JP2008071308A - ネットワークを利用した高齢者や障害者を支援する預託金管理システム - Google Patents
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Abstract
【解決手段】高齢者や障害者などの会員に対する各種の支援サービスを行う運営団体に設置される運営団体端末103と、会員から当該支援サービスに関する預託金の管理を委託された弁護士などが所属する共助事務所に設置される共助事務所端末104と、管理サーバ102とを通信ネットワーク101を介して接続する。そして、会員が支援サービスを受けた後、管理サーバ102は運営団体から当該請求内容を受信して請求書を作成し、共助事務所端末104へと送信する。共助事務所端末104は、請求の内容を確認して支払いを承認するかどうかを表す承認情報を前記管理サーバ102へと送信し、前記管理サーバ102は、承認された内容に応じて支払通知書を作成する。
【選択図】図1
Description
身体的機能や精神的機能の低下により、高齢者や障害者の現状及び将来に対する不安は増すばかりである。確かに、医療保険制度、介護保険制度、各種公的年金制度、公営住宅の提供、国民のセーフティネットである生活保護制度などの公的扶助は、徐々に整ってきてはいる。
しかしながら、公的扶助のみではまだ不十分であるというのが現実である。また、民法などにおいても、親族間の互助義務、扶養義務者、扶養の順序、扶養の程度などが定められている(民法730条、877条、878条、879条等)。このように、明治以来の家族制度が変化してしまっている今日においても、親族間の助け合いを法律上の規定として残し、家族代わりの助け合いが必要とされているという現実が存在している。
この点、成年後見制度は、認知症などにより判断能力が不十分となった高齢者や障害者を法律上の制度として保護していると言える。
ここで、成年後見制度について、認知症の発症時期との関係で、任意後見契約の場合と法定後見の場合についてみて行くこととする。
任意後見契約の場合、認知症の発症前にできることは、将来の認知症の発症に備えて弁護士または司法書士との間で任意後見契約の締結をすることである。そして、認知症の発症後は、その後見受任者が家庭裁判所にその旨を申し立てて、後見監督人が選任され、後見が開始されることになる。
次に、法定後見の場合、認知症の発症により、その者の4親等内の親族が家庭裁判所にその旨を申し立てて、家庭裁判所の審判により後見人が選任され、後見が開始されることになる。
そこで、特に成年後見制度の下で後見が開始される以前から、つまり自立して事理弁識能力を持ち合わせている時から、高齢者や障害者を支える各種の支援サービスを開始し、会員の死亡後までの支援サービスを行うことができないかが課題となる。
ここで重要なのは、これらの高齢者や障害者を支える支援サービスにおいて、経済的な不安を解消することである。認知症の発症以前であっても、これらの人々が安心して支援サービスに必要なお金を一括してどこかへ管理を任せられ、自らが細かな支援サービス利用の支払管理をすることなく支援サービスを受けられないかが課題となる。
また、この場合に、支援サービスを行う団体と、これらの高齢者や障害者から預かった預託金を適切に処理する事務所などとの間の事務手続きを出来るだけ効率的に行えないかということも課題となる。
前記会員端末は、
当該会員に関する運営団体の請求書や共助事務所の支払通知書の内容などを閲覧する手段を備えていることを特徴とする。
前記後見人等端末は、
前記後見人、保佐人、補助人等が関係している会員に関する運営団体の請求書や共助事務所の支払通知書の内容などを閲覧する手段を備えていることを特徴とする。
前記事務委託機関端末は、
前記共助事務所から委託された事務を代行する手段を備えていることを特徴とする。
これにより、高齢者や障害者などの会員が、本預託金管理システムに参加している具体的な支援サービスを担当する運営団体から、身元保証支援、生活支援、緊急入院や危篤時のような万一の時の支援、葬儀・納骨支援、墓参・墓地管理などの各種の支援サービスを、その度毎に自ら支払うなどの煩わしい事務的手続きをすることなく安心して受けられるという効果が発生する。
本実施の形態では、高齢者や障害者などを会員とし、会員である高齢者や障害者などに各種の支援サービスを行うNPO法人や会社などを運営団体とし、予め本預託金管理システムへの参加が認められた弁護士、司法書士、行政書士、公認会計士、税理士、社会福祉士などが所属している事務所及びこれらが所属する法人を共助事務所とし、会員の後見人、保佐人、補助人等を後見人等とする例について説明する。
運営団体は、会員に対する各種の支援サービスを行った場合にかかる費用を、予め会員から預託金を含む金銭等の財産管理を任されている共助事務所へと請求し、共助事務所は請求内容を確認した上で、預託金の中から請求された費用を運営団体に支払うという流れになっている。
ここで預託金とは、これから運営団体が家族代わりとなって会員である高齢者や障害者を支援していく上で、必要となってくる費用を予め予算化して、その金額を予め会員である高齢者や障害者に用意してもらうものをいう。
具体的には、契約締結時に入会金・契約金などの名目で用意してもらう場合や、契約締結後に入会金・会費・寄付金・身元保証料などの名目で用意してもらう場合などがある。
第一は、会員になる高齢者や障害者に意思能力がある場合で、高齢者や障害者自身が契約者となって、共助事務所・運営団体と三者間契約を締結する場合である。
この場合、高齢者や障害者である会員と共助事務所との間では、会員が共助事務所の管理する口座に預託金などの金銭を振り込むことになる。
そして、共助事務所と運営団体とは、運営団体が支援サービスにかかった費用を共助事務所に請求するのに対し、共助事務所は請求内容を確認した上で運営団体に対して費用の支払いをする関係となる。
また、会員と運営団体とは、会員が運営団体に対して支援サービスの依頼をするのに対して、運営団体は会員に対して身上監護や療養看護などの家族代わりの支援サービスを提供する関係となる。
第三は、会員になる高齢者や障害者が意思能力が無い若しくは意思能力が危うい場合で、契約当事者となる親族・友人・知人などがいない場合である。この場合は、緊急避難的な対応として事務管理(民法697条)により、共助事務所が運営団体に対して身上監護や療養看護などの支援サービス提供を委託する場合である。この委託関係以外の会員・共助事務所・運営団体の相互の債権債務関係は、第一の場合と同様である。
本預託金管理システムは、図1に示すように、運営団体に設置されている運営団体端末103、共助事務所に設置されている共助事務所端末104が、通信ネットワーク101を介して管理サーバ102と接続されている。
なお、図1に示した預託金管理システムでは、管理サーバ102、運営団体端末103、共助事務所端末104は、いずれも1つとして示されているが、これらは各々複数あってもよい。
また、運営団体と管理サーバ102を運用している団体は別の団体である場合ばかりでなく、運営団体自体が管理サーバ102を運用している場合もある。
その具体的な内部構成は、本預託金管理システムを運営する団体の本部、支部、その他の加盟事務所などに関する情報が格納されている運営団体情報管理部201、本預託金管理システムに参加して預託金管理などを行う弁護士などが所属している共助事務所に関する情報が格納されている共助事務所情報管理部202、会員に関する情報が管理されている会員情報管理部203、会員に後見人、保佐人、補助人等がいる場合の当該後見人等についての氏名や連絡先等の情報が格納されている後見人等情報管理部204、会員からの預託金に関する口座や金額などの情報が格納されている預託金情報管理部205、運営団体が会員の連帯保証人や身元保証人となった場合の情報が格納されている保証支援情報管理部206、会員への訪問支援や入院中の生活支援などに関する情報が格納されている生活支援情報管理部207、会員が緊急入院した場合や危篤になった場合の情報が格納されている万一時支援情報管理部208、会員が死亡した場合の葬儀の手配や遺族などへの連絡先や墓地などに関する情報が格納されている葬儀等情報管理部209、運営団体と共助事務所との間の請求や支払いに関する情報が格納されている請求支払情報管理部210から構成されている。
そして、当該預託金について、共助事務所は契約終了時又は契約事項(約定事項)完了まで管理する。
ただし、共助事務所名義の場合であっても、預託金情報管理部205に格納されているマスターファイルにおいては、会員番号等の各々の会員が識別できるようなコードを付加して記憶保存しておくことにより、各会員毎の預託金の入出金の明細が把握できるようになっている。
図9に、預託金情報管理部205に格納されているマスターファイルの一例を示す。このマスターファイルには、会員番号、氏名、日付、作業項目、担当者、料金、残高、請求状態、承認状態などのデータが含まれている。
住宅への入居、病院への入院、各種福祉施設への入所の際には身元保証人が必要となる。そのため、「身寄りがいない」「身寄りはいるが頼めない」といった高齢者や障害者にとっては、大きな壁となっている。運営団体では、こういった高齢者や障害者の住宅への入居時の連帯保証人、あるいは入院・施設入所時の身元保証人となり安心のシニアライフを支える。
そして、本支援サービスに関する内容や支援サービスの提供の履歴に関する情報は、保証支援情報管理部206に格納されて管理される。
図4に、保証支援情報管理部206に格納されているマスターファイルの一例を示す。このマスターファイルには、日付、会員番号、保証内容、保証先、担当者、料金、進行状態などのデータが含まれている。
入院時の立会いや、福祉施設への入所申し込みから面接、その後の事務手続きに関する支援サービスである。また、引越しのサポートから入居、入院、入所後の日常生活の支援も行う。さらに、入院中の買物やクリーニングなどの世話、入所中に届いた郵便物の管理、役所への諸手続き、金融機関から支払うなどの代行支援も行う。その他、介護認定の支援や、福祉施設見学の同行など、様々な支援を家族の立場になってサポートする支援サービスである。休日や夜間における緊急支援などで365日24時間体制でサポートするものである。
そして、本支援サービスに関する内容や支援サービスの提供の履歴に関する情報は、生活支援情報管理部207に格納されて管理される。
図5に、生活支援情報管理部207に格納されているマスターファイルの一例を示す。このマスターファイルには、日付、会員番号、支援内容、支援時間、担当者、料金、進行状態などのデータが含まれている。
なお、会員が緊急入院するに至った場合、入院先の医師に会員の最近の生活状態や病状を伝えたり、既往歴を報告する必要が生じるが、それらの情報については会員情報管理部203に記憶保存されておりデータ管理されている。
電話による会員の安否の確認、警備会社などとの連携によるGPS(全地球測位システム)などを取り入れた所在地の確認、緊急時通報を受信して駆けつけて入院等の支援などを行う支援サービスである。
そして、本支援サービスに関する内容や支援サービスの提供の履歴に関する情報は、生活支援情報管理部207に格納されて管理される。
高齢者や障害者が緊急入院した場合や危篤になった時に、運営団体の担当者が「家族」の一員として駆けつけ、延命治療の有無や手術の同意等について病院の医師との協議を行い状況を把握した上、遠方の親族をはじめ知人・友人への連絡を行うとともに、その後の付き添いも状況に合わせて行う支援サービスである。
そして、本支援サービスに関する内容や支援サービスの提供の履歴に関する情報は、万一時支援情報管理部208に格納されて管理される。
危篤対応後に死亡した場合に、葬儀の手配や遺族などへの連絡通知などを行う支援サービスである。
会員情報管理部203に会員の家族情報、会員本人が希望する緊急連絡先等のデータが記憶保存されており、タイムリーに前記データを閲覧することが可能となっている。
また、死亡後の行政への届出や事務手続き、ライフラインの停止や廃止の手続き、家財や家電製品の処分などの支援も行う。
そして、葬儀支援としては、宗旨宗派は問わずに、高齢者や障害者の生前の意思に沿ったかたちでの葬儀を支援するとともに、場合によっては喪主の代行も行う。
また、納骨支援としては、高齢者や障害者の生前の意思に従い、指定された場所・方法で納骨するまで支援する。ただし、宗教上の偏った助言や支援はしない。運営団体の墓地が納骨先に指定された場合は将来の金銭負担はない。
そして、本支援サービスに関する内容や支援サービスの提供の履歴に関する情報は、葬儀等情報管理部209に格納されて管理される。
先祖代々の墓や実家の墓はあるが、「維持管理費が払えない」「継承者が居ない」といった場合の支援サービスである。こういった場合、墓の維持・移転・撤去、遺骨の管理、先祖の供養、仏壇や位牌についても合わせて相談に応じるなどの支援を行う。
そして、本支援サービスに関する内容や支援サービスの提供の履歴に関する情報は、葬儀等情報管理部209に格納されて管理される。
実施の開始後(ステップS101)、会員が支援サービスの依頼を運営団体に行う(ステップS102)。そして、例えば当該依頼内容が生活支援に関するものである場合は、運営団体が運営団体端末103に当該依頼内容を入力することにより、その入力情報が生活支援情報管理部207に記憶保存される。
そして、当該会員が運営団体から実際に支援サービスを受けると、当該支援サービスの内容が生活支援に関するものである場合は、運営団体が運営団体端末103にサービス提供の実施内容を入力することにより、その入力情報が生活支援情報管理部207に記憶保存される(ステップS103)。
その後、請求支払情報管理部210において会員毎に請求内容をまとめて請求書を作成することにより、運営団体は当該支援サービスにかかった利用料の請求を共助事務所に行う(ステップS104)。その際の請求書の例を図6に示す。
共助事務所端末104は管理サーバ102から前記請求書を受信して、共助事務所は運営団体からの請求の内容について問題がないかどうか確認を行い(ステップS105)、その請求内容を承認するかどうかを判断する(ステップS106)。
そして、共助事務所が当該請求内容を承認する場合は、ステップS106における判断結果は「Yes」となり、ステップS109へと進む。
一方、請求内容を承認しない場合は、ステップS106における判断結果は「No」となり、共助事務所は当該支援サービスの詳細内容の報告を運営団体に対して要求する。その要求を受けて運営団体は、支援サービスの詳細内容について共助事務所に対して報告する(ステップS107)。その際の支援報告書の例を図7に示す。
共助事務所は報告の内容を調査して、請求内容を承認するかどうかを再度判断する(ステップS108)。
そして、請求内容を承認しない場合は、ステップS108における判断結果は「No」となり、支援サービスの依頼へと戻る(ステップS102)。
一方、請求内容を承認する場合は、ステップS108における判断結果は「Yes」となり、共助事務所は運営団体に対して支払いをし(ステップS109)、請求支払情報管理部210において会員毎に支払内容をまとめて支払通知書を作成することにより、支払通知書を発行する(ステップS110)。その際の支払通知書の例を図8に示す。
そして、当該支援サービス利用者の預託金情報管理部205に記憶保存されているデータの更新を行い(ステップS111)、終了となる(ステップS112)。その際の預託金情報管理部205におけるデータの例を図9に示す。
実施の開始後(ステップS201)、まず運営団体は、預託金情報管理部205に記憶保存されている会員の預託金の残金額がいくらになったら警告を行うか決定し、その決定した警告金額を運営団体端末103に入力して管理サーバ102の預託金情報管理部205に格納しておく(ステップS202)。
そして、会員が支援サービスの利用をすると(ステップS203)、共助事務所がサービス利用に関する支払処理をして預託金情報管理部205に記憶保存されている預託金情報を更新した後、預託金の残金を算出する(ステップS204)。
その後、残金が預託金情報管理部205に格納されている警告金額以下かどうかを判断する(ステップS205)。
そして、警告金額以下ではなかった場合は、ステップS205における判断結果は「No」となり、ステップS203へ戻る。
一方、警告金額以下だった場合は、ステップS205における判断結果は「Yes」となり、その旨の通知情報を共助事務所端末104へ送信する(ステップS206)。すると、共助事務所は預託金の残金が警告金額以下まで少なくなった当該会員の預託金口座に関して預託金の追加処理を行う(ステップS207)。これは、預託金の不足が生じることを補うために金銭管理している会員の口座の中で生活口座又は年金口座と呼んでいる口座から預託金口座へ振替入金することを事前に会員本人との間で共助事務所が約定していることによる。
次に、預託金情報管理部205に記憶保存されている預託金情報により、当該会員の預託金口座に預託金の追加があったかどうかを判断する(ステップS208)。
そして、預託金の追加があった場合は、ステップS208における判断結果は「Yes」となり、ステップS203へと戻る。
一方、当該会員から預託金の追加がなかった場合は、ステップS208における判断結果は「No」となり、終了となる(ステップS209)。
図11は、本願のネットワークを利用した高齢者や障害者を支援する預託金管理システムの実施例2を示し、その全体構成を示したものである。
本預託金管理システムは、図11に示すように、運営団体に設置されている運営団体端末103、共助事務所に設置されている共助事務所端末104、事務委託機関に設置されている事務委託機関端末105、会員が所持する会員端末106、会員の後見人、保佐人、補助人等が所持する後見人等端末107が、インターネットなどの通信ネットワーク101を介して管理サーバ102と接続されている構成となっている。
なお、図11に示した預託金管理システムでは、管理サーバ102、運営団体端末103、共助事務所端末104、事務委託機関端末105、会員端末106、後見人等端末107は、いずれも1つとして示されているが、これらは各々複数あってもよい。
また、実施例1の場合と同様に、運営団体と管理サーバ102を運用している団体は別の団体である場合ばかりでなく、運営団体自体が管理サーバ102を運用している場合もある。
その具体的な内部構成は、実施例1の場合の管理サーバ102に、事務委託機関に関する情報が格納されている事務委託機関情報管理部211が追加されている構成となっている。
102 管理サーバ
103 運営団体端末
104 共助事務所端末
105 事務委託機関端末
106 会員端末
107 後見人等端末
201 運営団体情報管理部
202 共助事務所情報管理部
203 会員情報管理部
204 後見人等情報管理部
205 預託金情報管理部
206 保証支援情報管理部
207 生活支援情報管理部
208 万一時支援情報管理部
209 葬儀等情報管理部
210 請求支払情報管理部
211 事務委託機関情報管理部
Claims (10)
- 高齢者や障害者などの会員に対する各種の支援サービスを行う運営団体に設置される運営団体端末と、
会員である高齢者や障害者などから当該支援サービスに関する預託金の管理を委託された弁護士などが所属する共助事務所に設置される共助事務所端末と、
前記会員の支援サービス利用の履歴や預託金情報などの管理を行う管理サーバとが通信ネットワークを介して接続されており、
前記運営団体端末は、
前記会員が利用した支援サービスの内容に基づいて、その利用料金を請求するための請求内容を前記管理サーバに送信する請求内容送信手段を備え、
前記管理サーバは、
前記請求内容を受信して記憶する請求内容記憶保存手段と、
前記請求内容に基づいて請求書を作成する請求書作成手段と、
作成した前記請求書を前記共助事務所端末に送信する請求書送信手段を備え、
前記共助事務所端末は、
前記請求書を受信して当該共助事務所が請求の内容を確認し、請求書毎に支払いを承認するかどうかを表す承認情報を前記管理サーバに送信する承認情報送信手段を備え、
前記管理サーバは、
前記承認情報に基いて支払いを承認しているかを確認し、承認された内容に応じて支払通知書を作成する支払通知書作成手段と、
前記支払通知書を前記運営団体端末に送信する支払通知書送信手段と、
当該支払額に応じて預託金情報管理部に格納されている当該会員に関する預託金情報を更新する手段と、
を備えることを特徴とする預託金管理システム。 - 前記管理サーバは、
前記共助事務所端末から支払いを承認しないことを内容とする承認情報を受信した場合に、請求の詳細内容を報告することを前記運営団体端末に要求する手段と、
受信した請求の詳細内容を共助事務所へ送信する手段と、
をさらに備えていることを特徴とする請求項1記載の預託金管理システム。 - 前記管理サーバは、
預託金の残額が少なくなっていることを警告する信号を出力する手段をさらに備えていることを特徴とする請求項1又は請求項2記載の預託金管理システム。 - さらに高齢者や障害者などの会員が所持する会員端末が通信ネットワークを介して接続されており、
前記会員端末は、
当該会員に関する運営団体の請求書や共助事務所の支払通知書の内容などを閲覧する手段を備えていることを特徴とする請求項1乃至請求項3記載の預託金管理システム。 - さらに高齢者や障害者などの会員の後見人、保佐人、補助人等が所持する後見人等端末が通信ネットワークを介して接続されており、
前記後見人等端末は、
前記後見人、保佐人、補助人等が関係している会員に関する運営団体の請求書や共助事務所の支払通知書の内容などを閲覧する手段を備えていることを特徴とする請求項1乃至請求項3記載の預託金管理システム。 - さらに共助事務所から事務を委託された事務委託機関に設置されている事務委託機関端末が通信ネットワークを介して接続されており、
前記事務委託機関端末は、
前記共助事務所から委託された事務を代行する手段を備えていることを特徴とする請求項1乃至請求項3記載の預託金管理システム。 - 前記運営団体端末、前記共助事務所端末、前記事務委託機関端末、前記会員端末、前記後見人等端末がパーソナルコンピュータであることを特徴とする請求項1乃至請求項6記載の預託金管理システム。
- 前記運営団体端末、前記共助事務所端末、前記事務委託機関端末、前記会員端末、前記後見人等端末が携帯電話であることを特徴とする請求項1乃至請求項6記載の預託金管理システム。
- 前記運営団体端末、前記共助事務所端末、前記事務委託機関端末、前記会員端末、前記後見人等端末がPDAであることを特徴とする請求項1乃至請求項6記載の預託金管理システム。
- 通信ネットワークを介して高齢者や障害者などの会員に対する各種の支援サービスを行う運営団体に設置される運営団体端末や会員である高齢者や障害者から当該支援サービスに関する預託金の管理を委託された弁護士などが所属する共助事務所に設置される共助事務所端末と接続されており、
前記運営団体端末から前記会員が利用した支援サービスの内容に基づいて、その利用料金を請求するための請求内容を受信して記憶する請求内容記憶保存手段と、
前記請求内容に基づいて請求書を作成する請求書作成手段と、
作成した前記請求書を前記共助事務所端末に送信する請求書送信手段を備え、
前記共助事務所端末から当該共助事務所が請求の内容を確認し、請求書毎に支払いを承認するかどうかを表す承認情報を受信して、前記承認情報に基いて支払いを承認しているかどうかを確認し、承認された内容に応じて支払通知書を作成する支払通知書作成手段と、
前記支払通知書を前記運営団体端末に送信する支払通知書送信手段と、
当該支払額に応じて預託金情報管理部に格納されている当該会員に関する預託金情報を更新する手段と、
を備えることを特徴とする預託金管理システムにおける管理サーバ装置。
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