CN202143103U - 机构编制管理的网络系统 - Google Patents

Abstract

机构编制管理的网络系统，本实用新型涉及一种网络系统，具体涉及机构编制管理的网络系统。它解决了现有技术对于机构编制数据的传递无法做到及时和准确的缺陷。用于传递管理数据。它包括上级网络平台、多个下级网络平台和政务网，上级网络平台包括辖区内机构编制数据库、上级数据库服务器、核心交换机、上级编办终端和多个部门用户终端；数据服务器、上级编办终端和多个部门用户终端通过核心交换机组成通信网络；下级网络平台包括下级交换机、下级数据库服务器、下级编办终端和多个下级部门用户终端，下级数据库服务器、下级编办终端和多个下级部门用户终端通过下级交换机组成通信网络；核心交换机与下级交换机通过政务网完成数据通信。

Description

机构编制管理的网络系统

技术领域

本实用新型涉及一种网络系统，具体涉及机构编制管理的网络系统。

背景技术

机构编制管理是国家行政机关对公务人员及事业单位人员定编定岗的一项人事管理措施。机构编制管理针对全国各机关、事业单位的机构、编制、职数和人员信息进行统一管理，对机构超编超限超结构的数据进行统一控制，针对机构中具有编制的人员进行落编、减员、信息修改等管理。近几年来，随着国家对机构编制管理要求的不断提升，全国各级编办对信息化的了解不断深入，很多编办改变了以往的手工管理机构编制的做法，采用软件来协助日常工作，从而达到提升工作效率、增加工作规范性的作用。

目前对全国各省、直辖市的机构编制管理情况来看，控制超编、超结构、超职数进人，杜绝违规操作等现象的发生，能够及时准确的掌握机构编制数据是各级编办的主要工作内容。但由于各级编办使用的软件系统没有联网，也没有建立统一的数据，每次数据上报工作旷日持久，经常要进行数月甚至一年，上级领导了解全省机构编制工作严重滞后，对管理工作产生巨大影响；上报的数据在汇总过程中经常出现错误，最终上报结果并不准确，无法作为管理工作的参考依据；没有通过管控机制对数据进行校验，上报的数据经常带有明显违规的信息，没有经过筛选和处理的数据对于管理工作来说没有任何意义；由于软件系统没有联网，上级编办无法对下级编办进行有效的监管和制约，违规现象时有发生；落编减员没有相关的软件系统支持，依然使用纸制编制本的方式，无法实现网上审批和一次办结。

诚如前述，尽管一些机构编制管理机构已经初步应用信息化管理软件，但对于机构编制管理工作并没有起到积极的辅助作用，对于机构编制数据无法做到及时、准确、可控。

实用新型内容

本实用新型的目的是提供一种机构编制管理的网络系统，以解决现有技术对于机构编制数据的传递无法做到及时和准确的缺陷。它包括上级网络平台1、多个下级网络平台2和政务网3，上级网络平台1包括辖区内机构编制数据库1-1、上级数据库服务器1-2、核心交换机1-3、上级编办终端1-4和多个部门用户终端1-5；辖区内机构编制数据库1-1设置在上级数据库服务器1-2内供其调用和更改，数据服务器1-2、上级编办终端1-4和多个部门用户终端1-5通过核心交换机1-3组成通信网络；下级网络平台2包括下级交换机2-1、下级数据库服务器2-2、下级编办终端2-3和多个下级部门用户终端2-4，下级数据库服务器2-2、下级编办终端2-3和多个下级部门用户终端2-4通过下级交换机2-1组成通信网络；核心交换机1-3与下级交换机2-1通过政务网3完成数据通信。

例如，上级网络平台1可以由省级编办掌控，辖区内机构编制数据库1-1存有本省内各个行政单位的政策规定编制列表及现有编制使用情况列表；上级编办终端1-4由省级编办直接使用，部门用户终端1-5由省级各行政机关使用，用于输入编制使用情况。下级网络平台2可以由市县级编办掌控，下级数据库服务器2-2中存有本市县各个行政单位的政策规定编制列表及现有编制使用情况列表，下级编办终端2-3由市县级编办直接使用，下级部门用户终端2-4由各市县级行政机关使用，用于输入编制使用情况。由于通过上述网络系统的建设，可以实现对各机关及事业单位的机构信息、编制信息、职数信息和人员信息的统一管理和严格控制，各机构网上落编、减员和信息更改等操作都能实时在网上查到，全面取代纸质的汇报和信息汇总，解决了现有技术对于机构编制数据的传递无法做到及时和准确的缺陷。。

附图说明

图1是本实用新型的结构示意图，图2是实施方式二和三的结构示意图。

具体实施方式

具体实施方式一：下面结合图1具体说明本实施方式。本实施方式包括上级网络平台1、多个下级网络平台2和政务网3，上级网络平台1包括辖区内机构编制数据库1-1、上级数据库服务器1-2、核心交换机1-3、上级编办终端1-4和多个部门用户终端1-5；辖区内机构编制数据库1-1设置在上级数据库服务器1-2内供其调用和更改，数据服务器1-2、上级编办终端1-4和多个部门用户终端1-5通过核心交换机1-3组成通信网络；下级网络平台2包括下级交换机2-1、下级数据库服务器2-2、下级编办终端2-3和多个下级部门用户终端2-4，下级数据库服务器2-2、下级编办终端2-3和多个下级部门用户终端2-4通过下级交换机2-1组成通信网络；核心交换机1-3与下级交换机2-1通过政务网3完成数据通信。所述机构编制管理的网络系统中统一运行电子编制证管理系统软件和数据。

具体实施方式二：下面结合图2具体说明本实施方式。本实施方式与实施方式一的区别之处在于：它还包括电子编制证及WebService网络平台4，所述电子编制证及WebService网络平台4包括同步数据库服务器4-2、网络交换机4-3、电子编制证WebService服务器4-4、多个电子编制证用户终端4-5和Internet网络接口电路4-6；同步数据库服务器4-2的一个通信端口连接在上级数据库服务器1-2的通信端口上以实现与其内部辖区内机构编制数据库1-1进行数据的同步更新，同步数据库服务器4-2、电子编制证WebService服务器4-4和Internet网络接口电路4-6通过网络交换机4-3组成通信网络，Internet网络接口电路4-6接入Internet网络4-7，多个电子编制证用户终端4-5分别接入Internet网络4-7。

本实施方式机构编制管理的网络系统除了能提供对行政单位的基本信息、编制信息、职数信息和人员详细信息进行浏览和基本查询外，还能对各机关事业单位通过电子编制证管理系统软件提交的落编减员介绍信上传到上级数据库服务器1-2以提交给省编办进行审批，以及对审批完毕的介绍信和电子编制证管理系统提交且审批完毕的数据进行数据核准和录入。

具体实施方式三：下面结合图2具体说明本实施方式。本实施方式与实施方式二的区别之处在于：每个电子编制证用户终端4-5通过UKey数字证书加密保证数据传输的安全性。

机构编制网络管理平台基于SOA设计，使用B/S结构，以Visual_Studio.net为开发工具进行开发，机构编制网络管理平台与电子编制证及WebService网络平台4之间的接口采用Web Service来实现，因此保证了各系统之间的交互遵循标准，同时方便将来对其他单位、其他软件系统进行扩展，通过UKey数字证书加密保证数据传输的安全性。

上级网络平台1和每个下级网络平台2都采用SOA(面向服务技术体系架构)设计，按照层次结构可划分为服务接口层、业务组合层、数据访问层三层。其中服务接口层是用来从服务引擎接受客户端请求数据，把业务层返回数据按照服务定义包装，再返回给服务引擎。业务组合层是用来解析客户端请求的数据，进行业务计算，把计算结果返回给服务接口层。数据访问层是用来在获取业务计算中需要请求数据库的数据。

每个电子编制证用户终端4-5中的电子编制证管理系统数据库软件采用USB设备作为硬件载体，遵循USB硬件接口规范，通过UKey部分实现身份认证与信息加密，通过Flash存储芯片部分保存软件系统与数据，使其成为一个独立的、安全的、可随身携带的电子编制证管理系统，通过基于国际互联网的WebService接口，可以实现各机关、事业单位与编办机构编制网络管理平台连接，在线办理落编减员，实现工作的一次办结。

每个电子编制证用户终端4-5中的电子编制证管理系统软件的数据提交前，需要对提交数据进行加密。首先，根据特定规则从数据中提取一段摘要，并使用公钥对摘要进行加密，再由系统自定的加密算法生成一段密文，对加密后的摘要以及完整数据进行加密，最后再使用UKey中保存的私钥对之前通过密文加密的内容以及密文本身进行加密，至此加密过程结束。加密后的数据通过基于互联网的WebService(网络服务)介绍信提交接口向电子编制证WebService服务器4-4提交。电子编制证WebService服务器4-4接收到加密数据后，首先要对提交机构身份进行有效性验证，使用公钥对数据进行解密，解密成功则确定是该机构发送的数据，然后再使用解出的密文对另外一部分加密数据进行解密，解密成功后再使用自己的私钥对摘要进行解密，最后再根据特定规则从完整数据中取一次摘要，与自己私钥解出的摘要进行对比，确定两次摘要一致，说明加密过程中数据没有被其它软件恶意劫持并修改，解密过程结束。

具体实施方式四：本实施方式与实施方式一的区别之处在于：本实施方式机构编制管理的网络系统包含办公自动化管理系统、机构编制管理系统、统计查询分析系统、WebService接口、电子编制证管理系统(上述系统都是软件系统)，可以实现对各机关及事业单位的机构信息、编制信息、职数信息和人员信息的统一管理和严格控制、各机构网上落编、减员和信息修改等操作、全面取代纸质编制证的软、硬件及网络服务相结合的机构编制网络管理平台。

办公自动化管理系统，包含工作流引擎、权限管理模块以及总量控制模块组成，其中权限配置管理模块和总量控制模块为通用模块，在其它系统中也将使用其中的属性与方法。该系统以非结构化数据与结构化数据相结合的形式，把收发文与机构、编制、职数及人员信息组合成业务数据。以工作流引擎为底层驱动，收到的上级文件以及本级发文可以进行固定或自定义的流转和审批。在此过程中，满足权限管理模块中查看权限的相关人员，可随时查看该收发文所包含业务数据是否通过总量控制，未通过总量控制的数据项会突出显示。

总量控制模块作为系统平台中的核心功能，对机构、编制、职数、人员等机构编制工作相关的数据所发生的任何超限情况进行统一管理，对每个数据操作关键点上都进行了严格、精确、细致的控制，并且完成对数据的处理后，会给用户显示一个简洁、直观的处理结果。处理结果包含三种情况如下：

第一种情况，所输入的业务数据可以通过系统存在的所有总量控制规则，该文件为绿灯通行状态，可以通过本级编办的所有审批流程。该情况的总量控制规则是，先确定业务数据没有产生机构超限额，并且没有超分编制，没有使机构产生超编，也没有使机构产生超职数。例如，编办给其直属机关单位分配编制，总量控制规则会根据编办分配的编制类型到该编办直属级别机动编制库中检索是否存在足够的编制以备分配，如果有则该业务数据可以通过总量控制规则，以绿灯显示该数据通行状态；

第二种情况，所输入的业务数据不满足系统存在的总量控制规则，但该数据的管理规则为宽松管理，并不强制要求必须通过总量控制规则，所以该文件为黄灯提醒状态，同样可以通过本级编办的所有审批流程。该情况的总量控制规则是，先确定业务数据没有产生机构超限额，没有超分编制，但使机构产生了宽松管理的超编、超职数。例如，对于事业单位来说，超编制结构但不超经费形式的数据是允许的，所以该类数据在通过总量控制校验后，会以黄灯提醒审批用户；

第三种情况，所输入的业务数据完全不满足总量控制规则，并且属于严格管理的重点控制数据，则该文件为红灯报警状态，无法通过市县级编办的审批，必须提交到省级编办对详细情况进行调查了解后才能审批生效。该情况的总量控制规则是，该业务数据产生了机构超限额，或者编办超分编制，或者使机构产生了严格管理的超编、超职数。例如，机关单位的行政和政法编制都是受国家严格控制的，如果总量控制规则校验发现本次业务数据造成行政或政法编制超编，那么该数据会亮起红灯，对审批用户报警。

当电子编制证用户终端4-5提交的数据进入上级网络平台1的上级数据库服务器1-2后，就会显示在机构编制管理系统软件中，相关工作人员可以将这些数据导入到待审批列表。进入待审批列表后的提交数据，需要经过多人多级进行审批。审批过程中的数据状态以及审批结果都将传输到电子编制证及WebService网络平台4，以便各机构使用电子编制证管理系统，通过WebService介绍信状态获取接口实时查询提交数据的审批状态和审批结果。获得的数据审批状态为“审批结束”时，各机构携带落编减员的相关材料到编办办理材料审批，审批完毕后提交数据状态改为“办理完毕”状态，在机构编制管理系统中进行数据核准后成为正式数据。

除落编减员相关数据外，机构编制管理系统通过WebService编办机构互动接口，可以将一些公告发送给特定机构，各机构也可以将反馈意见发送给编办，为编办与机构之间沟通互动提供了极大的便利。

办公自动化系统中的业务数据，以及电子编制证管理系统提交的落编减员数据，在审批完毕后都需要进行数据核准才能正式生效。所有未通过数据核准的业务数据全部保存在临时数据存储区，与正式数据之间保持隔离状态，保证不会影响正式数据的浏览、查询、统计分析。

统计查询分析系统对机构编制网络管理平台中的机构、编制、职数、人员信息进行浏览、统计、查询及分析工作。提供各级区划机构编制信息浏览的功能，选择区划后，按系统分类显示该区划的机构数、编制和实有人员、职数和实际配备情况。所有结果数字点击后都将显示扩展信息，例如点击机构数显示该系统的机构列表，机构信息包括所属区划、机构名称、机构级别，点击机构名称后，显示该机构的各项详细信息。该系统还可以使用任意条件查询机构和人员信息，通过查询到的结果可以查看机构及人员的详细信息，例如查询机构后，点击结果中的机构名称可以查看机构信息基本信息、编制信息、职数信息、在职人员、离退休人员、其它减少人员、职能信息以及其它辅助信息，点击人员列表中的人员名称，可以查看该人员的详细信息。查询功能除了可以浏览查询结果外，还可以针对查询条件进行统计分析，例如机构查询时，可以按机构类别分析、按机构级别分析、按所属系统分析等；人员查询时，可以按学历分析、按职务分析、按年龄分析、按职称分析以及按进入单位形式分析等。该系统还提供机构、编制、职数、人员多种分析图表，省去查看枯燥数字报表的过程，直接查看显示各类信息的对比或比例图，让管理人员对于机构编制网络管理平台的各项数据有一个直观、清晰的了解。

统计查询分析系统的核心功能是显示机构编制超限报警，利用统一的数据库与及时、准确的全省机构编制数据，编办工作人员可以随时查询区划超限报警和机构超限报警信息。区划超限报警是以区划为单位统计超编数和超限机构数，点击明细后，显示该区划下所有超编、超职数的机构，并使用红灯报警显示行政、政法、事业、职数其中一种或多种类型超限。

所述的机构编制网络管理平台中办化自动化管理系统可实现收发文件和业务数据的录入、审批管理，支持远程在线审批文件，拟稿人和审批人可以进行文件状态跟踪和审批意见浏览，文件自动保留被审批人修改的痕迹等功能；机构编制管理系统可实现对于落编、减员以及信息修改介绍信进行多级多人审批功能，其中包含权限管理模块、台账管理模块以及总量控制模块；统计查询分析系统可实现对全省各级机关事业单位的机构信息、编制信息、职数信息和人员信息进行浏览、查询和统计分析，生成合理、精确、科学的报表和图表，为领导做出更加准确高效的发展决策起到辅助作用。

所述的WebService(网络服务)是SOA中的重要环节“中间件”，其主要目标是跨平台的互操作性和跨防火墙的信息通讯。为了达到跨平台的互操作性目标，WebService完全基于XML(可扩展标记语言)、XSD(XMLSchema)等独立于平台、独立于软件供应商的标准，是创建可互操作的、分布式应用程序的新平台。由于编办系统面向全国各机关及事业单位，电子编制证管理系统与机构编制网络管理平台的通信将是一个棘手的问题，因为各机构的网络环境不同，通常会有防火墙或者代理服务器。WebService允许软件系统通过HTTP协议进行通信，可实现跨防火墙通信的运行效果。所以使用WebService作为中间件，不仅缩短了开发周期，还减少了代码复杂度，增强应用程序的可维护性，为机构编制网络管理平台和电子编制证管理系统提供安全、方便、高效的信息交互通道。

本实用新型使用由总量控制模块对整个机构编制网络管理平台中的数据进行监控，通过科学、严谨、有序的判断，保证平台中所有业务数据达到准确、可控的标准。通过总量控制的判断，可以控制办公自动化管理系统收发文附带的业务数据产生机构超限额情况的发生，还会对是否编办超分了编制，是否使机构产生了超编或超职数，超编或超职数是否属于控制项等方面进行严格的控制。对于电子编制证管理系统上报的落编减员信息同样受到总量控制模块的严格、细致的监控，包括是否存在重复占编情况、是否超编超职数、是否属于控制项、超编超职数是否呈递减趋势等。经过总量控制模块的管控后，合理的数据会以绿灯显示为通过状态，不合理但不需要控制的数据会以黄灯显示为提醒状态，不合理且需要重点控制的数据会以红灯显示为报警状态。这样的状态显示方式，既简洁易懂，又醒目大方，非常便于领导工作人员在审批过程中随时了解数据状态。

具体实施方式五：本实施方式与实施方式一的区别之处在于：所述电子编制证及WebService网络平台4还包括网闸4-1，网闸4-1连接在同步数据库服务器4-2与上级数据库服务器1-2相连接的通信端口之间。

为保证机构编制网络管理平台的数据保密性、安全性、完整性，阻断任意可能发生的外网攻击，必须使用物理隔离设备，对外网数据收发服务器与内网数据库服务器进行物理隔离。

机构编制网络管理平台内外网物理隔离采用了单向专用安全隔离设备(网闸)，该设备除了提供基本的防火墙、代理服务器等安全防护技术之外，关键采用了“双机非网”的物理隔离技术，即设备可以阻断网络直接连接，两个网络不会同时连接到该设备上；可以阻断网络逻辑连接，即TCP/IP必须被剥离，将原始数据以非网络方式传送；隔离传输机制具有不可编程性，任何数据都是通过两级代理方式完成；具备数据审查功能，保证同步的数据不存在攻击及有害等特性；具有强大的管理与控制功能，实现国家电力调度中心的安全防护要求的通讯模式。

Claims (4)

1.机构编制管理的网络系统，其特征在于它包括上级网络平台(1)、多个下级网络平台(2)和政务网(3)，上级网络平台(1)包括辖区内机构编制数据库(1-1)、上级数据库服务器(1-2)、核心交换机(1-3)、上级编办终端(1-4)和多个部门用户终端(1-5)；辖区内机构编制数据库(1-1)设置在上级数据库服务器(1-2)内供其调用和更改，数据服务器(1-2)、上级编办终端(1-4)和多个部门用户终端(1-5)通过核心交换机(1-3)组成通信网络；下级网络平台(2)包括下级交换机(2-1)、下级数据库服务器(2-2)、下级编办终端(2-3)和多个下级部门用户终端(2-4)，下级数据库服务器(2-2)、下级编办终端(2-3)和多个下级部门用户终端(2-4)通过下级交换机(2-1)组成通信网络；核心交换机(1-3)与下级交换机(2-1)通过政务网(3)完成数据通信。

2.根据权利要求1所述的机构编制管理的网络系统，其特征在于它还包括电子编制证及WebService网络平台(4)，所述电子编制证及WebService网络平台(4)包括同步数据库服务器(4-2)、网络交换机(4-3)、电子编制证WebService服务器(4-4)、多个电子编制证用户终端(4-5)和Internet网络接口电路(4-6)；同步数据库服务器(4-2)的一个通信端口连接在上级数据库服务器(1-2)的通信端口上以实现与其内部辖区内机构编制数据库(1-1)进行数据的同步更新，同步数据库服务器(4-2)、电子编制证WebService服务器(4-4)和Internet网络接口电路(4-6)通过网络交换机(4-3)组成通信网络，Internet网络接口电路(4-6)接入Internet网络(4-7)，多个电子编制证用户终端(4-5)分别接入Internet网络(4-7)。

3.根据权利要求2所述的机构编制管理的网络系统，其特征在于每个电子编制证用户终端(4-5)通过UKey数字证书加密保证数据传输的安全性。

4.根据权利要求2所述的机构编制管理的网络系统，其特征在于所述电子编制证及WebService网络平台(4)还包括网闸(4-1)，网闸(4-1)连接在同步数据库服务器(4-2)与上级数据库服务器(1-2)相连接的通信端口之间。

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