CN104091251A - 基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统及方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开了基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统及方法，监管系统包括第一移动终端，采购时：录入采购计划，将采购计划发送给监管平台；收货时：确认采购订单，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；第二移动终端，查询并处理采购订单，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；监管平台，接收来自第一移动终端的采购计划后审批，审批后发送采购订单给第二移动终端，并接收来自第一移动终端和第二移动终端的图片或视频，实时记录并分析整理。本发明系统结构简单，操作方便快捷，能全面监管并实时搜集数据分析，易于管理和维护。

Description

基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统及方法

技术领域

 本发明涉及一种监管系统及监管方法，具体涉及基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统及方法。

背景技术

2011年10月26日国务院决定率先在集中连片特困地区的680个县试点农村义务教育营养改善计划，为这些地区的中小学生每天补助3元营养餐。为确保这一政策落实到实处，国家规定不得将营养餐补助以现金方式发放，必须确保学生将每一分补助都吃到嘴里，制定了“食品安全”、“资金安全”两大关注重点。

从营养改善计划实施至今，各地区在实践过程中不断总结、创新，使营养改善计划的监管水平有一定提高，但“食品安全”、“资金安全”这两大重点问题仍然没能有效解决。有关营养餐的食品安全事故接连发生，网络上报道的与营养改善计划资金相关贪腐新闻，备受社会各界关注。

国家对营养改善计划十分重视，对监管力度要求高。直到目前，在全国范围内仍然没有找到一种行之有效的监管方案。

现有国家学藉管理平台补助实名制学生信息管理系统，是在国家现有的学藉管理平台基础上增加了营养改善计划监管的部分功能，它主要解决的问题是精确统计享受营养餐的学生数量；通过与学藉档案实名关联能够查询享受营养餐的具体学生。但这套系统依然无法让监管者知道学生是否足额享受了营养餐，学生食用的营养餐从哪里来是否安全可靠，相关执行部门有没有挪用专项资金等问题。

部分地区监管部门利用腾讯公司免费提供的QQ群功能，实行远程监管。县监管部门要求各学校利用数码照相机将“出入库现场”、“加工现场”、“分餐现场”、“留样现场”、“采购票证”等拍摄成照片，通过QQ群传输到监管部门，监管部门工作人员通过查看这些现场照片分析其中可能出现的问题，计算与学校、供应商的结算资金，以达到监管目的。这种方案的缺点有：（1）图片的提取、分类、存储、检索困难；（2）需要借助数码相机、电脑等设备操作繁琐；（3）学校必须接入宽带才能使用；（4）图片可PS作假、可张冠李戴导致可信度降低；（5）数据存储在腾讯公司服务器，安全保密性差；（6）无法永久保存；（7）购置数码相机、电脑、网络等综合成本高；（8）资金核算需要先将票证图片中的内容数据化，工作量大；（9)只有部分离城区较近、条件优越的学校才可实施，营养改善计划实施最广泛的偏远地区，软、硬件环境相对较差，无法全面覆盖。

部分地区监管部门借助天网电子监控设备进行远程监控，每所学校需要安装多台视频监控设备，用于24小时记录学校食堂、仓库等关键点，需要安装一套多路视频回放、存储设备用于查看和保存监控视频，需要安装光纤网络将所有监控设备接入互联网，监管部门通过接入互联网实时查看各学校的监控现场。这种方案的缺点有：（1）受限于存储空间和传输宽带的限制，监管部门无法做到保存所有学校的视频现场，学校也只能保存近期的视频；（2）监控设备拍摄的视频量是海量的，无法进行有效检索和分析；（3）监控摄像头是固定的，无法采集到“采购票证”等微现场；（4）监控摄像头维护成本高，损坏率高，必须持续投入资金；（5）能基本解决食品安全监管问题，但几乎没有对资金的监管；（6）只有部分离城区较近、条件优越的学校才可实施，营养改善计划实施最广泛的偏远地区，软、硬件环境相对较差，无法全面覆盖。

发明内容

针对上述现有技术的不足，本发明设计了基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统及方法，解决现有学校营养改善计划监管方案不完善的问题。

为了实现上述目的，本发明采用的技术方案如下：

基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统，包括第一移动终端，采购时：录入采购计划，将采购计划发送给监管平台；收货时：确认采购订单，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；并拍摄指定监管现场的图片或视频发送给监管平台；

第二移动终端，查询并处理采购订单，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；

监管平台，接收来自第一移动终端的采购计划后审批，审批后发送采购订单给第二移动终端，并接收来自第一移动终端和第二移动终端的图片或视频，提取其中的数据信息，实时记录并分析整理。

具体地，所述第一移动终端被被监管学校使用，第二移动终端被供应商使用，监管平台被监管部门使用。

进一步地，所述第一移动终端和第二移动终端均包括处理器，分别与处理器连接的存储器、显示屏、按键、摄像头、GPS定位系统，可通过WIFI网络或2G网络或3G网络或4G网络进行数据传输。

基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，包括以下步骤：

（a）被监管学校使用第一移动终端录入采购计划，发送给监管平台；

（b）监管平台接收采购计划，并对采购计划进行审批，若审批通过，则选择执行计划的供应商，并生成采购订单；

（c）监管平台将采购订单通过第二移动终端告知供应商，供应商对采购订单进行处理，录入出入库记录，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看；

（d）被监管学校使用第一移动终端确认收货，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看；

（e）监管平台若接到支付货款通知，则生成付款单，完成付款；

（f）被监管学校使用第一移动终端录入出库记录，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看。

具体地，所述监管平台上运行服务接口系统和管理分析系统。

进一步地，所述被监管学校还使用第一移动终端拍摄指定监管现场的图片或视频加密后发送给监管平台查看；监管平台还要根据接收的图片或视频精确查找和查看历史现场，分析并保存关键图片或视频，并实时整理被监管学校的货物库存、货物明细、货物出入库记录和与供应商的资金往来记录以便随时查看。

进一步地，所述指定监管现场为被监管学校的仓库、厨房、分餐处、就餐处。

更进一步地，所述步骤（b）中，生成采购订单后进行审核，若审核通过将采购订单告知供应商；若审核不通过则结束。

再进一步地，所述步骤（d）中，监管平台接收到支付货款通知后，查看收货现场图片和相关票证图片或视频，然后生成付款单进行审核，若审核通过，则付款，若审核不通过则结束。

本发明与现有技术相比，具有以下优点及有益效果：

（1）本发明被监管的所有的现场图片或视频均是一键拍摄，真实记录了拍摄时间、拍摄地点，并且图片或视频加密后自动上传，图片或视频无法伪造修改，真实性强，并且减轻了工作量；

（2）本发明只保存关键图片或视频，传输成本和保存成本大大降低，并且这些图片或视频可以随时查看，同时实时整理被监管学校的货物库存、货物明细、货物出入库记录和与供应商的资金往来记录形成各种实用的报表供监管者随时查看，以不断提高管理水平；

（3）本发明真实审核和记录被监管学校的每一笔采购订单和供应商信息，被监管学校可根据制定的营养计划有效地实行，同时，监管部门对学校的资金流向和库存情况了如指掌，并且，监管部门可以利用监管平台以“校财局管”模式，直接由监管部门与供应商进行货款结算，使资金安全得到充分的保障；本发明将搜集学校和供应商在采购、发货、收货时每一个现场的图片或视频信息，每个环节都是透明地进行，能使国家营养改善计划方案切实执行；

（4）本发明在没有网络的情况下也能使用移动终端的现场拍摄、确认收货、库存查询、食材出库功能，移动终端可以在接入WIFI、2G、3G、4G中任一网络时，自动将这些离线数据同步到监管平台，这种设计使系统在复杂的偏远地区依然能稳定运行，移动终端的操作方法简单，工作人员非常容易上手操作，并且每个学校最少仅需要一台移动终端即可实现整个流程，无需购置其他额外硬件或接入宽带网络，大大降低了成本，简化了流程，监管覆盖面不受网络限制；

（5）本发明用的移动终端具有防水、防震、防尘功能，能够在各种常见的恶劣条件下工作，移动终端设备使用寿命长，移动终端系统内置自动升级功能，使系统的维护成本大大降低；

（6）本发明系统结构简单，操作方便快捷，并且能全面监管并实时搜集数据分析，易于管理和维护，非常适合大规模推广使用。

具体实施方式

下面结合实施例对本发明作进一步说明，本发明的实施方式包括但不限于下列实施例。

实施例

基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统，包括第一移动终端，采购时：录入采购计划，将采购计划发送给监管平台；收货时：确认采购订单，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；并拍摄指定监管现场的图片或视频发送给监管平台；

第二移动终端，查询并处理采购订单，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；

监管平台，接收来自第一移动终端的采购计划后审批，审批后发送采购订单给第二移动终端，并接收来自第一移动终端和第二移动终端的图片或视频，提取其中的数据信息，实时记录并分析整理。

第一移动终端被被监管学校使用，第二移动终端被供应商使用，监管平台被监管部门的管理人员使用，所述第一移动终端和第二移动终端均包括处理器，分别与处理器连接的存储器、显示屏、按键、摄像头、GPS定位系统，具有屏幕显示、数据录入、拍照、摄像的功能，可通过WIFI网络或2G网络或3G网络或4G网络进行数据传输。本实施例选用的移动终端具有防水、防震、防尘功能，能够在各种常见的恶劣条件下工作。移动终端设备使用寿命长，移动终端系统内置自动升级功能，使系统的维护成本大大降低。

在本实施例中，第一移动终端和第二移动终端均安装一套专用的终端系统，能下载监管平台的数据，能通过加密方式存储和传输数据；监管平台与第一移动终端和第二移动终端进行数据通信，通过一组服务接口系统接收或发送数据信息，同时还通过一套管理分析系统，将接收到的数据进行审批、分析和付款结算操作，实时记录，或者生成实用报表供管理员参考，提高管理水平。

基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，包括以下步骤：

（a）被监管学校使用第一移动终端录入采购计划，发送给监管部门监管平台；

（b）监管平台接收采购计划，并对采购计划进行审批，若审批通过，则选择执行计划的供应商，并生成采购订单，若审批不通过，则需要重新录入采购计划；

（c）监管平台将采购订单进行审核，若审核通过，将采购订单通过第二移动终端告知供应商；若审核不通过则结束，供应商对采购订单进行处理，处理方式包括执行确认、取消、发货操作，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看；

（d）若供应商执行确认、发货操作，则打印备货清单、备货，然后将货物运输给学校，若执行取消操作，则结束；

（e）被监管学校使用第一移动终端确认收货，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看；

（f）监管平台若接到支付货款通知，查看收货现场图片和相关票证图片或视频，然后生成付款单进行审核，若审核通过，则付款，若审核不通过则结束；

（g）被监管学校使用第一移动终端录入出库记录，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看。

在本实施例中，所述被监管学校还使用第一移动终端拍摄指定监管现场的图片或视频加密后发送给监管平台查看，指定监管现场为被监管学校的仓库、厨房、分餐处、就餐处；监管平台还要根据接收的图片或视频精确查找和查看历史现场，分析并保存关键图片或视频，并实时整理被监管学校的货物库存、货物明细、货物出入库记录和与供应商的资金往来记录以便随时查看，查看包括两种方式，一种是监管部门通过监管平台直接点击查看；另一种为被监管学校在移动终端上进行查看，查看时，监管平台将相关数据发送给移动终端，并在移动终端上显示出来。

终端系统记录下拍摄关联的现场名称、拍摄时间、地理位置数据，当移动网络通畅时终端系统在后台自动将图片或视频以及关联数据加密后发送到监管平台。监管部门通过监管平台查看各学校和供应商当日的现场图片或视频，并且可根据需要查找历史现场。

在本发明中，每一所被监管学校可配置一台或多台移动终端，每个移动终端的用户名和地址进行绑定，并通过设置在移动终端里的GPS定位系统定位移动终端的使用位置，判断移动终端是否被用在指定的地理位置范围。

按照上述实施例，便可很好地实现本发明。值得说明的是，基于上述结构设计的前提下，为解决同样的技术问题，即使在本发明上做出的一些无实质性的改动或润色，所采用的技术方案的实质仍然与本发明一样，故其也应当在本发明的保护范围内。

Claims (10)

1.基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统，其特征在于，包括第一移动终端，采购时：录入采购计划，将采购计划发送给监管平台；收货时：确认采购订单，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；并拍摄指定监管现场的图片或视频发送给监管平台；

第二移动终端，查询并处理采购订单，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频发送给监管平台；

监管平台，接收来自第一移动终端的采购计划后审批，审批后发送采购订单给第二移动终端，并接收来自第一移动终端和第二移动终端的图片或视频，提取其中的数据信息，实时记录并分析整理。

2.根据权利要求1所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统，其特征在于，所述第一移动终端被被监管学校使用，第二移动终端被供应商使用，监管平台被监管部门使用。

3.根据权利要求1所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管系统，其特征在于，所述第一移动终端和第二移动终端均包括处理器，分别与处理器连接的存储器、显示屏、按键、摄像头、GPS定位系统，可通过WIFI网络或2G网络或3G网络或4G网络进行数据传输。

4.根据权利要求1-3任意一项所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，包括以下步骤：

（a）被监管学校使用第一移动终端录入采购计划，发送给监管平台；

（b）监管平台接收采购计划，并对采购计划进行审批，若审批通过，则选择执行计划的供应商，并生成采购订单；

（c）监管平台将采购订单通过第二移动终端告知供应商，供应商对采购订单进行处理，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看；  

（d）被监管学校使用第一移动终端确认收货，支付货款或通知监管部门支付货款，并拍摄收货现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看；

（e）监管平台若接到支付货款通知，则生成付款单，完成付款。

5.根据权利要求4所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，还包括步骤（f）被监管学校使用第一移动终端录入出库记录，并拍摄出库现场图片和相关票证图片或视频加密后发送给监管平台查看。

6.根据权利要求5所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，所述监管平台上运行服务接口系统和管理分析系统。

7.根据权利要求6所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，所述被监管学校还使用第一移动终端拍摄指定监管现场的图片或视频加密后发送给监管平台查看；监管平台还要根据接收的图片或视频精确查找和查看历史现场，分析并保存关键图片或视频，并实时整理被监管学校的货物库存、货物明细、货物出入库记录和与供应商的资金往来记录以便随时查看。

8.根据权利要求7所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，所述指定监管现场为被监管学校的仓库、厨房、分餐处、就餐处。

9.根据权利要求4所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，所述步骤（b）中，生成采购订单后进行审核，若审核通过，将采购订单告知供应商；若审核不通过则结束。

10.根据权利要求4所述的基于移动互联网技术的国家营养改善计划监管方法，其特征在于，所述步骤（d）中，监管平台接收到支付货款通知后，查看收货现场图片和相关票证图片或视频，然后生成付款单进行审核，若审核通过，则付款，若审核不通过则结束。