CN106127657A - 一种城市政府热线数据整合平台 - Google Patents
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Abstract
本发明涉及一种城市政府热线数据整合平台，包括统一基础支撑平台以及各个数据源部门的服务应用系统；所述统一基础支撑平台由下至上依次包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层以及应用服务层；所述数据资源层采集各数据源部门的数据；所述应用支撑层对数据进行基础整理，采集到数据资源层的基础数据后进行基础服务，用于对应用服务层提供服务支撑；所述服务应用系统与所述应用服务层建立信息交互通道，对数据源部门实现应用服务。本发明以市长公开电话为基础，整合各类政务服务热线，建设集咨询、服务、救助、监督投诉、舆情分析和协调督办为一体的市民服务热线，统一受理除紧急报警之外的人民群众向政府提出的各类非紧急诉求。
Description
技术领域
本发明涉及资源整合领域，具体地说是一种城市政府热线数据整合平台。
背景技术
目前，全国大部分地区各类政务服务热线少则几十条、多则上百条，按功能大致分为三类：一是紧急服务电话，如110报警电话、119火警、120急救电话等；二是以12345市长公开电话为代表的政务服务电话，此类电话主要是方便公众对政策的咨询、听取公众对政府工作的意见建议以及对各级政府和部门工作实行监督；三是以工商12315热线和12319城建服务热线为代表的行业服务热线。因此，目前的服务热线可以概括为“多个号码、多个平台”。
这些政务服务热线开通以来，在为政府分忧、为百姓解难方面做了卓有成效的工作，得到了公众的欢迎和领导的肯定。与此同时，伴随政府职能转变和公众对公共服务、社会管理工作要求的不断提高，政务服务热线建设也暴露出许多问题：一是设置过多，资源浪费；二是号码不统一，不便记忆；三是职能交叉，多头受理；四是能力不足，服务受限，五是机制不畅，监督缺位。这些问题的存在一定程度上影响了政务服务热线的办事效率和公众满意度。近年来，人大代表、政协委员和普通公众也不断呼吁，要求政府尽快整合这些热线及数据。
发明内容
针对现有技术的不足，本发明提供一种在语音热线线路和热线业务系统数据一并整合的平台，实现与各部门专业网络互联互通、数据共享，并提供各部门专业服务。
本发明为实现上述目的所采用的技术方案是：
一种城市政府热线数据整合平台，包括统一基础支撑平台以及各个数据源部门的服务应用系统；
所述统一基础支撑平台由下至上依次包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层以及应用服务层；
所述数据资源层采集各数据源部门的数据；所述应用支撑层对数据进行基础整理，采集到数据资源层的基础数据后进行基础服务，用于对应用服务层提供服务支撑；
所述服务应用系统与所述应用服务层建立信息交互通道，对数据源部门实现应用服务。
所述数据资源层包括资源目录库、元数据库、前置交换库、交换共享库、基础信息库以及主题库。
所述应用支撑层包括信息资源共享服务系统、应用体系支撑服务系统、数据集成交换服务系统和数据加工服务系统。
所述数据加工服务系统包括数据比对、数据校验、数据清洗和数据转换；其中，
数据比对用于校验数据的一致性；
数据校验包括根据校验规则，对加工后的数据进行校验，校验通过的数据，装载到中心基础数据库或者专题数据库中，未通过校验的数据进行重新的加工过程，直至校验通过为止；
数据清洗包括对基础数据进行清洗过滤处理，清洗掉重复、垃圾无效的数据；
数据转换包括将不同数据源的格式转换为应用支撑层可识别的数据格式。
所述数据集成交换服务系统包括交换桥接、前置交换、交换传输和交换管理；其中，
交换桥接包括将数据资源层与前置环境之间设置为交换桥，用于前置交换信息库与业务信息库之间的在线、实时数据抽取和同步交换；
前置交换包括在接入数据源部门和数据整合平台之间交换的信息，在先通过前置环境进行缓存；
交换传输包括提供不同接入数据源部门、服务应用系统和数据整合平台之间的数据传输。
所述前置环境包括关系数据库和文件系统。
所述信息资源共享服务系统基于SOA架构，以企业服务总线ESB为底层支撑，通过把部门关注的共享信息资源封装成系统直接调用的Web Service或可视化的Web查询服务，为部门内外的共享信息资源提供统一的服务加工支撑环境。
所述应用体系支撑服务系统包括开发支撑、运行支撑和部署管理支撑；其中，
开发支撑包括应用开发人员通过调用应用服务器提供的标准API接口构建应用系统，提供应用系统所需的底层基础数据库访问服务、事务管理服务、消息管理服务等；
运行支撑包括提供应用服务系统基础运行容器、负载均衡和集群机制；
部署管理支撑包括提供应用系统部署和管理的工具，监控应用服务层的发布和状态。
一种城市政府热线数据整合平台的城市热线语音线路整合方法，通过城市政府热线数据整合平台将电信运营商的热线号码定向到一个统一的号码。
一种城市政府热线数据整合平台的城市热线语音线路整合方法，通过城市政府热线数据整合平台与各部门服务应用系统进行业务数据的对接，获取各部门业务数据到整合后的平台，整合后的平台将业务数据推送到对应的城市部门服务应用系统。
本发明具有以下有益效果及优点：
1. 本发明通过信息资源共享服务系统，把部门关注的共享信息资源封装成系统直接调用的Web Service或可视化的web查询服务，简化共享工作的复杂度，满足管理部门、社会公众和相关政府部门对信息共享应用的多样性需求；
2. 本发明通过标准Web服务的接入方式，可以有效的提高资源利用率，降低系统之间的耦合度，提高公共服务的重用；
3. 本发明通过应用体系支撑服务规范应用开发，为企业级B/S架构的应用系统提供统一技术框架，同时提供可靠运行环境，保证应用系统的高效、可靠、安全的运行和方便的管理监控；
4. 本发明通过应用服务系统运行支撑，提供应用服务系统基础运行容器，满足企业级应用服务系统对可靠性、安全性和效率的要求；提供负载均衡和集群机制，保证系统能够提供7×24不间断服务；
5.本发明通过应用服务系统部署与管理支撑，提供应用系统部署和管理的工具，简化应用服务系统部署，提高应用服务的上线速度，同时方便对应用服务系统的发布和应用服务系统状态的监控。
附图说明
图1是本发明的总体框架图；
图2是本发明的统一基础支撑平台架构图。
具体实施方式
下面结合附图及实施例对本发明做进一步的详细说明。
如图1所示为本发明的总体框架图。
基于共享交换体系统一基础支撑平台（以下简称平台）作为智慧城市创新应用-12345便民服务平台体系底层的基础运行和支撑载体。一方面为融合服务应用提供开发、运行和管理支撑；另一方面为各分布式数据资源和业务功能服务的整合、交互提供技术支持；平台充分整合、利用各类基础设施资源和应用资源，为上层融合服务应用体系提供包括基础设施资源、数据存储资源、数据应用资源、业务功能服务等资源的统一服务化提供。
统一基础支撑平台为上层智慧应用体系提供统一的支撑服务，主要包括统一安全支撑，统一开发、运行、管理支撑，统一融合、共享、服务支撑；平台依托电子政务基础网络、互联网、移动互联网等基础网络设施，与外部进行互联互通、信息交互，包括政府各职能部门（包括公安、计卫、民政等）、社会机构以及与公众日常生活息息相关的机构和部门（包括学校、水公司、电力公司、银行、电信等），平台作为其中交互的桥梁和纽带；平台内部协调、利用中心硬件、软件等基础设施资源，同时针对各部门、系统交换、沉淀的原始数据、基础数据、共享数据等数据资源，利用专业工具、大数据技术进行深度加工、融合和利用，以对外提供数据资源服务，包括数据访问服务、数据查询服务、数据下载服务等信息共享服务。
为了实现热线的整合，适应各级部门在数据共享、数据利用上更高的需求，迫切需要建设覆盖更广、更深的数据采集、加工、利用体系，覆盖完整的数据资源链。数据资源链包括从数据信息资源的采集、交换、加工、整合、到应用服务这一完整过程，主要分为三个阶段：
第一阶段：数据采集交换处理
实现对各数据源单位的数据采集、传输、加工、交换，及交换过程的流程管理和交换信息资源管理。充分考虑各数据源单位的具体情况，通过数据桥接系统将数据信息汇集到各单位的前置数据库，同时把交换中心返回的数据交换到数据源单位。
第二阶段：数据整合加工分析
各数据源单位的数据经过数据交换系统采集、交换、清洗比对后，传输到中心数据库中。根据中心信息库的设计规划，对数据进行存储、分类加工、整合等管理，形成可查询的共享数据库。
第三阶段：数据资源应用共享服务
面向不同的访问者提供合适的信息访问服务；为查询与数据展现、信息共享、业务协同、决策支持提供数据支撑和信息服务。
建设统一数据交换服务体系，用于采集和交换各职能部门的信息资源，同时可以为各部门之间的信息共享提供技术保障，数据交换体系将在现有的数据交换平台基础上进行扩充、升级，扩大参与数据交换部门，增加委办局数据交换的接入，加大共享力度，进一步打破信息壁垒，全面覆盖12345便民服务平台库的相关部门。
建设数据整理加工服务体系，以原有的信息资源基础数据库为基础，通过扩充基础信息采集、交换部门，建成信息量更加丰富的公众基础信息库。系统基于相关业务加工规则，提供多种数据加工处理服务，完成数据加工、清洗、比对等处理，形成数据中心的基础数据库和面向各种应用的主题库，以满足包括领导科学决策、各级政府部门的信息管理服务、12345便民服务平台等数据服务功能。
建设统一信息资源共享服务体系，信息共享服务系统利用SOA体系架构，依托企业服务总线ESB（Enterprise Service Bus），提供服务运行容器和服务系统，通过整合各部门服务、开发新服务等方式，对外提供统一的标准化服务，包括数据资源服务、业务功能服务，同时提供对服务的统一管理和维护。企业服务总线ESB是传统中间件技术与XML、Web服务等技术结合的产物，消除了不同应用之间的技术差异，让不同的应用服务器协调运作，实现了不同服务之间的通信和整合。
建设统一的应用支撑服务体系，规范应用服务的开发，并提供最终应用的部署和运行环境，为上层应用服务系统提供支撑环境和管理功能。
如图2所示为本发明的统一基础支撑平台架构图。
统一支撑平台将采用先进的多层架构及组件方式设计。底层基于开放的接口和可扩展的中间件构建，基础支撑中间件软件包括数据集成交换中间件、集成适配器、消息中间件、应用中间件、等产品。
平台由基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用服务层、标准规范体系、安全保障体系六大部分组成
基础设施层
基础设施层包括平台运行所需的网络、软件、硬件IT基础设施环境，概括来说包括网络基础设施（如网络链路、路由器、交换机）、安全基础设施（如防火墙）、服务器、存储设备以及操作系统、数据库等系统软件。
数据资源层
数据资源层构建于基础设施层之上，并为上层的应用基础支撑层提供各种信息资源。主要包括通过数据交换平台从各交换部门汇集到数据中心的数据信息资源，并通过中心数据加工系统进行整理的基础数据；具体包括：资源目录库、元数据库、交换临时库、管理数据库、基础信息库及主题库。
应用与服务支撑层
应用与服务支撑层在整个平台框架中承担着承上启下的关键作用，处于应用服务层和信息资源层之间；应用支撑层主要由基础支撑软件和通过基础中间件产品构建的支撑服务组成。
应用与服务支撑层主要功能包括数据采集、数据加工、数据传输、数据共享、信息资源整合共享服务、应用支撑等基础服务，其核心由集成中间件、消息中间件，集成适配器、企业服务总线和基于中间件开发的、可复用的服务组成。
应用与服务支撑层建设包括集成中间件、消息中间件、应用服务器中间件、辅助工具等基础支撑平台软件，以及在中间件基础平台软件之上构建的数据交换共享服务、数据整理加工服务、信息资源共享服务、应用体系支撑服务等；
标准规范体系
从技术和管理两个角度，建立一套支撑平台运行和日常管理所需的标准规范体系，涵盖平台建设与日常运维过程，包括信息资源的更新、管理方法、数据格式、使用方式等进行规范的定义，平台运行和日常管理规范等。
安全保障体系
确保平台安全运行的保障体系，信息安全贯穿于平台的各个层面，平台各系统的建设都必须具有相应软硬件安全保障措施，从技术和管理两个角度，通过软件和硬件两种手段，建立安全保障体系，目标是做到全程监控，有据可查。
交换平台系统服务功能
数据集成交换服务
数据集成交换服务由数据交换平台提供，平台提供交换节点之间的数据抽取、转换、传输和加载等数据交换服务，确保部门各业务系统之间，以及内外部门业务系统之间数据安全、可靠的交换，并提供交换审计的管理，对交换节点、交换流程、交换数据等进行统一配置和监控。
为了保证数据交换系统的先进性、开放性和通用性，系统基于先进、成熟的消息中间件和集成中间件、适配器构建。消息中间件为分布式应用系统互连互通和数据信息的可靠、安全、高效传输提供技术支撑和服务保障；应用集成中间件通过先进的集成框架和适配器服务组件等技术，为两个或更多异构系统之间数据集成整合提供服务保障，是实现系统互连互通、数据交换共享的重要基础软件。
系统功能主要包括交换桥接、前置交换、交换传输和交换管理。
交换桥接
交换桥接以一种安全、易于操作和兼容性强的方式实现业务系统和前置环境之间的交换桥，交换桥接主要实现前置交换信息库与业务信息库之间的在线、实时数据抽取、同步交换。系统支持数据“桥接”方式、文件批量导入方式模式，实现部门业务数据库中相关信息抽取到部门前置交换信息库，同时也可完成部门数据接收，并将接收数据导入业务数据库。
前置交换
部门前置交换是各部门接入的中转站，在接入部门和交换中心之间交换的信息，首先通过前置环境进行缓存，前置存储包括关系数据库和文件系统。前置交换依托交换集成中间件的适配器，实现对前置数据存储的信息采集、抽取、载入等访问操作，集成适配器可以支持目前各种常见的操作系统、文件格式、交换标准以及访问接口等。
交换传输
交换传输主要依托消息中间件，实现数据在不同接入部门、系统和交换中心之间的数据传输，系统提供数据压缩加密和解压解密，保障数据稳定可靠、安全有效的传输；提供了数据传输队列的配置、监控等管理。各交换前置机系统之间安全、可靠、稳定、高效的信息交换通道由交换传输子系统构建，提供信息打包、转换、传递、路由、解包等功能。
交换管理
交换管理系统提供集成一体化的远程统一交换节点部署、监控、跟踪、日志、和测试功能，以及统一的交换流程的配置管理、用户管理、授权管理，适应交换节点分布部署和集中管理的需求。其中包括交换域管理、交换运行监控、交换统计、审计管理和系统管理。
数据整理加工服务
数据加工系统是一个数据加工整合“工厂”，系统为采集各部门并落地在中心的信息资源，提供统一的数据转换、清洗、比对、关联、整合等加工处理，把离散的数据原料加工生产为跨部门可共享的信息服务产品。并通过科学的数据更新维护机制，确保数据的一致性，准确性和完整性，建立起对基础信息资源的统一维护、更新和使用的长效管理机制，以提高数据资源的质量和保证数据资源的安全性。数据加工系统，通过专业的ETL工具，结合各种业务规则引擎实现，完成中心数据的规范化及清洗、加工过程，各部门通过数据交换系统采集的数据在中心临时交换库中进行落地存储，交换过来的数据只是经过简单的处理，不能作为基础数据库的规范化数据，更无法作为各种主题库对外提供数据服务，所以需要数据加工系统经过数据清洗、转换模块完成通用数据项的转换，垃圾数据的清理和数据的比对更新，处理后的数据存入中心基础信息库，同时基础信息库经过各种规则引擎进行进一步深加工处理，形成各种主题数据库。
具体包括以下功能：
数据转换,数据格式转换负责将不同数据源的格式转换为服务中心统一的数据格式，在转换过程中，根据转换规则的定义可以完成数据从原始格式，到中心需要的格式的转换,主要包括转化定义、转换处理等。
数据清洗，数据清洗针对落地在中心的各部门初始数据进行清洗过滤处理，清洗掉重复、垃圾无效的数据，包括：定义相应的数据过滤规则等清洗配置信息，根据清洗配置的定义完成对交换后的数据的进行过滤。数据源为前置系统转换后的数据，即初始数据。在此基础上，定义相应的数据清洗规则，对部门初始数据进行清洗过滤后，形成部门待比对数据。
数据比对，数据对比用来完成数据一致性的校验，比如针对人口基础信息的关键数据项（如：人口信息的姓名、身份证、性别）建立比对规则，实现部门待比对数据与比对基准数据进行批量比对，通过系统的核实比对，标识一致、不一致的状态。
数据校验，根据相关校验规则，对数据加工后的数据进行最终校验，校验通过的数据，装载到中心基础数据库或者专题数据库中，未通过校验的数据进行重新的加工过程，直至校验通过为止。
信息资源共享服务
信息资源共享服务系统，提供一种能够屏蔽背后复杂数据结构的共享数据应用服务，通过把部门关注的共享信息资源封装成系统直接调用的Web Service或可视化的web查询服务，简化共享工作的复杂度。满足管理部门、社会公众和相关政府部门对信息共享应用的多样性需求，包括但不限于数据调用、数据查询、数据下载、数据分发等应用服务需求。
信息资源共享服务系统，建设提供统一的基于SOA服务体系构建的服务平台。为部门内外的共享信息资源提供统一的服务加工支撑环境，各部门内部业务系统中封装的服务，都可以基于这个子系统统一对外提供服务。服务化处理能够大大促进和规范系统的建设，促进信息资源共享深度开发利用，提升整体平台的信息交互共享水平。
信息资源共享服务系统，基于SOA技术架构，以企业服务总线ESB为底层支撑，为平台中所有服务提供统一接入、统一管理、统一监控、统一调度、审计报警、统计查询等管理操作，实现基于授权的服务调用和服务的全生命周期管理，从而进一步规范服务标准，提高服务质量，提高资源使用率。为平台中的共享信息资源提供统一的服务封装和运行支撑环境，各部门业务系统对外公开的服务，都可以通过服务总线进行封装并注册在系统中，并由系统统一管理调度，其他系统通过调用服务实现信息资源的共享。
各个应用系统提供的服务，都可以通过相关的适配器组件，统一接入到平台的企业服务总线（ESB）上。中心部署ESB服务总线，各业务系统运行的可被访问的服务，都可以由服务接入适配器统一接入到ESB上，并统一以标准的服务接口方式Web服务呈现，并可以对公共服务进行再次发布，其他业务系统如果需要消费某个公共服务，可以在ESB上查找是否存在所要消费的Web服务，如果存在就向服务系统进行申请、调用消费该公共服务，通过标准Web服务的接入方式，可以有效的提高资源利用率，降低系统之间的耦合度，提高公共服务的重用。
系统包括服务集成、服务发布、服务管理、服务监控和系统管理等功能。
服务集成通过对数据资源、应用接口进行相应的包装处理操作，使其封装成为符合标准的可供外系统调用的Web服务接口。平台应提供的图形化集成开发工具，支持服务的封装和服务的编排及不同粒度的服务封装，便于创建松耦合及可复用的面向服务架构。
服务发布指对封装生成好的信息资源共享服务在服务总线上进行统一发布，同时将服务在服务库中进行注册，并对外提供统一服务查询接口和访问接口。
服务管理提供服务和服务库的调度使用管理等功能。信息资源共享服务系统需要开发的模块包括服务注册、服务发布、服务查找、服务配置、服务撤销，通过调用集成中间件ESB企业服务总线提供的相关接口、日志信息等实现，另外，还需建设服务元数据及目录信息库。服务管理还包括服务管理相关的组织管理、用户管理、角色管理、授权管理和日志管理。
服务监控完成服务系统中已发布服务的服务调度、以及运行监控管理。运行监控对服务目录中的所有服务进行数据和图形化的监控，包括对服务的启动/停止，对服务的状态，使用情况等进行监控。服务调度实现对服务目录中所有服务进行调度的功能，包括：服务的中止、服务运行中的强制退出、服务的定时关闭和启动等。
应用体系支撑服务
应用体系支撑服务作为应用服务体系的运行基石，为上层应用系统提供必要的运行与管理支撑，包括应用服务系统的开发、部署、运行以及管理的全生命周期支持，一方面可以规范应用开发，为企业级B/S架构的应用系统提供统一技术框架，同时提供可靠运行环境，保证应用系统的高效、可靠、安全的运行和方便的管理监控。
主要功能包括：
应用服务系统开发支撑，为应用系统的应用开发提供支撑服务，应用开发人员通过调用应用服务器提供的标准API接口构建应用系统。提供应用系统所需的底层基础数据库访问服务、事务管理服务、消息管理服务等。
应用服务系统运行支撑，提供应用服务系统基础运行容器，满足企业级应用服务系统对可靠性、安全性和效率的要求；提供负载均衡和集群机制，保证系统能够提供7×24不间断服务。
应用服务系统部署与管理支撑，提供应用系统部署和管理的工具，简化应用服务系统部署，提高应用服务的上线速度，同时方便对应用服务系统的发布和应用服务系统状态的监控。
Claims (10)
1.一种城市政府热线数据整合平台，其特征在于：包括统一基础支撑平台以及各个数据源部门的服务应用系统；
所述统一基础支撑平台由下至上依次包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层以及应用服务层；
所述数据资源层采集各数据源部门的数据；所述应用支撑层对数据进行基础整理，采集到数据资源层的基础数据后进行基础服务，用于对应用服务层提供服务支撑；
所述服务应用系统与所述应用服务层建立信息交互通道，对数据源部门实现应用服务。
2.根据权利要求1所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述数据资源层包括资源目录库、元数据库、前置交换库、交换共享库、基础信息库以及主题库。
3.根据权利要求1所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述应用支撑层包括信息资源共享服务系统、应用体系支撑服务系统、数据集成交换服务系统和数据加工服务系统。
4.根据权利要求3所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述数据加工服务系统包括数据比对、数据校验、数据清洗和数据转换；其中，
数据比对用于校验数据的一致性；
数据校验包括根据校验规则，对加工后的数据进行校验，校验通过的数据，装载到中心基础数据库或者专题数据库中，未通过校验的数据进行重新的加工过程，直至校验通过为止；
数据清洗包括对基础数据进行清洗过滤处理，清洗掉重复、垃圾无效的数据；
数据转换包括将不同数据源的格式转换为应用支撑层可识别的数据格式。
5.根据权利要求3所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述数据集成交换服务系统包括交换桥接、前置交换、交换传输和交换管理；其中，
交换桥接包括将数据资源层与前置环境之间设置为交换桥，用于前置交换信息库与业务信息库之间的在线、实时数据抽取和同步交换；
前置交换包括在接入数据源部门和数据整合平台之间交换的信息，在先通过前置环境进行缓存；
交换传输包括提供不同接入数据源部门、服务应用系统和数据整合平台之间的数据传输。
6.根据权利要求5所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述前置环境包括关系数据库和文件系统。
7.根据权利要求3所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述信息资源共享服务系统基于SOA架构，以企业服务总线ESB为底层支撑，通过把部门关注的共享信息资源封装成系统直接调用的Web Service或可视化的Web查询服务，为部门内外的共享信息资源提供统一的服务加工支撑环境。
8.根据权利要求3所述的城市政府热线数据整合平台，其特征在于：所述应用体系支撑服务系统包括开发支撑、运行支撑和部署管理支撑；其中，
开发支撑包括应用开发人员通过调用应用服务器提供的标准API接口构建应用系统，提供应用系统所需的底层基础数据库访问服务、事务管理服务、消息管理服务等；
运行支撑包括提供应用服务系统基础运行容器、负载均衡和集群机制；
部署管理支撑包括提供应用系统部署和管理的工具，监控应用服务层的发布和状态。
9.一种根据权利要求1~8任一项所述平台的城市热线语音线路整合方法，其特征在于：通过城市政府热线数据整合平台将电信运营商的热线号码定向到一个统一的号码。
10.一种根据权利要求1~8任一项所述平台的城市部门业务数据整合方法，其特征在于：通过城市政府热线数据整合平台与各部门服务应用系统进行业务数据的对接，获取各部门业务数据到整合后的平台，整合后的平台将业务数据推送到对应的城市部门服务应用系统。
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