KR102059296B1 - 토지의 개발 가능행위 분석 방법 및 시스템 - Google Patents
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Abstract
본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 방법 및 시스템은 수십여 개의 용도지역지구에 대해 행위 제한의 우선순위를 부여하고, 해당 필지에 적용되는 복수의 용도지역지구 중에서 우선적으로 적용되는 용도지역지구의 법률의 행위 제한 사항을 제공함으로서 사용자에게 해당 필지의 개발 가능 범위를 명확하게 제공할 수 있다.
Description
본 발명은 토지의 개발 가능행위 분석 방법 및 시스템에 관한 것으로서, 보다 상세하게는 하나의 토지필지에 적용되는 수십여 개의 행위 제한 사항에 대해 우선순위를 부여하여 해당 토지에 최종적으로 적용되는 행위 제한 사항(또는 개발 가능 행위)을 사용자에게 제공하는 토지의 개발 가능행위 분석 방법 및 시스템에 관한 것이다.
80년대 까지는 우리나라에는 북미에서 도입된 zoning system이 존재하지 않아 급격한 산업화와 동시에 난개발이 이루어지게 되었다. 예를 들면 주택가에 공장이 들어서고 공장에서 배출되는 각종 오염물질에 거주민의 생활에 큰 위협이 되었던 것이다.
1994년에 도입된 준농림지역 제도는 부족한 주택·공장용지 확대에 기여하였으나 정교한 계획기법의 부족으로 난개발을 초래하였다. 우리나라의 경우 선진국에 비하여 도시적 용지가 부족하므로 개발수요를 충족시키면서 난개발을 해소하는 선계획-후개발 체제의 구축 필요성 제기되었다.
국토기본법에 따른 국토종합계획에서 제시한 선계획-후개발 체제를 확립하기 위하여 정부는 난개발방지 종합대책을 발표하였고 우선 난개발의 주요 원인인 준농림지역의 관리를 강화하고, 도시지역의 과도한 고밀도 개발을 억제하며 국토이용관리법 및 도시계획법을 통합하여 국토이용체계를 일원화하기 위해 국토의 계획 및 이용에 관한 법률을 도입하게 되었다.
국토의 계획 및 이용에 관한 법률은 먼저 전 국토를 4개의 용도지역(도시지역, 관리지역, 농림지역, 자연환경보전지역)으로 구분하여 관리함으로써 난개발문제를 해소하는 것을 목적으로 하였으며, 비도시지역에 대하여도 도시지역에 도입된 도시계획을 도입하였으며, 종전의 도시지역에 한정하여 실시되었던 개발행위 허가제도를 전 국토로 확대하였고, 기반시설의 용량이 부족하지 않도록 건폐율과 용적율을 강화하는 개발밀도 관리구역 제도를 채택하였다.
용도지역은 토지의 이용 및 건축물의 용도ㆍ건폐율ㆍ용적률ㆍ높이 등을 제한함으로써 토지를 경제적ㆍ효율적으로 이용하고 공공복리의 증진을 도모하기 위하여 서로 중복되지 않게 도시ㆍ군관리계획으로 결정하는 지역이다. 모든 토지를 도시지역, 관리지역, 농림지역, 자연환경보전지역으로 우선 분류한 후 도시지역의 경우 주거지역, 상업지역, 공업지역, 녹지지역으로 구분하고, 관리지역은 보전관리지역, 생산관리지역, 계획관리지역으로 분류하고, 농림지역은 도시지역에 속하지 않는 농지법의 농업진흥지역 또는 산지관리법의 보전산지 등으로서 구분하였다.
용도지구는 토지의 이용 및 건축물의 용도ㆍ건폐율ㆍ용적률ㆍ높이 등에 대한 용도지역의 제한을 강화 또는 완화하여 적용함으로써 용도지역의 기능을 증진시키고 미관ㆍ경관ㆍ안전등을 도모하기 위하여 도시 군관리계획으로 결정하는 지역이다. 도시내 지역별 기능이나 특성에 따라 경관지구, 미관지구, 고도지구 등 10개 지구가 있으며, 지구는 지역과는 달리 토지마다 반드시 지정하여야 하는 것은 아니다.
용도구역은 용도지역 및 용도지구의 제한을 강화 또는 완화하여 따로 정함으로써 시가지의 무질서한 확산방지, 계획적이고 단계적인 토지이용의 도모, 토지이용의 종합적 조정ㆍ관리를 위하여 도시ㆍ군관리계획으로 결정하는 지역이다. 그린벨트라 불리는 개발제한구역이 대표적인 예이다.
용도지역ㆍ지구ㆍ구역(이하, 용도지역지구)의 결정은 개발밀도를 적극적으로 바꿀 수 있기 때문에 토지 가격에 상당한 영향을 미친다. 또한, 용도 지역지구에 따라 토지를 개발할 수 있는 범위(용적율, 건폐율, 건축물의 제한사항 등)가 제한된다. 따라서, 토지 소유자나 토지 매수자는 해당 토지의 개발 제한행위(또는 개발 가능 행위)가 어느 범위까지인지 파악하는 것이 매우 중요하다.
국토교통부에서 제공하는 토지 이용규제 정보서비스(luris.molit.go.kr)는 해당 토지의 주소가 입력되면 토지 이용계획 및 행위 제한 정보를 제공한다. 예를 들면, 토지 이용규제 정보서비스 화면에서 강북구 수유동 산 73-3 번지가 입력되면, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률(이하 국계법)에 따른 지역 지구로 도시지역, 자연녹지지역, 공원(저촉)을 표시하고, 다른 법령에 따른 지역지구로 가축사육제한 구역, 개발제한 구역, 공익용산지, 보전산지, 과밀권억제역, 공원자연환경지구, 국립공원으로 표시된다(도 1). 즉, 강북구 수유동 산 73-3 번지는 국계법상 3개의 용도지역지구가, 특별법으로 7개의 용도지역지구가 동시에 지정되어 있다.
그러나, 토지 이용규제 정보서비스에서 제공하는 행위 제한 정보에 따르면, 자연녹지 지역은 공장 건축이 가능하지만, 국립공원이나 공원자연환경지구에서는 검색결과가 없다고 표시되어 공장 건축이 가능한지가 불명확하다(도 2). 이와 같이, 현재 토지 이용규제 정보서비스는 서로 상충되거나 경합되는 행위 제한 사항을 병렬적으로 나열함으로서 최종적으로 해당 토지에 무엇을 개발할 수 있는지를 특정하여 제시하지 못하고 있어 사용자의 토지 이용이나 부동산 개발에 실질적인 도움을 주지 못하고 있다.
본 발명은 하나의 필지에 적용 가능한 복수의 용도지역지구 상호간의 상충관계나 경합관계를 분석하여 해당 필지에 우선 적용되는 최종적인 행위 제한 사항을 제공할 수 있는 토지 개발 가능행위 분석 방법 및 시스템을 제공하는 것이다.
본 발명은 하나의 필지에 적용되는 복수의 용도지역지구에 대해 행위 제한의 우선순위를 도출할 수 있는 개발 행위 분석 모듈을 제공하는 것이다.
하나의 양상에서 본 발명은
프로세서가 입력받은 필지의 용도지역 지구를 저장소로부터 불러오는 단계 ;
상기 프로세서가 상기 용도지역 지구를 이용하여 개발 행위 분석 모듈을 처리하는 단계를 포함하는 토지의 개발 가능행위 분석 방법으로서,
상기 개발 행위 분석 모듈은
상기 필지의 용도지역 지구가 자연환경 보전지역 중 제 1 특별보호구역이면 상기 제 1 특별보호구역에 해당하는 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 1 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 자연환경 보전지역이 아니라면, 상기 용도지역 지구가 도시자연공원 구역인지, 개발 제한 구역인지, 도시공원인지, 수변 구역인지를 순차로 확인하고, 상기 필지의 용도지역 지구가 이들 중 하나에 해당되면 상기 구역에 대한 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 2 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 2 처리 단계의 용도지역지구가 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 제 2 특별보호구역이면, 상기 제 2 특별보호구역에 해당하는 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 3 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 3 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 임업용 산지 또는 공익용 산지이면서 농림지역 또는 보전녹지 지역이면 산지관리법에서 정하는 임업용 산지에 적용되는 행위제한을 표시하거나 또는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서 정하는 보전녹지에 적용되는 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 4 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 4 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 농업진흥구역, 농업보호구역 또는 초지이면 농지법 내지 초지법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 5 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 5 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 취락지구, 개발진흥진흥지구, 특정용도제한지구 또는 복합용도제한지구이면 해당 용도지구에 대응하는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 6 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 6 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 일반지역인 경우 해당 지역에 대응되는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하는(제 7 처리 단계) 단계를 포함하고,
상기 제 1 특별보호구역은 국가지정문화재, 역사문화환경보존지역, 수산자원 보호구역, 상수원 보호구역, 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이고,
상기 2 특별보호구역은 야생생물 특별보호구역, 야생동물 보호구역, 생태 경관 보전지역, 습지보호지역, 특정도서, 백두대간보호지역 또는 산림보호구역 중 어느 하나이고,
상기 제 7처리단계에서의 일반구역은 용도지역지구 중 상기 제 1 처리단계 내지 제 6처리 단계에서 기재되지 않은 용도지역지구인 토지의 개발 가능 행위 분석 방법에 관한 것이다.
본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 방법 및 시스템은 수십여 개의 용도지역지구에 대해 행위 제한의 우선순위를 부여하고, 해당 필지에 적용되는 복수의 용도지역지구 중에서 우선적으로 적용되는 용도지역지구의 법률의 행위 제한사항을 제공함으로서 사용자에게 해당 필지의 개발 가능 범위를 명확하게 제공할 수 있다.
도 1은 토지 이용규제 정보서비스(luris.molit.go.kr)의 예시 화면이다.
도 2는 도 1의 토지 이용규제 정보서비스에서 공장 건설이 가능한지를 입력하여 출력된 화면이다.
도 3은 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 시스템의 블록도이다.
도 4는 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 방법의 순서도이다.
도 2는 도 1의 토지 이용규제 정보서비스에서 공장 건설이 가능한지를 입력하여 출력된 화면이다.
도 3은 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 시스템의 블록도이다.
도 4는 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 방법의 순서도이다.
이하에서, 본 발명의 바람직한 실시 태양을 도면을 들어 설명한다. 그러나 본 발명의 범위는 하기 실시 태양에 대한 설명 또는 도면에 제한되지 아니한다. 즉, 본 명세서에서 사용한 용어는 단지 특정한 실시 예를 설명하기 위해 사용된 것으로, 본 발명을 한정하려는 의도가 아니다. 단수의 표현은 문맥상 명백하게 다르게 뜻하지 않는 한, 복수의 표현을 포함한다. 또한, 본 명세서에서 기술되는 "포함 한다" 또는 "가지다" 등의 용어는 명세서상에 기재된 특징, 숫자, 단계, 동작, 구성요소, 부품 또는 이들을 조합한 것이 존재함을 지정하려는 것이지, 하나 또는 그 이상의 다른 특징들이나 숫자, 단계, 동작, 구성요소, 부품 또는 이들을 조합한 것들의 존재 또는 부가 가능성을 미리 배제하지 않는 것으로 이해되어야 한다.
또한, 명세서에 기재된 "부", "기", "모듈" 등의 용어는 적어도 하나의 기능이나 동작을 처리하는 단위를 의미하며, 이는 하드웨어나 소프트웨어 또는 하드웨어 및 소프트웨어의 결합으로 구현될 수 있다.
도 3은 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 시스템의 블록도이고, 도 4는 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 방법의 순서도이다.
도 3과 도 4를 참고하면, 본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 시스템은 프로세서(10), 메모리, 저장소(DB, 20), 통신부(30), 필지 전처리 모듈(용도지역지구 추출모듈)(40) 및 개발행위 분석모듈(50)을 포함한다.
상기 프로세서(10)는 필지 전처리 모듈(용도지역지구 추출모듈)(40)과 개발행위 분석모듈(50)을 처리하여, 필지별 정보(지번, 지목, 지적면적, 행정구역, 용도지역지구)를 추출하고, 해당 필지에 우선 적용되는 행위제한 사항을 분석하여 제공할 수 있다.
상기 저장소(20)는 추출된 필지별 정보를 저장하는 용도지역지구 DB(21)와 각 법률의 행위제한 사항을 저장하는 법률별 행위제한 DB(22)를 포함할 수 있다.
상기 통신부(30))는 공지된 유무선 통신 모듈일 수 있다.
본 발명의 토지 개발 가능 행위 분석 방법은 프로세서가 입력받은 필지의 용도지역 지구를 저장소로부터 불러오는 단계와 상기 프로세서가 상기 용도지역 지구를 이용하여 개발 행위 분석 모듈을 처리하는 단계를 포함한다.
본 발명의 상기 저장소는 내부 저장소인 DB(20) 뿐만 아니라 정부의 공공데이터 포털에서 제공하는 외부 저장소(토지이용계획정보DB, 용도지역지구정보 DB, 개발행위허가정보)를 포함할 수 있다.
상기 프로세서는 필지 전처리 모듈을 처리하여 주기적으로 외부 저장소로부터 필지 정보를 수집 및 업데이트하여 용도지역지구 DB에 저장할 수 있다.
상기 필지 전처리 모듈은 주기적으로 외부 저장소(국토교통부에서 제공하는 토지이용계획정보DB, 용도지역지구정보 DB, 개발행위허가정보뿐만 아니라 (도시계획)시설정보,(도시계획) 지구단위계획구역, 건축물 대장 등)에 필지별(지번별) 정보(지목, 지적면적, 행정구역, 용도지역지구, 소유자 등)를 요청하고, 수신된 자료를 저장하는 단계, 필지별로 용도지역지구를 매칭시켜 용도지역지구 DB에 저장하는 단계를 포함할 수 있다.
또한, 상기 프로세서는 법제처(국가법령정보센터)로부터 법률, 시행령, 시행규칙의 행위제한 사항을 DB화하여 저장할 수 있다.
또한, 상기 프로세서는 입력받은 필지의 용도지역 지구가 용도지역지구 DB(21)에 없는 경우, 외부 저장소(토지이용계획정보DB, 용도지역지구정보 DB, 개발행위허가정보 등)에 해당 필지의 필지 정보를 요청하여 업데이트할 수 있다.
상기 프로세서는 해당 필지의 용도지역 지구를 이용하여 개발 행위 분석 모듈을 처리할 수 있다.
상기 개발행위 분석 모듈(50)은 제 1 처리 단계 내지 제 7처리 단계를 포함한다.
좀 더 구체적으로, 상기 개발행위 분석 모듈은 자연환경 보전지역 중 제 1 특별보호구역, 도시자연공원 구역, 개발 제한 구역, 도시공원, 수변 구역, 공익용 산지이면서 제 2 특별보호구역, 공익용 산지 또는 임업용 산지이면서 농림지역 또는 보전녹지 지역, 농림지역(농업진흥구역, 농업보호구역 또는 초지), 취락지구 등(취락지구, 개발진흥진흥지구, 특정용도제한지구 또는 복합용도제한지구), 일반지역의 순으로 행위제한의 우선순위를 부여하고, 자연환경 보전지역 중 제 1 특별보호구역에서 일반지역으로 갈수록 행위제한의 강도가 낮아 개발 가능한 행위 범위가 넓어진다.
상기 제 1 처리 단계는 해당 필지의 용도지역 지구가 자연환경 보전지역 중 제 1 특별보호구역이면 상기 제 1 특별보호구역에 해당하는 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 제 1 특별보호구역은 국가지정문화재, 역사문화환경보존지역, 수산자원 보호구역, 상수원 보호구역, 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이다.
좀 더 구체적으로, 상기 제 1 처리 단계는
상기 필지의 용도지역지구가 국가지정문화재 또는 역사문화환경 보존지역이면 문화재 보호법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 1-1 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 국가지정문화재 또는 역사문화환경 보존지역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 수산자원보호구역이면 수산자원 관리법의 행위 제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제1-2 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 수산자원보호구역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 상수원보호구역이면 수도법의 행위 제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제1-3 처리 단계), 및
상기 필지의 용도지역 지구가 상수원보호구역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이면 자연공원법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료(제1-4 처리 단계)한다.
상기 제 1-1 처리단계는 해당 필지의 용도지역지구에 국가지정문화재 또는 역사문화환경 보존지역이 있으면, 문화재 보호법의 행위제한(35조)을 표시하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
문화재 보호법의 행위제한 35조1항은 하기 표 1과 같다.
| 제35조(허가사항) ① 국가지정문화재(국가무형문화재는 제외한다. 이하 이 조에서 같다)에 대하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하려는 자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 문화재청장의 허가를 받아야 하며, 허가사항을 변경하려는 경우에도 문화재청장의 허가를 받아야 한다. 다만, 국가지정문화재 보호구역에 안내판 및 경고판을 설치하는 행위 등 대통령령으로 정하는 경미한 행위에 대해서는 특별자치시장, 특별자치도지사, 시장ㆍ군수 또는 구청장의 허가(변경허가를 포함한다)를 받아야 한다. <개정 2014. 1. 28., 2015. 3. 27., 2017. 11. 28.> 1. 국가지정문화재(보호물ㆍ보호구역과 천연기념물 중 죽은 것 및 제41조제1항에 따라 수입ㆍ반입 신고된 것을 포함한다)의 현상을 변경하는 행위로서 대통령령으로 정하는 행위 2. 국가지정문화재(동산에 속하는 문화재는 제외한다)의 보존에 영향을 미칠 우려가 있는 행위로서 대통령령으로 정하는 행위 3. 국가지정문화재를 탁본 또는 영인(影印)하거나 그 보존에 영향을 미칠 우려가 있는 촬영을 하는 행위 4. 명승이나 천연기념물로 지정되거나 가지정된 구역 또는 그 보호구역에서 동물, 식물, 광물을 포획(捕獲)ㆍ채취(採取)하거나 이를 그 구역 밖으로 반출하는 행위 |
또한, 상기 프로세서는 문화재 보호법의 행위제한 35조, 여기에 해당하는 문화재 보호법 시행령(21조의 2), 시행규칙, 별표 등을 사용자 화면에 출력할 수 있다.
행위제한과 관련된 법, 시행규칙, 시행령 및 별표(예를 들면, 문화재 보호법의 행위제한 35조1항1호, 여기에 해당하는 문화재 보호법 시행령(21조의 2), 시행규칙, 별표) 등은 실시간으로 법제처(국가법령정보센터)에 법률정보를 요청하여 다운받을 수 있는 등 공개된 정보이므로, 본 발명의 프로세서는 표 1, 하기 표 2뿐만 아니라 문화재 보호법의 행위제한 35조, 여기에 해당하는 문화재 보호법 시행령(21조의 2), 시행규칙, 별표 등을 전부 사용자 화면에 출력하거나 파일로 사용자에게 제공할 수 있다. 후술하는 행위제한과 관련된 모든 법률(수산자원관리법, 수도법, 자연공원법, 도시공원 및 녹지등에 관한 법률, 한강수계법, 산지관리법, 국계법 등)에 대해서도 상기 프로세서는 해당되는 법, 시행령, 시행규칙 및 별표를 법제처로부터 실시간으로 다운받아 사용자 화면에 출력하거나 법률별 행위제한 DB(22)로부터 행위제한 법률을 불러와 사용자 화면에 출력(파일로 제공할 수 있음)할 수 있다.
| 국가지정문화재, 보호물 또는 보호구역 안에서 하는 건축물 또는 도로ㆍ관로ㆍ전선ㆍ공작물ㆍ지하구조물 등 각종 시설물을 신축, 증축, 개축, 이축(移築) 또는 용도변경(지목변경의 경우는 제외한다)하는 행위는 문화재의 보존에 영향을 미칠 우려가 있는 경우에는 문화재 청장의 허가를 받아야 함. |
문화재보호법에 따른 역사환경보존지역이거나 국가지정문화재의 경우에는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이나 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 등 개별 특별법에서 허용하는 개발행위(건설공사 등에 의한 현상변경)에 대해 지정권자와의 사전 협의를 규정하고 있으며 허가 행위기준을 설정하고 있으므로 행위제한을 규정하고 있는 모든 법률에 앞서 우선 적용 된다.
상기 제 1-2처리단계는 해당 필지의 용도지역 지구가 국가지정문화재 또는 역사문화환경 보존지역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 수산자원보호구역이면 수산자원 관리법의 행위 제한(제52조)을 표시하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 수산자원보호구역에 해당되면 수산자원 관리법 행위제한 제52조, 이와 연관되는 시행령, 시행규칙을 상기 디스플레이부에 출력할 수 있다.
또한, 상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 수산자원보호구역에 해당되면 행위제한 사항을 하기 표 3과 같이 사용자 화면에 출력할 수 있다.
| 하기 행위에 대해서는 관리관청의 허가를 받아야 함. 1. 수산자원의 보호 또는 조성 등을 위하여 필요한 건축물, 그 밖의 시설 중 대통령령으로 정하는 종류와 규모의 건축물 그 밖의 시설을 건축하는 행위 2. 주민의 생활을 영위하는 데 필요한 건축물, 그 밖의 시설을 설치하는 행위로서 대통령령으로 정하는 행위 3. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 또는 「산지관리법」에 따른 조림, 육림, 임도의 설치, 그 밖에 대통령령으로 정하는 행위 |
수산자원보호구역에서는 수산자원관리법 제52조 제2항에서 수산자원의 보호 또는 조성 등을 위한 건축물 및 건축행위를 할 수 있는 것으로 규정하고 있으므로 수도법에 의한 상수원보호구역, 개발제한구역, 도시자연공원구역, 자연공원에 우선하여 적용된다.
상기 1-3 처리단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 수자원보호구역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 상수원보호구역이면 수도법의 행위 제한을 표시하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 상수원보호구역이면 수도법의제 7조 제3항 내지 제5항과 이에 연관되는 시행령, 시행규칙 및 별표를 출력할 수 있다.
또한, 상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 상수원 보호구역에 해당되면 행위제한 사항을 하기 표 4와 같이 사용자 화면에 출력할 수 있다.
| 상수원보호구역에서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하려는 자는 관할 특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장의 허가를 받아야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경미한 행위인 경우에는 신고하여야 한다. 1. 건축물, 그 밖의 공작물의 신축ㆍ증축ㆍ개축ㆍ재축(再築)ㆍ이전ㆍ용도변경 또는 제거 2. 입목(立木) 및 대나무의 재배 또는 벌채 3. 토지의 굴착ㆍ성토(盛土), 그 밖에 토지의 형질변경 [하기 건축물은 허가 사항임] 원거주민 또는 보호구역에 6개월 이상 실제 거주하는 주민이 지목이 대(垈)인 토지에 신축하는 경우로서 연면적 100제곱미터 이하의 농가주택(지하층이 농가용 부대창고이면 100제곱미터 이하로 하되, 연면적에 포함하지 아니한다)과 연면적 66제곱미터 이하의 부속건축물 [공장] 상수원 보호구역은 공장 설립이 금지됨 상수원 보호구역 외의 지역(상류 하류 지역)으로서 대통령이 정하는 지역은 공장설립이 금지됨. |
상수원보호구역에서의 행위제한 범위를 정한 상수원관리규칙이 자연공원, 개발제한구역, 도시자연공원구역 보다 제한적이므로 상수원보호구역이 자연공원, 개발제한구역, 도시자연공원구역에 우선하여 적용된다.
상기 1-4 처리단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 상수원보호구역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이면 자연공원법의 행위제한을 표시하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이면 자연공원법의 제 18조 제2항과 이에 연관되는 시행령, 시행규칙 및 별표를 출력할 수 있다.
또한, 상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이면 행위제한 사항을 하기 표 5와 같이 사용자 화면에 출력할 수 있다.
| 허용되는 행위 범위 1. 공원자연보존지구 가. 학술연구, 자연보호 또는 문화재의 보존ㆍ관리를 위하여 필요하다고 인정되는 최소한의 행위 나. 대통령령으로 정하는 기준에 따른 최소한의 공원시설의 설치 및 공원사업 다. 해당 지역이 아니면 설치할 수 없다고 인정되는 군사시설ㆍ통신시설ㆍ항로표지시설ㆍ수원(水源)보호시설ㆍ산불방지시설 등으로서 대통령령으로 정하는 기준에 따른 최소한의 시설의 설치 라. 대통령령으로 정하는 고증 절차를 거친 사찰의 복원과 전통사찰보존지에서의 불사(佛事)를 위한 시설 및 그 부대시설의 설치. 다만, 부대시설 중 찻집ㆍ매점 등 영업시설의 설치는 사찰 소유의 건조물이 정착되어 있는 토지 및 이에 연결되어 있는 그 부속 토지로 한정한다. 마. 문화체육관광부장관이 종교법인으로 허가한 종교단체의 시설물 중 자연공원으로 지정되기 전의 기존 건축물에 대한 개축ㆍ재축(再築), 대통령령으로 정하는 고증 절차를 거친 시설물의 복원 및 대통령령으로 정하는 규모 이하의 부대시설의 설치 바. 「사방사업법」에 따른 사방사업으로서 자연 상태로 그냥 두면 자연이 심각하게 훼손될 우려가 있는 경우에 이를 막기 위하여 실시되는 최소한의 사업 사. 공원자연환경지구에서 공원자연보존지구로 변경된 지역 중 대통령령으로 정하는 대상 지역 및 허용기준에 따라 공원관리청과 주민(공원구역에 거주하는 자로서 주민등록이 되어 있는 자를 말한다) 간에 자발적 협약을 체결하여 하는 임산물의 채취행위 2. 공원자연환경지구 가. 공원자연보존지구에서 허용되는 행위 나. 대통령령으로 정하는 기준에 따른 공원시설의 설치 및 공원사업 다. 대통령령으로 정하는 허용기준 범위에서의 농지 또는 초지(草地) 조성행위 및 그 부대시설의 설치 라. 농업ㆍ축산업 등 1차산업행위 및 대통령령으로 정하는 기준에 따른 국민경제상 필요한 시설의 설치 마. 임도(林道)의 설치(산불 진화 등 불가피한 경우로 한정한다), 조림(造林), 육림(育林), 벌채, 생태계 복원 및 「사방사업법」에 따른 사방사업 바. 자연공원으로 지정되기 전의 기존 건축물에 대하여 주위 경관과 조화를 이루도록 하는 범위에서 대통령령으로 정하는 규모 이하의 증축ㆍ개축ㆍ재축 및 그 부대시설의 설치와 천재지변이나 공원사업으로 이전이 불가피한 건축물의 이축(移築) 사. 자연공원을 보호하고 자연공원에 들어가는 자의 안전을 지키기 위한 사방(砂防)ㆍ호안(護岸)ㆍ방화(防火)ㆍ방책(防柵) 및 보호시설 등의 설치 아. 군사훈련 및 농로ㆍ제방의 설치 등 대통령령으로 정하는 기준에 따른 국방상ㆍ공익상 필요한 최소한의 행위 또는 시설의 설치 자. 「장사 등에 관한 법률」에 따른 개인묘지의 설치(대통령령으로 정하는 섬지역에 거주하는 주민이 사망한 경우만 해당한다) 차. 제20조 또는 제23조에 따라 허가받은 사업을 시행하기 위하여 대통령령으로 정하는 기간의 범위에서 사업부지 외의 지역에 물건을 쌓아두거나 가설건축물을 설치하는 행위 카. 해안 및 섬지역에서 탐방객에게 편의를 제공하기 위하여 대통령령으로 정하는 기간의 범위에서 관리사무소, 진료시설, 탈의시설 등 그 밖의 대통령령으로 정하는 시설을 설치하는 행위 3. 공원마을지구 가. 공원자연환경지구에서 허용되는 행위 나. 대통령령으로 정하는 규모 이하의 주거용 건축물의 설치 및 생활환경 기반시설의 설치 다. 공원마을지구의 자체 기능상 필요한 시설로서 대통령령으로 정하는 시설의 설치 라. 공원마을지구의 자체 기능상 필요한 행위로서 대통령령으로 정하는 행위 마. 환경오염을 일으키지 아니하는 가내공업(家內工業) |
공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을지구에서 허용되는 행위를 하려면 자연공원법 제23조 제3항에 따른 관계행정기관과의 협의를 거쳐야 하므로 문화재보호법, 수산자원관리법, 수도법에 따른 행위제한 보다 후순위로 적용되고 개발제한구역과 도시자연공원구역에서 자연공원법에 따른 시설을 허용하고 있으므로 개발제한구역이나 도시자연공원구역 보다 우선 적용된다.
상기 2처리 단계는 상기 1처리 단계의 자연환경 보전지역이 아니라면, 상기 용도지역 지구가 도시자연공원 구역인지, 개발 제한 구역인지, 도시공원인지, 수변 구역인지를 순차로 확인하고, 상기 필지의 용도지역 지구가 이들 중 하나이면 해당되면 상기 구역에 대한 특별법의 행위제한을 표시하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
좀 더 구체적으로, 상기 제 2 처리 단계는
상기 필지의 용도지역지구가 도시자연공원 구역이면, 도시자연공원 구역에 해당하는 도시공원 및 녹지등에 관한 법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 2-1 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 도시자연공원 구역이 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 개발제한 구역이면 개발제한 구역의 지정 및 관리에 관한 법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제2-2 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 개발제한 구역이 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 도시공원이면 도시공원에 해당되는 도시공원 및 녹지등에 관한 법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 2-3 처리 단계), 및
상기 필지의 용도지역 지구가 도시공원이 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 수변구역이면 한강수계법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계(제 2-4 처리 단계)를 종료한다.
상기 2-1 처리 단계에서, 상기 프로세서는 상기 필지의 용도지역지구가 도시자연공원 구역이면, 도시공원 및 녹지등에 관한 법률 제27조, 이에 연관되는 시행령, 시행규칙 및 별표를 출력하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다(2-1 단계).
또한, 상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 도시자연공원 구역에 해당되면 행위제한 사항을 하기 표 6과 같이 사용자 화면에 출력할 수 있다.
| 법 제27조제1항제1호의 규정에 의하여 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장 또는 군수의 허가를 받아 건축 또는 설치할 수 있는 건축물 또는 공작물의 종류 및 범위는 별표 2와 같다. 별표 2의 건축물은 공공용 시설, 임시건축물, 주택, 근린시설(1종, 2종) 등이다. |
도시자연공원구역에서 허용하는 행위제한의 범위가 개발제한구역에서 정하는 행위제한 범위 보다 제한적이므로 도시자연공원구역의 행위제한이 개발제한구역의 행위제한사항 보다 우선 적용된다.
상기 2-2 처리 단계에서, 상기 프로세서는 상기 필지의 용도지역 지구가 도시자연공원 구역이 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 개발제한 구역이면 개발제한 구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 제 12조, 이와 연관되는 시행령, 시행규칙 및 별표를 출력하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
또한, 상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 개발제한 구역이면 행위제한 사항을 하기 표 7과 같이 사용자 화면에 출력할 수 있다.
| 하기 행위에 대해서는 특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수 또는 구청장(이하 "시장ㆍ군수ㆍ구청장"이라 한다)의 허가를 받아 그 행위를 할 수 있다. 1. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 건축물이나 공작물로서 대통령령으로 정하는 건축물의 건축 또는 공작물의 설치와 이에 따르는 토지의 형질변경 가. 공원, 녹지, 실외체육시설, 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 설치하는 노인의 여가활용을 위한 소규모 실내 생활체육시설 등 개발제한구역의 존치 및 보전관리에 도움이 될 수 있는 시설 나. 도로, 철도 등 개발제한구역을 통과하는 선형(線形)시설과 이에 필수적으로 수반되는 시설 다. 개발제한구역이 아닌 지역에 입지가 곤란하여 개발제한구역 내에 입지하여야만 그 기능과 목적이 달성되는 시설 라. 국방ㆍ군사에 관한 시설 및 교정시설 마. 개발제한구역 주민의 주거ㆍ생활편익ㆍ생업을 위한 시설 |
상기 2-3 처리단계에서, 상기 프로세서는 상기 필지의 용도지역 지구가 개발제한 구역이 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 도시공원이면 도시공원에 해당되는 도시공원 및 녹지등에 관한 법률 제 21조의 2와 이와 연관되는 시행령, 시행규칙 및 별표(시행규칙 별표 1)를 출력하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 프로세서는 상기 필지가 도시공원으로서 공원 관리청에 기부채납하는 경우이면 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제21조의 2의 1항에 따라 기부채납하고 남은 토지에 시설(녹지지역, 주거지역, 상업지역에 허용되는 시설)이 허용되고(하기 표 8), 상기 필지의 토지가 기부 채납과 관련없는 도시공원이면, 도시공원에 설치될 수 있는 건축물의 종류를 열거한 시행규칙 별표 1을 표시한다.
도시공원은 도시공원 및 녹지에 관한 법률 제 15조에 따른 국가도시공원, 생활권 공원, 어린이 공원, 근린공원, 주제공원(역사공원, 문화공원 등) 등을 의미한다.
| 민간공원추진자가 제21조제1항에 따라 설치하는 도시공원을 공원관리청에 기부채납(공원면적의 70퍼센트 이상 기부채납하는 경우를 말한다)하는 경우로서 다음 각 호의 기준을 모두 충족하는 경우에는 기부채납하고 남은 부지 또는 지하에 공원시설이 아닌 시설(녹지지역ㆍ주거지역ㆍ상업지역에서 설치가 허용되는 시설을 말하며, 이하 "비공원시설"이라 한다)을 설치할 수 있다. 1. 도시공원 전체 면적이 5만제곱미터 이상일 것 2. 해당 공원의 본질적 기능과 전체적 경관이 훼손되지 아니할 것 3. 비공원시설의 종류 및 규모는 해당 지방도시계획위원회의 심의를 거친 건축물 또는 공작물(도시공원 부지의 지하에 설치하는 경우에는 해당 용도지역에서 설치가 가능한 건축물 또는 공작물로 한정한다)일 것 4. 그 밖에 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시 또는 군의 조례로 정하는 기준에 적합할 것 |
상기 제 2-4 처리단계에서, 상기 프로세서는 상기 필지의 용도지역 지구가 도시공원이 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 수변구역이면 한강수계법(한강수계 상수원 수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률)의 제 5조와 이와 연관되는 시행령, 시행규칙 및 별표를 출력하고, 다른 용도지역지구가 있음에도 불구하고 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료할 수 있다.
또한, 상기 프로세서는 상기 용도지역 지구가 수변구역이면 행위제한 사항을 하기 표 9과 같이 사용자 화면에 출력할 수 있다.
| [수변구역에 설치할 수 없는 시설] 1. 「물환경보전법」 제2조제10호에 따른 폐수배출시설 2. 「가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 배출시설 3. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 업(業)을 영위하는 시설 가. 「식품위생법」 제36조제1항제3호에 따른 식품접객업 나. 「공중위생관리법」 제2조제1항제2호 및 제3호에 따른 숙박업ㆍ목욕장업 다. 「관광진흥법」 제3조제1항제2호에 따른 관광숙박업 4. 「건축법」 제2조제2항제1호에 따른 단독주택(다가구주택에 한정한다) 및 같은 항 제2호에 따른 공동주택 5. 「건축법」 제2조제2항제6호에 따른 종교시설 8. 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 공장(농산물 가공업 등 대통령령으로 정하는 제조업을 하는 공장 중 「물환경보전법」 제2조제8호의 특정수질유해물질을 사용하지 아니하거나 발생시키지 아니하는 시설로서 환경부령으로 정하는 일정 규모 이하의 시설은 제외한다) |
상기 수변구역은 상수원보호구역, 개발제한구역, 군사시설보호구역, 하수처리구역, 도시지역, 지구단위계획구역을 제외하고 지정되므로 도시공원 보다 행위 제한 강도가 낮다.
상기 제 3처리 단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 2 처리 단계의 용도지역지구가 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 제 2 특별보호구역이면, 상기 제 2 특별보호구역에 해당하는 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 2 특별보호구역은 야생생물 특별보호구역, 야생동물 보호구역, 생태 경관 보전지역, 습지보호지역, 특정도서, 백두대간보호지역 또는 산림보호구역 중 어느 하나이다.
상기 제 2 특별보호 구역 상호간에는 우선순위가 없으며, 한 필지에 제 2 특별보호 구역이 서로 중첩되는 경우, 해당 법률의 행위제한사항을 각각 화면에 출력하여 제공할 수 있다.
상기 2 특별보호구역이 야생생물 특별보호구역 또는 야생동물 보호구역이면 야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」제28조(특별보호구역에서의 행위제한), 생태 경관 보전지역이면 자연환경보전법」제15조(생태경관보전지역에서의 행위제한), 습지보호지역이면 「습지보전법」제13조(행위제한), 특정도서이면 독도 등 도서지역의 생태계보전에 관한 특별법」제8조(행위제한), 백두대간보호지역이면 「백두대간 보호에 관한 법률」제7조(백두대간보호지역에서의 행위제한), 산림보호구역이면「산림보호법」제9조(산림보호구역에서의 행위제한)를 각각 출력할 수 있다. 해당 법률은 법제처 법령 DB에서 다운받을 수 있다.
본 발명의 방법과 시스템은 상기 제 3 처리단계와 제 4처리 단계 사이에 제 3-1처리 단계를 추가로 포함할 수 있다. 상기 제 3-1 처리 단계는 용도지역지구가 지구단위계획구역 인 경우, 상기 프로세서는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제52조에 따른 지구단위계획을 표시할 수 있다.
상기 제 4 처리 단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 3 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지 또는 임업용 산지이면서 농림지역 또는 보전녹지 지역이면 산지관리법 또는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 제 4 처리 단계는
상기 필지의 용도지역 지구가 임업용 산지이면서 농림지역 또는 보전녹지 지역이면 산지관리법 제12조 제1항 또는 하기 표 10의 행위제한을 표시하고(4-1 단계), 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 농림지역이 아닌 경우 산지관리법 제12조 제2항의 행위제한을 표시하고(4-2단계), 및 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 보전녹지 지역이면 국토의 계획 및 이용에 관한법률 시행령 별표 15조의 행위제한을 표시(4-3단계)할 수 있다.
상기 제 4-1, 4-2, 4-3 처리 단계의 용도지역지구가 중첩되는 경우(예를 들면, 하나의 필지에 일부는 임업용산지로 지정되고, 나머지는 공익용 산지로 지정된 경우) 우선순위를 두지 않고, 각 처리 단계의 행위 제한 사항을 각각 표시할 수 있다. 하기 표 10은 산지관리법 제12조 제1항의 행위제한 사항 중 일부를 표시하였고, 표 11은 산지관리법 제12조 제2항의 행위제한 사항 중 일부를 표시하였고, 표 12는 국토의 계획 및 이용에 관한법률 시행령 별표 15이다.
| 12조 1항 행위제한 4. 농림어업인의 주택 및 그 부대시설로서 대통령령으로 정하는 주택 및 시설의 설치 5. 농림어업용 생산ㆍ이용ㆍ가공시설 및 농어촌휴양시설로서 대통령령으로 정하는 시설의 설치 9. 「장사 등에 관한 법률」에 따라 허가를 받거나 신고를 한 묘지ㆍ화장시설ㆍ봉안시설ㆍ자연장지 시설의 설치 10. 대통령령으로 정하는 종교시설의 설치 11. 병원, 사회복지시설, 청소년수련시설, 근로자복지시설, 공공직업훈련시설 등 공익시설로서 대통령령으로 정하는 시설의 설치 12. 교육ㆍ연구 및 기술개발과 관련된 시설로서 대통령령으로 정하는 시설의 설치 |
| 12조 2항 행위제한 1. 제10조제1호부터 제9호까지, 제9호의2 및 제9호의3에 따른 시설의 설치 등 2. 제1항제2호, 제3호, 제6호 및 제7호의 시설의 설치 3. 제1항제12호의 시설 중 대통령령으로 정하는 시설의 설치 4. 대통령령으로 정하는 규모 미만으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 행위 가. 농림어업인 주택의 신축, 증축 또는 개축. 다만, 신축의 경우에는 대통령령으로 정하는 주택 및 시설에 한정한다(농림어업인이 자기 소유의 산지에서 직접 농림어업을 경영하면서 실제로 거주하기 위하여 신축하는 주택 및 그 부대시설: 부지면적 660제곱미터 미만. 이 경우 부지면적의 산정방법은 제12조제4항을 준용한다) 나. 종교시설의 증축 또는 개축 다. 제4조제1항제1호나목2)에 해당하는 사유로 공익용산지로 지정된 사찰림의 산지에서의 사찰 신축, 제1항제9호의 시설 중 봉안시설 설치 또는 제1항제11호에 따른 시설 중 병원, 사회복지시설, 청소년수련시설의 설치 |
| 1. 건축할 수 있는 건축물(4층 이하의 건축물에 한한다. 다만, 4층 이하의 범위안에서 도시 군계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한한다) 가. 「건축법 시행령」 별표 1 제10호의 교육연구시설 중 초등학교 나. 「건축법 시행령」 별표 1 제18호가목의 창고(농어브 임업, 축산업, 수산업용만 해당된다) 다. 「건축법 시행령」 별표 1 제23호의 교정 및 국방 군사시설 2. 도시ㆍ군계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물(4층 이하의 건축물에 한한다. 다만, 4층 이하의 범위안에서 도시ㆍ군계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한한다) 가. 「건축법 시행령」 별표 1 제1호의 단독주택(다가구주택을 제외한다) 나. 「건축법 시행령」 별표 1 제3호의 제1종 근린생활시설로서 해당용도에 쓰이는 바닥면적의 합계가 500제곱미터 미만인 것 다. 「건축법 시행령」 별표 1 제4호의 제2종 근린생활시설 중 종교집회장 라. 「건축법 시행령」 별표 1 제5호의 문화 및 집회시설 중 동호 라목에 해당하는 것 마. 「건축법 시행령」 별표 1 제6호의 종교시설 바. 「건축법 시행령」 별표 1 제9호의 의료시설 사. 「건축법 시행령」 별표 1 제10호의 교육연구시설 중 유치원ㆍ중학교·고등학교 아. 「건축법 시행령」 별표 1 제11호의 노유자시설 자. 「건축법 시행령」 별표 1 제19호의 위험물저장 및 처리시설 중 액화석유가스충전소 및 고압가스충전·저장소 차. 「건축법 시행령」 별표 1 제21호의 동물 및 식물관련시설(동호 다목 및 라목에 해당하는 것을 제외한다) 카. 「건축법 시행령」 별표 1제22호가목의 하수 등 처리시설(하수도법 제2조제9호에따른 공공 하수처리시설만 해당한다) 타. 「건축법 시행령」 별표 1 제26호의 묘지관련시설 파. 「건축법 시행령」 별표 1 제28호의 장례시설 하. 「건축법 시행령」 별표 1 제29호의 야영장 시설 |
상기 제 5 처리 단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 4 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 농업진흥구역, 농업보호구역, 초지, 절대보호구역이나 상대보호구역이면 농지법, 초지법, 또는 교육환경보호법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다. 상기 제 5처리 단계는 용도지역지구가 중첩되는 경우, 우선순위를 두지 않고, 각 처리 단계의 행위 제한 사항을 동시에 표시할 수 있다.
제 5 처리 단계에서, 상기 프로세서는 농업진흥구역이 있다면 농지법 제32조(용도구역에서의 행위 제한) 제1항의 행위제한 사항을 표시하고, 농업보호구역이 있다면 농지법 제32조(용도구역에서의 행위 제한) 제2항의 행위제한 사항을 표시하고, 교육환경보호에 관한 법률에 따른 절대보호구역이나 상대보호구역이 있다면 교육환경보호에 관한 법률 제9조에서 정한 금지행위를 각각 표시하고, 초지가 있다면 초지법 제21조의2(초지에서의 행위제한)의 행위제한 사항을 표시한다.
상기 제 6처리 단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 5 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 취락지구, 개발진흥진흥지구, 특정용도제한지구 또는 복합용도제한지구이면 해당 용도지구에 대응하는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 제 6처리 단계에서, 상기 프로세서는 상기 필지의 용도지역 지구가 취락지구, 개발진흥진흥지구, 특정용도제한지구 또는 복합용도제한지구이면, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 제78조(취락지구안에서의 건축제한), 제79조(개발진흥지구에서의 건축제한), 제80조(특정용도제한지구안에서의 건축제한), 제81조(복합용도지구에서의 건축제한)의 건축제한 사항을 각각 표시한다.
또한, 상기 프로세서는 산업단지, 농공단지가 있다면 산업입지 및 개발에 관한 법률 제 12조 행위제한을 표시할 수 있다.
상기 제 7처리 단계는 상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 6 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 일반구역인 경우 해당 지역에 대응되는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료한다.
상기 제 7처리단계에서의 일반구역은 용도지역지구 중 상기 제 1 처리단계 내지 제 6처리 단계에서 기재되지 않은 용도지역지구이다.
예를 들면, 상기 일반구역은 제1종전용주거지역, 제2종전용주거지역, 제1종일반주거지역, 제2종일반주거지역, 제3종일반주거지역, 준주거지역, 중심상업지역, 일반상업지역, 근린상업지역, 유통상업지역, 전용공업지역, 일반공업지역, 준공업지역, 보전녹지지역, 생산녹지지역, 자연녹지지역, 보전관리지역, 생산관리지역, 계획관리지역, 농림지역, 자연환경보전지역이다.
상기 제 7처리 단계에서, 상기 프로세서는 일반구역에 해당하는 행위제한 사항(국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 별표 2부터 별표 22)을 각각 표시할 수 있다.
예를 들면, 별표 2에는 제1종전용주거지역 안에서 건축할 수 있는 건축물이 열거되어 있고, 별표 3은 제2종전용주거지역 안에서 건축할 수 있는 건축물이 열거되어 있다.
앞에서 언급한 바와 같이, 상기 국계법의 별표 2 내지 별표 22는 법제처의 법령정보센터에서 다운받을 수 있으므로, 본 발명의 명세서에서는 편의상 이를 기재하지 않는다.
본 발명은 상기 방법이나 모듈을 구현한 프로그램을 기록한 기록매체를 포함할 수 있다. 본 발명의 프로그램은 콤팩트디스크, 플렉시블디스크, 하드디스크, 광자기디스크, 디지털비디오디스크, 자기테이프, 반도체 메모리 등의 컴퓨터 판독 가능한 정보기록매체(기록매체)에 기록할 수 있다.
상기 프로그램은 해당 프로그램이 실행되는 컴퓨터와는 독립하여 컴퓨터 통신망을 통하여 배포 판매할 수 있다. 또, 상기 정보기록매체는 해당 컴퓨터와는 독립하여 배포 판매할 수 있다.
실시예 1
주소 : 서울특별시 강북구 수유동 산 73-3
주소에 해당하는 용도지역지구는 하기와 같다.
국 계 법 ; 도시지역, 자연녹지지역, 공원(저촉)
다른법령 ; 개발제한구역, 공익용산지, 보전산지, 공원자연환경지구, 국립공원
배경기술에서 언급한 바와 같이(도 2), 토지 이용규제 정보서비스에서 해당 주소(서울특별시 강북구 수유동 산 73-3)에 대한 행위 제한 정보는 자연녹지 지역은 공장 건축이 가능하지만, 국립공원이나 공원자연환경지구에서는 검색결과가 없다고 표시되어 공장 건축이 가능한지가 불명확하고, 주택 신축이 가능한지도 불명확하다.
이에 반해, 본 발명의 개발행위 분석모듈을 적용하면, 공원자연환경지구, 국립공원은 자연환경보전지역 중 제 1 특별보호구역(공원 자연환경지구)이므로 개발제한구역이나 공익용 산지(보전산지), 자연녹지지역보다 우선 적용된다. 따라서, 본 발명의 방법과 시스템은 해당 주소(서울특별시 강북구 수유동 산 73-3)의 행위제한으로 자연공원법 제18조제2항이나 표 5를 제공할 수 있다. 자연공원법 제18조제2항이나 표 5를 참고하면, 공원자연환경지구에서는 자연공원으로 지정되기 전의 기존 건축물에 대하여 주위 경관과 조화를 이루도록 하는 범위에서 대통령령으로 정하는 규모 이하의 증축ㆍ개축ㆍ재축 및 그 부대시설의 설치와 천재지변이나 공원사업으로 이전이 불가피한 건축물의 이축(移築)만이 가능하다. 즉, 새로운 건물의 신축이나 공장 신축은 불가능하다.
실시예 2
주소 : 경기도 용인시 수지구 동천동 산 28-1
국 계 법 도시지역, 보전녹지지역, 자연녹지지역
다른법령 공익용산지, 임업용산지
먼저, 비교예로서, 토지 이용규제 정보서비스에 해당 주소(용인 수지구 동천동 산 28-1)를 입력하여 행위제한 정보를 검색하면, 보전녹지지역은 공장 건축이 금지되고, 도시지역은 검색결과가 없고, 성장관리권역으로 공장건축면적 500제곱미터 이상의 공장 건설이 금지되고, 임업용 산지는 검색결과가 없고, 자연녹지지역은 4종 이하의 공장 건설이 가능하다고 표시되고, 공장 건축이 가능한지가 불명확하고, 또한, 주택의 경우, 보전녹지지역으로 4층 이하의 단독주택과 다중 주택은 건축가능하지만, 다가구 주택, 아파트 건축은 금지되고, 반면 자연녹지지역에서는 다가구 주택의 건축물 신축이 가능하다고 표시하고 있어, 해당 주소에서 공장신축이나 건축물(다가구 주택 등) 신축이 가능한지가 불명확하다.
이에 반해, 본 발명의 개발행위 분석모듈을 적용하면, 공익용 산지이면서 보전녹지이거나, 임업용 산지이면서 보전녹지인 경우는 동시에 적용될 수 있고(하나의 필지에 일부는 임업용산지로 지정되고, 나머지는 공익용 산지로 지정된 경우임), 이들이 도시지역, 보전녹지지역(준보전산지이면서), 자연녹지지역에 우선 적용된다. 따라서, 본 발명의 방법과 시스템은 해당 주소(경기도 용인시 수지구 동천동 산 28-1)에서 임업용 산지(보전녹지임)인 토지에는 산지관리법 제12조 제1항의 행위제한 규정을 적용하고, 공익용 산지(보전녹지임)인 토지에는 국계법 시행령 별표 15를 각각 적용할 수 있다.
따라서, 본 발명의 시스템과 방법은 해당 필지의 임업용 산지 부분에는 산지관리법 제 12조 1항과 표 10에 따라, 농림어업인의 주택 및 그 부대시설로서 대통령령으로 정하는 주택 및 시설의 설치, 농림어업용 생산ㆍ이용ㆍ가공시설 및 농어촌휴양시설로서 대통령령으로 정하는 시설의 설치가 가능하고, 다가구 주택이나 공장의 신축은 할 수 없음을 표시한다.
또한, 본 발명의 시스템과 방법은 해당 필지의 공익용 산지 부분에는 4층 이하의 초등학교, 창고, 단독주택, 근린시설(바닥면적 500m2 미만)의 신축이 가능하지만, 공장 건축은 금지됨을 표시할 수 있다.
실시예 3
주소 : 대전광역시 대덕구 미호동 산 80-1
국 계 법 도시지역. 자연녹지지역, 저수지
다른법령 개발제한구역, 공익용산지, 상수원보호구역
먼저, 비교예로서, 토지 이용규제 정보서비스에 해당 주소(대전광역시 대덕구 미호동 산 80-1)를 입력하여 행위제한 정보를 검색하면, 저수지에서는 도시 군계획시설 외 건축물은 금지되고, 개발제한구역에서는 건축물에 대해서는 건축물의 건축 등을 할 수 없으나 시장, 군 수 등의 허가를 받아 할 수 있고, 상수원 보호구역에서는 공장, 숙박시설을 주택으로 용도변경할 수 있고, 자연녹지지역은 4층 이하의 단독, 다가구 ,연립주택의 신축이 가능하다고 기재되어 있으므로, 해당 토지에 건축물 신축이 가능한지, 공장 건설이 가능한지가 명확하지 않다.
이에 반해, 본 발명의 개발행위 분석모듈을 적용하면, 상수원보호구역은 자연환경보전지역 중 제 1 특별보호 구역이므로 다른 용도지역지구(개발제한구역, 공익용산지, 자연녹지지역, 저수지)보다 우선 적용된다. 본 발명의 방법과 시스템은 해당 주소(대전광역시 대덕구 미호동 산 80-1)에서 수도법 제7조 제3항 내지 제5항을 적용할 수 있다.
본 발명의 방법과 시스템은 수도법 제7조 제3항 내지 제5항에 의거하여, 주택 신축의 경우 농가주택(원거주민 또는 보호구역에 6개월 이상 실제 거주하는 주민이 지목이 대(垈)인 토지에 신축하는 경우로서 연면적 100제곱미터 이하의 농가주택)만이 가능하고, 다가구 주택이나 공장 신축은 금지됨을 표시할 수 있다.
실시예 4
주소 : 경상북도 청도군 청도읍 원정리 산 30-1
국 계 법 도시지역, 자연녹지지역, 근린공원
다른법령 준보전산지
먼저, 비교예로서, 토지 이용규제 정보서비스에 해당 주소(경상북도 청도군 청도읍 원정리 산 30-1)를 입력하여 행위제한 정보를 검색하면, 근린공원에서 주택과 공장은 도시 군계획시설 외 건축물은 건축할 수 없으며, 자연녹지지역에서는 4층 이하의 단독, 다가구, 연립 주택, 공장이 건축가능하다.
이에 반해, 본 발명의 개발행위 분석모듈을 적용하면, 준보전산지에 대한 적용 규정은 없고(산지관리법상 준보전산지에 대하여 행위제한을 규정하고 있지 않음), 근린공원은 도시공원에 해당하고, 도시공원은 도시지역과 자연녹지지역에 우선하므로 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제21조의 2나 시행규칙별표 1을 적용할 수 있다.
상기 필지의 도시공원을 공원 관리청에 기부채납하는 경우이면 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제21조의 2의 1항에 따라 기부채납하고 남은 토지에 시설(녹지지역, 주거지역, 상업지역에 허용되는 시설)이 허용되고, 상기 필지의 토지가 기부 채납과 관련없는 도시공원이면, 도시공원에 설치될 수 있는 건축물의 종류를 열거한 시행규칙 별표 1을 표시한다. 본 건의 필지는 기부채납과 관련없는 토지이므로, 시행규칙 별표 1에 의해, 휴양시설(야유회장, 경로당), 유희시설, 운동시설, 교양시설(청소년 수련관, 학생기숙사), 어린이집, 휴게음식점, 일반음식점 등이 건축될 수 있다.
실시예 5
주소 : 경상남도 고성군 상리면 무선리 산 178
국 계 법 농림지역
다른법령 보안림, 공익용산지, 야생동물보호구역
먼저, 비교예로서, 토지 이용규제 정보서비스에 해당 주소(경상남도 고성군 상리면 무선리 산 178)를 입력하여 행위제한 정보를 검색하면, 공익용 산지로는 검색결과가 없고, 농림지역에 대해서는 단독주택은 건축할 수 있으나 다세대 주택, 다가구주택, 연립주택은 건축할 수 없다고 표시되고, 야생생물 보호구역에는 검색 결과가 없다.
이에 반해, 본 발명의 개발행위 분석모듈을 적용하면, 상기 필지는 공익용 산지이면서 야생생물 보호구역(2특별보호구역임)에 해당하므로, 본 발명의 시스템과 방법은 야생동물보호 및 관리에 관한 법률 제28조에서 정한 행위제한을 우선 적용한다.
본 발명의 방법과 시스템은 야생동물보호 및 관리에 관한 법률 제28조에 의거하여 건축물 또는 그 밖의 공작물의 신축ㆍ증축(기존 건축 연면적을 2배 이상 증축하는 경우만 해당한다) 및 토지의 형질변경을 할 수 없음을 표시할 수 있다(주택이나 공장 신축은 할 수 없음).
이상에서 본 발명의 바람직한 구현 예를 예로 들어 상세하게 설명하였으나, 이러한 설명은 단순히 본 발명의 예시적인 실시 예를 설명 및 개시하는 것이다. 당업자는 본 발명의 범위 및 요지로부터 벗어남이 없이 상기 설명 및 첨부 도면으로부터 다양한 변경, 수정 및 변형예가 가능함을 용이하게 인식할 것이다.
Claims (5)
- 프로세서가 입력받은 필지의 용도지역 지구를 저장소로부터 불러오는 단계 ;
상기 프로세서가 상기 용도지역 지구를 이용하여 개발 행위 분석 모듈을 처리하는 단계를 포함하는 토지의 개발 가능행위 분석 방법으로서,
상기 개발 행위 분석 모듈은
상기 필지의 용도지역 지구가 자연환경 보전지역 중 제 1 특별보호구역이면 상기 제 1 특별보호구역에 해당하는 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 1 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 1 특별보호구역이 아니라면, 상기 용도지역 지구가 도시자연공원 구역인지, 개발 제한 구역인지, 도시공원인지, 수변 구역인지를 순차로 확인하고, 상기 필지의 용도지역 지구가 이들 중 하나에 해당되면 상기 구역에 대한 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 2 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 2 처리 단계의 용도지역지구가 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 제 2 특별보호구역이면, 상기 제 2 특별보호구역에 해당하는 특별법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 3 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 3 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지 또는 임업용 산지이면서 보전녹지 또는 농림지역 지역이면 산지관리법 또는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 4 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 4 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 농업진흥구역, 농업보호구역 또는 초지이면 농지법 내지 초지법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 5 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 5 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 취락지구, 개발진흥진흥지구, 특정용도제한지구 또는 복합용도제한지구이면 해당 용도지구에 대응하는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 6 처리 단계) ;
상기 필지의 용도지역 지구가 상기 제 6 처리단계의 용도지역 지구가 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 일반구역인 경우 해당 일반구역에 대응되는 국토의 계획 및 이용에 관한법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하는(제 7 처리 단계) 단계를 포함하고,
상기 제 1 특별보호구역은 국가지정문화재, 역사문화환경보존지역, 수산자원 보호구역, 상수원 보호구역, 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이고,
상기 제 2 특별보호구역은 야생생물 특별보호구역, 야생동물 보호구역, 생태 경관 보전지역, 습지보호지역, 특정도서, 백두대간보호지역 또는 산림보호구역 중 어느 하나이고,
상기 제 7처리단계에서의 일반구역은 용도지역지구 중 상기 제 1 처리단계 내지 제 6처리 단계에서 기재되지 않은 용도지역지구로서, 상기 일반구역은 제1종전용주거지역, 제2종전용주거지역, 제1종일반주거지역, 제2종일반주거지역, 제3종일반주거지역, 준주거지역, 중심상업지역, 일반상업지역, 근린상업지역, 유통상업지역, 전용공업지역, 일반공업지역, 준공업지역, 보전녹지지역, 생산녹지지역, 자연녹지지역, 보전관리지역, 생산관리지역, 계획관리지역, 농림지역 및 자연환경보전지역 중 어느 하나인 것을 특징으로 하는 토지의 개발 가능 행위 분석 방법. - 제 1항에 있어서, 상기 제 1 처리 단계는
상기 필지의 용도지역지구가 국가지정문화재 또는 역사문화환경 보존지역이면 문화재 보호법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 1-1 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 국가지정문화재 또는 역사문화환경 보존지역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 수산자원보호구역이면 수산자원 관리법의 행위 제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제1-2 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 수자원보호구역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 상수원보호구역이면 수도법의 행위 제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제1-3 처리 단계), 및
상기 필지의 용도지역 지구가 상수원보호구역이 아닌 경우, 상기 용도지역 지구가 공원자연보존지구, 공원자연환경지구, 공원마을 지구, 공원문화유산지구 중 어느 하나이면 자연공원법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료(제1-4 처리 단계)하는 것을 특징으로 토지의 개발 가능행위 분석 방법. - 제 1항에 있어서, 상기 제 2 처리 단계는
상기 필지의 용도지역지구가 도시자연공원 구역이면, 도시자연공원 구역에 해당하는 도시공원 및 녹지등에 관한 법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 2-1 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 도시자연공원 구역이 아닌 경우, 상기 필지의 용도지역 지구가 개발제한 구역이면 개발제한 구역의 지정 및 관리에 관한 법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제2-2 처리 단계),
상기 필지의 용도지역 지구가 개발제한 구역이 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 도시공원이면 도시공원에 해당되는 도시공원 및 녹지등에 관한 법률의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계를 종료하고(제 2-3 처리 단계), 및
상기 필지의 용도지역 지구가 도시공원이 아니라면, 상기 필지의 용도지역 지구가 수변구역이면 한강수계법의 행위제한을 표시하고, 상기 개발 행위 분석 모듈의 처리 단계(제 2-4 처리 단계)를 종료하는 것을 특징으로 토지의 개발 가능행위 분석 방법. - 제 1항에 있어서, 상기 제 4 처리 단계는
상기 필지의 용도지역 지구가 임업용 산지이면서 농림지역 또는 보전녹지 지역이면 산지관리법 제12조 제1항의 행위제한을 표시하고, 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 농림지역인 경우 산지관리법 제12조 제2항의 행위제한을 표시하고, 및 상기 필지의 용도지역 지구가 공익용 산지이면서 보전녹지 지역이면 국토의 계획 및 이용에 관한법률 시행령 별표 15조의 행위제한을 표시하는 것을 특징으로 토지의 개발 가능행위 분석 방법. - 제 1항에 있어서, 상기 저장소는
정부의 공공데이터 포털에서 제공하는 외부 저장소 DB인 토지이용계획정보 DB, 용도지역지구정보 DB 또는 개발행위허가정보 DB인 것을 특징으로 토지의 개발 가능행위 분석 방법.
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| KR1020190072046A KR102059296B1 (ko) | 2019-06-18 | 2019-06-18 | 토지의 개발 가능행위 분석 방법 및 시스템 |
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| KR102582562B1 (ko) | 2022-06-20 | 2023-09-22 | 임미혜 | 부동산 개발의 분양성 증대를 위한 시행사 통합 관리 시스템 |
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