CN114092025A - 一种临时用地全生命周期监测方法 - Google Patents

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Abstract

本发明涉及自然资源管理技术领域，尤指一种临时用地全生命周期监测方法，包含以下步骤：步骤1,提取年度临时用地图层；步骤2,划定临时用地图斑的生命周期类型，将不同生命周期类型的临时用地图斑划分为转用图斑、正常图斑、恢复图斑、异常图斑和重点图斑；步骤3,根据所述临时用地生命周期类型,在步骤1所述年度临时用地图层中提取不同生命周期临时用地图层；步骤4,建立自动化数据提取模型，所述自动化数据提取模型执行步骤1、步骤2以及步骤3。本发明可以减轻内外业核查工作量，同时避免因作业人员操作失误造成的错误，从而提升监测结果的高效性和有效性。

Description

一种临时用地全生命周期监测方法
技术领域
本发明涉及自然资源管理技术领域，尤指一种临时用地全生命周期监测方法。
背景技术
在用地项目中，除了建设项目必需的永久用地外，临时用地需求量也十分庞大。当前临时用地管理制度在保障建设项目施工、地质勘查等方面发挥了积极作用，但是，部分地方的临时用地还存在“数量多、分布散”的特点；为临时用地监管带来较大困难。
临时用地监管主要有内业核查和外业核查两种方法。临时用地监管的内业核查主要是通过目视解译的方式进行分析研判，逐一核实批准的临时用地审批使用及复垦情况。该方法结果可靠性高，但需要进行大量的临时用地分类工作，工作量大，周期长，速度慢，信息更新频率慢。
临时用地监管的外业核查主要通过随机抽查方式，实地核查抽查临时用地使用及复垦验收等情况。该方法工作量小、易实现，但抽查结果不能反映临时用地的总体情况，抽查的方式难免造成漏查问题，难以实现临时用地逐地块监管。
发明内容
为解决上述问题，本发明的主要目的在于提供一种临时用地全生命周期监测方法，其可以减轻内外业核查工作量，同时避免因作业人员操作失误造成的错误，从而提升监测结果的高效性和有效性。
为实现上述目的，本发明采用的技术方案是：
一种临时用地全生命周期监测方法，包含以下步骤：
步骤1,提取年度临时用地图层；
步骤2,划定临时用地图斑的生命周期类型，将不同生命周期类型的临时用地图斑划分为转用图斑、正常图斑、恢复图斑、异常图斑和重点图斑；
步骤3,根据所述临时用地生命周期类型,在步骤1所述年度临时用地图层中提取不同生命周期临时用地图层；
步骤4,建立自动化数据提取模型，所述自动化数据提取模型执行步骤1、步骤2以及步骤3。
进一步，所述步骤1包括以下步骤：
步骤1.1，结合对应年份的土地变更调查成果数据库中的临时用地数据，将所有临时用地的图斑进行汇总；
步骤1.2，进行图形拓扑检查，将有拓扑错误的图形地块进一步核实，修复拓扑错误；
步骤1.3，进行图斑属性字段检查，将错误属性字段进行修改，删除无用属性。
进一步，所述步骤3包括以下步骤：
步骤3.1，将年度临时用地图层划分为有效期内图斑、复垦期内图斑、复垦期后图斑；
步骤3.2，划分转用图斑；
步骤3.3，划分异常图斑，所述异常图斑包括临时用地图斑用途异常、临时用地图斑形状异常以及临时用地图斑面积异常；
步骤3.4，划分恢复图斑，在步骤3.3的基础上，将所述复垦期后图斑进行恢复图斑划分。
进一步，所述步骤3.2包括以下步骤：
步骤3.2.1，在有效期内图斑中新建两个属性字段，两所述属性字段分别为已报批面积和转用率；
步骤3.2.2，将建设用地报批红线数据与所述有效期内图斑进行标识叠加分析，将已报批为建设用地的有效期内图斑进行标识分割并计算面积，将该面积的计算结果赋值给所述已报批面积；
步骤3.2.3，计算已报批为建设用地的有效期内图斑的转用率并将值赋予给所述转用率；
步骤3.2.4，将除所述转用图斑外的有效期内图斑提取为非转用图斑。
进一步，所述步骤3.4包括以下步骤：
步骤3.4.1，获取恢复图斑地类数据图层；
步骤3.4.2，在所述复垦期后图斑中新建两个属性字段，两所述属性字段分别为已复垦面积和复垦率；
步骤3.4.3，将所述恢复图斑地类数据图层与所述复垦期后图斑进行标识叠加分析，将与所述恢复图斑地类数据图层重叠的所述复垦期后图斑进行标识分割并计算面积，将该面积的计算结果赋值给所述已复垦面积；
步骤3.4.4，计算标识分割后的图斑复垦率，将其值赋予给所述复垦率，当复垦率大于或等于90％时，则将该图斑划分为恢复图斑。
进一步，所述步骤3还包括：
步骤3.5，在步骤3.3的基础上，将剩余所述非转用图斑和所述复垦期内图斑划分成正常图斑。
进一步，所述步骤3还包括：
步骤3.6，根据历年重大项目清单，从所述正常图斑、恢复图斑和异常图斑中提取重点图斑。
进一步，所述步骤3还包括：
步骤3.7，核实临时用地图斑实际情况，以高空间分辨率遥感影像为底图，辅助外业举证照片进行目视解译；如有异常，则在属性表中填写异常原因。
进一步，所述步骤4包括以下步骤：
步骤4.1，将临时用地范围进行提取建模，在模型中执行所述步骤1；
步骤4.2，将转用图斑进行提取建模，在模型中执行步骤3.1和步骤3.2；
步骤4.3，将异常图斑进行提取建模，在模型中执行步骤3.3；
步骤4.4，将恢复图斑进行提取建模：在模型中执行步骤3.4。。
本发明的有益效果在于：本发明包含以下步骤：步骤1,提取年度临时用地图层；步骤2,划定临时用地图斑的生命周期类型，将不同生命周期类型的临时用地图斑划分为转用图斑、正常图斑、恢复图斑、异常图斑和重点图斑；步骤3,根据所述临时用地生命周期类型,在步骤1所述年度临时用地图层中提取不同生命周期临时用地图层；步骤4,建立自动化数据提取模型，所述自动化数据提取模型执行步骤1、步骤2 以及步骤3。具有优点如下：
(1)获得历年较全面的临时用地范围和属性信息，为临时用地监管工作的开展提供有参考价值的测绘地理信息数据；
(2)针对不同的临时用地监管阶段得到不同生命周期的临时用地监测数据，提高临时用地监管工作效率，促进相关工作的开展；
(3)对及时掌握临时用地的使用和复垦情况，加强临时用地监管，压实临时用地恢复责任，节约集约利用土地资源，保护耕地资源；
(4)对临时用地总体情况进行快速更新，掌握每块临时用地的最新情况，推进临时用地逐地块管理，减轻内外业核查工作量。
综上，本发明可以减轻内外业核查工作量，同时避免因作业人员操作失误造成的错误，从而提升监测结果的高效性和有效性。
附图说明
图1是本发明的流程图。
图2是本发明所述尖锐角α示意图。
图3是本发明提取临时用地范围的模型构建界面的示意图。
图4是本发明提取临时用地范围的模型运行界面的示意图。
图5是本发明转用图斑提取的模型构建界面的示意图。
图6是本发明转用图斑提取的模型运行界面的示意图。
图7是本发明异常图斑提取的模型构建界面的示意图。
图8是本发明异常图斑提取的模型运行界面的示意图。
图9是本发明恢复图斑提取的模型构建界面的示意图。
图10是本发明恢复图斑提取的模型运行界面的示意图。
具体实施方式
请参阅图1所示，本发明关于一种临时用地全生命周期监测方法，具体步骤如下：
步骤1，提取年度临时用地图层。临时用地监管工作首先应确定临时用地范围及相关的特征信息，需进行年度临时用地信息提取。步骤1.1—步骤1.3为年度临时用地图层提取过程。
步骤1.1，以广东省自然资源厅用地管理信息系统中的年度存量临时用地数据为基础数据，分别结合对应年份的土地变更调查成果数据库中的临时用地数据，将所有临时用地的图斑进行汇总。
步骤1.2，进行图形拓扑检查，包括图形中是否存在空洞、自相交、重叠等问题，将有拓扑错误的图形地块进一步核实，修复拓扑错误。
步骤1.3，进行图斑属性字段检查，包括批文号是否规范、日期是否一致(如批复日期与结束日期的逻辑关系是否正确等)、检查批复机关与临时用地图斑所在行政区是否一致等，将错误属性字段进行修改，删除无用属性。
步骤2，划定临时用地图斑的生命周期类型。临时用地的监管涉及审批、使用、复垦、换地等复杂流程，且临时用地的使用期限最长为2年，使得监管周期较长，对临时用地划定生命周期有利于不同的监管环节有序监管，实现临时用地信息高效获取。本发明依据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知(征求意见稿)》中对临时用地管理的相关要求，结合广东省自然资源管理需求，将年度临时用地的生命周期划分为转用图斑、正常图斑、恢复图斑、异常图斑和重点图斑，划定条件详见表1。
表1临时用地生命周期划定类型
Figure RE-GDA0003477385150000041
Figure RE-GDA0003477385150000051
步骤3，提取不同生命周期临时用地图层。分步骤提取不同生命周期临时用地图层，步骤3.1从使用时间上对临时用地图斑进行分类，步骤3.2为转用临时用地图斑的提取，步骤3.3为异常临时用地图斑的提取，步骤3.4为恢复临时用地图斑的提取，步骤3.5为正常临时用地图斑的提取，步骤3.6为重点临时用地图斑的提取，步骤3.7为临时用地成果校核。
步骤3.1，将年度临时用地图层按照批准使用时间分成3类：一是处于临时用地有效使用期限之内的图斑划分为“有效期内图斑”；二是临时用地有效使用期满之日起1年内的图斑划分为“复垦期内图斑”；三是临时用地有效使用期满之日起1年后的图斑划分为“复垦期后图斑”。
步骤3.2，转用图斑划分。转用图斑是指临时用地用途发生变化，用途变更为建设用地的图斑。
步骤3.2.1，将“有效期内图斑”新建2个属性字段：“已报批面积”和“转用率”。
步骤3.2.2，将建设用地报批红线数据与“有效期内图斑”进行标识叠加分析，将已报批为建设用地的“有效期内图斑”进行标识分割，并计算其面积赋值为属性“已报批面积”。
步骤3.2.3，计算已报批为建设用地的“有效期内图斑”转用率(ZYL)，将值赋予属性“转用率”。转用率计算：ZYL＝S批/S临×100％，S批表示临时用地图斑在已报批红线范围内的面积； S临表示临时用地图斑总面积。当ZYL≥60％时，该图斑划分成“转用图斑”。
步骤3.2.4，将除转用图斑外的“有效期内图斑”提取为“非转用图斑”。
步骤3.3，异常图斑划分。异常图斑的划定为3种情况，分别为用途异常、形状异常和面积异常。
划分的范围包括“非转用图斑”、“复垦期内图斑”和“复垦期后图斑”。
步骤3.3.1，临时用地图斑用途异常划分。临时用地用途异常包括两种情况：地类异常和使用异常。除转用图斑外，将有以上两种情况的图斑划分成“异常图斑”。
①地类异常划分。
a.将地理国情监测地表覆盖数据按照附表2的规则提取异常地类，制作异常地类图层。
b.将划分范围内的图斑新建2个属性字段：“占用异常地类面积”和“地类异常率”。
c.将异常地类图层与划分范围内的图斑进行标识叠加分析，将与异常地类图层重叠的临时用地图斑进行标识分割，并计算其面积赋值为属性“占用异常地类面积”。
d.计算标识分割后的图斑地类异常率(DLYCL)，将值赋予属性“地类异常率”。地类异常率计算：DLYCL＝S异常/S临*100％，S异常为与异常地类图层重叠的临时用地图斑面积，S临为该临时用地图斑面积。当DLYCL≥60％时，该图斑为异常图斑。
②使用异常划分。
a.将划分范围内的图斑新建属性字段。按照项目用途、项目名称、使用主体进行分类，分为“GC”(工程建设)、“DK”(地质勘察)、“JZ”(抢险救灾)、“QT”(其他情况)等四类属性。
b.叠加建设用地报批红线数据，筛选属性为“GC”(工程建设)的临时用地图斑。以属性为“GC”(工程建设)的临时用地图斑边界为起点，计算其周边5km范围内是否存在建设用地。若不存在，该图斑划分成“异常图斑”。
步骤3.3.2，临时用地图斑形状异常划分。临时用地形状异常包括两种情况：狭长图斑和尖锐角图斑。除转用图斑外，将有以上两种情况的图斑划分成“异常图斑”。
①狭长图斑划分。狭长图斑通过面积和周长比值确定，其计算公式：面积周长比＝S临/L临，S临表示该临时用地图斑面积，L临表示该临时用地图斑周长。当面积周长比＜0.2时，该图斑为狭长图斑，划分成“异常图斑”。
②尖锐角图斑划分。尖锐角图斑通过图斑相邻三点间的夹角系数Tα-sharp确定(尖锐角α如图2所示)，其计算公式：夹角系数Tα-sharp＝|Pi-kPi+k|/(|PiPi-k|+|PiPi+k|)，|Pi-kPi+k|表示Pi-k点和 Pi+k点之间的距离，|PiPi-k|表示Pi点和Pi-k点之间的距离，|PiPi+k|表示Pi点和Pi+k点之间的距离。当夹角系数Tα-sharp<0.1时，该图斑为尖锐角图斑，划分成“异常图斑”。
步骤3.3.3，临时用地图斑面积异常划分。临时用地面积异常包括两种情况：面积超限图斑和小面积图斑。除转用图斑外，将有以上两种情况的图斑划分成“异常图斑”。
①面积超限图斑划分。面积超限图斑通过超限面积(S超)和面积超限率(CXL)确定，其计算公式：
S超＝|S临-S批准| ①
CXL＝S超/S批准×100％ ②
其中，S临表示该临时用地图斑面积，S批准表示该临时用地图斑批准面积。当超限面积S超≥1hm2，该图斑划分成“异常图斑”；当超限面积S超＜1hm2，代入②中进行计算，当CXL≥30％时，该图斑划分成“异常图斑”。
②小面积图斑划分。当划分范围内的图斑面积小于200m2时，该图斑划分成“异常图斑”。步骤3.4，恢复图斑划分。在步骤3.3的基础上，将“复垦期后图斑”进行恢复图斑划分。
步骤3.4.1，将地理国情监测地表覆盖数据中的历年土地利用现状数据和全国国土调查成果数据中的土地利用现状数据，按照附表3和附表4的规则提取相应地类，并与临时用地复垦成果数据合并，获得恢复图斑地类数据图层。
步骤3.4.2，将“复垦期后图斑”新建2个属性字段：“已复垦面积”和“复垦率”。
步骤3.4.3，将恢复图斑地类数据图层与“复垦期后图斑”进行标识叠加分析，将与恢复图斑地类数据图层重叠的“复垦期后图斑”进行标识分割，并计算其面积赋值为属性“已复垦面积”。
步骤3.4.4，计算标识分割后的图斑复垦率(FKL)，将值赋予属性“复垦率”。复垦率计算： FKL＝S复垦/S批准×100％，S复垦为与恢复图斑地类数据图层重叠的临时用地图斑面积，S批准为临时用地的批准面积。当FKL≥90％时，该图斑划分成“恢复图斑”。
步骤3.5，正常图斑划分。在步骤3.3的基础上，将剩余“非转用图斑”和“复垦期内图斑”划分成“正常图斑”。
步骤3.6，重点图斑划分。重点图斑的划分范围包括“正常图斑”、“恢复图斑”和“异常图斑”。根据国家、省级历年重大项目清单，匹配临时用地图斑中的“项目名称”属性，提取用于国家、省级历年重大项目的临时用地划分成“重点图斑”。在临时用地的监管中，要对重点图斑从有效使用期内起开展长达5年的持续性监测。
步骤3.7，临时用地图斑实际情况核实。该步骤为临时用地全生命周期分类后的检验环节，以高空间分辨率遥感影像为底图，辅助外业举证照片进行目视解译。
步骤3.7.1，对于“正常图斑”，目视解释的判断标准是用途是否更改，对出现用途变更的图斑，划分成“异常图斑”，并在属性表中照实填写“异常原因”属性。
步骤3.7.2，对于“恢复图斑”，检验用地类型的恢复情况(原地类是耕地的，应恢复原种植条件或植被条件；原地类是未利用地的，应恢复原地形地貌)，对不符合恢复条件的图斑划分成“异常图斑”，并在属性表中照实填写“异常原因”属性。
步骤3.7.3，对于“异常图斑”中的狭长图斑、尖锐角图斑和小面积图斑，挂接外业照片转点文件，重点核对其影像、外业实地照片和批文的符合性，并在属性表中照实填写“异常原因”属性。
步骤4，建立自动化数据提取模型。由于步骤1和步骤3中包含的子步骤过程繁琐，极易出错，且作业时间长，效率低，故引入空间分析功能集成处理工具。ArcGIS(一种地理数据处理软件)中的Model Builder (建模工具)具有良好的数据处理功能集成能力，可以将复杂的、多事务、多步骤的数据处理过程用直观的图形语言贯穿起来，用流程化方式进行表达。用模型将处理流程进行存储，以便达到快速地完成一项复杂任务的目的。本发明对提取临时用地范围、转用临时用地图斑、异常临时用地图斑和恢复临时用地图斑进行建模。
步骤4.1，临时用地范围提取建模：将步骤1进行集成。
①创建模型
打开ArcMap(一种地理数据处理软件)窗口，点击地理处理，选择构建模型构建器，创建新模型。
②添加数据和工具
第一，建立临时用地拓扑规则，将临时用地拓扑规则、年度存量临时用地数据、年度土地变更调查成果数据从ArcCatalog(目录)中拖入模型画布的空白区域。
第二，在模型中添加筛选、合并、拓扑检查、拓扑验证、While循环等数据处理工具，并将处理工具的具体条件填写完整。
③设置模型参数
在模型中，请参阅图3和4所示，需要设置模型参数的输入变量和输出变量，右键设置输入、输出变量，点击模型参数。创建模型参数后，右上角出现字母“P”。
步骤4.2，转用图斑提取建模：将步骤3.1和步骤3.2进行集成。
①创建模型
打开ArcMap(一种地理数据处理软件)窗口，点击地理处理，选择构建模型构建器，创建新模型。
②添加数据和工具
第一，将年度临时用地数据、建设用地报批红线数据从ArcCatalog(目录)中拖入模型画布的空白区域。
第二，在模型中添加筛选、标识、添加字段、计算字段、交集取反等数据处理工具，并将处理工具的具体条件填写完整。
③设置模型参数
在模型中，需要设置模型参数的输入变量和输出变量，右键设置输入、输出变量，点击模型参数。创建模型参数后，右上角出现字母“P”。图5为转用图斑提取的模型构建界面的示意图，图6为转用图斑提取的模型运行界面的示意图。
步骤4.3，异常图斑提取建模：将步骤3.3进行集成。
①创建模型
打开ArcMap(一种地理数据处理软件)窗口，点击地理处理，选择构建模型构建器，创建新模型。
②添加数据和工具
第一，将地理国情监测地表覆盖数据、非转用图斑数据、复垦期内图斑数据、复垦期后图斑数据、建设用地报批红线数据从ArcCatalog(目录)中拖入模型画布的空白区域。
第二，在模型中添加筛选、标识、计算字段、添加字段、合并等数据处理工具，并将处理工具的具体条件填写完整。
③设置模型参数
在模型中，需要设置模型参数的输入变量和输出变量，右键设置输入、输出变量，点击模型参数。创建模型参数后，右上角出现字母“P”。图7为异常图斑提取的模型构建界面的示意图，图8为异常图斑提取的模型运行界面的示意图。
步骤4.4，恢复图斑提取建模：将步骤3.4进行集成。
①创建模型
打开ArcMap(一种地理数据处理软件)窗口，点击地理处理，选择构建模型构建器，创建新模型。
②添加数据和工具
第一，将地理国情监测地表覆盖数据、全国国土调查成果数据、复垦期后图斑数据、临时用地复垦成果数据从ArcCatalog(目录)中拖入模型画布的空白区域。
第二，在模型中添加筛选、合并、标识、添加字段、计算字段等数据处理工具，并将处理工具的具体条件填写完整。
③设置模型参数
在模型中，需要设置模型参数的输入变量和输出变量，右键设置输入、输出变量，点击模型参数。创建模型参数后，右上角出现字母“P”。图9为恢复图斑提取的模型构建界面的示意图，图10为恢复图斑提取的模型运行界面的示意图。
本发明有益效果：
1.社会效益：
(1)提升国土空间管控水平。本发明应用于广东省临时用地监管与恢复监测项目，完成了临时用地生命周期监管数据库制作、临时用地监管与恢复情况监测报告编写和临时用地统计图册制作。临时用地全生命周期成果数据，为摸清全省临时用地使用后现状及恢复情况提供科学、可靠的数据支撑，实现了“查清存量临时用地现状、压实临时用地恢复责任、提升临时用地监管水平”的目标，为自然资源管理工作提供高效服务。
(2)推进土地复垦工作。临时用地有效使用期后的土地复垦工作是临时用地监管的重要环节，也是后续开展土地规划的首要任务，临时用地全生命周期监测成果为土地复垦监管工作提供了重要参考数据。
(3)合理利用土地资源。临时用地全生命周期划定工作也对历史临时用地状况进行了摸查和清算，积极推动土地重整，盘活存量土地，保护耕地资源，促进土地资源的合理利用。
2.经济效益：
(1)降低外业核查成本。通过提高临时用地监管工作内业操作、核查的准确性，避免了不必要的外业工作，降低了外业核查的费用支出。
(2)降低数据资源的投资成本。充分利用自然资源业务数据的承载信息，减少了自然资源管理部门在临时用地监管上的数据资源投资成本。
以广东省临时用地监管与恢复监测项目为具体实施案例进一步论述如下：
1、提取临时用地范围，更新年度临时用地属性信息
(1)临时用地范围提取：由于相关部门的用地管理系统中的临时用地数据信息并不完善，主要表现在不同时期的临时用地范围不完整，以及临时用地属性信息不完整、参杂了部分无用属性信息。因此，从监管应用的角度出发，首先需要确定年度临时用地的明确范围。利用年度存量临时用地数据为基础数据，合并对应年份的土地变更调查成果数据库中的临时用地，汇总所有临时用地图斑，确定临时用地范围。
(2)更新临时用地属性信息：临时用地的属性字段主要存在批文号不规范、批复日期与结束日期的逻辑关系不正确、批复机关与图斑所在区错乱等问题。进行临时用地资料查档，将错误属性信息进行修改，删除无用属性信息。
2、划定临时用地全生命周期类型
临时用地全生命周期划定分别结合了自然资源部对临时用地的管理规范、相关部门对临时用地的监管流程及需求，将临时用地的生命周期划分为转用图斑、正常图斑、恢复图斑、异常图斑和重点图斑，并设置了划定条件。
3、提取不同生命周期临时用地图层
(1)按时间将临时用地不同的利用阶段分为“有效期内图斑”、“复垦期内图斑”、“复垦期后图斑”。自临时用地批复日期起地块就专门为临时用地用途使用，成为“有效期内图斑”；自临时用地结束日期后，地块进入复垦期(复垦1年为限)，成为“复垦期内图斑”；复垦期后的地块应为地块在临时用地批复前的使用状况，成为“复垦期后图斑”。
(2)转用图斑划分。转用图斑是指临时用地被划分为建设用地的图斑，用途已发生变化。建设用地报批红线作为划分依据，将在建设用地红线范围内超过临时用地面积60％的图斑划分为转用图斑。转用图斑不属于正常图斑，也不列入异常图斑和恢复图斑的检测范围，但有可能最后被划分为重点图斑。转用图斑类型划分在异常图斑、恢复图斑、正常图斑和重点图斑之前。
(3)异常图斑划分。异常图斑的分类分为3大类、6小类，3大类分为用途异常、形状异常和面积异常。其中用途异常包括了地类异常和使用异常，形状异常包括了形状狭长和存在尖锐角，面积异常包括了面积超限和面积过小。
地类异常图斑依据占异常地类图层的面积与临时用地图斑面积的比值确定，将比值大于60％的划分为异常图斑。
使用异常图斑划分的范围在“工程建设类”用途的图斑，依据为建设用地报批红线，通常划分为“工程建设类”用途的图斑其5km范围内应存在建设用地，若不存在则划分为异常图斑。
形状狭长图斑通过面积周长比划定，将面积周长比小于0.2的图斑划分为异常图斑。
存在尖锐角的图斑通过夹角α系数确定，将夹角系数小于0.1的图斑划分为异常图斑。
面积超限图斑的划定依据是①临时用地的实际面积不能超过批准面积1hm2，②临时用地的超限面积不大于批准面积的30％，将有这两种情况的图斑划分为异常图斑。
小面积图斑的划定标准是面积小于200m2的图斑，将符合该条件的图斑划分为异常图斑。
(4)恢复图斑划分。恢复图斑是指在复垦期后的临时用地，实际上已经不属于临时用地的意义和使用范围，但依然属于临时用地监管工作范围内。利用复垦率进行恢复图斑划分，将复垦率大于90％的图斑划分为恢复图斑，小于90％的图斑列为异常图斑处理。
(5)正常图斑划分。正常图斑的范围包括了处于正常使用期内、使用用途与临时用地在审批时规定的使用用途相符的图斑，以及处于1年复垦期的图斑，且两者均不存在异常图斑的条件。正常图斑的划分在转用图斑、异常图斑和恢复图斑之后。
(6)重点图斑划分。重点图斑是与国家、省级历年重大项目有利用关系的图斑，将这些图斑划分为重点图斑。重点图斑的划分范围包括异常图斑、恢复图斑和正常图斑，划分顺序处于转用图斑、异常图斑、恢复图斑和正常图斑之后。
(7)图斑使用情况核查。图斑使用情况检查正常图斑的使用用途是否与临时用地在审批时规定的使用用途相符；恢复图斑的恢复状况是否与临时用地审批前的土地利用情况相符；寻找异常图斑的异常原因并记录。
4、建立临时用地生命周期提取模型
根据具体提取步骤引入ArcGIS(一种地理数据处理软件)中的Model Builder(一种建模工具)，将处理处理流程进行编辑存储，一键快速完成临时用地范围、转用图斑、异常图斑、恢复图斑的提取。
5、年度临时用地数据更新和整理
以每年12月31日为标准时点，利用最新年度的高空间分辨率遥感影像、全国国土调查成果数据、地理国情监测地表覆盖数据、土地利用现状数据和外业照片，对新增的临时用地图斑进行生命周期划定，对存量进行属性更新。
6、制作广东省临时用地生命周期监管数据库、临时用地监管与恢复情况监测报告以及临时用地统计图册。
7、开发广东省临时用地全生命周期动态监管平台。将制作的广东省临时用地生命周期监管数据库，建立监管平台进行管理、展示、分析。平台主要功能包括业务管理、综合监管和统计分析三大功能模块。涵盖选址、监管、恢复全过程，实现可查询、可追溯、可评估。
(1)业务管理模块，主要包括两大块功能：1、图斑批量导入：针对历史图斑或者大批量有坐标信息的图斑，坐标上传入库之前，系统会自动对图斑文件进行检查，根据既定的检查方案，对图斑文件的相关检查项(坐标文件信息、属性逻辑符合性)进行检查，结果合格后才能上传成果，否则系统会对图斑文件错误信息进行反馈。2、单个图斑录入：主要针对单个图斑的录入，结合已经叠加的土地利用现状数据、高分辨率遥感影像数据、系统临时用地图斑范围、地理国情监测数据、基本农田保护数据、建设用地报批数据等，辅助临时用地的选址，可实现人工编辑图斑范围，填写属性信息，录入系统。
(2)综合监管模块，主要包括三大块功能：1.综合排名：为压实临时用地监管恢复职责，平台按照行政区划将临时用地转用、异常、恢复、正常等阶段情况指标化、数据化，构建了复垦率、占耕率、占基本农田率、用途异常率、逾期率、面积超限率等指标，建立地市动态排名机制，及时掌握地方临时监管恢复情况，为更好地督促地方规范临时用地审批行为、强化临时用地使用过程监管、压实临时用地恢复责任提供了数据支撑；2.项目查询：平台利用模糊查询与精确查询实现对图斑备案信息的检索，同时点击单个项目记录能实现图属联动查看地图精确定位，可以实现图斑、行政区划、土地利用现状、影像和外业照片联动查看；3.重大项目监管：由于国家和省重点项目、重大工程项目施工规模大、周期长、影响大，使用临时用地数量多、分布面广，面临的监管和恢复任务也较为繁重，对于这类项目使用的临时用地，按照项目名称对涉及的沿线图斑、同类图斑进行综合，通过影像、图斑、外业照片实现5年长时序的监管。
(3)统计分析模块，主要包括两大块功能：1、统计功能：通过统一的报表服务对项目信息进行分类统计，借助统计图表从行政区划、生命周期类型、使用用途、占压地类等多个维度进行统计，支持表单结果的输出打印。借助临时用地图层与现状地类图层的叠加分析，能够获取到临时用地使用前后的地类变化情况，从而分时段、分区域分析各地临时用地项目使用还原情况，促进用途监管；2、分析展示功能：平台通过雷达图、气泡图、仪表盘、面积图、漏斗图等图形，既可以满足相关业务部门对全省临时用地使用恢复情况的宏观态势掌握判断，又能轻松地查询每一宗临时用地使用情况，及时掌握临时用地面积、用途、历年地类现状、占用耕地、占用基本农田等情况。
附表2地理国情监测地表覆盖异常地类表
Figure RE-GDA0003477385150000101
Figure RE-GDA0003477385150000111
附表3地理国情监测地表覆盖恢复地类表
Figure RE-GDA0003477385150000112
Figure RE-GDA0003477385150000121
附表4土地利用现状恢复地类表
Figure RE-GDA0003477385150000122
Figure RE-GDA0003477385150000131
以上实施方式仅仅是对本发明的优选实施方式进行描述，并非对本发明的范围进行限定，在不脱离本发明设计精神的前提下，本领域普通工程技术人员对本发明的技术方案作出的各种变形和改进，均应落入本发明的权利要求书确定的保护范围内。

Claims (9)

1.一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于，包含以下步骤：
步骤1,提取年度临时用地图层；
步骤2,划定临时用地图斑的生命周期类型，将不同生命周期类型的临时用地图斑划分为转用图斑、正常图斑、恢复图斑、异常图斑和重点图斑；
步骤3,根据所述临时用地生命周期类型,在步骤1所述年度临时用地图层中提取不同生命周期临时用地图层；
步骤4,建立自动化数据提取模型，所述自动化数据提取模型执行步骤1、步骤2以及步骤3。
2.根据权利要求1所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤1包括以下步骤：
步骤1.1，结合对应年份的土地变更调查成果数据库中的临时用地数据，将所有临时用地的图斑进行汇总；
步骤1.2，进行图形拓扑检查，将有拓扑错误的图形地块进一步核实，修复拓扑错误；
步骤1.3，进行图斑属性字段检查，将错误属性字段进行修改，删除无用属性。
3.根据权利要求2所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤3包括以下步骤：
步骤3.1，将年度临时用地图层划分为有效期内图斑、复垦期内图斑、复垦期后图斑；
步骤3.2，划分转用图斑；
步骤3.3，划分异常图斑，所述异常图斑包括临时用地图斑用途异常、临时用地图斑形状异常以及临时用地图斑面积异常；
步骤3.4，划分恢复图斑，在步骤3.3的基础上，将所述复垦期后图斑进行恢复图斑划分。
4.根据权利要求3所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤3.2包括以下步骤：
步骤3.2.1，在有效期内图斑中新建两个属性字段，两所述属性字段分别为已报批面积和转用率；
步骤3.2.2，将建设用地报批红线数据与所述有效期内图斑进行标识叠加分析，将已报批为建设用地的有效期内图斑进行标识分割并计算面积，将该面积的计算结果赋值给所述已报批面积；
步骤3.2.3，计算已报批为建设用地的有效期内图斑的转用率并将值赋予给所述转用率；
步骤3.2.4，将除所述转用图斑外的有效期内图斑提取为非转用图斑。
5.根据权利要求3所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤3.4包括以下步骤：
步骤3.4.1，获取恢复图斑地类数据图层；
步骤3.4.2，在所述复垦期后图斑中新建两个属性字段，两所述属性字段分别为已复垦面积和复垦率；
步骤3.4.3，将所述恢复图斑地类数据图层与所述复垦期后图斑进行标识叠加分析，将与所述恢复图斑地类数据图层重叠的所述复垦期后图斑进行标识分割并计算面积，将该面积的计算结果赋值给所述已复垦面积；
步骤3.4.4，计算标识分割后的图斑复垦率，将其值赋予给所述复垦率，当复垦率大于或等于90％时，则将该图斑划分为恢复图斑。
6.根据权利要求5所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤3还包括：
步骤3.5，在步骤3.3的基础上，将剩余所述非转用图斑和所述复垦期内图斑划分成正常图斑。
7.根据权利要求5所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤3还包括：
步骤3.6，根据历年重大项目清单，从所述正常图斑、恢复图斑和异常图斑中提取重点图斑。
8.根据权利要求5所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤3还包括：
步骤3.7，核实临时用地图斑实际情况，以高空间分辨率遥感影像为底图，辅助外业举证照片进行目视解译；如有异常，则在属性表中填写异常原因。
9.根据权利要求4或5所述的一种临时用地全生命周期监测方法，其特征在于：所述步骤4包括以下步骤：
步骤4.1，将临时用地范围进行提取建模，在模型中执行所述步骤1；
步骤4.2，将转用图斑进行提取建模，在模型中执行步骤3.1和步骤3.2；
步骤4.3，将异常图斑进行提取建模，在模型中执行步骤3.3；
步骤4.4，将恢复图斑进行提取建模：在模型中执行步骤3.4。
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