KR102363248B1 - 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법 - Google Patents

자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법 Download PDF

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Abstract

본 발명은 자치단체의 보통교부세 수입 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법에 관한 것으로, 더욱 상세하게는 보통교부세 배정에 사용되는 통계정보를 지방자치단체가 통제할 수 없는 외생변수 및 통제할 수 있는 내생변수로 구분 및 적용하여 내생변수 관리의 효율성을 제고함으로써 각 지방자치단체가 보통교부세 수입을 극대화할 수 있는 시스템 구축 및 운용에 관한 것으로, 각 자치단체의 내생변수와 담당 공무원을 확정하고 이를 시스템으로 구축하여 각 내생변수별로 자치단체 평균, 최고, 최저값을 파악하고 선형 비선형 모델을 적용한 향후 추계값을 도출하여 보통교부세 극대화를 가능케 하는 각 내생변수 목표치 제시 및 집행 상황을 관리할 수 있도록 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법에 관한 것이다.

Description

자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법{Management system of endogenous variables for general revenue sharing maximization of local government}
본 발명은 보통교부세의 내생변수 관리 시스템 및 운용방법에 관한 것으로, 더욱 상세하게는 보통교부세 배정에 사용되는 통계정보를 지방자치단체가 통제할 수 없는 외생변수 및 통제할 수 있는 내생변수로 구분 및 적용하여 내생변수 관리의 효율성을 제고함으로써 각 지방자치단체가 보통교부세 수입을 극대화할 수 있는 시스템 구축 및 운용에 관한 것으로, 각 자치단체의 내생변수와 담당 공무원을 확정하고 이를 시스템으로 구축하여 각 내생변수별로 자치단체 평균, 최고, 최저값을 파악하고 선형 비선형 모델을 적용한 향후 추계값을 도출하여 보통교부세 극대화를 가능케 하는 각 내생변수 목표치 제시 및 집행 상황을 관리할 수 있도록 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법에 관한 것이다.
일반적으로, 지방자치단체는 국가와 마찬가지로 그 활동에 필요한 수입의 획득 및 지출을 위해서 재화를 조달하여 사용하기 위한 지방재정을 수립한다.
지방자치 단체는 재정 수립 시 해당 지방자치 단체의 주민들을 위한 행정서비스에 사용될 재정을 수립하고, 그에 따른 재원을 확충해아 한다.
지방자치단체가 이러한 행정서비스를 제공하기 위한 가장 바람직한 재원 조달 방안은 지방자치단체 스스로가 징수하여 자유롭게 사용할 수 있는 지방세이다. 그러나 조세 재원의 중앙 집중과 지역 간 세원의 불균형으로 인하여, 모든 지방자치단체가 필요한 재원을 지방세수로 충당하는 재정구조는 사실상 불가능하다.
따라서 지역주민으로부터 징수되는 지방세만으로 표준적인 행정서비스를 제공하는 데 필요한 재원을 확보할 수 없는 재정 부족단체에 대해서는 그 부족 정도에 따라 중앙정부가 재원을 보전해 주어 지역 간 세원 편재와 재정 불균형을 해소하고 모든 지방자치단체가 일정한 행정 수준을 확보할 수 있도록 재원을 보장하는 재정조정 제도의 중추적 기능을 담당하는 것이 지방교부세이다.
특히, 지방교부세 중 보통교부세는 비도의 제한이 없고, 지방비 부담이 없으며, 사후에 정산 보고 및 감사 의무가 없기에 자치단체가 언제나 많이 받기를 원하는 재원이다.
보통교부세는 자치단체의 재정력 형평화를 위해 내국세의 19.24%를 재원으로 하여 자치단체의 신청이 아닌 객관적인 통계와 산식에 의해 행정안전부가 일방적으로 교부한다.
보통교부세 배분산식은 지방자치단체별로 보통교부세 산정에 이용되는 통계정보의 변수가 적용된 기준재정수요액과 기준재정수입액을 산정하여 그 차액을 재정부족액으로 하고 전체 재정부족액에서 각 자치단체가 차지하는 비중에 상응해서 보통교부세를 배정한다.
상술한 바와 같이 종래 보통교부세 배분산식은 통계정보에 너무 많은 변수가 존재하고, 즉, 배분산식이 복잡다기하여 자치단체는 그 과정을 추적하기가 곤란한 문제점이 있다.
또한, 종래 보통교부세 배분 시스템은 자치단체가 복잡다기한 배분산식의 변수들을 모두 통제할 수 없는 것으로 인식하여, 실시간 해당 연도의 보통교부세 배정액을 예측할 의지는 물론 역량도 없어 보통교부세를 증대시킬 수 있는 계획을 자체적으로 수립할 수 없는 문제점이 있다.
보통교부세 기준재정수요 산정기준 개편방향, (2015.12)
본 발명의 목적은 보통교부세 배정에 사용되는 통계정보를 지방자치단체가 통제할 수 없는 외생변수 및 통제할 수 있는 내생변수로 구분 및 적용하여 내생변수를 파악한 후 이를 시스템으로 구축함으로써 내생변수별로 보통교부세 배정에 어떻게 영향을 줄 수 있는지를 시뮬레이션을 통해 실시간 판단할 수 있게 함으로써, 보통교부세 배정 극대화가 가능하도록 효율적으로 내생변수를 관리할 수 있는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법을 제공함에 있다.
상기와 같은 목적을 달성하기 위한 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템은: 지방자치단체별로 보통교부세 정보를 저장하는 자치단체 보통교부세 DB, 지방자치단체별로 당해 연도 및 당해 연도로부터 일정 연도 이전의 둘 이상의 연도에 대한 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 지방자치단체에 의해 통제될 수 있는 내생변수 및 통제될 수 없는 외생변수로 구분하여 저장하는 통계 DB를 포함하는 저장부; 유무선 데이터통신망에 접속하여 유무선 데이터통신망에 접속한 지방자치단체 관리부들과 데이터통신을 수행할 수 있도록 하는 통신부; 및 상기 통신부를 통해 지방자치단체별로 지방자치단체 관리부로부터 내생변수 항목별 담당자에 입력되는 내생변수 항목별 내생변수 항목정보를 수집하여 지방자치단체별 통계정보를 생성하여 통계 DB에 저장하고, 상기 내생변수를 적용하여 보통교부세를 산정하여 해당 지방자치단체에 배정하고 상기 보통교부세 DB에 저장하는 제어부를 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 제어부는, 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 단체 설정부; 지방자치단체 관리부부터 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 수집하여 상기 통계 DB에 저장하고, 수집되는 통계정보로부터 상기 설정된 지방자치단체별 내생변수 항목에 대응하는 내생변수 항목정보를 추출하는 정보 처리부; 상기 통계정보에 기반하여 보통교부세를 계산하되, 지방자치단체별로 통제되는 상기 내생변수 항목정보를 반영하여 보통교부세를 계산하는 보통교부세 계산부; 및 상기 계산된 보통교부세를 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 정보 제공부를 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 저장부는, 지방자치단체의 상기 내생변수 항목별 목표 정보를 더 저장하는 자치단체 목표 DB를 더 포함하되, 상기 단체 설정부는, 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정부; 및 각 지방자치단체의 내생변수 항목별로 목표 정보를 입력받아 상기 자치단체 목표 DB에 저장하는 보통교부세 목표 설정부를 포함하고, 상기 제어부는, 상기 정보 처리부를 통해 수집되는 각 지방자치단체의 내생변수 항목정보들과 상기 자치단체 목표 DB에 설정되어 있는 해당 지방자치 단체의 내생변수 항목별 목표정보를 비교하여 시기별 목표 달성률을 계산하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체의 지방자치단체 관리부로 제공하는 목표 관리부를 더 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 저장부는, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 저장하는 자치단체 목표 DB를 더 포함하되, 상기 단체 설정부는, 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정부; 및 각 지방자치단체의 기초수입 종류별 오차 정산분을 몇 개년으로 분할하여 반영할지를 나타내는 분할 설정 정보를 입력받아 상기 통계 DB에 저장하는 분할 반영 설정부를 포함하고, 상기 제어부는, 해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 년도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 설정 연수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용하는 사후교정부를 더 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 기초수입 종류는, 지방세, 경상세외수입, 조정교부금, 징수교부금, 부동산교부세인 것을 특징으로 한다.
상기 사후교정부는, 임의의 지방자치단체의 수년간 오차 정산분 산포도를 보고 선형 및 비선형의 모델을 적용하되, 오차 최소화 기준(예: MAPE, MSE 등)에 의거 최적 모델을 선택하며, 선택된 최적 모델에 의해 t+1년도 및 t+2년도 오차 정산분 추계치를 계산하는 것을 특징으로 한다.
상기 제어부는, 각 지방자치단체에 대해 내생변수 항목별로 당해 연도(t년도) 기준 t-3년도 대비 t-2년도 증감율에 따라 인센티브 및 페널티를 부여하여 내생변수 항목별 추세정보를 생성하고, 상기 내생변수 항목별 추세정보 종합적으로 시뮬레이션하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 종합 시뮬레이션부를 더 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기와 같은 목적을 달성하기 위한 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용방법은: 제어부가 단체 설정부를 통해 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 단체 설정 과정; 상기 제어부가 정보 처리부를 통해 지방자치단체로부터 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 수집하여 통계 DB에 저장하고, 수집되는 통계정보로부터 상기 설정된 지방자치단체별 내생변수 항목에 대응하는 내생변수 항목정보를 추출하는 정보 처리 과정; 상기 제어부가 보통교부세 계산부를 통해 상기 통계정보에 기반하여 보통교부세를 계산하되, 지방자치단체별로 통제되는 상기 내생변수 항목정보를 반영하여 보통교부세를 계산하는 보통교부세 계산 과정; 및 상기 제어부가 정보 제공부를 통해 상기 계산된 보통교부세를 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 정보 제공 과정을 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 단체 설정과정은, 상기 제어부가 단체 설정부의 내생변수 항목 설정부를 통해 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정 단계; 및 상기 제어부가 단체 설정부의 보통교부세 목표 설정부를 통해 각 지방자치단체의 내생변수 항목별로 목표 정보를 입력받아 통계 DB에 저장하는 보통교부세 목표 설정 단계를 포함하고, 상기 제어부가 정보 처리부를 통해 수집되는 각 지방자치단체의 내생변수 항목정보들과 상기 통계 DB에 설정되어 있는 해당 지방자치 단체의 내생변수 항목별 목표정보를 비교하여 시기별 목표 달성률을 계산하여 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체의 지방자치단체 관리부로 제공하는 목표관리 과정을 더 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 단체 설정 과정은, 상기 제어부가 단체 설정부의 내생변수 항목 설정부를 통해 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정 단계; 및 상기 제어부가 단체 설정부의 분할 반영 설정부를 통해 각 지방자치단체의 기초수입 종류별 오차 정산분을 몇 개년으로 분할하여 반영할지를 나타내는 분할 설정 정보를 입력받아 통계 DB에 저장하는 분할 반영 설정 단계를 포함하고, 상기 제어부가 사후교정부를 통해 해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 년도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 3개년 이내의 설정 년수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용하는 사후교정 과정을 더 포함하는 것을 특징으로 한다.
상기 기초수입 종류는, 지방세, 경상세외수입, 조정교부금, 징수교부금, 부동산교부세인 것을 특징으로 한다.
상기 사후교정 과정은, 상기 제어부가 사후 교정부를 통해 해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 년도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 3개년 이내의 설정 개년수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용하는 사후적용 단계; 및 상기 제어부가 사후교정부를 통해 임의의 지방자치단체의 수년간 오차 정산분 산포도를 보고 선형 및 비선형의 모델을 적용하되, 오차 최소화 기준(예: MAPE, MSE 등)에 의거 최적 모델을 선택하며, 선택된 최적 모델에 의해 t+1년도 및 t+2년도 오차 정산분 추계치를 계산하는 것을 특징으로 한다.
상기 제어부가 시뮬레이션부를 통해 각 지방자치단체에 대해 내생변수 항목별로 당해 연도(t년도) 기준 t-3년도 대비 t-2년도 증감율에 따라 인센티브 및 페널티를 부여하여 내생변수 항목별 추세정보를 생성하고, 상기 내생변수 항목별 추세정보를 종합적으로 시뮬레이션하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 종합 시뮬레이션 과정을 더 포함하는 것을 특징으로 한다.
본 발명은 기존의 보통교부세 산식에 적용되던 통계정보의 변수를 외생변수와 내생변수로 구분하고, 자치단체가 통제할 수 있는 내생변수를 적용하여 보통교부세를 산정하므로 보통교부세 배분산식의 이해도를 향상시킬 수 있는 효과가 있다.
또한, 본 발명은 외생변수 및 내생변수를 구분하는 요소로서 지방자치단체의 통제 여부에 따라 구분하고, 지방자치단체가 자발적으로 통제할 수 있는 내생변수를 적용하므로 지방자치단체가 보통교부세의 배정액의 극대화를 계획할 수 있는 효과가 있다.
또한, 본 발명은 지방자치단체가 보통교부세의 배정액을 용이하게 계획할 수 있으므로 보통교부세의 증대시킬 수 있는 계획을 쉽게 수립할 수 있는 효과가 있으며, 이로 인한 지방자치단체의 행정서비스 불균형을 최소화할 수 있는 효과가 있다.
또한, 본 발명은 기준재정수입액 중 보정수입에는 해당 연도(t년도)의 2년 전 연도(t-2년도) 추계치와 징수액의 차액을 오차 정산분으로 반영하되, 일정 년 단위로 분할하여 반영할 수 있도록 함으로써 지방자치단체가 해당 연도(t년도)에 받는 불이익을 감소시킬 수 있는 효과가 있고, 추후 발생된 징수액 오류에 따른 차액을 다음 연도(t+1년도)의 분할 오차 정산분에 적용할 수 있으므로 오류 보정 기능을 제공할 수 있는 효과가 있다.
또한, 본 발명은 현재의 내생변수들이 보통교부세 규모에 미치는 영향을 시뮬레이션하여 제공함으로써, 지방자치단체가 보통교부세 수입 극대화를 위한 내생변수들간 최적의 정책 목표를 결정할 수 있도록 도움을 줄 수 있는 효과가 있다.
도 1은 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템이 적용된 통신시스템의 구성을 나타낸 도면이다.
도 2는 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템의 구성을 나타낸 도면이다.
도 3은 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용방법을 나타낸 흐름도이다.
도 4는 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용방법 중 목표관리 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 5는 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용방법 중 사후대응 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 6은 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 및 운용방법 중 보통교부세 추정 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 7은 본 발명의 일실시예에 따른 지방보조금 절감율 연도별 추세를 나타낸 그래프이다.
이하 첨부된 도면을 참조하여 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템의 구성 및 동작을 상세히 설명하고, 상기 시스템에서의 운용방법을 설명한다.
도 1은 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템이 적용된 통신시스템의 구성을 나타낸 도면이고, 도 7은 본 발명의 일실시예에 따른 지방보조금 절감율 연도별 추세를 나타낸 그래프이다.
도 1 및 도 7을 참조하면 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템(10)은 유무선 데이터통신망(1)을 통해 다수의 지방자치단체(20) 관리부(20)와 연결되어 상호 데이터통신을 수행한다.
상기 유무선 데이터통신망(1)은 로컬망(Local Area Network: LAN)을 포함하는 인터넷망, 3세대(3 Generation: 3G), 4G, 5G 등의 이동통신망, 전용망, 전력선망, 와이브로망 등 중 어느 하나 이상이 결합되어 있는 데이터통신망일 수 있을 것이다.
지방자치단체 관리부(20)는 지방자치단체에서 관리하는 시스템으로 동종자치단체(시도, 시, 군)별로 구성되는 다수의 동종자치단체 관리부(30)를 포함한다.
상기 동종자치단체 관리부(30)는 동종자치단체 서버(31) 및 다수의 보통교부세 내생변수 항목별 담당자 및 외생변수 항목별 담당의 담당자 단말기(32)를 포함한다. 동종자치단체 서버(31)는 상기 담당자 단말기(32)를 외생변수 담당자 단말기와 내생변수 담당자 단말기로 구분하여 관리한다.
상기 담당자 단말기(32)는 개인용 컴퓨터, 데스크톱 컴퓨터, 노트북 등의 컴퓨터 단말기, 스마트폰, 스마트패드 등의 모바일 단말기 등이 될 수 있을 것이다.
내생변수 관리 시스템(10)은 지방자치단체 중 어느 하나의 지방자치단체 관리부(20)에 설치되어 해당 지방자치단체에 의해 관리될 수 있고, 다수의 지방자치단체 관리부(20) 또는 해당 지방자치단체 관리부(20)의 동종자치단체 관리부(30)들로부터 세입 및 세출정보와 관련된 통계정보를 포함하는 세입 및 세출 관련정보를 수집한다.
내생변수 관리 시스템(10)은 사전에 외생변수 항목정보와 내생변수 항목를 정의하고 있으며, 정의된 외생변수 항목정보 및 내생변수 항목정보에 의해 수신되는 보통교부세 관련정보로부터 외생변수 항목정보 및 내생변수 항목정보를 구분하여 수집하거나 지방자치단체 관리부(20)로부터 외생변수 항목정보 및 내생변수 항목정보가 구분된 세금 관련정보를 수신하도록 구성될 수 있을 것이다.
상기 외생변수는 지방자치단체가 통제할 수 없는 정보로, 인구수, 행정구역면적, 합계출산율 등이 될 수 있을 것이다.
그리고 상기 내생변수는 지방자치단체가 통제할 수 있는 정보로 지방세 징수율, 행사축제성경비 절감 등이 될 수 있을 것이다. 상기 내생변수의 항목은 20개 전후이고, 그 항목별 종류는 50종 이상 정의될 수 있을 것이나, 구체적인 숫자는 자치단체별로 상이할 것이다.
상기 내생변수 관리 시스템(10)은 지방자치단체별로 지방자치단체 관리부로부터 내생변수 항목별 담당자에 입력되는 내생변수 항목별 내생변수 항목정보를 수집하여 지방자치단체별 통계정보를 생성하여 자치단체 보통교부세 DB에 저장하고, 상기 내생변수를 적용하여 보통교부세를 산정하여 배정하고, 배정된 보통교부세 정보를 지방자치단체 관리부(20)로 제공한다.
상기 내생변수 관리 시스템(10)의 상세 구성 및 동작은 다음의 도 2를 참조하여 설명한다.
도 2는 본 발명에 따른 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템의 구성을 나타낸 도면이다.
도 2를 참조하면, 내생변수 관리 시스템(10)은 제어부(100), 저장부(200) 및 통신부(300)를 포함한다.
저장부(200)는 본 발명에 따른 내생변수 관리 시스템(10)을 제어하기 위한 제어프로그램을 저장하는 프로그램영역, 상기 제어프로그램 수행 중에 발생되는 데이터를 일시 저장하는 임시영역, 상기 제어프로그램에 필요한 데이터 및 상기 제어프로그램 수행 중에 발생하는 데이터를 반영구적으로 저장하는 데이터영역을 포함한다. 상기 데이터영역에는 본 발명에 따라 자치단체 목표 DB(210), 자치단체 보통교부세 DB(210), 통계 DB(230)가 구성된다.
상기 자치단체 목표 DB(210)는 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 저장한다. 상기 사후대응 분할 설정정보는, 사후대응 분할 여부, 분할 연수 등을 포함한다. 상기 분할 연수는 2년, 3년 등일 수 있을 것이다.
또한, 상기 자치단체 목표 DB(210)는 지방자치단체의 상기 내생변수 항목별 목표 정보를 더 저장할 수 있을 것이다.
상기 자치단체 보통교부세 DB(220)는 지방자치단체별로 세입 및 세출 관련정보, 보통교부세 정보 등을 저장한다. 상기 보통교부세 정보는 지방자치단체별 기준재정 수요액, 기준재정수입액, 재정 부족액, 기초수입 종류별 오차 정산분 등을 저장한다.
상기 통계 DB(230)는 지방자치단체별로 당해연도 및 당해 연도로부터 일정 연도 이전의 둘 이상의 연도에 대한 세입정보 및 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 포함하는 세입세출 관련정보를 저장한다. 상기 세입세출 관련정보는 지방자치단체에 의해 통제될 수 있는 내생변수 및 통제될 수 없는 외생변수로 구분된 통계정보 및 세입정보를 포함한다.
통신부(300)는 유무선 데이터통신망(1)에 접속하여 유무선 데이터통신망(1)에 접속한 지방자치단체 관리부(20)들의 동종자치단체 관리부(30)들과 데이터통신을 수행할 수 있도록 한다.
제어부(100)는 단체 설정부(110), 정보 처리부(120), 보통교부세 계산부(130), 목표 관리부(140), 사후교정부(150), 종합 시뮬레이션부(160) 및 정보 제공부(170)를 포함한다.
단체 설정부(110)는 내생변수 항목 설정부(111), 보통교부세 목표 설정부(112), 분할 반영 설정부(113)를 포함한다.
상기 내생변수 항목 설정부(111)는 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하여 통계 DB(230)에 저장한다.
보통교부세 목표 설정부(112)는 각 지방자치단체의 내생변수 항목별로 목표 정보를 입력받아 상기 자치단체 목표 DB(210)에 저장한다.
분할 반영 설정부(113)는 각 지방자치단체의 기초수입 종류별 오차 정산분을 몇 개년으로 분할하여 반영할지를 나타내는 분할 설정 정보를 입력받아 상기 통계 DB(230)에 저장한다.
정보 처리부(120)는 정보 수집부(121), 내생변수 추출부(122) 및 동종단체별 정보 추출부(123)를 포함하여, 지방자치단체로부터 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 포함하는 세입세출 관련정보를 수집하여 상기 통계 DB(230)에 저장하고, 수집되는 통계정보로부터 상기 설정된 지방자치단체 및 동종자치단체별 내생변수 항목에 대응하는 내생변수 항목정보를 추출한다.
구체적으로 설명하면, 정보 수집부(121)는 지방자치단체로부터 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 포함하는 세입세출 관련정보를 수집하여 출력한다.
상기 정보 수집부(121)는 지방자치단체로부터 외생변수 및 내생변수가 구분되지 않는 보통교부세 관련정보를 수신받을 수도 있고, 외생변수 및 내생변수가 구분된 보통교부세 관련정보를 수신받을 수도 있을 것이다.
내생변수 추출부(122)는 보통교부세 관련정보로부터 외생변수 항목정보 및 내생변수 항목정보를 분류하여 출력하거나, 보통교부세 관련정보로부터 외생변수 항목정보 및 내생변수 항목정보를 추출하여 통계 DB(230)에 저장한다.
동종단체별 정보 추출부(123)는 상기 추출된 외생변수 항목정보 및 내생변수 항목정보를 동종자치단체별로 추출하고, 각 동종자치단체의 내생변수별로 항목정보를 추출하여 통계 DB(230)에 저장한다.
보통교부세 계산부(130)는 기준재정수요액 계산부(131), 기준재정수입액 계산부(132) 및 재정 부족액 계산부(133)를 포함하고 통계 DB(230)의 보통교부세 관련정보의 통계정보를 참조하여 지방자치단체별로 보통교부세를 산정한다.
기준재정수요액 계산부(131)는 통계 DB(230)의 기초수요, 보정수요 및 자체노력수요를 합산하여 기준재정수요액을 계산하여 출력한다.
기준재정수입액 계산부(132)는 기초수입, 보정수입, 자체노력수입을 합산하여 기준재정수입액을 계산하여 출력한다.
재정 부족액 계산부(133)는 상기 기준재정수요액에서 기준재정수입액을 감산하여 재정 부족액을 계산한다.
내생변수 항목은 보정수요, 자체 노력수요, 보정수입 및 자체노력수입 항목에 다수 포함된다.
보통교부세를 많이 교부받기 위해서는 기준재정수요는 증가시키고, 기준재정수입은 감소시킬수록 유리하다. 따라서 보정수요 및 자체 노력수요의 내생변수 항목 수요액은 증가시키고, 보정수입 및 자체노력수입의 내생변수 항목 수입액은 감소시키는 것이 유리하다.
구체적으로 기준재정수요액 계산부(131) 및 기준재정수입액 계산부(132) 각각은 포함된 내생변수 항목별로 보통교부세 산식을 적용하여 계산한 후 합산하여 기준재정수요액 및 기준재정수입액을 계산할 것이다. 상기 항목별 보통교부세 산식 계산 예를 설명하면 지방세체납액 증감에 따른 기준재정수입액은 ((t-2)년도 체납액 - (t-3)년도 체납액) * 1.8로 계산된다. 전년 대비 (t-2)년도 체납액이 감소하면 기준재정수입액이 마이너스가 되어 인센티브가 되고, 체납액이 증가하면 기준재정수입액이 플러스가 되어 페널티가 되는 것이다.
목표 관리부(140)는 상기 정보 처리부(120)를 통해 수집되는 각 지방자치단체의 내생변수 항목정보들과 상기 자치단체 목표 DB(210)에 설정되어 있는 해당 지방자치 단체의 내생변수 항목별 목표정보를 비교하여 시기별 목표 달성률을 계산하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체의 지방자치단체 관리부(20)로 제공한다. 이를 통해 해당 내생변수 항목 담당자는 자신의 업무 목표치를 할당받으며, 업무 목표치에 대한 달성여부를 제공하여 보통교부세 증감에 직결되는 것을 보게하여 업무생산성을 제고할 수 있을 것이다. 상기 목표 달성률은 월 단위, 분기 단위, 반기 단위, 년 단위 등 중 어느 하나 이상의 주기로 계산될 수 있을 것이다.
사후교정부(150)는 해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 연도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 3개년 이내의 설정 년수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용한다. 상기 기초수입 종류는 지방세, 경상세외수입, 조정교부금, 징수교부금, 부동산교부세인 등을 포함할 수 있을 것이다.
상기 사후교정부(150)는 임의의 지방자치단체의 수년간 오차 정산분 산포도를 보고 선형 및 비선형의 모델을 적용하되, 오차 최소화 기준(예: MAPE, MSE 등)에 의거 최적 모델을 선택하며, 선택된 최적 모델에 의해 t+1년도 및 t+2년도 오차 정산분 추계치를 계산하여 정보 제공부(170)를 통해 지방자치단체 관리부(20)로 제공할 수도 있을 것이다. 상기 비선형 모델은 2차 함수, 로그 함수, 지수 함수, 인공지능 모델 방식 등이 될 수 있을 것이다. 선택된 t+1, t+2년도 추계치가 작을 경우에는 분할 반영할 수 있으나, 추계치가 크게 나올 경우에는 분할 반영하면 t+1, t+2년도 보정수입액이 더 증가하여 불이익을 받을 수 있으며, 이를 확인한 지방자치단체는 분할 반영을 포기할 수 있을 것이다. 예를 들면, 음성군의 t-2년도 오차 정산분이 12,414백만원이라면 t년도와 t+1년도에 2년간 분할하여 6,207백만원씩 반영하고자 할 경우, t+1년도 오차 정산분 추계치가 7,165백만원으로 예측될 때 t+1년도 교부세 배정에 불리할 것이 예측(6,207 + 7,165 = 13,372백만원)되어 분할 반영하지 않고 t년도에 한꺼번에 정산하는 결정을 내릴 수 있을 것이다.
종합 시뮬레이션부(160)는 각 지방자치단체에 대해 내생변수 항목별로 당해 연도(t년도) 기준 t-3년도 대비 t-2년도 증감율에 따라 인센티브 및 페널티를 부여하여 내생변수 항목별 추세정보를 생성하고, 상기 내생변수 항목별 추세정보를 종합적으로 시뮬레이션하여 정보 제공부(170)를 통해 해당 지방자치단체 관리부(20)로 제공한다.
종합 시뮬레이션부(160)는 지방세징수율의 경우 동종자치단체 최고 징수율(
Figure 112021021275295-pat00001
), 동종자치단체 최소 징수율(
Figure 112021021275295-pat00002
), 동종자치단체 평균 징수율(
Figure 112021021275295-pat00003
), 자치단체 j의 징수율(
Figure 112021021275295-pat00004
, t : t-2, t-3, … t-n), 자치단체 j의 t+1년도 지방세 징수율 추계치(
Figure 112021021275295-pat00005
)를 계산하고, 도 7과 같은 연도별 추세 그래프를 생성하여 해당 지방자치단체 관리부(20) 또는 동종자치단체 관리부(30)로 제공한다. 상기 동종단체 최고 징수율, 동종단체 최소 징수율, 동종단체 평균 징수율, 특정자치단체 징수율 자체는 이 기술분야에서 잘 알려진 기술이므로 그 상세한 설명을 생략한다.
종합 시뮬레이션부(160)는 동일한 방식으로 자체노력수요 및 수입 각 항목에 적용하여 각 내생변수별 연도별 추세 그래프를 생성하여 제공할 수도 있을 것이다. 이와 같은 과정을 통하여 자치단체 입장에서 각 내생변수의 최적값을 모색하여 목표로 제시하고 성과관리를 시행함으로써 해당 지방자치단체는 보통교부세를 극대화시킬 수 있을 것이다.
정보 제공부(170)는 본 발명에 따라 생성되는 다양한 정보를 지방자치단체 관리부(20)의 동종자치단체 관리부(30)로 제공한다.
도 3은 본 발명에 따른 내생변수를 이용한 보통교부세 배정 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 3을 참조하여 설명하면, 제어부(100)는 단체 설정부(110)의 내생변수 항목 설정부(111) 및 분할 반영 설정부(113)를 통해 지방자치단체별로 보통교부세 설정을 수행한다(S111). 상기 보통교부세 설정은 지방자치단체별로 다를 수 있는 내생변수 항목들을 설정하고, 분할 반영 설정여부 및 분할 반영 년수 설정 등이 될 수 있을 것이다.
지방자치단체별 보통교부세 설정이 완료되면, 제어부(100)는 항목별 목표 설정을 수행한다(S113). 즉 상기 제어부(100)는 단체 설정부(110)의 보통교부세 목표 설정부(112)를 통해 내생변수 항목(담당자)별 목표값을 설정한다.
항목별 목표값이 설정되면 제어부(100)는 동종자치단체 관리부(30)들로부터 보통교부세 관련 정보를 수집하고, 수집된 보통교부세 정보로부터 내생변수 항목정보를 추출한다(S115).
제어부(100)는 지방자치단체별 내생변수 항목정보를 포함하는 보통교부세 정보가 획득되면 보통교부세 목표관리 이벤트가 발생되는지(S117), 사후대응 이벤트가 발생되는지(S119), 보통교부세 추정 이벤트가 발생되는지(S121) 및 보통교부세 산정 이벤트가 발생되는지를 모니터링한다(S123). 상기 사후대응 이벤트는 상기 보통교부세 산정 이벤트의 발생 후 발생되도록 구성될 수도 있을 것이다.
상기 보통교부세 목표관리 이벤트는 동종자치단체 관리부(20)의 임의의 담당자 단말기(32)로부터 보통교부세 목표관리 요청 신호의 발생 시 발생될 수도 있고, 일정 주기로 발생되도록 구성될 수도 있을 것이다.
상기 사후대응 이벤트는 상술한 바와 같이 보통교부세 산정 이벤트의 발생 후 발생될 수도 있고, 담당자 단말기(32)에 의해 발생될 수도 있으며, 특정 기간에 일정 주기로 발생되도록 구성될 수도 있을 것이다.
상기 보통교부세 추정 이벤트 또한 담당자 단말기(32)에 의해 발생될 수도 있고, 일정 주기로 자동 발생되도록 구성될 수도 있을 것이다.
보통교부세 산정 이벤트 또한 담당자 단말기(32)에 의해 발생될 수도 있고, 일정 기간에 일정 주기로 자동 발생되도록 구성될 수도 있을 것이다.
보통교부세 목표관리 이벤트가 발생되면 제어부(100)는 목표관리 과정을 수행한다(S125). 상기 목표관리 과정은 다음의 도 4를 참조하여 설명한다.
사후대응 이벤트가 발생되면 제어부(100)는 사후대응 정보를 해당 지방자치단체 관리부(20)의 해당 동종자치단체 관리부(30)로 제공한다(S127). 상기 사후대응 정보 제공 과정은 다음의 도 5를 참조하여 설명한다.
보통교부세 추정 이벤트가 발생되면 제어부(100)는 종합 시뮬레이션부(160)를 통해 보통교부세를 추정하고 추정된 보통교부세 정보를 해당 지방자치단체 관리부(20)의 해당 동종자치단체 관리부(30)로 제공한다(S129). 상기 보통교부세 추정 및 제공 과정은 다음의 도 6을 참조하여 설명한다.
보통교부세 산정 이벤트가 발생되면 제어부(100)는 보통교부세 계산부(130)를 통해 지방자치단체별 보통교부세를 산정한다(S131).
도 4는 본 발명에 따른 내생변수를 이용한 보통교부세 배정 방법 중 목표관리 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 4를 참조하면, 보통교부세 목표관리 이벤트가 발생되면 제어부(100)는 해당 지방자치단체의 해당 내생변수 담당자의 담당자 식별정보를 요청한다(S211). 상기 보통교부세 목표관리 이벤트가 임의의 담당자에 의해 발생되면 해당 담당자의 담당자 단말기(32)로 제공하고, 상기 보통교부세 목표관리 이벤트가 자동 발생된 것이면 자동 설정된 지방자치단체의 미리 저장된 해당 담당자 식별정보를 로딩하여 획득한다.
상기 담당자 식별정보의 입력 요청 후 제어부(100)는 담당자 식별정보가 입력되는지를 모니터링한다(S213).
담당자 식별정보가 획득되면 제어부(100)는 해당 담당자가 관리하는 내생변수 항목 목표 설정정보 및 현재 업무정보인 현재까지 진행된 내생변수 항목 정보를 로드한(S215) 후, 현재까지의 업무정보에 따른 항목정보별 목표치까지의 달성률을 계산한다(S219). 상위 동종자치단체의 담당자의 담당자 단말기(32)로는 하위 동종자치단체의 모든 담당자의 목표치까지의 달성률 정보가 제공되도록 구성되는 것이 바람직할 것이다. 또한, 이때, 상기 상위 담당자에게는 어떤 담당자의 내생변수 항목을 조절하면 보통교부세를 증가시킬 수 있을지를 판단할 수 있는 보통교부세 증가 가이드 정보를 더 제공할 수도 있을 것이다.
목표 달성률이 계산되면, 제어부(100)는 목표 달성률 정보를 해당 담당자 및 상위 담당자의 담당자 단말기(32)로 제공한다(S219).
도 5는 본 발명에 따른 내생변수를 이용한 보통교부세 배정 방법 중 사후대응 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 5를 참조하면, 제어부(100)는 t-2년도 통계정보에 의한 기초수입 종류별 추정치 및 확정 수입액에 의한 오차 정산분을 계산한다(S311).
오차 정산분이 계산되면 제어부(100)는 저장부(200)의 자치단체 목표 DB(210)의 사후대응 분할 반영 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 반영이 설정되어 있는지를 검사한다(S313).
설정되어 있으면 제어부(100)는 상기 사후대응 분할 반영 설정정보에 포함된 분할 반영 연수를 적용하여, 연수로 상기 오차정산분을 나눈 분할 오차정산분을 계산한다(S315).
분할 오차정산분이 계산되면 제어부(100)는 당해 연도에 분할 오차정산분을 반영한다(S317).
이때, 전년도(t-1)에서 분할 설정된 분할 오차정산분이 있으면 당해 연도의 분할 오차정산분을 비교하여 오차가 있었는지를 판단하고, 오차가 있으면 해당 오차를 교정한 분할 오차정산분을 계산하여 최종 적용하도록 구성될 수도 있을 것이다.
도 6은 본 발명에 따른 내생변수를 이용한 보통교부세 배정 방법 중 보통교부세 추정 방법을 나타낸 흐름도이다.
도 6을 참조하면, 제어부(100)는 내생변수 항목별 t-3년도 지방세징수율과 t-2년도 지방세징수율을 비교하고(S411), 내생변수 항목별로 지방세징수율이 증가했는지를 판단한다(S413).
지방세징수율이 증가했으면 제어부(100)는 해당 내생변수 항목에 인센티브를 할당하고(S415), 지방세징수율이 감소했으면 페널티를 할당한다(S417).
각 지방자치단체에 대해 내생변수 항목별로 인센티브 및 페널티 중 어느 하나가 할당되면 제어부(100)는 내생변수 항목별 추세를 적용한 시뮬레이션을 수행한다(S419). 예를 들면 지방세징수율 제고는 t-3년도 징수율보다 t-2년 징수율이 높을 경우 인센티브를 할당하고, 낮을 경우에는 페널티를 할당한다. 문제는 t-3년도 대비 지방세징수율(징수액 ÷부과액)이 1을 초과하여 계속 증가할 수 없다는 점이다. 즉 증감율에 따라 인센티브와 페널티를 부여하는 항목은 영원히 증가와 감소를 계속할 수 없기에 특정 연도에는 불이익을 감수해야 할 것이다. 이 때 본시스템은 이와 같은 내생변수 항목이 여러 개가 있으므로 제어부(100)는 보정수입 정산분 반영 항목 등 여러 가지 내생변수의 추세를 종합적으로 시뮬레이션한 후 보통교부세 극대화가 가능한 적절한 선택 및 결정을 할 수 있도록 시뮬레이션정보를 지방자치단체 관리부(20)로 제공한다.
본 발명에 따른 각 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템은 5단계로 구성된다.
1. 자치단체의 보통교부세 내생변수 규모 및 항목, 관련 실과 도출
2. 각 내생변수 담당공무원 확정 및 직무기술서를 통한 직무과정 재설계
- 각 내생변수 통계 생성 주체, 주기 그리고 통계확정 절차 등
3. 내생변수 관리시스템 구축
- 내생변수 보통교부세액 예상 규모 전망
- 보통교부세 극대화를 위한 각 내생변수의 민감도 분석 및 종합 시뮬레이션
4. 선형 비선형 모델에 의한 각 내생변수의 추계치 도출
- 보정수입 중 추계오차 정산분의 t+1, t+2년도 추계치 도출
- 내생변수별 기술통계량 분석 및 추계치(t-1) 도출, 자치단체 평균, 최고, 최저 및 해당 자치단체 통계 그리고 각 통계값의 추계치(t-1) 도출
5. 보통교부세 극대화를 위한 내생변수별 목표치 제시 및 운영관리
- 월별, 분기별, 반기별 및 년별 집행상황 평가 및 피드백
한편, 본 발명은 전술한 전형적인 바람직한 실시예에만 한정되는 것이 아니라 본 발명의 요지를 벗어나지 않는 범위 내에서 여러 가지로 개량, 변경, 대체 또는 부가하여 실시할 수 있는 것임은 당해 기술분야에서 통상의 지식을 가진 자라면 용이하게 이해할 수 있을 것이다. 이러한 개량, 변경, 대체 또는 부가에 의한 실시가 이하의 첨부된 특허청구범위의 범주에 속하는 것이라면 그 기술사상 역시 본 발명에 속하는 것으로 보아야 한다.
10: 내생변수 관리 시스템 20: 지방자치단체 관리부
30: 동종자치단체 관리부 31: 동종자치단체 서버
32: 담당자 단말기 100: 제어부
110: 단체 설정부 111: 내생변수 항복 설정부
112: 보통교부세 목표 설정부 113: 분할 반영 설정부
120: 정보 처리부 121: 정보 수집부
122: 내생변수 추출부 123: 동종단체별 정보 추출부
130: 보통교부세 계산부 131: 기준재정수요액 계산부
132: 기준재정수입액 계산부 133: 재정 부족액 계산부
140: 목표 관리부 150: 사후교정부
160: 종합 시뮬레이션부 170: 정보 제공부

Claims (13)

  1. 지방자치단체별로 보통교부세 정보를 저장하는 자치단체 보통교부세 DB, 지방자치단체별로 당해 연도 및 당해 연도로부터 일정 연도 이전의 둘 이상의 연도에 대한 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 지방자치단체에 의해 통제될 수 있는 내생변수 및 통제될 수 없는 외생변수로 구분하여 저장하는 통계 DB를 포함하는 저장부;
    유무선 데이터통신망에 접속하여 유무선 데이터통신망에 접속한 지방자치단체 관리부들과 데이터통신을 수행할 수 있도록 하는 통신부; 및
    상기 통신부를 통해 지방자치단체별로 지방자치단체 관리부로부터 내생변수 항목별 담당자에 입력되는 내생변수 항목별 내생변수 항목정보를 수집하여 지방자치단체별 통계정보를 생성하여 통계 DB에 저장하고, 상기 내생변수를 적용하여 보통교부세를 산정하여 해당 지방자치단체에 배정하고 상기 보통교부세 DB에 저장하는 제어부를 포함하며,
    상기 제어부는,
    지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 단체 설정부;
    지방자치단체 관리부부터 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 수집하여 상기 통계 DB에 저장하고, 수집되는 통계정보로부터 상기 설정된 지방자치단체별 내생변수 항목에 대응하는 내생변수 항목정보를 추출하는 정보 처리부;
    상기 통계정보에 기반하여 보통교부세를 계산하되, 지방자치단체별로 통제되는 상기 내생변수 항목정보를 반영하여 보통교부세를 계산하는 보통교부세 계산부; 및
    상기 계산된 보통교부세를 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 정보 제공부를 포함하며,
    상기 저장부는,
    지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 저장하는 자치단체 목표 DB를 더 포함하되,
    상기 단체 설정부는,
    지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정부; 및
    각 지방자치단체의 기초수입 종류별 오차 정산분을 몇 개년으로 분할하여 반영할지를 나타내는 분할 설정 정보를 입력받아 상기 통계 DB에 저장하는 분할 반영 설정부를 포함하고,
    상기 제어부는,
    해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 연도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 3개년 이내의 설정 년수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용하는 사후교정부를 더 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템.
  2. 삭제
  3. 제 1 항에 있어서,
    상기 저장부는,
    지방자치단체의 상기 내생변수 항목별 목표 정보를 더 저장하는 자치단체 목표 DB를 더 포함하되,
    상기 단체 설정부는,
    지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정부; 및
    각 지방자치단체의 내생변수 항목별로 목표 정보를 입력받아 상기 자치단체 목표 DB에 저장하는 보통교부세 목표 설정부를 포함하고,
    상기 제어부는,
    상기 정보 처리부를 통해 수집되는 각 지방자치단체의 내생변수 항목정보들과 상기 자치단체 목표 DB에 설정되어 있는 해당 지방자치 단체의 내생변수 항목별 목표정보를 비교하여 시기별 목표 달성률을 계산하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체의 지방자치단체 관리부로 제공하는 목표 관리부를 더 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템.
  4. 삭제
  5. 제 1 항에 있어서,
    상기 기초수입 종류는,
    지방세, 경상세외수입, 조정교부금, 징수교부금, 부동산교부세인 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템.
  6. 제 1 항에 있어서,
    상기 사후교정부는,
    임의의 지방자치단체의 수년간 오차 정산분 산포도를 보고 선형 및 비선형의 모델을 적용하되, 오차 최소화 기준에 의거 최적 모델을 선택하며, 선택된 최적 모델에 의해 t+1년도 및 t+2년도 오차 정산분 추계치를 계산하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템.
  7. 제 1 항에 있어서,
    상기 제어부는,
    각 지방자치단체에 대해 내생변수 항목별로 당해 연도(t년도) 기준 t-3년도 대비 t-2년도 증감율에 따라 인센티브 및 페널티를 부여하여 내생변수 항목별 추세정보를 생성하고, 상기 내생변수 항목별 추세정보를 종합적으로 시뮬레이션하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 종합 시뮬레이션부를 더 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템.
  8. 제어부가 단체 설정부를 통해 지방자치단체별로 내생변수 항목을 설정하는 단체 설정 과정;
    상기 제어부가 정보 처리부를 통해 지방자치단체로부터 보통교부세 산정을 위한 통계정보를 수집하여 통계 DB에 저장하고, 수집되는 통계정보로부터 상기 설정된 지방자치단체별 내생변수 항목에 대응하는 내생변수 항목정보를 추출하는 정보 처리 과정;
    상기 제어부가 보통교부세 계산부를 통해 상기 통계정보에 기반하여 보통교부세를 계산하되, 지방자치단체별로 통제되는 상기 내생변수 항목정보를 반영하여 보통교부세를 계산하는 보통교부세 계산 과정; 및
    상기 제어부가 정보 제공부를 통해 상기 계산된 보통교부세를 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 정보 제공 과정을 포함하며,
    상기 단체 설정 과정은,
    상기 제어부가 단체 설정부의 내생변수 항목 설정부를 통해 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정 단계; 및
    상기 제어부가 단체 설정부의 분할 반영 설정부를 통해 각 지방자치단체의 기초수입 종류별 오차 정산분을 몇 개년으로 분할하여 반영할지를 나타내는 분할 설정 정보를 입력받아 통계 DB에 저장하는 분할 반영 설정 단계를 포함하고,
    상기 제어부가 사후교정부를 통해 해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 연도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 3개년 이내의 설정 년수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용하는 사후교정 과정을 더 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용 방법.
  9. 제 8 항에 있어서,
    상기 단체 설정과정은,
    상기 제어부가 단체 설정부의 내생변수 항목 설정부를 통해 지방자치단체별로 상기 내생변수 항목을 설정하는 내생변수 항목 설정 단계; 및
    상기 제어부가 단체 설정부의 보통교부세 목표 설정부를 통해 각 지방자치단체의 내생변수 항목별로 목표 정보를 입력받아 통계 DB에 저장하는 보통교부세 목표 설정 단계를 포함하고,
    상기 제어부가 정보 처리부를 통해 수집되는 각 지방자치단체의 내생변수 항목정보들과 상기 통계 DB에 설정되어 있는 해당 지방자치 단체의 내생변수 항목별 목표정보를 비교하여 시기별 목표 달성률을 계산하여 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체의 지방자치단체 관리부로 제공하는 목표관리 과정을 더 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용 방법.
  10. 삭제
  11. 제 8 항에 있어서,
    상기 기초수입 종류는,
    지방세, 경상세외수입, 조정교부금, 징수교부금, 부동산교부세인 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용 방법.
  12. 제 11 항에 있어서,
    상기 사후교정 과정은,
    상기 제어부가 사후 교정부를 통해 해당 연도 보통교부세 적용 시 지방자치단체별 기초수입 종류별로 당해 연도(t년도) 기준 일정 연도 이전(t-2년도)의 추계 세입과 확정 세입 간의 차인 오차 정산분을 계산하고, 지방자치단체별 사후대응 분할 설정정보를 검사하여 사후대응 분할 설정이 되어 있는지를 검사하고, 사후대응 분할 설정이 되어 있으면 3개년 이내의 설정 개년수로 오차 정산분을 분할하여 보통교부세에 적용하는 사후적용 단계; 및
    상기 제어부가 사후교정부를 통해 임의의 지방자치단체의 수년간 오차 정산분 산포도를 보고 선형 및 비선형의 모델을 적용하되, 오차 최소화 기준에 의거 최적 모델을 선택하며, 선택된 최적 모델에 의해 t+1년도 및 t+2년도 오차 정산분 추계치를 계산하는 미래 오차 정산분 추계치 제공 단계를 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용 방법.
  13. 제 8 항에 있어서,
    상기 제어부가 시뮬레이션부를 통해 각 지방자치단체에 대해 내생변수 항목별로 당해 연도(t년도) 기준 t-3년도 대비 t-2년도 증감율에 따라 인센티브 및 페널티를 부여하여 내생변수 항목별 추세정보를 생성하고, 상기 내생변수 항목별 추세정보 종합적으로 시뮬레이션하여 상기 정보 제공부를 통해 해당 지방자치단체 관리부로 제공하는 종합 시뮬레이션 과정을 더 포함하는 것을 특징으로 하는 자치단체의 보통교부세 극대화를 위한 내생변수 관리 시스템 운용 방법.
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* Cited by examiner, † Cited by third party
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JP2005293321A (ja) * 2004-03-31 2005-10-20 Japan Research Institute Ltd 行政管理支援方法およびその方法をコンピュータに実行させる行政管理支援プログラム、行政管理支援システム

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보통교부세 기준재정수요 산정기준 개편방향, (2015.12)
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