征在于， 所述 PGW/SGW通过 HSS/HLR和 MME接收所述 SM发送的拥塞上报指示， 或者， 所述拥塞上报 指示是所述 PGW或 SGW直接从所述 SM接收的； 所述方法还包括：
25、 根据权利要求 24所述的方法， 其特征在于， 所述拥塞状态信息指示 所述 PGW或 SGW拥塞。
26、 根据权利要求 15 - 19任一所述的方法， 其特征在于， 所述网络设备 为移动管理实体 MME。
27、 根据权利要求 26所述的方法， 其特征在于， 所述方法还包括： 所述 MME接收来自所述 UE的第一网络连接请求；
所述 MME向所述 UE发送包含所述更换网络指示信息的第一网络连接 拒绝消息。
28、 根据权利要求 26所述的方法， 其特征在于， 所述第一网络连接请求 为附着请求， 所述第一网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者所述第一网络连 接请求为 PDN连接请求，所述第一网络连接拒绝消息为 PDN连接拒绝消息。
29、 根据权利要求 26 - 28任一所述的方法， 其特征在于， 所述 MME通 过 HLR/HSS接收所述 SM发送的拥塞上报指示，所述拥塞状态信息是通过所 述 HLR/HSS向所述 SM发送的。
30、 根据权利要求 26 - 28任一所述的方法， 其特征在于， 所述拥塞状态 信息指示所述 MME拥塞。
31、 根据权利要求 28所述的方法， 其特征在于， 还包括：
所述 MME接收来自 SGW的拥塞通知，所述拥塞状态信息指示所述 SGW 或 PGW拥塞。
32、 根据权利要求 15 - 31任一所述的方法， 其特征在于， 所述更换网络 指示信息包含所述第二移动网络的信息。
33、 根据权利要求 32所述的方法， 其特征在于， 所述第二移动网络的信 息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个； 所述 移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络标识。
34、 一种用户设备， 其特征在于， 包括： 请求发送单元，用于向第一移动网络的网络设备发送第 ―网络连接请求； 信息接收单元， 用于接收来自所述网络设备的第一网络连接拒绝消息， 所述第一网络连接拒绝消息包含更换网络指示信息 , 所述更换网络指示信息 用于指示所述用户设备更换至第二移动网络， 其中， 所述更换网络指示信息 来自签约管理器 SM;
网络接入单元，用于根据所述更换网络指示信息接入所述第二移动网络。
35、 根据权利要求 34所述的用户设备， 其特征在于，
所述请求发送单元发送的所述第 ―网络连接请求为附着请求， 所述信息 接收单元接收的所述第 ―网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者
所述请求发送单元发送的所述第一网络连接请求为 PDN连接请求，所述 信息接收单元接收的所述第一网络连接拒绝消息为 PDN连接拒绝消息。
36、 根据权利要求 34或 35所述的用户设备， 其特征在于，
所述信息接收单元接收的所述更换网络指示信息是所述签约管理器 SM 在收到来自所述第一移动网络的拥塞状态信息， 确定所述 UE需要更换网络 后而发送的。
37、 根据权利要求 36所述的用户设备， 其特征在于， 所述拥塞状态信息 包括指示所述第一移动网络发生拥塞的信息， 以及所述用户设备的标识， 或 者所述用户设备使用的 APN, 或者所述用户设备请求的业务的标识。
38、 根据权利要求 34〜37任一所述的用户设备， 其特征在于，
所述信息接收单元接收的所述第一网络连接拒绝消息， 还包括： 所述第 二移动网络对应的第二移动网络信息；
所述接入所述第二移动网络， 包括： 根据所述第二移动网络信息， 接入 所述第二移动网络；
所述第二移动网络信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络 索引中的至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络 类型和 /或移动网络标识。
39、 一种签约管理器 SM, 其特征在于， 包括：
信息接收单元，用于接收第一移动网络的网络设备发送的拥塞状态信息， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息 包含用户设备的信息； 条件判断单元， 用于根据所述拥塞状态信息， 确定所述用户设备满足更 换网络条件；
指示发送单元， 用于向所述网络设备发送更换网络指示信息， 所述更换 网络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
40、 根据权利要求 39所述的 SM, 其特征在于， 所述信息接收单元接收 的所述用户设备的信息包括： 所述用户设备的标识， 所述用户设备使用的 APN, 和所述用户设备请求的业务标识中的至少一个。
41、根据权利要求 39或 40所述的 SM, 其特征在于， 所述条件判断单元 所判断的所述更换网络条件包含： 需要更换网络的用户设备标识列表， 需要 更换网络的用户设备使用的 APN列表，和需要更换网络的用户设备请求的业 务标识列表中的至少一个。
42、 根据权利要求 39〜41任一所述的 SM, 其特征在于，
所述指示发送单元， 还用于向所述网络设备发送拥塞上报指示， 所述拥 塞上 指示用于指示第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。
43、根据权利要求 42所述的 SM, 其特征在于， 所述拥塞上报指示包含： 拥塞上报条件。
44、根据权利要求 43所述的 SM, 其特征在于， 所述拥塞上报条件包含： 拥塞时需要上报的用户设备标识列表， 拥塞时需要上报的用户设备使用的 APN列表，和拥塞时需要上报的用户设备请求的业务标识列表中的至少一个。
45、 根据权利要求 39〜44任一所述的 SM, 其特征在于， 还包括： 通信管理单元， 用于与所述第二移动网络的归属签约服务器进行通信， 以激活所述用户设备在所述第二移动网络中的签约数据。
46、 根据权利要求 39〜45任一所述的 SM, 其特征在于， 所述指示发送 单元发送的所述更换网络指示信息包含： 所述第二移动网络的信息。
47、 根据权利要求 46所述的 SM, 其特征在于， 所述第二移动网络的信 息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个， 所述 移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络标识。
48、 一种网络设备， 其特征在于， 包括：
信息发送单元， 用于向签约管理器 SM发送拥塞状态信息， 所述拥塞状 态信息用于指示所在的第一移动网络发生拥塞， 所述拥塞状态信息包含用户 设备 UE的信息；
指示接收单元， 用于接收来自所述 SM的更换网络指示信息， 所述更换 网络指示信息用于指示所述用户设备接入到第二移动网络。
49、 根据权利要求 48所述的网络设备， 其特征在于， 所述信息发送单元 发送的所述 UE的信息包括所述 UE的标识，所述 UE使用的 APN和所述 UE 所请求的业务的标识中的至少一个。
50、 根据权利要求 48或 49所述的网络设备， 其特征在于，
所述指示接收单元， 还用于接收来自所述 SM的拥塞上报指示， 所述拥 塞上 指示用于指示第一移动网络在发生拥塞时发送所述拥塞状态信息。
51、 根据权利要求 49所述的网络设备， 其特征在于， 所述拥塞上报指示 包含拥塞上报条件， 所述用户设备满足所述拥塞上报条件。
52、 根据权利要求 50所述的网络设备， 其特征在于， 所述用户设备满足 所述拥塞上报条件， 包括：
所述用户设备的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的用户设备标识 列表中； 或者
所述用户设备使用的 APN在所述拥塞上报条件包含的需上报的 APN列 表中； 或者
所述用户设备请求的业务的标识在所述拥塞上报条件包含的需上报的业 务标识列表中。
53、 根据权利要求 48〜52任一所述的网络设备， 其特征在于， 所述网络 设备包括 HSS或 HLR。
54、 根据权利要求 53所述的网络设备， 其特征在于， 还包括： 信息接收单元， 用于接收所述第一移动网络的移动管理实体 MME发送 的拥塞指示信息， 其中， 所述拥塞状态信息是在收到所述 MME发送的所述 拥塞指示信息后发送的， 所述拥塞状态信息用于指示所述第一移动网络中的 所述 MME发生拥塞；
指示发送单元， 用于向所述 MME发送所述更换网络指示信息。
55、 根据权利要求 54所述的网络设备， 其特征在于，
所述指示发送单元， 还用于向所述第一移动网络的移动管理实体 MME 发送拥塞上报指示， 其中， 所述上报指示用于指示所述 MME当所述第一移 动网络发生拥塞时发送拥塞状态信息；
所述信息接收单元， 还用于接收所述 MME发送的所述拥塞状态信息， 所述拥塞状态信息指示所述 MME拥塞或 SGW拥塞或 PGW拥塞。
56、 根据权利要求 48〜52任一所述的网络设备， 其特征在于， 所述网络 设备包括 PGW或 SGW。
57、 根据权利要求 56所述的网络设备， 其特征在于，
所述指示接收单元，还用于通过 HSS/HLR和 MME接收所述 SM发送的 拥塞上报指示， 或者， 直接从所述 SM接收所述拥塞上报指示；
还包括： 指示发送单元， 用于向所述 MME发送所述更换网络指示信息。
58、 根据权利要求 57所述的网络设备， 其特征在于， 所述拥塞状态信息 指示所述 PGW或 SGW拥塞。
59、 根据权利要求 48〜52任一所述的网络设备， 其特征在于， 所述网络 设备为移动管理实体 MME。
60、 根据权利要求 59所述的网络设备， 其特征在于， 还包括：
请求接收单元， 用于接收来自所述 UE的第一网络连接请求；
拒绝发送单元， 用于向所述 UE发送包含所述更换网络指示信息的第一 网络连接拒绝消息。
61、 根据权利要求 60所述的网络设备， 其特征在于， 所述请求接收单元 接收的所述第 ―网络连接请求为附着请求， 所述拒绝发送单元发送的所述第 一网络连接拒绝消息为附着拒绝； 或者，
所述请求接收单元接收的所述第一网络连接请求为 PDN连接请求，所述 拒绝发送单元发送的所述第一网络连接拒绝消息为 PDN连接拒绝消息。
62、 根据权利要求 59〜61任一所述的网络设备， 其特征在于，
所述指示接收单元，还用于通过 HLR/HSS接收所述 SM发送的拥塞上报 指示；所述信息发送单元发送的所述拥塞状态信息是通过所述 HLR/HSS向所 述 SM发送的。
63、 根据权利要求 59〜61任一所述的网络设备， 其特征在于， 所述拥塞 状态信息指示所述 MME拥塞。
64、 根据权利要求 61所述的网络设备， 其特征在于， 还包括：
通知接收单元， 用于接收来自 SGW的拥塞通知； 所述信息发送单元发送的所述拥塞状态信息指示所述 SGW或 PGW拥 塞。
65、 根据权利要求 48〜64任一所述的网络设备， 其特征在于， 所述更换 网络指示信息包含所述第二移动网络的信息。
66、 根据权利要求 65所述的网络设备， 其特征在于， 所述第二移动网络 的信息包括： 移动网络类型、 移动网络标识、 移动网络索引中的至少一个； 所述移动网络索引用以指示用户设备上保存的移动网络类型和 /或移动网络 标识。
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