CN115760493A - 投资项目用地监管系统 - Google Patents

Abstract

本申请公开了一种投资项目用地监管系统，应用于计算机技术领域，包括：土地监管模型，用于根据投资项目用地全周期业务流程，以土地上投资项目的项目编码为标识，通过土地空间位置构建各项目阶段下的土地参数电子数据、业务流程电子数据、手续电子数据之间的逻辑对应关系。数据动态更新维护子系统，用于自动获取已供土地在各项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据；监管信息生成子系统基于数据动态更新维护子系统所获取的系统，调用土地监管模型对已供土地的建设使用情况进行自动化分析，得到已供土地在全生命周期的实时监管信息，可以实现投资项目用地全生命周期的监管，有效提高土地资源的利用效率。

Description

投资项目用地监管系统

技术领域

本申请涉及计算机技术领域，特别是涉及一种投资项目用地监管系统。

背景技术

为确保土地资源被有效利用，监管投资项目的土地使用状态是必不可少的环节。相关技术通常利用来自于自然资源部门与执法监管部门在不同时期采集的高分辨率遥感影像、存储的批地数据、供地数据等反映土地使用状态的相关资源数据，以月度为周期，采用目视解译的方式判定土地的建设进度也即土地使用状态，以识别闲置土地并下达任务进行处置，继而实现建设用地供后开发利用情况监管。

但是，由于与投资项目用地全生命周期监管相关的数据由不同管理部门存储，且各管理部门间的数据互不共享，无法实现全流程建设用地供后监管，这就导致在用地项目建设的实际调度过程中，需要各管理部门之间相互协调才能获取所需的数据，不仅耗费大量的人力成本和时间成本，且极易出错，而且无法及时、准确统计分析用地项目推进信息，在供应土地开发出现问题也难以及时发现并跟踪预警。

鉴于此，如何实现投资项目用地全生命周期的监管，有效提高土地资源的利用效率，是所属领域技术人员需要解决的技术问题。

发明内容

本申请提供了一种投资项目用地监管系统，可以实现投资项目用地全生命周期的监管，有效提高土地资源的利用效率。

为解决上述技术问题，本发明实施例提供以下技术方案：

本发明实施例提供了一种投资项目用地监管系统，包括：土地监管模型、数据动态更新维护子系统和监管信息生成子系统；

所述土地监管模型，用于根据投资项目用地全周期业务流程，以土地上投资项目的项目编码为标识，通过土地空间位置构建各项目阶段下的土地参数电子数据、业务流程电子数据、手续电子数据之间的逻辑对应关系；

所述数据动态更新维护子系统，用于自动获取已供土地在各项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据；

所述监管信息生成子系统，用于根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，调用所述土地监管模型对所述已供土地的建设使用情况进行自动化分析，得到所述已供土地在全生命周期的实时监管信息。

可选的，所述数据动态更新维护子系统还用于：

响应数据导入指令，将当前项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据批量导入至目标存储路径。

可选的，所述数据动态更新维护子系统还用于：

预先与各项目阶段对应的管理部门的信息服务平台对接，并获取授权用户接口；

按照预设数据更新规则，通过所述授权用户接口到相应项目阶段对应的管理部门的信息服务平台获取数据。

可选的，所述数据动态更新维护子系统还用于：

根据所述投资项目用地全周期业务流程所确定的各项目阶段的时间逻辑顺序，获取相应项目阶段的实时数据；

在数据获取过程中，将当前项目阶段所获取的所述已供土地的空间位置信息，作为所述已供土地在后续项目阶段的相应空间位置信息。

可选的，所述数据动态更新维护子系统进一步用于：

若当前项目阶段为土地供应阶段，获取所述已供土地的空间地理位置以及地块信息参数；

若当前项目阶段为项目立项阶段，获取所述已供土地的立项项目信息；所述立项项目信息中包括用于唯一标识所述已供土地上投资项目的中央编码；

若当前项目阶段为工程规划许可阶段，获取所述已供土地上投资项目的工程规划许可证手续电子数据中的点位空间位置及规划许可信息，并基于所述规划许可信息中的中央编码将所述点位空间位置传递给项目立项手续；

若当前项目阶段为施工许可阶段，获取所述已供土地上投资项目的施工许可证手续电子数据中的施工许可信息，并将规划许可证号对应的点位空间位置作为所述已供土地上投资项目对应在施工许可证的空间位置；

若当前项目阶段为竣工验收阶段，获取所述已供土地上投资项目的竣工证手续电子数据中的竣工信息，并将规划许可证号对应的点位空间位置作为所述已供土地上投资项目对应在竣工证的空间位置。

可选的，所述监管信息生成子系统还用于：

基于所述土地监管模型，根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，通过判断所述已供土地在当前项目阶段的业务办理流程是否与相应的目标业务流程相匹配，得到项目手续进度数据；

基于所述土地监管模型，根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，通过判断所述已供土地的土地建设进度是否与相应目标建设进度相匹配，得到土地建设进度定性表示数据；

基于所述土地监管模型，根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，统计所述已供土地的土地使用数据，并根据当前土地建设面积、规划建筑面积和所述已供土地的各地块面积确定土地实际使用率；

根据项目手续进度数据、所述土地建设进度定性表示数据、所述土地使用数据和所述土地实际使用率，生成实时监管信息，并基于所述实时监管信息进行预警和/或可视化展示。

可选的，所述监管信息生成子系统进一步还用于：

根据工程规划许可阶段和施工许可阶段对应的空间位置关系，判定所述已供土地是否办理了施工许可手续；若未办理所述施工许可手续，且所述已供土地的约定开工时间早于当前时间，则生成开工预警提示信息；

根据工程规划许可阶段和竣工验收阶段对应的空间位置关系，判定所述已供土地是否办理了竣工许可手续；若未办理所述竣工许可手续，且所述已供土地的约定竣工时间早于当前时间，则生成竣工预警提示信息。

可选的，所述监管信息生成子系统进一步还用于：

基于工程规划许可阶段和施工许可阶段对应的空间位置关系和项目手续逻辑关系，根据规划建筑面积、施工建筑面积和施工要求确定施工面积限差；若所述规划建筑面积与所述施工建筑面积之差大于所述施工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为未全面开工项目；若所述规划建筑面积与所述施工建筑面积之差小于等于所述施工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为全面开工项目；

基于工程规划许可阶段和竣工验收阶段对应的空间位置关系和项目手续逻辑关系，根据所述规划建筑面积、竣工建筑面积和竣工要求确定竣工面积限差；若所述规划建筑面积与所述竣工建筑面积之差大于所述竣工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为未全面竣工项目；若所述规划建筑面积与所述竣工建筑面积之差小于等于所述竣工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为全面竣工项目。

可选的，所述监管信息生成子系统进一步还用于：

根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，统计所述已供土地的开工土地面积、剩余土地面积、竣工土地面积，以作为土地使用数据；

对所述已供土地的各个地块，调用

计算各地块的相对开工面积；

对所述已供土地的各个地块，调用

计算各地块的相对竣工面积；

根据所述相对开工面积和所述相对开工面积，确定所述已供土地的土地实际使用率；

其中，

表示已供地块的相对开工土地面积，

表示已供地块的土地面积，

表示已供地块上规划建筑面积，

表示已供地块上施工建筑面积，

表示已供地块相对竣工土地面积，

表示已供地块上竣工证建筑面积。

可选的，所述土地监管模型调用存储器存储的计算机程序执行下述步骤：

获取土地供应阶段的约定开工时间、约定竣工时间和所述已供土地的供应面积，工程规划许可阶段的工程规划许可证上的规划建筑面积，施工许可阶段的施工许可证上的施工建筑面积和施工证办理时间，竣工验收阶段的施工备案中的竣工建筑面积和竣工证办理时间；

若所述施工许可证未办理，则判定投资项目未开工，并当所述约定开工时间早于当前时间，生成开工预警提示信息；

若所述施工许可证已办理，当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述施工许可证上的施工建筑面积之差大于施工面积限差，则判定投资项目未全面开工，并生成督促全面开工的提示信息；当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述施工许可证上的施工建筑面积之差小于等于施工面积限差，则判定投资项目全面开工，并根据当前施工建筑面积、规划建筑面积和各地块供应面积实时计算相对开工面积；

若竣工证未办理，则判定投资项目未竣工，并当所述约定竣工时间早于当前时间，生成竣工预警提示信息；

若所述竣工证已办理，当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述竣工证上的竣工建筑面积之差大于竣工面积限差，则判定投资项目未全面竣工，并生成督促全面竣工的提示信息；当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述竣工证上的竣工建筑面积之差小于等于竣工面积限差，则判定投资项目全面竣工；根据当前竣工建筑面积、规划建筑面积和各地块供应面积实时计算相对竣工面积。

本申请提供的技术方案的优点在于，利用土地监管模型可将土地信息与土地上的项目信息进行深度融合，使空间地块的生命周期和地块上项目业务流程的生命周期联系在一起，将项目供地与项目手续进行关联，以项目立项时的项目编码作为标识已供土地上投资项目的唯一信息，实现各项目阶段所有手续信息的自动串联，从而可在投资项目用地全生命周期上将土地管理和项目管理结合起来，打通各管理部门间数据共享壁垒，在投资项目实际进行过程中的任何一个节点，均可快速获取所需数据，进而高效精准地统计项目用地建设进度，实现投资项目用地全生命周期的全自动化全流程监管，有效提高土地资源的利用效率，提升土地节约集约利用水平。

应当理解的是，以上的一般描述和后文的细节描述仅是示例性的，并不能限制本申请。

附图说明

为了更清楚的说明本发明实施例或相关技术的技术方案，下面将对实施例或相关技术描述中所需要使用的附图作简单的介绍，显而易见地，下面描述中的附图仅仅是本发明的一些实施例，对于本领域普通技术人员来讲，在不付出创造性劳动的前提下，还可以根据这些附图获得其他的附图。

图1为本发明实施例提供的投资项目用地监管系统的一种可选的实施方式下的结构框架示意图；

图2为本发明实施例提供的一种投资项目用地监管业务流程示意图；

图3为本发明实施例提供的投资项目用地监管系统的另一种可选的实施方式下的结构框架示意图；

图4为本发明实施例提供的土地监管模型对应的数据处理流程示意图；

图5为本发明实施例提供的一个示意性例子中的投资项目用地建设进度自动关联示意图；

图6为本发明实施例提供的一个示意性例子中的未按照约定时间开工情况判定示意图；

图7为本发明实施例提供的一个示意性例子中的B地块未按照约定时间竣工情况判定示意图；

图8为本发明实施例提供的一个示意性例子中的C地块部分开工项目与开工土地面积分析示意图；

图9为本发明实施例提供的一个示意性例子中的D地块部分竣工项目与竣工土地面积分析示意图。

具体实施方式

为了使本技术领域的人员更好地理解本发明方案，下面结合附图和具体实施方式对本发明作进一步的详细说明。显然，所描述的实施例仅仅是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员在没有做出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。

本申请的说明书和权利要求书及上述附图中的术语 “包括”和“具有”以及二者的任何变形，意图在于覆盖不排他的包含。例如包含了一系列步骤或单元的过程、方法、系统、产品或设备没有限定于已列出的步骤或单元，而是可包括没有列出的步骤或单元。下面详细的说明本申请的各种非限制性实施方式。

首先参见图1，图1为本发明实施例提供的一种投资项目用地监管系统在一种可选的实施方式下的结构框架示意图，本发明实施例可包括以下内容：

本申请的投资项目用地监管系统包括土地监管模型1、数据动态更新维护子系统2和监管信息生成子系统3。投资项目用地监管系统可作为一个信息化平台，该信息化平台可为一个网页，授权用户可通过网络登录该网页，便可实时获取已供土地在全生命周期的实时监管信息。投资项目用地监管系统还可为APP，可兼容并安装在任何操作系统下，如安卓系统、苹果系统、windows操作系统或linux操作，授权用户登录APP后便可实时获取已供土地在全生命周期的实时监管信息。

其中，土地监管模型1，用于根据投资项目用地全周期业务流程，以土地上投资项目的项目编码为标识，通过土地空间位置构建各项目阶段下的土地参数电子数据、业务流程电子数据、手续电子数据之间的逻辑对应关系。其中，投资项目用地全周期业务流程如图2所示，包括供应土地管理和投资项目管理两部分，两部分通过统筹协调并行推进，同时形成投资项目用地全生命周期监管所需的信息。投资项目用地全生命周期监管由相关职能部门共同承担，以自然资源部门为主，发展和改革、住房和城乡建设等部门进行配合。发展和改革部门按照权限对固定资产投资项目进行审批、核准、备案，并生成项目编码作为项目全生命周期的唯一身份标识；自然资源部门负责供地方案编制、审批，与土地使用权人签订《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》，以及开展供后监管，如约定时间开工，约定时间竣工。城市规划行政主管部门负责项目建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、规划验线等手续审批；住房和城乡建设部门负责施工许可证、建设工程竣工验收备案、竣工证等手续审批。本实施例将投资项目用地全生命周期划分土地供应阶段、项目立项阶段、规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段这五个阶段。土地参数电子数据、业务流程电子数据、手续电子数据均为可在计算机上处理的电子数据，土地参数电子数据是指与土地相关的数据，包括但并不限制于空间位置信息、供地面积、约定开工时间、约定竣工时间、规划建筑面积、施工建筑面积、竣工建筑面积，业务流程电子数据是指投资项目实施过程中按照有关规定要走的流程，包括但并不限制于是否办理工程规划许可证、施工许可证、竣工证等各种证件的办理以及相应的办理时间，以及是否进行了施工备案以及备案时间，手续电子数据是指在办理业务流程过程中所产生的一些数据，包括但并不限制于为立项项目信息中的中央编码、项目名称、建设单位、计划投资额、立项时间，工程规划许可证手续中的中央编码、项目名称、规划建筑面积、规划许可证号等，施工许可证手续中的中央编码、项目名称、施工建筑面积、规划许可证号等信息，竣工证手续中的中央编码、项目名称、竣工建筑面积、规划许可证号等信息。土地监管模型以土地为载体、以土地上项目各阶段手续为抓手，打通各管理部门间数据共享壁垒，建设统一的数据库，理清各部门间业务数据逻辑关系，将土地信息与土地上的项目信息进行深度融合，使空间地块的生命周期和地块上项目业务流程的生命周期联系在一起，通过空间位置关系，将项目供地与项目手续进行关联，以项目立项时的项目编码为关键数据 “一码贯通”，实现投资项目的各项目阶段的手续电子数据的自动串联。

在本实施例，数据动态更新维护子系统2，用于自动获取已供土地在各项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据。当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据是指当前项目阶段所获取的土地参数电子数据、业务流程电子数据以及手续电子数据。举例来说，如图3所示，数据动态更新维护子系统2所获取的数据可包括土地信息，立项信息，工程规划许可证信息，施工许可证信息和竣工备案信息。数据动态更新维护子系统2可实现项目立项、土地供应、工程规划许可证、施工许可证、规划验线、竣工备案等投资项目用地的各项目阶段数据的动态更新与维护。可根据预先设置的数据更新方式，自动获取各项目阶段信息数据。数据更新方式用于表示数据获取方式以及数据获取时间，作为一种可选的实施方式，数据动态更新维护子系统的数据获取过程可为：响应数据导入指令，将当前项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据批量导入至目标存储路径。数据导入指令为用户通过人机交互模块下发给系统，用户根据投资项目的各项目阶段的时间逻辑关系以及主管部门，获取相应的土地参数电子数据、业务流程电子数据以及手续电子数据，按照固定频率如每15天或者是实时将获取的数据导入至投资项目用地监管系统。目标存储路径可为安装投资项目用地监管系统的计算机设备的指定存储区域，投资项目用地监管系统在按照一定规则如实时或定期读取该存储区域的数据，也可以为投资项目用地监管系统存储区域中的指定位置，这均不影响本申请的实现。作为另一种可选的实施方式，数据动态更新维护子系统的数据获取过程还可包括：预先与各项目阶段对应的管理部门的信息服务平台对接，并获取授权用户接口；按照预设数据更新规则，如实时或定期通过授权用户接口到相应项目阶段对应的管理部门的信息服务平台获取数据。存储投资项目相关数据的政府管理部门的信息服务平台对外提供数据读取接口，数据读取接口向指定用户开放，也即本实施例的授权用户接口。当然，所属领域技术人员也可根据实际需求灵活设置数据动态更新维护子系统2的数据读取方式，本申请对此不作任何限定。

在本实施例中，监管信息生成子系统3，用于根据当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据，调用土地监管模型对已供土地的建设使用情况进行自动化分析，得到已供土地在全生命周期的实时监管信息。实时监管信息可包括自动化分析结果，还可包括对自动化分析结果进一步分析所得综合分析结果，这均不影响本申请的实现。

在本发明实施例提供的技术方案中，利用土地监管模型可将土地信息与土地上的项目信息进行深度融合，使空间地块的生命周期和地块上项目业务流程的生命周期联系在一起，将项目供地与项目手续进行关联，以项目立项时的项目编码作为标识已供土地上投资项目的唯一信息，实现各项目阶段所有手续信息的自动串联，从而可在投资项目用地全生命周期上将土地管理和项目管理结合起来，打通各管理部门间数据共享壁垒，在投资项目实际进行过程中的任何一个节点，均可快速获取所需数据，进而高效精准地统计项目用地建设进度，实现投资项目用地全生命周期的全自动化全流程监管，有效提高土地资源的利用效率，提升土地节约集约利用水平。

基于上述实施例，本实施例还提供了数据动态更新维护子系统2的一种数据获取方式，提高数据更新维护效率，可包括下述内容：

数据动态更新维护子系统还用于：根据投资项目用地全周期业务流程所确定的各项目阶段的时间逻辑顺序，获取相应项目阶段的实时数据；在数据获取过程中，将当前项目阶段所获取的已供土地的空间位置信息，作为已供土地在后续项目阶段的相应空间位置信息。

本实施例的时间逻辑顺序是指各项目阶段实施的先后顺序，对于投资项目的全生命周期被划分为土地供应阶段、项目立项阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段，数据动态更新维护子系统还可进一步用于：

若当前项目阶段为土地供应阶段，获取已供土地的空间地理位置以及地块信息参数；空间地理位置表示已供土地的四周的界限，可采用四至表示，地块信息参数例如可包括供地面积、约定开工时间、约定竣工时间。

若当前项目阶段为项目立项阶段，获取已供土地的立项项目信息；立项项目信息可包括中央编码、项目名称、建设单位、计划投资额、立项时间等。其中，中央编码为用于唯一标识已供土地的项目编码。

若当前项目阶段为工程规划许可阶段，获取已供土地上投资项目的工程规划许可证手续电子数据中的点位空间位置及规划许可信息，并基于规划许可信息中的中央编码将点位空间位置传递给项目立项手续。点位空间位置是指已供土地的三维空间位置，通过该位置可直接定位到已供土地。规划许可信息可包括中央编码、项目名称、规划建筑面积、规划许可证号等。由于中央编码可唯一标识已供土地，可将已供土地的所有项目手续数据关联起来，故可通过中央编码将工程规划许可阶段所获取的点位空间位置传递给项目立项手续。

若当前项目阶段为施工许可阶段，获取已供土地上投资项目的施工许可证手续电子数据中的施工许可信息，并将规划许可证号对应的点位空间位置作为已供土地上投资项目对应在施工许可证的空间位置；施工许可信息例如可包括中央编码、项目名称、施工建筑面积、规划许可证号等信息。

若当前项目阶段为竣工验收阶段，获取已供土地上投资项目的竣工证手续电子数据中的竣工信息，并将规划许可证号对应的点位空间位置作为已供土地上投资项目对应在竣工证的空间位置。竣工验收阶段需要进行竣工备案，竣工信息例如可包括中央编码、项目名称、竣工建筑面积、规划许可证号等信息。

由于土地在供应时便是固定的，其空间位置是不变的，通过前一项目阶段所获取的空间位置作为已供土地在后续项目阶段的空间位置，无需再次获取、再次填写，可有效提升效率，还可避免数据因误操作出错，保证数据的可靠性和稳定性。

上述实施例对监管信息生成子系统3如何生成最终的实时监管信息并不做任何限定，如图3所示，基于上述实施例，本申请还提供了另外一个实施例，可包括下述内容：

基于土地监管模型，根据当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据，通过判断已供土地在当前项目阶段的业务办理流程是否与相应的目标业务流程相匹配，得到项目手续进度数据；

基于土地监管模型，根据当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据，通过判断已供土地的土地建设进度是否与相应目标建设进度相匹配，得到土地建设进度定性表示数据；

基于土地监管模型，根据当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据，统计已供土地的土地使用数据，并根据当前土地建设面积、规划建筑面积和已供土地的各地块面积确定土地实际使用率；

根据项目手续进度数据、土地建设进度定性表示数据、土地使用数据和土地实际使用率，生成实时监管信息，并基于实时监管信息进行预警和/或可视化展示。

本实施例，土地监管模型1利用空间位置关系、项目各阶段逻辑关系，以土地为载体，将空间地块的生命周期和投资项目业务流程的生命周期联系在一起，对投资项目的各项目阶段建设进展可进行自动监测，可根据空间位置关系、项目建设各阶段逻辑关系，对土地开发利用情况进行全生命周期监管，直观了解供地项目所处的建设进度。监管信息生成子系统3利用土地监管模型1和数据动态更新维护子系统2所获取的数据，可对已供土地的建设使用情况进行自动化定性、定量分析，快速、及时统计出已供土地的开工土地面积、剩余土地面积、竣工土地面积等信息，并对未按照约定时间开工、竣工以及有剩余建筑面积的土地项目进行自动预警，对项目空间位置、建设进度、综合分析结果等信息的可视化展示，为监管决策提供依据。

作为一种可选的实施方式，对于投资项目的全生命周期被划分为土地供应阶段、项目立项阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段，监管信息生成子系统3还可进一步还用于：

根据工程规划许可阶段和施工许可阶段对应的空间位置关系，判定已供土地是否办理了施工许可手续；若未办理施工许可手续，且已供土地的约定开工时间早于当前时间，则生成开工预警提示信息；

根据工程规划许可阶段和竣工验收阶段对应的空间位置关系，判定已供土地是否办理了竣工许可手续；若未办理竣工许可手续，且已供土地的约定竣工时间早于当前时间，则生成竣工预警提示信息；

基于工程规划许可阶段和施工许可阶段对应的空间位置关系和项目手续逻辑关系，根据规划建筑面积、施工建筑面积和施工要求确定施工面积限差；若规划建筑面积与施工建筑面积之差大于施工面积限差，则判定已供土地对应的投资项目为未全面开工项目；若规划建筑面积与施工建筑面积之差小于等于施工面积限差，则判定已供土地对应的投资项目为全面开工项目；

基于工程规划许可阶段和竣工验收阶段对应的空间位置关系和项目手续逻辑关系，根据规划建筑面积、竣工建筑面积和竣工要求确定竣工面积限差；若规划建筑面积与竣工建筑面积之差大于竣工面积限差，则判定已供土地对应的投资项目为未全面竣工项目；若规划建筑面积与竣工建筑面积之差小于等于竣工面积限差，则判定已供土地对应的投资项目为全面竣工项目。

进一步的，对于单个地块上建筑分布比较均匀的情况，可根据地块上规划建筑面积、施工建筑面积和竣工建筑面积，定量估算每个地块的相对开工土地面积和相对竣工土地面积，实现对供应地块开发利用程度的定量化分析。相对开工土地面积和相对竣工土地面积均用于定量表示已供土地的实际利用情况，及时确定未利用的闲置土地，相应的，监管信息生成子系统3进一步还可用于：

根据当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据，统计已供土地的开工土地面积、剩余土地面积、竣工土地面积，以作为土地使用数据；

对已供土地的各个地块，调用

计算各地块的相对开工面积；

对已供土地的各个地块，调用

计算各地块的相对竣工面积；

根据相对开工面积和相对开工面积，确定已供土地的土地实际使用率；

其中，

表示已供地块的相对开工土地面积，

表示已供地块的土地面积，

表示已供地块上规划建筑面积，

表示已供地块上施工建筑面积，

表示已供地块相对竣工土地面积，

表示已供地块上竣工证建筑面积。

基于上述实施例，对土地监管模型1如何建立各项目阶段下的土地参数电子数据、业务流程电子数据、手续电子数据之间的逻辑对应关系，以实现对土地开发利用情况进行全生命周期监管，直观了解供地项目所处的建设进度，并没有进行限定，本申请结合图4，还给出一种可选的实施方式，可包括下述内容：

本实施例的土地监管模型调用存储器存储的计算机程序执行下述步骤：

获取土地供应阶段的约定开工时间、约定竣工时间和已供土地的供应面积，工程规划许可阶段的工程规划许可证上的规划建筑面积，施工许可阶段的施工许可证上的施工建筑面积和施工证办理时间，竣工验收阶段的施工备案中的竣工建筑面积和竣工证办理时间；

若施工许可证未办理，则判定投资项目未开工，并当约定开工时间早于当前时间，生成开工预警提示信息；

若施工许可证已办理，当工程规划许可证上的规划建筑面积与施工许可证上的施工建筑面积之差大于施工面积限差，则判定投资项目未全面开工，并生成督促全面开工的提示信息；当工程规划许可证上的规划建筑面积与施工许可证上的施工建筑面积之差小于等于施工面积限差，则判定投资项目全面开工，并根据当前施工建筑面积、规划建筑面积和各地块供应面积实时计算相对开工面积；

若竣工证未办理，则判定投资项目未竣工，并当约定竣工时间早于当前时间，生成竣工预警提示信息；

若竣工证已办理，当工程规划许可证上的规划建筑面积与竣工证上的竣工建筑面积之差大于竣工面积限差，则判定投资项目未全面竣工，并生成督促全面竣工的提示信息；当工程规划许可证上的规划建筑面积与竣工证上的竣工建筑面积之差小于等于竣工面积限差，则判定投资项目全面竣工；根据当前竣工建筑面积、规划建筑面积和各地块供应面积实时计算相对竣工面积。

为了使所属领域技术人员更加清楚本申请的技术方案，本申请还提供了一个示意性的例子，可包括下述内容：

投资项目用地全生命周期监管系统包括如图4所示的土地监管模型、如图3所示的数据动态更新维护子系统和监管信息生成子系统。土地监管模型对监管技术路线进行阐述，为监管信息生成子系统提供技术思路；数据动态更新维护子系统实现项目立项、土地供应、工程规划许可证、施工许可证、规划验线、竣工备案等投资项目各项目阶段数据的动态更新与维护，根据数据更新规则，结合系统设定原则，自动获取项目各项目阶段信息数据，为监管信息生成子系统提供现势性数据；监管信息生成子系统借助土地监管模型以及数据动态更新维护子系统提供的数据，对已供土地的建设使用情况进行自动化定性、定量分析，快速、及时统计出已供土地的开工土地面积、剩余土地面积、竣工土地面积等信息，并对未按照约定时间开工、竣工以及有剩余建筑面积的土地项目进行自动预警，对项目空间位置、建设进度、综合分析结果等信息的可视化展示。

通过数据动态更新维护子系统获取项目立项、土地供应、工程规划许可证、施工许可证、规划验线、竣工备案数据信息，各阶段必要信息不可缺失。借助空间位置关系，利用叠置分析，实现土地与土地上投资项目的信息关联。根据各项目阶段信息，利用监管信息生成子系统对投资项目用地全生命周期进行自动化监管。

根据土地与土地上项目的空间位置、项目建设各阶段逻辑关系，对土地开发利用情况进行全生命周期监管，直观了解供应土地所处的建设进度，如图5所示。

通过土地供应数据可知，地块A的约定开工时间为2020年8月12日，截至2021年10月，该地块上的投资项目仍未办理施工许可手续，根据施工许可办理情况，利用土地监管模型可自动判定该供应地块为未按照约定时间进行开工的地块，如图6所示。

通过土地供应数据可知，地块B的约定竣工时间为2021年9月25日，截至2021年10月，该地块上项目仍未办理竣工备案手续，通过竣工备案办理情况结合时间节点，自动判定该供应地块为未按照约定时间竣工的地块，如图7所示。

利用土地供应数据、工程规划许可证数据、施工许可证数据，估算地块的开工面积情况。通过土地与项目的空间位置信息，将地块C与其地块上的项目进行关联。根据地块C上的项目手续信息可知，其规划建筑面积为148745.14 m²，施工建筑面积为53845.99 m²，计算该地块相对开工土地面积为16997.39 m²，并结合施工面积限差，判断该地块项目属于部分开工，如图8所示。

利用土地供应数据、工程规划许可证、竣工证数据，估算地块的竣工面积情况。通过土地与项目的空间位置信息，将地块D与其投资项目进行关联。根据地块D上的项目手续信息可知，其规划建筑面积为106141.40 m²，竣工建筑面积为59743.83 m²，计算该地块相对竣工土地面积为23376.51 m²，并结合竣工面积限差，判断该地块属于部分竣工，如图9所示。

本实施例针对供应土地低效利用或闲置未用、建设用地开发利用监管难等现状问题，为更好地管项目、抓投资、提高土地节约集约利用，挖掘闲置土地与僵尸项目，通过以土地为载体、以土地上项目各阶段手续为抓手的投资项目用地全生命周期监管方案，打破了各管理部门按照单一职责对投资项目进行管理的模式，解决了投资项目用地监管的数据源瓶颈问题、多管理部门项目管理数据共享难题、供后土地监管数据挖掘和知识发现等技术弊端，借助土地信息、投资项目信息，精准分析未按照合同约定时间开工的用地项目、对供而未达的供应土地进行自动化分析、对未按照合同约定竣工时间竣工的土地项目进行自动化预警，为投资项目用地全生命周期监管提供了切实可行的理论依据。

上文中提到的投资项目用地监管系统可以单独作为电子设备应用到市场，该电子设备可包括存储器和处理器，将实现投资项目用地监管系统的各模块的功能的计算机程序存储至存储器，利用处理器通过执行计算机程序时实现如上述任一实施例提到的投资项目用地监管系统的功能。

其中，处理器可以包括一个或多个处理核心，比如4核心处理器、8核心处理器，处理器还可为控制器、微控制器、微处理器或其他数据处理芯片等。处理器可以采用DSP(Digital Signal Processing，数字信号处理)、FPGA(Field－Programmable Gate Array，现场可编程门阵列)、PLA(Programmable Logic Array，可编程逻辑阵列)中的至少一种硬件形式来实现。处理器也可以包括主处理器和协处理器，主处理器是用于对在唤醒状态下的数据进行处理的处理器，也称CPU(Central Processing Unit，中央处理器)；协处理器是用于对在待机状态下的数据进行处理的低功耗处理器。在一些实施例中，处理器可以集成有GPU(Graphics Processing Unit，图像处理器)，GPU用于负责显示屏所需要显示的内容的渲染和绘制。一些实施例中，处理器还可以包括AI(Artificial Intelligence，人工智能)处理器，该AI处理器用于处理有关机器学习的计算操作。

存储器可以包括一个或多个计算机可读存储介质，该计算机可读存储介质可以是非暂态的。存储器还可包括高速随机存取存储器以及非易失性存储器，比如一个或多个磁盘存储设备、闪存存储设备。存储器在一些实施例中可以是电子设备的内部存储单元，例如服务器的硬盘。存储器在另一些实施例中也可以是电子设备的外部存储设备，例如服务器上配备的插接式硬盘，智能存储卡（Smart Media Card，SMC），安全数字（Secure Digital，SD）卡，闪存卡（Flash Card）等。进一步地，存储器还可以既包括电子设备的内部存储单元也包括外部存储设备。存储器不仅可以用于存储安装于电子设备的应用软件及各类数据，例如：执行投资项目用地监管系统所涉及的程序的代码等，还可以用于暂时地存储已经输出或者将要输出的数据。本实施例中，存储器至少用于存储以下计算机程序，其中，该计算机程序被处理器加载并执行之后，能够实现前述任一实施例公开的投资项目用地监管系统的相关功能。

在一些实施例中，上述电子设备还可包括有显示屏、输入输出接口、通信接口或者称为网络接口、电源以及通信总线。其中，显示屏、输入输出接口比如键盘（Keyboard）属于用户接口，可选的用户接口还可以包括标准的有线接口、无线接口等。可选地，在一些实施例中，显示器可以是LED显示器、液晶显示器、触控式液晶显示器以及OLED（Organic Light-Emitting Diode，有机发光二极管）触摸器等。显示器也可以适当的称为显示屏或显示单元，用于显示在电子设备中处理的信息以及用于显示可视化的用户界面。通信接口可选的可以包括有线接口和/或无线接口，如WI-FI接口、蓝牙接口等，通常用于在电子设备与其他电子设备之间建立通信连接。通信总线可以是外设部件互连标准(peripheral componentinterconnect，简称PCI)总线或扩展工业标准结构(extended industry standardarchitecture，简称EISA)总线等。该总线可以分为地址总线、数据总线、控制总线等。

可以理解的是，如果上述实施例中的投资项目用地监管系统以软件功能单元的形式实现并作为独立的产品销售或使用时，可以存储在一个计算机可读取存储介质中。基于这样的理解，本申请的技术方案本质上或者说对现有技术做出贡献的部分或者该技术方案的全部或部分可以以软件产品的形式体现出来，该计算机软件产品存储在一个存储介质中，执行本申请各个实施例的全部或部分步骤。而前述的存储介质包括：U盘、移动硬盘、只读存储器（Read-Only Memory，ROM）、随机存取存储器（Random Access Memory，RAM）、电可擦除可编程ROM、寄存器、硬盘、多媒体卡、卡型存储器（例如SD或DX存储器等）、磁性存储器、可移动磁盘、CD-ROM、磁碟或者光盘等各种可以存储程序代码的介质。

本说明书中各个实施例采用递进的方式描述，每个实施例重点说明的都是与其它实施例的不同之处，各个实施例之间相同或相似部分互相参见即可。专业人员还可以进一步意识到，结合本文中所公开的实施例描述的各示例的单元及方法步骤，能够以电子硬件、计算机软件或者二者的结合来实现，为了清楚地说明硬件和软件的可互换性，在上述说明中已经按照功能一般性地描述了各示例的组成及步骤。这些功能究竟以硬件还是软件方式来执行，取决于技术方案的特定应用和设计约束条件。专业技术人员可以对每个特定的应用来使用不同方法来实现所描述的功能，但是这种实现不应认为超出本发明的范围。

以上对本申请所提供的一种投资项目用地监管系统进行了详细介绍。本文中应用了具体个例对本申请的原理及实施方式进行了阐述，以上实施例的说明只是用于帮助理解本申请的方法及其核心思想。应当指出，对于本技术领域的普通技术人员来说，在不脱离本申请原理的前提下，还可以对本申请进行若干改进和修饰，这些改进和修饰也落入本申请权利要求的保护范围内。

Claims (10)

1.一种投资项目用地监管系统，其特征在于，包括：土地监管模型、数据动态更新维护子系统和监管信息生成子系统；

所述土地监管模型，用于根据投资项目用地全周期业务流程，以土地上投资项目的项目编码为标识，通过土地空间位置构建各项目阶段下的土地参数电子数据、业务流程电子数据、手续电子数据之间的逻辑对应关系；

所述数据动态更新维护子系统，用于自动获取已供土地在各项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据；

所述监管信息生成子系统，用于根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，调用所述土地监管模型对所述已供土地的建设使用情况进行自动化分析，得到所述已供土地在全生命周期的实时监管信息。

2.根据权利要求1所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述数据动态更新维护子系统还用于：

响应数据导入指令，将当前项目阶段的当前土地参数电子数据、当前业务流程电子数据以及当前手续电子数据批量导入至目标存储路径。

3.根据权利要求1所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述数据动态更新维护子系统还用于：

预先与各项目阶段对应的管理部门的信息服务平台对接，并获取授权用户接口；

按照预设数据更新规则，通过所述授权用户接口到相应项目阶段对应的管理部门的信息服务平台获取数据。

4.根据权利要求1所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述数据动态更新维护子系统还用于：

根据所述投资项目用地全周期业务流程所确定的各项目阶段的时间逻辑顺序，获取相应项目阶段的实时数据；

在数据获取过程中，将当前项目阶段所获取的所述已供土地的空间位置信息，作为所述已供土地在后续项目阶段的相应空间位置信息。

5.根据权利要求4所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述数据动态更新维护子系统进一步用于：

若当前项目阶段为土地供应阶段，获取所述已供土地的空间地理位置以及地块信息参数；

若当前项目阶段为项目立项阶段，获取所述已供土地的立项项目信息；所述立项项目信息中包括用于唯一标识所述已供土地上投资项目的中央编码；

若当前项目阶段为工程规划许可阶段，获取所述已供土地上投资项目的工程规划许可证手续电子数据中的点位空间位置及规划许可信息，并基于所述规划许可信息中的中央编码将所述点位空间位置传递给项目立项手续；

若当前项目阶段为施工许可阶段，获取所述已供土地上投资项目的施工许可证手续电子数据中的施工许可信息，并将规划许可证号对应的点位空间位置作为所述已供土地上投资项目对应在施工许可证的空间位置；

若当前项目阶段为竣工验收阶段，获取所述已供土地上投资项目的竣工证手续电子数据中的竣工信息，并将规划许可证号对应的点位空间位置作为所述已供土地上投资项目对应在竣工证的空间位置。

6.根据权利要求1所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述监管信息生成子系统还用于：

基于所述土地监管模型，根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，通过判断所述已供土地在当前项目阶段的业务办理流程是否与相应的目标业务流程相匹配，得到项目手续进度数据；

基于所述土地监管模型，根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，通过判断所述已供土地的土地建设进度是否与相应目标建设进度相匹配，得到土地建设进度定性表示数据；

基于所述土地监管模型，根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，统计所述已供土地的土地使用数据，并根据当前土地建设面积、规划建筑面积和所述已供土地的各地块面积确定土地实际使用率；

根据项目手续进度数据、所述土地建设进度定性表示数据、所述土地使用数据和所述土地实际使用率，生成实时监管信息，并基于所述实时监管信息进行预警和/或可视化展示。

7.根据权利要求6所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述监管信息生成子系统进一步还用于：

根据工程规划许可阶段和施工许可阶段对应的空间位置关系，判定所述已供土地是否办理了施工许可手续；若未办理所述施工许可手续，且所述已供土地的约定开工时间早于当前时间，则生成开工预警提示信息；

根据工程规划许可阶段和竣工验收阶段对应的空间位置关系，判定所述已供土地是否办理了竣工许可手续；若未办理所述竣工许可手续，且所述已供土地的约定竣工时间早于当前时间，则生成竣工预警提示信息。

8.根据权利要求6所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述监管信息生成子系统进一步还用于：

基于工程规划许可阶段和施工许可阶段对应的空间位置关系和项目手续逻辑关系，根据规划建筑面积、施工建筑面积和施工要求确定施工面积限差；若所述规划建筑面积与所述施工建筑面积之差大于所述施工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为未全面开工项目；若所述规划建筑面积与所述施工建筑面积之差小于等于所述施工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为全面开工项目；

基于工程规划许可阶段和竣工验收阶段对应的空间位置关系和项目手续逻辑关系，根据所述规划建筑面积、竣工建筑面积和竣工要求确定竣工面积限差；若所述规划建筑面积与所述竣工建筑面积之差大于所述竣工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为未全面竣工项目；若所述规划建筑面积与所述竣工建筑面积之差小于等于所述竣工面积限差，则判定所述已供土地对应的投资项目为全面竣工项目。

9.根据权利要求6所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述监管信息生成子系统进一步还用于：

根据所述当前土地参数电子数据、所述当前业务流程电子数据以及所述当前手续电子数据，统计所述已供土地的开工土地面积、剩余土地面积、竣工土地面积，以作为土地使用数据；

对所述已供土地的各个地块，调用

计算各地块的相对开工面积；

对所述已供土地的各个地块，调用

计算各地块的相对竣工面积；

根据所述相对开工面积和所述相对开工面积，确定所述已供土地的土地实际使用率；

其中，

表示已供地块的相对开工土地面积，

表示已供地块的土地面积，

表示已供地块上规划建筑面积，

表示已供地块上施工建筑面积，

表示已供地块相对竣工土地面积，

表示已供地块上竣工证建筑面积。

10.根据权利要求1至9任一项所述的投资项目用地监管系统，其特征在于，所述土地监管模型调用存储器存储的计算机程序执行下述步骤：

获取土地供应阶段的约定开工时间、约定竣工时间和所述已供土地的供应面积，工程规划许可阶段的工程规划许可证上的规划建筑面积，施工许可阶段的施工许可证上的施工建筑面积和施工证办理时间，竣工验收阶段的施工备案中的竣工建筑面积和竣工证办理时间；

若所述施工许可证未办理，则判定投资项目未开工，并当所述约定开工时间早于当前时间，生成开工预警提示信息；

若所述施工许可证已办理，当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述施工许可证上的施工建筑面积之差大于施工面积限差，则判定投资项目未全面开工，并生成督促全面开工的提示信息；当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述施工许可证上的施工建筑面积之差小于等于施工面积限差，则判定投资项目全面开工，并根据当前施工建筑面积、规划建筑面积和各地块供应面积实时计算相对开工面积；

若竣工证未办理，则判定投资项目未竣工，并当所述约定竣工时间早于当前时间，生成竣工预警提示信息；

若所述竣工证已办理，当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述竣工证上的竣工建筑面积之差大于竣工面积限差，则判定投资项目未全面竣工，并生成督促全面竣工的提示信息；当所述工程规划许可证上的规划建筑面积与所述竣工证上的竣工建筑面积之差小于等于竣工面积限差，则判定投资项目全面竣工；根据当前竣工建筑面积、规划建筑面积和各地块供应面积实时计算相对竣工面积。

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