CN112085357B - 一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统与方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统与方法。包括：提取各类规划文本中规划条件与规划条件控制范围，将规划条件与规划条件控制范围进行空间匹配；对匹配后带有规划条件属性信息的规划条件控制范围进行空间集成，并嵌入地块单元；通过冲突判断条件识别出让地块规划条件的冲突类型；对出让地块规划条件冲突要点进行自动化处理并进行处理信息集成；输出冲突处理报告与出让地块规划条件报告。本发明能在地块出让规划条件报告生成过程中智能识别出具有冲突的规划条件，并提供自动化处理方法，为规划部门地块出让规划条件的核提与修改提供参考，有效的提高了城市规划管理的效率。

Description

一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统与方法

技术领域

本发明涉及城市规划管理领域中的地块出让环节，具体涉及一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统与方法。

背景技术

地块出让规划条件是城乡规划行政主管部门依据相关规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，用以规范和限制建设单位的土地使用和建设活动的准则，是国有土地使用权出让合同的组成部分，是各规划职能部门落实城市规划的重要途径。

现行对地块出让规划条件的核提，主要通过城市、县人民政府城乡规划主管部门，依据城乡规划法与当地城乡规划技术条例中的相关要求，人工提取国土空间规划、城市总体规划、出让地块所在地区的控制性详细规划以及各类专项规划中的核心控制要点，形成地块规划条件出让报告。但由于现行规划种类繁多，各类规划的控制要求众多，规划管理部门在地块出让规划条件的核提的过程中，往往存在耗时长，易疏漏的问题。不仅如此，由于不同规划管理部门之间制定规划的目标、方法等均存在差异，导致不同规划之间的规划条件普遍存在一定的冲突现象，对于冲突的规划条件，现行规划管理体系仍缺乏统一的规划条件管理程序，规划管理人员根据主观判断对冲突规划条件进行处理的现象较为普遍，容易引发规划失控和建设混乱的现象。

发明内容

发明目的：本发明的一个目的是提供一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统。

本发明的另一个目的是提供一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的方法，为规划管理中的地块出让规划条件核提提供一种自动化，流程化的管理程序，减少规划管理部门的规划条件核提的时间成本，提高地块出让规划条件的规范性，客观性。

技术方案：本发明的一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统，包括数据采集模块、规划条件空间化模块、冲突要点判别模块、冲突要点协调处理模块和报告输出模块，其中：

数据采集模块，用于获取各类规划文件中的规划条件和控制范围，并将规划条件与控制范围进行空间匹配；

规划条件空间化模块，用于将数据采集模块中匹配结果进行空间信息配准与坐标转换，并将结果以地块为单元进行空间集成，并嵌入地块单元；

冲突要点判别模块，用于自动化识别规划条件冲突类型，并将分类结果传送至冲突要点协调处理模块；

冲突要点协调处理模块，用于将冲突要点判别模块分类后的冲突要点，进行分类协调处理与汇总，并将包含处理过程信息、更新后的地块出让规划条件储存至数据库；

报告输出模块，用于将冲突要点协调处理模块中的处理结果，根据当地地块出让规划条件报告的出具需求，自动化生成包含冲突处理报告的地块出让条件报告书。

本发明的出让地块规划条件冲突要点识别与处理的方法，包括以下步骤：

S1、出让地块规划条件的提取与空间匹配；

通过数据采集模块提取各类规划文本中的规划条件与规划条件控制范围，并将规划条件与规划条件控制范围进行匹配，录入数字平台；

S2、出让地块规划条件的空间集成；

通过规划条件空间化模块，将带有规划条件属性信息的规划条件控制范围转换为同一坐标系上的矢量空间数据，对其进行空间集成，并将集成结果以属性表的形式嵌入地块单元；

S3、出让地块规划条件的冲突类型识别；

通过冲突要点判别模块，对出让地块规划条件的空间集成属性表进行自动查重，并基于查重结果识别冲突的规划条件，通过冲突判断条件对冲突的规划条件进行分类并汇总至不同的数据集，并移交协调处理模块；

S4、出让地块规划条件的冲突要点的自动化处理与集成；

通过冲突要点协调处理模块，对步骤S3中不同类型冲突规划条件数据集进行自动处理，将冲突判断结果、冲突处理过程信息、冲突处理结果进行汇总与集成，并将汇总集成后的结果储存至数据库；

S5、冲突处理报告与出让地块规划条件报告的自动化输出；

通过报告输出模块，步骤S4中储存在系统中的处理结果，根据当地城市规划主管部门的地块出让规划条件报告要求，以规定格式输出并打印，实现冲突处理报告与出让地块规划条件报告的自动生成。

进一步的，步骤S1包括以下步骤：

S11、构建规划文件信息数据库；

通过内置数据采集模块，将纸质规划文件中栅格格式的图文信息识别为矢量图形和矢量文字，并将矢量文字转化为对应文本信息，完成纸质规划文件的矢量化，并与其他规划电子文件整合为规划集，并与相关地理空间数据汇总整合，构建规划文件信息数据库；所述规划文件包括城市控制性详细规划、城市设计、城市总体规划和国土空间规划；

S12、设定地块出让的规划条件的提取标准；

数据采集模块中加载数据库组件，组件中预先设定地块出让规划条件的提取内容，包括：地块单元编号、规划管理内容、规划条件属性、控制要求、地块中心点空间坐标、管控强度共6个大项；规划管理内容指标包括用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、建筑贴线率、用地兼容、出入口方位、公共服务设施与基础设施配置、建筑色彩、建筑风貌类型共11项规划控制要点；其中，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、建筑贴线率的规划条件属性为指标类，用地性质、用地兼容、出入口方位、建筑风貌类型、公共服务设施与基础设施配置、建筑色彩的规划条件属性为属性类；国土空间规划、城市总体规划、城市控制性详细规划中提取要点的管控强度为I级，城市设计中提取要点的管控强度为II级；

S13、规划条件与控制范围的自动提取；

根据步骤S12加载的数据库组件，建立数据采集接口，对步骤S11中规划文件信息数据库的地块出让规划条件与控制范围进行提取识别，并进行数据标准化处理；标准化处理包括数据格式的标准化与数据量纲的标准化；

S14、规划条件与控制范围的空间匹配；

将步骤S13中包含空间信息或编号信息的规划条件与控制范围进行空间匹配，将规划条件以属性表的形式链接至相应控制范围，并以shp形式储存并汇总至gdb数据库。

进一步的，步骤S2包括以下步骤：

S21、空间信息配准与坐标转换；

将步骤S1中的所有带有规划条件属性表的矢量空间数据转换至同一空间坐标系，并进行空间地理坐标与投影坐标对位，不同矢量空间数据坐标系校正后的误差不得高于1米；

S22、规划条件的空间集成；

将步骤S21中规划条件以地块为单元进行空间集成；空间集成方法是指将所有带规划条件属性表的控制范围进行叠置分析，对于不同规划范围的几何交集，提取交集范围内所有规划条件，按规划管理内容进行汇总生成新的属性表，并覆盖原交集范围的属性表；

S23、空间集成结果与地块单元的嵌合；

基于数字化平台，将步骤S22集成后的带有规划条件属性表的控制范围与地块单元进行叠置分析，计算控制范围与地块单元的交集，将与地块单元产生交集的带有属性表的控制范围嵌入地块单元。

更进一步的，步骤S21中采用ArcGIS平台将所属空间信息统一至CGCS2000坐标，具体操作方法如下：对于有空间参考坐标的数据，直接对其坐标定义和转换；对于没有空间坐标的数据，需根据提取数据的元数据找到其相应的空间参考描述或图示，并定义空间参考并进行空间校正；所述空间校正方法，可以利用ArcGIS平台中Arc Toolbox中的Project功能进行空间参考转换，最后利用Spatial Adjustment模块，对空间范围及进行几何校正。

进一步的，步骤S3包括以下步骤：

S31、构建冲突要点集；

对于步骤S2中嵌入地块的规划条件汇总属性表进行规划条件查重，并生成冲突要点集；规划条件的查重是指对同一空间范围、同一规划管理内容的规划条件进行计数，当计数数值大于1时，该规划管理内容的所有规划条件被标记为冲突要点；冲突要点集是指按以地块作为基本单元，被标记冲突的所有规划条件的集合；当计数数值小于等于1时，该规划管理内容的所有规划条件被标记为无冲突要点；

S32、冲突类型自动识别；

对步骤S31中生成的冲突要点集，基于规划条件属性，对冲突要点集中的规划条件冲突类型进行识别，分类生成冲突要点集，并将分类后的冲突要点集移交冲突处理模块；规划条件的冲突类型识别方法是将规划条件属性为指标类的冲突要点汇总至指标类冲突要点集，将规划条件属性为属性类的冲突要点汇总至属性类冲突要点集。

进一步的，步骤S4包括以下步骤：

S41、指标类冲突要点集的冲突协调处理；

对步骤S3中生成的指标类冲突要点集，对每一规划管理内容对应的所有冲突规划条件，协调程序将以最严格的规划控制要求作为该规划管理内容中规划条件冲突的处理结果，并对该地块该规划管理内容的规划控制要求进行更新，同时将处理过程信息添加至地块出让规划条件属性表中该规划管理内容的冲突处理过程栏；冲突规划条件中最严格的规划控制要求，是指该规划管理内容下，所有冲突规划条件的规划控制要求指标范围的交集；

S42、属性类冲突要点集的冲突类型识别；

对于步骤S3中生成的属性类冲突要点集，对每一规划管理内容对应的所有冲突规划条件，基于管控强度对其进行冲突类型识别，基于识别结果将属性类冲突要点分为同级冲突与非同级冲突两类，并分别汇总至同级属性冲突要点集和非同级属性冲突要点集；同级冲突是指同一规划管理内容下，管控强度相同的规划条件之间发生的冲突，包括管控强度为I级的规划条件之间的冲突和管控强度为Ⅱ级的规划条件之间的冲突；非同级冲突是指同一规划管理内容下，管控强度不同的规划条件之间发生的冲突，包括管控强度为I级的规划条件与管控强度为Ⅱ级的规划条件之间的冲突；

S43、属性类冲突要点集的冲突协调处理；

对步骤S42中生成的非同级属性冲突要点集，对每一规划管理内容下的所有规划条件条目，协调程序将以管控强度为I级的规划控制要求作为协调处理结果，并以该处理结果更新该地块该规划管理内容的规划控制要求，同时将处理过程信息储存至该地块出让规划条件属性表中该出让条件的冲突处理过程栏；对步骤S42中生成的同级属性冲突要点集，协调程序将把该冲突要点移交辅助决策模块，并以辅助决策模块的处理结果更新该地块该规划管理内容的控制要求，同时将处理过程信息储存至地块出让规划条件属性表中该规划管理内容的冲突处理过程栏；辅助决策模块，将指冲突报告以电子文件形式反馈给地块出让相关行政主管部门，并将相关部门决策结果反馈至冲突协调处理模块的模块；

S44、冲突识别与协调结果的汇总与整合；

将步骤S41和步骤S43中经协调程序处理过后的规划条件冲突要点，以地块为基本单元进行汇总，并将包含处理过程信息、更新后的地块出让规划条件储存至数据库。

进一步的，步骤S5包括以下步骤：

S51、结果报告生成；

将步骤S4中经过冲突协调处理的更新后的地块出让规划条件根据当地地块出让规划条件报告的出具需求，自动化生成包含冲突处理报告的地块出让规划条件报告书，并以word形式保存至本地；

S52、结果报告打印

对存储于本地的结果报告，通过分辨率不小于4800dpi打印机将打印为纸质图纸，供规划工作人员进一步审查论证。

有益效果：与现有技术相比，本发明针对多种空间规划之间存在矛盾与冲突的问题，提出一种自动生成带有冲突处理报告的地块出让规划条件报告书的系统，为规划管理中的地块出让规划条件的核提提供一种自动化，流程化的管理程序与实施方法。其能够根据地块出让规划条件报告的出具要求，自动提取各类规划文件中与地块出让相关的规划条件，并对其中冲突的规划条件进行自动识别与处理，进而生成包含冲突处理报告的地块出让条件报告书，能够有效避免核提规划条件时的遗漏现象与规划管理人员根据主观判断对冲突规划条件进行随意处理的现象，减少规划管理部门的规划条件核提的时间成本，提高地块出让规划条件的规范性，客观性。

附图说明

图1是本发明方法流程图。

具体实施方式

下面将结合本发明实施例中附图，对本发明实施例中的技术方案进行清楚、完整的描述。显然，所描述的实施例只是本发明的实施示例，而不是全部的实施示例。

一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的系统，包括数据采集模块、规划条件空间化模块、冲突要点判别模块、冲突要点协调处理模块和报告输出模块。

数据采集模块，用于获取各类规划文件中的规划条件和控制范围，并将规划条件与控制范围进行空间匹配。

规划条件空间化模块，用于将数据采集模块中匹配结果进行空间信息配准与坐标转换，并将结果以地块为单元进行空间集成，并嵌入地块单元。

冲突要点判别模块，用于自动化识别规划条件冲突类型，并将分类结果传送至冲突要点协调处理模块。

冲突要点协调处理模块，用于将冲突要点判别模块分类后的冲突要点，进行分类协调处理与汇总，并将包含处理过程信息、更新后的地块出让规划条件储存至数据库。

报告输出模块，用于将冲突要点协调处理模块中的处理结果，根据当地地块出让规划条件报告的出具需求，自动化生成包含冲突处理报告的地块出让条件报告书。

如图1所示，一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理的方法，包括以下步骤：

S1、出让地块规划条件的提取与空间匹配：通过数据采集模块提取各类规划文本中的规划条件与规划条件控制范围，并将规划条件与规划条件控制范围进行匹配，录入数字平台。具体包括以下步骤：

S11、构建规划文件信息数据库；

通过内置数据采集模块，构建规划文件信息数据库。利用数据采集模块中光学分辨率为1200dpi以上，色彩分辨率为24bit以上的OCR接口，将纸质规划文本中栅格格式的图文信息识别为矢量图形和矢量文字，并将矢量文字转化为对应文本信息，完成纸质规划文本的矢量化，并与其他规划电子文本以及地理空间数据汇总整合，构建规划文件信息数据库。所述规划文本包括城市控制性详细规划、城市设计、城市总体规划、国土空间规划。

S12、设定地块出让的规划条件的提取标准；

数据采集模块中加载数据库组件，组件中预先设定地块出让规划条件的提取内容，包括：地块单元编号、规划管理内容、规划条件属性、控制要求、地块中心点空间坐标、管控强度共6个大项。规划管理内容指标细分为用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、建筑贴线率、用地兼容、出入口方位、公共服务设施与基础设施配置，建筑色彩、建筑风貌类型共11项规划控制要点。其中，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、建筑贴线率的规划条件属性为指标类，用地性质、用地兼容、出入口方位、建筑风貌类型、公共服务设施与基础设施配置，建筑色彩的规划条件属性为属性类。国土空间规划、城市总体规划、城市控制性详细规划中提取要点的管控强度为I级，城市设计中提取要点的管控强度为II级。

表1

其中，规划条件属性为指标类是指该项规划条件的控制要求以数值数据或数值范围等量化形式控制，规划条件属性为属性类是指该项规划条件的控制要求以文字描述等定性形式控制。

S13、规划条件与控制范围的自动提取；

根据步骤S12加载的数据库组件，建立数据采集接口，对步骤S11中规划文件信息数据库的地块出让规划条件与控制范围进行提取识别，并进行数据标准化处理。所述标准化处理包括数据格式的标准化与数据量纲的标准化。

S14、规划条件与控制范围的空间匹配；

设置空间匹配组件，将步骤S13中包含空间信息或编号信息的规划条件与控制范围进行空间匹配，并根据匹配结果将规划条件以属性表的形式链接至相应控制范围，并以shp形式储存并汇总至gdb数据库。

S2、出让地块规划条件的空间集成：将带有规划条件属性信息的规划条件控制范围转换为同一坐标系上的矢量空间数据，对其进行空间集成，并将集成结果以属性表的形式嵌入地块单元。具体包括以下步骤：

S21、空间信息配准与坐标转换；

空间信息的配准与坐标转换是叠置分析的前提，考虑到相关规划数据的可获取性与精确性以及国家制图标准的规范性，因此通过设置空间坐标系校正组件，将步骤S14中的所有带有规划条件属性表的矢量空间数据转换至同一空间坐标系，并进行空间地理坐标与投影坐标对位，不同矢量空间数据坐标系校正后的误差不得高于1米。本实例采用ArcGIS平台将所属空间信息统一至CGCS2000坐标，具体操作方法如下：对于有空间参考坐标的数据，可直接对其坐标定义和转换。对于没有空间坐标的数据，需根据提取数据的元数据找到其相应的空间参考描述或图示，并定义空间参考并进行空间校正，所述空间校正方法，可利用ArcGIS平台中Arc Toolbox中的Project功能进行空间参考转换，最后利用SpatialAdjustment模块，对空间范围及进行几何校正。

S22、规划条件的空间集成；

将步骤S21中规划条件以地块为单元进行空间集成。所述空间集成方法，是指将所有带规划条件属性表的控制范围进行叠置分析，对于不同规划范围的几何交集，提取交集范围内所有规划条件，按规划管理内容进行汇总生成新的属性表，并覆盖原交集范围的属性表。

S23、空间集成结果与地块单元的嵌合；

基于数字化平台，将步骤S22集成后的带有规划条件属性表的控制范围与地块单元进行叠置分析，计算控制范围与地块单元的交集，将与地块单元产生交集的带有属性表的控制范围嵌入地块单元。

S3、出让地块规划条件的冲突类型识别：对出让地块规划条件的空间集成属性表进行自动查重，并基于查重结果识别冲突的规划条件，通过冲突判断条件对冲突的规划条件进行分类并汇总至不同的数据集，并移交协调处理模块。具体包括以下步骤：

S31、构建冲突要点集；

对于上述步骤S23中嵌入地块的规划条件汇总属性表进行规划条件查重，并生成冲突要点集。所述规划条件的查重，是指对同一空间范围、同一规划管理内容的规划条件进行计数，当计数数值大于1时，该规划管理内容的所有规划条件被标记为冲突要点。所述冲突要点集，是指按以地块作为基本单元，被标记冲突的所有规划条件的集合；当计数数值小于等于1时，该规划管理内容的所有规划条件被标记为无冲突要点。

S32、冲突类型自动识别；

对步骤S31中生成的冲突要点集，基于规划条件属性，对冲突要点集中的规划条件冲突类型进行识别，分类生成冲突要点集，并将分类后的冲突要点集移交冲突处理模块。所述规划条件的冲突类型识别方法，是根据步骤S12中的规划条件属性，将规划条件属性为指标类的冲突要点汇总至指标类冲突要点集，将规划条件属性为属性类的冲突要点汇总至属性类冲突要点集。

S4、出让地块规划条件的冲突要点的自动化处理与集成：对步骤S3中不同类型冲突规划条件数据集进行自动处理。将冲突判断结果、冲突处理过程信息、冲突处理结果进行汇总与集成，并将汇总集成后的结果储存至数据库。具体包括以下步骤：

S41、指标类冲突要点集的冲突协调处理；

对步骤S32生成的指标类冲突要点集，对每一规划管理内容对应的所有冲突规划条件，协调程序将以最严格的规划控制要求作为该规划管理内容中规划条件冲突的处理结果，并对该地块该规划管理内容的规划控制要求进行更新，同时将处理过程信息添加至地块出让规划条件属性表中该规划管理内容的冲突处理过程栏。所述冲突规划条件中最严格的规划控制要求，是指该规划管理内容下，所有冲突规划条件的规划控制要求指标范围的交集。

S42、属性类冲突要点集的冲突类型识别；

对于步骤S32中生成的属性类冲突要点集，对每一规划管理内容对应的所有冲突规划条件，基于步骤S12中管控强度对其进行冲突类型识别，基于识别结果将属性类冲突要点分为同级冲突与非同级冲突两类，并分别汇总至同级属性冲突要点集和非同级属性冲突要点集。所述同级冲突，是指同一规划管理内容下，管控强度相同的规划条件之间发生的冲突，包括管控强度为I级的规划条件之间的冲突和管控强度为Ⅱ级的规划条件之间的冲突。所述非同级冲突，是指同一规划管理内容下，管控强度不同的规划条件之间发生的冲突，包括管控强度为I级的规划条件与管控强度为Ⅱ级的规划条件之间的冲突。

S43、属性类冲突要点集的冲突协调处理；

对步骤S42中生成的非同级属性冲突要点集，对每一规划管理内容下的所有规划条件条目，协调程序将以管控强度为I级的规划控制要求作为协调处理结果，并以该处理结果更新该地块该规划管理内容的规划控制要求，同时将处理过程信息储存至该地块出让规划条件属性表中该出让条件的冲突处理过程栏。对步骤S42中生成的同级属性冲突要点集，协调程序将把该冲突要点移交辅助决策模块，并以辅助决策模块的处理结果更新该地块该规划管理内容的控制要求，同时将处理过程信息储存至地块出让规划条件属性表中该规划管理内容的冲突处理过程栏。所述辅助决策模块，将指冲突报告传送给地块出让相关部门，并将相关部门决策结果反馈至冲突协调处理模块的模块。

S44、冲突识别与协调结果的汇总与整合；

将步骤S41和步骤S43中经协调程序处理过后的规划条件冲突要点，以地块为基本单元进行汇总，并将包含处理过程信息、更新后的地块出让规划条件储存至数据库。

S5、冲突处理报告与出让地块规划条件报告的自动化输出：步骤S4中储存在系统中的处理结果，根据当地城市规划主管部门的地块出让规划条件报告要求，以规定格式输出并打印，实现冲突处理报告与出让地块规划条件报告的自动生成。具体包括以下步骤：

S51、结果报告生成；

将步骤S44中经过冲突协调处理的更新后的地块出让规划条件根据当地地块出让规划条件报告的出具需求，自动化生成包含冲突处理报告的地块出让条件报告书，并以word形式保存至本地。

S52、结果报告打印

对存储于本地的结果报告，通过分辨率不小于4800dpi打印机将打印为纸质图纸，供规划工作人员进一步审查论证。示例结果报告如下所示：

地块出让规划条件与冲突处理报告

Claims (7)

1.一种出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，包括以下步骤：

S1、出让地块规划条件的提取与空间匹配；

通过数据采集模块提取各类规划文本中的规划条件与规划条件控制范围，并将规划条件与规划条件控制范围进行空间匹配，录入数字平台，所述数字平台，是指具有空间专业形式的，具有采集、存储、处理、分析、检索和显示空间数据的计算机数据管理平台；

S2、出让地块规划条件的空间集成；

通过规划条件空间化模块，将带有规划条件属性信息的规划条件控制范围转换为同一坐标系上的矢量空间数据，对其进行空间集成，并将集成结果以属性表的形式嵌入地块单元；

S3、出让地块规划条件的冲突类型识别；

通过冲突要点判别模块，对出让地块规划条件的空间集成属性表，基于同一空间范围、同一规划管理内容的规划条件条目的计数结果进行查重，并基于查重结果识别冲突的规划条件，通过冲突判断条件对冲突的规划条件进行分类并汇总至不同的数据集，并移交协调处理模块；

包括以下步骤：

S31、构建冲突要点集；

对于步骤S2中嵌入地块的规划条件汇总属性表进行规划条件查重，并生成冲突要点集；规划条件的查重是指对同一空间范围、同一规划管理内容的规划条件条目进行计数，当计数数值大于1时，该规划管理内容的所有规划条件被标记为冲突要点；冲突要点集是指按以地块作为基本单元，被标记冲突的所有规划条件的集合；当计数数值小于等于1时，该规划管理内容的所有规划条件被标记为无冲突要点；

S32、冲突类型自动识别；

对步骤S31中生成的冲突要点集，基于规划条件属性，对冲突要点集中的规划条件冲突类型进行识别，分类生成冲突要点集，并将分类后的冲突要点集移交冲突处理模块；规划条件的冲突类型识别方法是将规划条件属性为指标类的冲突要点汇总至指标类冲突要点集，将规划条件属性为属性类的冲突要点汇总至属性类冲突要点集；

S4、出让地块规划条件的冲突要点的自动化处理与集成；

通过冲突要点协调处理模块，对步骤S3中不同类型冲突规划条件数据集进行自动处理，将冲突判断结果、冲突处理过程信息、冲突处理结果进行汇总与集成，并将汇总集成后的结果储存至数据库；

S5、冲突处理报告与出让地块规划条件报告的自动化输出；

通过报告输出模块，将步骤S4中储存在系统中的处理结果，根据当地城市规划主管部门的地块出让规划条件报告要求，以规定格式输出并打印，实现冲突处理报告与出让地块规划条件报告的自动生成。

2.根据权利要求1所述的出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，步骤S1包括以下步骤：

S11、构建规划文件信息数据库；

通过内置数据采集模块，将纸质规划文件中栅格格式的图文信息识别为矢量图形和矢量文字，并将矢量文字转化为对应文本信息，完成纸质规划文件的矢量化，并与其他规划电子文件整合为规划集，并与相关地理空间数据汇总整合，构建规划文件信息数据库；所述规划文件包括城市控制性详细规划、城市设计、城市总体规划和国土空间规划；

S12、设定地块出让的规划条件的提取标准；

数据采集模块中加载数据库组件，组件中预先设定地块出让规划条件的提取内容，包括：地块单元编号、规划管理内容、规划条件属性、控制要求、地块中心点空间坐标、管控强度共6个大项；规划管理内容指标包括用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、建筑贴线率、用地兼容、出入口方位、公共服务设施与基础设施配置、建筑色彩、建筑风貌类型共11项规划控制要点；其中，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、建筑贴线率的规划条件属性为指标类，用地性质、用地兼容、出入口方位、建筑风貌类型、公共服务设施与基础设施配置、建筑色彩的规划条件属性为属性类；国土空间规划、城市总体规划、城市控制性详细规划中提取要点的管控强度为I级，城市设计中提取要点的管控强度为II级；

S13、规划条件与控制范围的自动提取；

根据步骤S12加载的数据库组件，建立数据采集接口，对步骤S11中规划文件信息数据库的地块出让规划条件与控制范围进行提取识别，并进行数据标准化处理；标准化处理包括数据格式的标准化与数据量纲的标准化；

S14、规划条件与控制范围的空间匹配；

将步骤S13中包含空间信息或编号信息的规划条件与控制范围进行空间匹配，将规划条件以属性表的形式链接至相应控制范围，并以shp形式储存并汇总至gdb数据库。

3.根据权利要求1所述的出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，步骤S2包括以下步骤：

S21、空间信息配准与坐标转换；

将步骤S1中的所有带有规划条件属性表的矢量空间数据转换至同一空间坐标系，并进行空间地理坐标与投影坐标对位，不同矢量空间数据坐标系校正后的误差不得高于1米；

S22、规划条件的空间集成；

将步骤S21中规划条件以地块为单元进行空间集成；空间集成方法是指将所有带规划条件属性表的控制范围进行叠置分析，对于不同规划范围的几何交集，提取交集范围内所有规划条件，按规划管理内容进行汇总生成新的属性表，并覆盖原交集范围的属性表；

S23、空间集成结果与地块单元的嵌合；

基于数字化平台，将步骤S22集成后的带有规划条件属性表的控制范围与地块单元进行叠置分析，计算控制范围与地块单元的交集，将与地块单元产生交集的控制范围嵌入地块单元。

4.根据权利要求3所述的出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，步骤S21中采用ArcGIS平台将所属空间信息统一至CGCS2000坐标，具体操作方法如下：对于有空间参考坐标的数据，直接对其坐标定义和转换；对于没有空间坐标的数据，需根据提取数据的元数据找到其相应的空间参考描述或图示，并定义空间参考并进行空间校正。

5.根据权利要求1所述的出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，步骤S4包括以下步骤：

S41、指标类冲突要点集的冲突协调处理；

对步骤S3中生成的指标类冲突要点集，对每一规划管理内容对应的所有冲突规划条件，协调程序将以最严格的规划控制要求作为该规划管理内容中规划条件冲突的处理结果，并对该地块该规划管理内容的规划控制要求进行更新，同时将处理过程信息添加至地块出让规划条件属性表中该规划管理内容的冲突处理过程栏；冲突规划条件中最严格的规划控制要求，是指该规划管理内容下，所有冲突规划条件的规划控制要求指标范围的交集；对于容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离，取指标范围交集的最低取值范围；对于建筑贴线率，取指标范围交集的最高取值范围；

S42、属性类冲突要点集的冲突类型识别；

对于步骤S3中生成的属性类冲突要点集，对每一规划管理内容对应的所有冲突规划条件，基于管控强度对其进行冲突类型识别，基于识别结果将属性类冲突要点分为同级冲突与非同级冲突两类，并分别汇总至同级属性冲突要点集和非同级属性冲突要点集；同级冲突是指同一规划管理内容下，管控强度相同的规划条件之间发生的冲突，包括管控强度为I级的规划条件之间的冲突和管控强度为Ⅱ级的规划条件之间的冲突；非同级冲突是指同一规划管理内容下，管控强度不同的规划条件之间发生的冲突，包括管控强度为I级的规划条件与管控强度为Ⅱ级的规划条件之间的冲突；

S43、属性类冲突要点集的冲突协调处理；

对步骤S42中生成的非同级属性冲突要点集，对每一规划管理内容下的所有规划条件条目，协调程序将以管控强度为I级的规划控制要求作为协调处理结果，并以该处理结果更新该地块该规划管理内容的规划控制要求，同时将处理过程信息储存至该地块出让规划条件属性表中出让条件的冲突处理过程栏；对步骤S42中生成的同级属性冲突要点集，协调程序将把该冲突要点移交辅助决策模块，并以辅助决策模块的处理结果更新该地块该规划管理内容的控制要求，同时将处理过程信息储存至地块出让规划条件属性表中该规划管理内容的冲突处理过程栏；辅助决策模块，将冲突报告以电子文件形式反馈给地块出让相关行政主管部门，并将相关部门决策结果反馈至冲突协调处理模块的模块；

S44、冲突识别与协调结果的汇总与整合；

将步骤S41和步骤S43中经协调程序处理过后的规划条件冲突要点，以地块为基本单元进行汇总，并将包含处理过程信息、更新后的地块出让规划条件储存至数据库。

6.根据权利要求1所述的出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，步骤S5包括以下步骤：

S51、结果报告生成；

将步骤S4中经过冲突协调处理的更新后的地块出让规划条件根据当地地块出让规划条件报告的出具需求，自动化生成包含冲突处理报告的地块出让条件报告书，并以word形式保存至本地；

S52、结果报告打印

对存储于本地的结果报告，通过分辨率不小于4800dpi打印机将结果报告打印为纸质图纸，供规划工作人员进一步审查论证。

7.根据权利要求1所述的出让地块规划条件冲突要点识别与处理方法，其特征在于，该方法采用的系统，包括数据采集模块、规划条件空间化模块、冲突要点判别模块、冲突要点协调处理模块和报告输出模块，其中：

数据采集模块，用于获取各类规划文件中的规划条件和控制范围，并将规划条件与控制范围进行空间匹配；

规划条件空间化模块，用于将数据采集模块中匹配结果进行空间信息配准与坐标转换，并将结果以地块为单元进行空间集成，并嵌入地块单元；

冲突要点判别模块，用于自动化识别规划条件冲突类型，并将分类结果传送至冲突要点协调处理模块；

冲突要点协调处理模块，用于将冲突要点判别模块分类后的冲突要点，进行分类协调处理与汇总，并将包含处理过程信息、更新后的地块出让规划条件储存至数据库；

报告输出模块，用于将冲突要点协调处理模块中的处理结果，根据当地地块出让规划条件报告的出具需求，自动化生成包含冲突处理报告的地块出让条件报告书。

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