CN114399210A - 一种地质灾害应急管理与决策系统、方法及可读存储介质 - Google Patents

Abstract

本发明属于灾害应急管理技术领域，公开了一种地质灾害应急管理与决策系统、方法及可读存储介质，地质灾害应急管理与决策系统包括：灾前预防系统进行地质灾害的预防与监测；应急救援指挥调度系统生成应急决策；后期处置系统进行突发性地质灾害应对工作总结。灾前预防系统包括地质灾害隐患监测预警子系统、地灾巡查子系统、预案库动态管理子系统以及宣教培训子系统；应急救援指挥调度系统，包括灾情报告子系统、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；后期处置系统包括总结评估子系统与灾后重建子系统。本发明实现了基于应急预案的智能化决策支持，有效提高突发性地质灾害应急决策支持的科技水平。

Description

一种地质灾害应急管理与决策系统、方法及可读存储介质

技术领域

本发明属于灾害应急管理技术领域，尤其涉及一种地质灾害应急管理与决策系统、方法及可读存储介质。

背景技术

目前，应急管理是政府及其他公共机构通过制定必要的应对机制及规划，在突发事件的事前预警、事发响应、事中处置及事后恢复过程中，应用科技与管理手段协调可利用的各类资源，采取一系列措施保障公众生命、健康和财产安全的活动。应急管理信息化是利用计算机技术、网络通信技术、空间信息技术等现代信息技术，为应急管理与决策提供辅助支持，提高突发事件应急响应与处置的效率。应急预案作为突发事件的应急管理、指挥及救援计划，是应急管理的核心和重要依据。

很多国家都在开展应急管理信息化和预案数字化方面的研究。应急管理应用系统最初起源于核问题应急领域，最为典型的是以和模型为核心而建立的核事故应急响应系统随着公共安全的需求增长，目前在危险品管理、轨道交通、防汛抗旱、消防灭火、环境污染等领域已经出现了大量的研究。通过对文献的分析发现，空间信息技术在应急管理及预案数字化中起到了很大的作用，包括空间信息的分析与显示、灾害预测模拟、辅助预案编制及决策支持等。

数字化应急预案是指将各种数字技术应用于应急预案的执行过程中，根据突发事件的处置流程，在事态发展即时信息的基础上，将文本预案开发成一系列可以随突发事件演化过程而顺序执行的应急操作程序，根据事态自动分析预警级别、响应级别、恢复重建等应急节点，提示应急策略，优选处置方案，能够辅助决策者判断何时应该做什么、怎么做，从而大大提高突发事件应急处置效率的应急预案。

地质灾害应急预案是突发性地质灾害应急响应和全过程管理的操作指南。近年来，地质灾害应急管理工作已取得了较快的发展。目前,地质灾害应急管理组织体系结构已基本建立，明晰了相应机构在应急管理过程中的职责，建立起了应急预案的分级分类体系，地质灾害应急预案基本上覆盖了地质灾害所涉及关键环节，在地质灾害防灾减灾工作中发挥重要的作用。

从研究背景及国内外在突发事件应急预案数字化、智能化应急决策支持系统及地质灾害应急管理与决策支持等方面的研究现状分析发现，我国在地质灾害应急管理与决策方面以及预案数字化方面的研究正在不断发展，信息化水平也在逐步提升，但是目前还存在以下问题：

(1)地质灾害应急决策过程中所需信息的共享与协同服务还有很大不足，目前，很多决策所需信息是在地质灾害事件发生后通过人工方式临时向有关部门询问获得，如救援物资的分布与储备情况。随着跨部门、跨区域应急联动与综合决策需求的不断深化，充分挖掘各类地质灾害数据的价值，为应急决策提供智能、科学、高效的信息服务是需要解决的一个新问题。

(2)绝大部分突发性地质灾害应急预案都是以纸质文件或电子文档的形式进行存储，而且文件编写的质量也参差不齐，可操作性差，而地质灾害具有很强的突发性，在应急处置过程中，出现预案中规定的应急资源不充足、应急力量临时变动、信息不确定等情况时，尤其给突发性地质灾害应急预案的查询和应急指挥及演习带来了很大的不便，因此，在地质灾害应急决策过程中，受专业知识、响应时间等因素影响，静态文本预案难以有效发挥作用。

(3)数字化应急预案的实时化和智能化不够，数字化预案的主要目标在于加强信息共享、加快信息传播、提髙行动速度，从而改进决策的合理性、科学性。在应急管理实际工作中，只有与实时信息充分融合才能充分发挥预案的指导作用。从以上文献分析来看，目前国外己经有学者将静态信息与实时动态信息结合开展了预案动态执行研究，而国内数字化预案的己有研究领域大多数是从结构和形式上实现预案数字化，其本质仍然是预案的电子化，没有对预案文本中所包含的知识进行深入挖掘，进而实现预案的可视化与动态推演。

通过上述分析，现有技术存在的问题及缺陷为：

(1)地质灾害应急决策过程中所需信息的共享与协同服务还有很大不足。目前，很多应急救援现场所需决策信息是在地质灾害事件发生后通过人工方式临时向有关部门询问获得，如救援物资的分布与储备情况。；

(2)绝大部分突发性地质灾害应急预案都是以纸质文件或电子文档的形式进行存储，而且文件编写的质量也参差不齐，可操作性差，地质灾害预案中规定的应急资源不充足、应急力量临时变动、信息不确定；

(3)数字化应急预案的实时化和智能化不够。国内数字化预案的己有研究大多数是从结构和形式上实现预案数字化，其本质仍然只是预案的电子化，没有对预案文本中所包含的知识进行深入挖掘，进而实现预案的可视化与动态推演。

解决以上问题及缺陷的难度为：

立足地质灾害行业需求，以国家地质灾害防治政策为指导，面向突发性地质灾害应急决策过程对高效、智能、直观的信息化支持的需求，以各级地质灾害应急预案为指导，研究地质灾害智能化应急决策所需数据、知识，融合计算机技术、地理信息科学、决策支持理论等科学技术手段，研究数字化地质灾害应急预案的构建方法，即如何将应急预案中执行的信息由原始的传递方式转变成现代化方式，如何将应急预案执行中的技术由专家经验判断变成智能化辅助手段；同时研究突发性地质灾害应急预案的数字化、可视化与动态推演技术，突破地质灾害应急决策所需各类信息快速融合与协同问题，实现基于应急预案的智能化辅助决策支持，有效提高突发性地质灾害应急决策支持的科技水平。

解决以上问题及缺陷的意义为：

本发明立足地质灾害行业需求，以国家地质灾害防治政策为指导，面向突发性地质灾害应急决策过程对高效、智能、直观的信息化支持的需求，研究地质灾害智能化应急决策所需数据、知识与融合相关技术，可以为地质灾害应急管理提供一种高效、智能、直观的决策支持模式。以期在灾害监测预防期间，能够直观快速的明确区域内有地质灾害防治任务的乡(镇)及地质灾害防御措施，为抗灾救灾做好准备；在发生地质灾害灾情或者险情后，可以为灾害应急响应与救援指挥工作提供智能化的预案流程执行和直观的空间辅助决策支持，确保各项抗灾、救灾工作及时有序进行。因此，本发明具有重要的理论意义和实际应用价值。

发明内容

针对现有技术存在的问题，本发明提供了一种地质灾害应急管理与决策系统、方法及计算机可读存储介质。

本发明是这样实现的，一种地质灾害应急管理与决策系统，包括：

灾前预防系统，用于进行地质灾害的预防、监测；

应急救援指挥调度系统，用于生成应急决策；

后期处置系统，用于进行突发性地质灾害应对工作总结；

所述灾前预防系统包括地质灾害隐患监测预警子系统、地灾巡查子系统、预案库动态管理子系统以及宣教培训子系统；

地质灾害隐患监测预警子系统，用于进行监测数据的管理分析、风险隐患分析、风险事件监控以及实时预警；

地灾巡查子系统，用于巡查各个入库风险点以及是否有新增隐患点；

预案库动态管理子系统，用于进行应急预案管理和法律法规与政策文件管理；

宣教培训子系统，用于以实景模拟、图片展示、防控方案示例、亲身体验以及其他直观方式进行培训；

应急演练子系统，用于各部门从预案库调用某一应急预案并执行，同时用于修正救援案例库推演能力；

应急救援指挥调度系统，包括灾情报告子系统、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；用于生成应急决策；

所述应急救援指挥调度系统，包括灾情报告子系统、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；

灾情报告子系统，用于监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息

应急决策子系统，用于进行应急决策方案的生成、调整、管理、配置；

应急指挥调度子系统，用于根据生成的应急决策方案进行调度；

所述后期处置系统包括总结评估子系统与灾后重建子系统；

总结评估子系统，用于进行过程再现、事件再现、事件评估、总结报告、应急能力评估、案例反演；

灾后重建子系统，用于根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况以图表或其他形式在地图上展示，也可以生成图表形式。

本发明的另一目的在于提供一种应用于所述地质灾害应急管理与决策系统的地质灾害应急管理与决策方法，所述地质灾害应急管理与决策方法包括：

步骤一，接入自然资源部监测数据与分析结果，各地根据历史案例、每年度灾险情、大规模增加雨量监测点，不断调整风险防范区降雨阈值，对比实时雨量发布实时预警；根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息；实时预警统计表，记录各市、县风险防范区预警情况；并对各类突发性地质灾害隐患点和隐患区域进行管理；对现有的区域整体监测方案或单点监测方案进行评估，并生成评估结果评分和评估报告；

步骤二，进行全省各类风险隐患点和隐患区域的可视化展示；对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的监控，根据风险事件的灾害类型、风险类型、风险等级、涉灾单位进行多维度统计分析；并根据风险事件等级、行政区划、涉灾单位，筛选最近需重点关注的风险事件进行监控；对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的影响情况进行监控；同时根据行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件，生成不同时段的风险事件监控报告生成及管理；

步骤三，划定地质灾害风险防范区进行入库管理，通过全省近年来引发滑坡、泥石流降雨强度与历时的分析，生成地质灾害风险防范区临界降雨阈值表，对比气象部门实时雨量，若超过该区临界降雨阈值则发布实时预警；同时根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息；巡查各个入库风险点，同时巡查是否有新增隐患点；对突发性地质灾害应急预案进行数字化管理，按照预案工作流程规范风险应对和风险防控方案规划，针对突发性地质灾害风险类型进行智能关联与自动匹配，

步骤四，将突发性地质灾害法律法规按灾害类别进行管理，根据灾害类型、发布单位、发布时间以及其它类别进行归档；通过线上线下教育方式为应急工作人员提供风险防控安全知识培训；分门别类地对其诱发动力、规模等级、发生发展过程、危险程度等进行一体化的梳理和聚类，构建完备的灾害知识体系；从预案库调用某一应急预案执行，同时修正救援案例库推演；监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息，群测群防员、县级应急管理部门分别进行灾情、现场救援情况上报；

步骤五，根据灾情指标数据和指标阈值，判断对应地区的地质灾害等级，并在地图中标注位置；根据灾害等级判定，从应急人力数据库中自动组成各职能小组，并推送信息；对次生风险进行分析，划定危险区或描绘实地的影响范围以及灾害影响范围分析；自动选择最佳应急避难场所及应急避难点，同时显示受灾人员的组成、数量、分布情况以及邻近避难场所分布位置；在GIS地图上，显示从灾害点撤离到安全区域的最短路径、最优路径；根据撤离人数与管理人员信息生成值班巡查表；

步骤六，根据危险区划分，树立警示牌，设置警戒线；根据受灾范围与公路分布，在地图上显示需要进行交通管制的节点，实时更新路况；进行人员管制；为根据实际灾害情况，生成相应的救援和抢险处置方案，以及排险防治方案；根据可视化系统与现场调查对灾情发展趋势进行分析，确定风险隐患和危险源是否全部消除；通过接入监测设备、全程监测预警，运用灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、监测数据、预警信息等智能生成突发性地质灾害风险信息，形成突发性地质灾害风险管控一张表；

步骤七，基于灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、灾害综合监测数据、预警信息以及其他信息生成突发性地质灾害风险防控方案；根据系统预设风险推送策略，将通过签发后的风险信息和风险防控方案利用应急管理部门自有渠道、本级突发事件预警信息发布系统或其他手段面向涉灾部门、应急责任人、社会公众进行靶向精准发布，并对风险信息推送进行全流程监控管理；对救援队伍管理、应急物资装备、应急专家管理、医疗卫生管理、运输资源管理以及其他需求进行分析，生成应急资源需求表；

步骤八，根据灾情等级、抢险救援组需求计算与调配救援装备；显示各个救援物资储备点的物资的种类、数量信息的物资分布，生成最优调配方案；显示救灾队伍去往救灾点的最短路径、最优路径；显示应急救援车辆的实时位置、运行方向、时间信息；分析受灾对象、受灾程度、隐患规模、施工难度，估算治理工程量和经费，预测治理效果；对已撤离人员实时定位、每隔若干小时组织避灾群众扫码确认位置信息；计算需求分配物资；计算需求分配管理人员；计算需求，调动村干部或人力数据库中专业人员；根据系统内部灾情信息选择新闻推送内容；

步骤九，结合现场实际情况进行进一步调整决策方案；对历史方案进行统计与输出；将相关信息与事件进行关联、实现信息进行汇聚；根据级别和严重情况，结合应急预案，启动应急响应，并及时更新事态进展和响应措施；根据事件的级别和预案指示，选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构，进行调度通信和任务部署，进行任务的下发与上报；通过文字、语音和视频沟通事故处置情况，并在窗口中实时播放，进行协调交流；对已有进行物资登记，物资发放、队伍部署、资金发放、资源跟踪；进行人员调度，进行集散点位置推荐、安置点物资需求优先级建议、物资调配方案推荐；登记查询损坏程度、位置信息、通行度，生成对应最优、最短路线；对调度应急资源数据库中的团队进行发放救援码；

步骤十，按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息，同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况，直至应急响应结束为止；按时间轴形式管理事件全过程链：信息接报、应急响应、研判分析、应急处置、指挥调度以及其他环节，应用系统记录的各类相关数据，采用文本、图表、音视频方式进行展现，；结合应急预案以及实际的应急处置，对应急部署策略、应急资源保障能力、应急处置效果等进行阶段评估；并于应急结束后对整个应急过程进行综合性评估；同时对评估结果进行存储、查询、统计分析；

步骤十一，针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告，进行应急能力评估模型的统一管理，并根据模型对相关单位进行应急能力评估以及评估结果的对比；针对典型案例，对在不同场景模式下的处置过程进行复盘，基于时间轴形式进行情景再现；以时间为节点，进行案例处置要素提取、过程节点的组织与展现、过程节点的维护，案例处置流程的回放，并生成过程再现报告；根据案例采取的不同措施，模拟事件的发展态势和结果；进行案例管理、案例结构化、案例展示、案例情景再现和案例关联分析；根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况在地图上展示受灾情况。

本发明的另一目的在于提供一种计算机可读存储介质，存储有计算机程序，所述计算机程序被处理器执行时，使得所述处理器执行所述地质灾害应急管理与决策系统的功能。

结合上述的所有技术方案，本发明所具备的优点及积极效果为：本发明实现了基于应急预案的智能化决策支持，有效提高突发性地质灾害应急决策支持的科技水平。

附图说明

图1是本发明实施例提供的地质灾害应急管理与决策方法流程图。

图2是本发明实施例提供的地质灾害应急管理与决策系统架构图。

图3是本发明实施例提供的建模要素示意图。

图4是本发明实施例提供的应急预案智能推演示意框架图。

图5是本发明实施例提供的智能预测模型框架图。

具体实施方式

为了使本发明的目的、技术方案及优点更加清楚明白，以下结合实施例，对本发明进行进一步详细说明。应当理解，此处所描述的具体实施例仅仅用以解释本发明，并不用于限定本发明。

针对现有技术存在的问题，本发明提供了一种地质灾害应急管理与决策系统，下面结合附图对本发明作详细的描述。

本发明实施例提供的地质灾害应急管理与决策系统包括：

灾前预防系统，用于进行地质灾害的预防、监测；

应急救援指挥调度系统，用于生成应急决策；

后期处置系统，用于进行突发性地质灾害应对工作总结。

本发明实施例提供的灾前预防系统包括地质灾害隐患监测预警子系统、地灾巡查子系统、预案库动态管理子系统、宣教培训子系统以及应急演练子系统；

地质灾害隐患监测预警子系统，用于进行监测数据的管理分析、风险隐患分析、风险事件监控以及实时预警；

地灾巡查子系统，用于巡查各个入库风险点以及是否有新增隐患点；

预案库动态管理子系统，用于进行应急预案管理和法律法规与政策文件管理；

宣教培训子系统，用于以实景模拟、图片展示、防控方案示例、亲身体验以及其他直观方式进行培训；

应急演练子系统，用于各部门从预案库调用某一应急预案并执行，同时用于修正救援案例库推演能力；

应急救援指挥调度系统，包括灾情报告子系统、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；用于生成应急决策。

本发明实施例提供的应急救援指挥调度系统，包括灾情报告子系统、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；

灾情报告子系统，用于监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息

应急决策子系统，用于进行应急决策方案的生成、调整、管理、配置；

应急指挥调度子系统，用于根据生成的应急决策方案进行调度。

本发明实施例提供的后期处置系统包括总结评估子系统与灾后重建子系统；

总结评估子系统，用于进行过程再现、事件再现、事件评估、总结报告、应急能力评估、案例反演；

灾后重建子系统，用于根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况以图表或其他形式在地图上展示，也可以生成图表形式。

本发明实施例提供的地质灾害隐患监测预警子系统包括：

监测管理分析模块、突发性地质灾害风险隐患分析模块、风险事件监控模块、实时预警模块；

监测管理分析模块，用于获取自然资源部监测数据与分析结果；

突发性地质灾害风险隐患分析模块，用于对现有风险隐患、灾害风险调查和重点隐患排查工程汇总的风险隐患、感知网络识别到的风险隐患进行管理；用于进行各种突发性地质灾害风险隐患信息的分级、分类管理；

风险事件监控模块，用于对持续时间长、影响范围大的典型突发性地质灾害灾害风险事件过程进行全生命周期的监控；用于对事件影响范围、人口影响情况、承灾体分布以及其他数据进行汇聚展示；同时用于记录整个事件过程中的风险信息、预警信息、反馈情况以及其他数据；

实时预警模块，用于对地质灾害进行实时跟踪；用于对地质灾害的过程进行预警。

本发明实施例提供的预案库动态管理子系统包括：

应急预案管理模块，用于通过对各级各类突发性地质灾害应急预案的综合查询和基于图表的统计分析实现突发性地质灾害应急预案进行数字化管理；

法律法规与政策文件管理模块，用于根据灾害类型、发布单位、发布时间等类别进行归档，将突发性地质灾害法律法规按灾害类别进行管理。

本发明实施例提供的宣教培训子系统包括：

安全知识培训模块，用于通过线上线下教育方式为应急工作人员提供风险防控安全知识培训、安全知识考试；所述安全知识培训提供包括灾害逃生体验、突发性地质灾害安全知识、知识查询以及其他知识培训；

灾害知识培训模块，用于分门别类地对其诱发动力、规模等级、发生发展过程、危险程度进行一体化的梳理和聚类，构建灾害知识体系；

培训模块，用于通过编制系统应用帮助文档、系统操作视频以及其他方式形成培训手册；同时用于提供在线和纸质的系统应用培训，推送培训信息，并记录培训视频数据。

本发明实施例提供的灾情报告子系统包括：

灾情一键速报模块，用于上报灾害发生地点、时间、现象以及其他灾情数据；

详细报告模块，用于上报灾点位置、发生日期、发生时间、地灾类型、发生规模、隐患规模、伤、亡、直接经济损失、毁房数量、毁田数量、威胁户数、威胁人数、威胁财产、是否成功避让以及其他详细数据；

现场救援情况上报模块，用于灾情现场进行数据上报；

灾情等级判定模块，用于根据灾情指标数据和指标阈值，自动研判对应地区的地质灾害等级，并在地图中标注位置。

本发明实施例提供的应急决策子系统包括：

决策方案生成模块，用于根据相关历史案例、应急预案、应急知识和各项研判分析结果，结合应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物资等情况，对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例进行智能检索和分析，生成应对突发事件的决策方案；

决策方案调整模块，用于结合现场实际情况进行决策方案的各级结构要素调整、各要素节点的具体内容调整以及其他决策方案调整；

决策方案管理模块，用于进行历史方案的检索、统计与输出。

本发明实施例提供的决策方案生成模块包括：

灾发控制单元，用于基于接收的灾情报告自动对次生风险进行分析，并生成应急撤离方案；

灾中处置单元，用于根据实际灾害情况，生成相应的救援和抢险处置方案、以及排险防治方案。

本发明实施例提供的灾发控制单元包括：

应急撤离子单元，用于划定危险区或手动描绘实地的影响范围以及灾害影响范围分析；用于自动选择最佳应急避难场所及应急避难点，同时显示受灾人员的组成、数量、分布情况以及邻近避难场所分布位置；用于基于GIS生成撤离路线；用于根据撤离人数与管理人员信息生成值班巡查表；

现场管制子单元，用于进行险区管制、交通管制、人员管制。

本发明实施例提供的灾中处置单元包括：

次生灾害监测预警和调查评估子单元，用于进行现场应急调查以及次生风险防控；

本发明实施例提供的次生灾害监测预警和调查评估子单元包括：

现场应急调查、灾体次生风险评估次子单元，用于根据可视化系统与现场调查对灾情发展趋势进行分析，确定风险隐患和危险源是否全部消除；

次生风险防控子单元，用于进行应急监测、风险智能生成、生成风险防控方案，并进行风险信息推送；

应急处置子单元，用于进行应急资源需求分析、抢险救援、安置管控、新闻宣传；

本发明实施例提供的应急处置子单元包括：

应急资源需求分析次子单元，用于对救援队伍管理、应急物资装备、应急专家管理、医疗卫生管理、运输资源管理以及其他需求进行分析，生成应急资源需求表；

抢险救援次子单元，用于进行应急救援以及应急排险；

安置管控次子单元，用于对已撤离人员实时定位、每隔若干小时组织避灾群众扫码确认位置信息；用于提供抢救、防疫服务；用于计算需求分配物资、计算需求分配管理人员提供治安保障；同时用于计算需求，调动村干部或人力数据库中专业人员进行灾民安抚；

新闻宣传次子单元，用根据内部灾情信息选择新闻推送内容。

本发明实施例提供的应急指挥调度子系统包括：

事件管理模块，用于将相关信息与事件进行关联、实现信息汇聚；

应急响应模块，用于根据级别和严重情况，结合应急预案，启动应急响应，并及时更新事态进展和响应措施；

一键调度模块，用于根据事件的级别和预案指示，选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构，进行调度通信和任务部署，进行任务的下发与上报；

即时通讯模块，用于通过文字、语音和视频以及其他交互方式沟通事故处置情况；并在窗口中实时播放，进行协调交流。

应急资源调度模块，用于进行物资登记、人员调度、物资调度、通信交通保障、发放救援码；

任务管理与跟踪模块，用于按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息，同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况，直至应急响应结束为止。

本发明实施例提供的总结评估子系统包括：

过程再现模块，用于采用文本、图表、音视频以及其他方式按时间轴形式管理并展示事件信息接报、应急响应、研判分析、应急处置、指挥调度全过程链；

事件评估模块，用于结合应急预案以及实际的应急处置，对应急部署策略、应急资源保障能力、应急处置效果进行阶段评估；用于对整个应急过程进行综合性评估；同时用于对评估结果进行存储、查询、统计分析；

总结报告模块，用于针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告，并进行报告生成后的维护管理；

应急能力评估模块，用于进行应急能力评估模型的统一管理，并根据模型对相关单位进行应急能力评估以及评估结果的对比。

案例反演模块，用于针对典型案例，对在不同场景模式下的处置过程进行复盘，基于时间轴形式实现情景再现；用于以时间为节点，对案例处置要素的提取，过程节点的组织与展现，过程节点的维护，案例处置流程的回放，并生成过程再现报告；用于根据案例采取的不同措施，模拟事件的发展态势和结果，以辅助领导决策；同时用于进行案例管理、案例结构化、案例展示、案例情景再现和案例关联分析。

如图1所示，本发明实施例提供的地质灾害应急管理与决策方法包括：

S101，接入自然资源部监测数据与分析结果，各地根据历史案例、每年度灾险情、大规模增加雨量监测点，不断调整风险防范区降雨阈值，对比实时雨量发布实时预警；根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息；实时预警统计表，记录各市、县风险防范区预警情况；并对各类突发性地质灾害隐患点和隐患区域进行管理；对现有的区域整体监测方案或单点监测方案进行评估，并生成评估结果评分和评估报告；

S102，进行全省各类风险隐患点和隐患区域的可视化展示；对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的监控，根据风险事件的灾害类型、风险类型、风险等级、涉灾单位进行多维度统计分析；并根据风险事件等级、行政区划、涉灾单位，筛选最近需重点关注的风险事件进行监控；对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的影响情况进行监控；同时根据行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件，生成不同时段的风险事件监控报告生成及管理；

S103，划定地质灾害风险防范区进行入库管理，通过全省近年来引发滑坡、泥石流降雨强度与历时的分析，生成地质灾害风险防范区临界降雨阈值表，对比气象部门实时雨量，若超过该区临界降雨阈值则发布实时预警；同时根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息；巡查各个入库风险点，同时巡查是否有新增隐患点；对突发性地质灾害应急预案进行数字化管理，按照预案工作流程规范风险应对和风险防控方案规划，针对突发性地质灾害风险类型进行智能关联与自动匹配；

S104，将突发性地质灾害法律法规按灾害类别进行管理，根据灾害类型、发布单位、发布时间以及其它类别进行归档；通过线上线下教育方式为应急工作人员提供风险防控安全知识培训；分门别类地对其诱发动力、规模等级、发生发展过程、危险程度等进行一体化的梳理和聚类，构建完备的灾害知识体系；从预案库调用某一应急预案执行，同时修正救援案例库推演；监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息，群测群防员、县级应急管理部门分别进行灾情、现场救援情况上报；

S105，根据灾情指标数据和指标阈值，判断对应地区的地质灾害等级，并在地图中标注位置；根据灾害等级判定，从应急人力数据库中自动组成各职能小组，并推送信息；对次生风险进行分析，划定危险区或描绘实地的影响范围以及灾害影响范围分析；自动选择最佳应急避难场所及应急避难点，同时显示受灾人员的组成、数量、分布情况以及邻近避难场所分布位置；在GIS地图上，显示从灾害点撤离到安全区域的最短路径、最优路径；根据撤离人数与管理人员信息生成值班巡查表；

S106，根据危险区划分，树立警示牌，设置警戒线；根据受灾范围与公路分布，在地图上显示需要进行交通管制的节点，实时更新路况；进行人员管制；为根据实际灾害情况，生成相应的救援和抢险处置方案，以及排险防治方案；根据可视化系统与现场调查对灾情发展趋势进行分析，确定风险隐患和危险源是否全部消除；通过接入监测设备、全程监测预警，运用灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、监测数据、预警信息等智能生成突发性地质灾害风险信息，形成突发性地质灾害风险管控一张表；

S107，基于灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、灾害综合监测数据、预警信息以及其他信息生成突发性地质灾害风险防控方案；根据系统预设风险推送策略，将通过签发后的风险信息和风险防控方案利用应急管理部门自有渠道、本级突发事件预警信息发布系统或其他手段面向涉灾部门、应急责任人、社会公众进行靶向精准发布，并对风险信息推送进行全流程监控管理；对救援队伍管理、应急物资装备、应急专家管理、医疗卫生管理、运输资源管理以及其他需求进行分析，生成应急资源需求表；

S108，根据灾情等级、抢险救援组需求计算与调配救援装备；显示各个救援物资储备点的物资的种类、数量信息的物资分布，生成最优调配方案；显示救灾队伍去往救灾点的最短路径、最优路径；显示应急救援车辆的实时位置、运行方向、时间信息；分析受灾对象、受灾程度、隐患规模、施工难度，估算治理工程量和经费，预测治理效果；对已撤离人员实时定位、每隔若干小时组织避灾群众扫码确认位置信息；计算需求分配物资；计算需求分配管理人员；计算需求，调动村干部或人力数据库中专业人员；根据系统内部灾情信息选择新闻推送内容；

S109，结合现场实际情况进行进一步调整决策方案；对历史方案进行统计与输出；将相关信息与事件进行关联、实现信息进行汇聚；根据级别和严重情况，结合应急预案，启动应急响应，并及时更新事态进展和响应措施；根据事件的级别和预案指示，选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构，进行调度通信和任务部署，进行任务的下发与上报；通过文字、语音和视频沟通事故处置情况，并在窗口中实时播放，进行协调交流；对已有进行物资登记，物资发放、队伍部署、资金发放、资源跟踪；进行人员调度，进行集散点位置推荐、安置点物资需求优先级建议、物资调配方案推荐；登记查询损坏程度、位置信息、通行度，生成对应最优、最短路线；对调度应急资源数据库中的团队进行发放救援码；

S110，按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息，同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况，直至应急响应结束为止；按时间轴形式管理事件全过程链：信息接报、应急响应、研判分析、应急处置、指挥调度以及其他环节，应用系统记录的各类相关数据，采用文本、图表、音视频方式进行展现，；结合应急预案以及实际的应急处置，对应急部署策略、应急资源保障能力、应急处置效果等进行阶段评估；并于应急结束后对整个应急过程进行综合性评估；同时对评估结果进行存储、查询、统计分析；

S111，针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告，进行应急能力评估模型的统一管理，并根据模型对相关单位进行应急能力评估以及评估结果的对比；针对典型案例，对在不同场景模式下的处置过程进行复盘，基于时间轴形式进行情景再现；以时间为节点，进行案例处置要素提取、过程节点的组织与展现、过程节点的维护，案例处置流程的回放，并生成过程再现报告；根据案例采取的不同措施，模拟事件的发展态势和结果；进行案例管理、案例结构化、案例展示、案例情景再现和案例关联分析；根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况在地图上展示受灾情况。

下面结合具体实施例对本发明的技术方案做进一步说明。

实施例1：

一、地质灾害应急管理与决策体系设计方案

1.1系统架构

突发性地质灾害应急预案数字化项目总体架构可概括为五层，从下至上依次为基础设施、数据支撑、应用支撑、业务应用和前端展示。总体设计架构图见图2。

(1)基础设施：包括保障系统所需的云平台和感知网络，云平台需要提供计算资源、网络资源、存储资源以及信息安全等。感知网络基于部级和各厅局建设的“空天地人网”等感知手段，进行监测预警数据的汇聚和展示。

(2)数据支撑：对汇聚的监测预警数据、基础数据、风险隐患等提取分析处理后，进入到突发性地质灾害应急预案数字化业务系统数据库，建设数据库包括基础数据库、监测数据库、风险隐患数据库、承灾体数据库、应急资源数据库、模型库、预案库、案例库、知识库、交换共享库和元数据等。

(3)应用支撑：包括基础支撑和模型支撑，其中基础支撑包括知识图谱、地理信息服务、消息推送和检索引擎；模型支撑包括应急决策知识本体模型与应急决策智能推演模型。

(4)业务应用：突发性地质灾害应急预案数字化项目的核心，包括：灾前预防的监测预警、预案库管理、宣教培训、应急演练、地灾巡查模块；应急救援指挥调度系统的灾情报告、应急决策、应急指挥调度模块；后期处置的总结评估模块与灾后重建模块。

(5)前端展示：包括门户网站、电脑、平板、手机等途径。

1.2业务流程

通过依次分析梳理突发性地质灾害应急预案数字化系统各个功能的输入信息、响应过程、输出信息，按照实际处理步骤和过程绘制各模块业务流程图，展示突发性地质灾害应急预案数字化系统内部的业务关系、作业顺序和管理信息流向。

突发性地质灾害应急预案数字化系统业务流程图按照事件处理顺序分为灾前预防业务流程、应急救援指挥调度系统业务流程、后期处置业务流程。其中灾前预防业务包括地灾隐患监测预警、地灾巡查、预案库动态管理、宣教培训、应急演练；应急救援指挥调度系统业务包括灾情报告、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；后期处置业务包括总结评估子系统、灾后重建。

二、地质灾害应急决策知识本体建模

由各级部门制定的地质灾害应急预案作为应急决策的指导和重要知识载体，目前主要以自然语言描述的静态文本形式存在，难以有效支持应急决策方案的快速制定，因此需要通过有效的方法实现以预案为基础的应急决策知识的形式化表达。

2.1建模要素确立

在仔细分析国、省、市、县级的地质灾害应急预案文本的结构和框架的基础上，从若干具体的地质灾害报告中提取出突发性地质灾害应急决策知识，并将其划分为环境背景元素、灾情元素、方案元素三个模块，其中输入端要素包括环境背景元素和地质灾害灾情元素，输出端为相应的地质灾害应急方案元素。分别对其进行结构与组成要素分析。在基于案例的地质灾害应急决策知识建模过程中，以事件本体为顶层本体，扩展三类应急决策知识相关的概念及属性，构建基于案例的地质灾害应急决策知识本体模型实现以各级地质灾害应急预案为基础的决策知识建模与形式化表达，为地质灾害应急决策提供一种协调机制。

建模要素示意图见图3。

2.1.1环境背景元素

环境背景元素主要包括气温、水系分布规模与距离、应急物资储备情况、附近区域历史发生同类型灾害以及撤离路线五部分，具体内容如表1所示。

表1环境背景元素输入表

要素名称	要素来源	要素呈现方式
			气温	调用监测数据库	气象数据
水系分布规模与距离	调用承载体数据库	河流数据
			应急物资储备情况	调用应急资源数据库	救灾物资数据
附近区域历史发生同类型灾害	调用案例库	地质灾害案例
			撤离路线	调用地图显示数据	GIS地图

2.1.2灾情元素

突发性地质灾害具有发生、发展、演变的多阶段、不确定性特征，灾害的损失程度难以估算。因此实时灾情元素至关重要，如表2所示，灾情元素包括灾情速判、灾情实时更新两个模块。

表2灾情元素输入表

2.1.3方案元素

方案元素是系统针对灾情元素，依据应急法律法规、应急预案、应急案例、应急管理人员的经验等各类知识，设计和制定的最优解决方案，如表3所示，包括灾发控制、灾中处置、灾后重建三个阶段。

表3方案元素输出表

三、地质灾害智能应急决策支持模型

上述确立的建模要素，一部分需要灾害发生后人工界定，比如灾害区和撤离路线；而另一部分则可以通过地质灾害辅助决策系统自动生成，比如救灾人员、救护车数量的确定。地质灾害应急智能化就是将研究的地质灾害智能辅助决策系统进行智能推演，针对影响应急预案输出要素的定性定量因素，运用神经网络原理构建相应的人工神经网络模型，分析其预报结果与实际输出元素是否吻合，以此验证地质灾害辅助决策系统的可行性和准确性。本章以救援力量、工程救援装备中的挖掘机数量、应急指挥救援装备中的应急指挥车数量三个要素为例，分析其误差。智能化通常包含以下几个环节：(1)选择合适的人工神经网络；(2)收集合适的训练样本并对数据作归一化处理；(3)构建相应的网络模型；(4)训练结果分析；(5)用训练好的模型解决实际问题。

3.1应急预案人工智能推演总体框架设计

从输出方案元素角度入手，依次说明每个元素的前后逻辑关系。

灾发控制中的危险区范围划定和撤离路线由人工划定，现场管制力量由需转移安置人员数和生还人数决定。

灾中处置中的侦查监测装备和风险监测力量由埋压人数、救援人数和灾害类型、规模确定；救援人力需求包括救援人数、专家队伍和工程抢险力量由埋压人数和工程车数目决定；救援装备需求包括工程抢险装备、生命救援装备和指挥与保障装备由灾害类型、灾害规模、埋压人数和救援人数决定；安置管控装备包括医护人员、救灾食物、生活物资和心理辅导人员由转移安置人数、搜救生还人数确定，这些都可以由辅助决策系统智能生成，并且支持人工修改。

灾后重建中的受灾情况统计由人工以电子报告的形式直接呈现；至于恢复重建模块中的应急治理工程和人员安抚补偿方案，则会参照案例库里的各个案例以及灾害类型、规模等元素智能生成，同时也支持人工修改。

因此智能推演主要以灾中处置模块为主，应急预案智能推演示意框架图见图4。

3.2智能推演神经网络模型选取

MATLAB是一款面对科学计算、可视化以及交互式程序设计的高科技计算环境，它将数值分析、矩阵计算、科学数据可视化以及非线性动态系统的建模和仿真等诸多强大功能集成在一个易于使用的视窗环境中。MATLAB的基本数据单位是矩阵，它的指令表达式与数学、工程中常用的形式十分相似，故用MATLAB来解算问题要比用C，FORTRAN等语言完成相同的事情简捷得多。同时Matlab自带的Neural Net Fitting工具箱在解决高维度和非线性的问题上有很多优势。

3.3样本数据加工处理

数据归一化也称数据预处理，是指通过变换处理将网络的输入、输出数据限制在[0，1]或[-1，1]区间内。进行归一化的主要原因：①网络的各个输入数据常常具有不同的物理意义和不同的量纲，归一化给各输入分量以同等重要的地位；②BP网的神经元均采用Sigmoid转移函数，变换后可防止因净输入的绝对值过大而使神经元输出饱和，继而使权值调整进入误差曲面的平坦区；③Sigmoid转移函数的输出在0～1或-1～1之间。如不进行归一化处理，势必使数值大的输出分量绝对误差大，数值小的输出分量绝对误差小。

本次课题归一化处理主要采用的是定量的公式法：

式中X为样本元素值，Xmin和Xmax分别为该元素的最小值和最大值，目前的研究和试验表明a取0.8时最合适，由于本课题拟进行智能推演的元素均为定量数据，故该式可以满足上述归一化要求。

3.4应急预案人工智能推演模拟

3.4.1模型神经元数目确定

训练神经网络的根本任务是确保训练好的网络模型对预测样本具有良好的泛化能力，因此输入层-隐藏层-输出层神经元数目的确定以及选取合适的学习函数至关重要。通常输入和输出层神经元数量由具体问题的要求确定，神经元数量太少不能反应真实规律，太多了又会陷入过度训练状态，使一些无关紧要的要素影响了神经网络学习能力。通过分析，基于地质灾害应急决策知识建模要素确定各环节输入层神经元与输出层神经元的元素。

至于隐藏层神经元数量的选取，有个存在性定理，即kolmogorov定理，输入层神经元有n个，则中间隐藏层神经元数量有2n+1个。

3.4.2训练函数对比分析

常见的BP神经网络训练函数有Bayesian Regularization贝叶斯正则化、ScaledConjugate Gradient(SCG)按比例缩小的共轭梯度和Levenberg-Marquardt(LMA)列文伯格-马夸尔特算法。

经过对比分析，列文伯格-马夸尔算法精度也高，收敛步数适中，曲线平稳，综上考虑选取列文伯格-马夸尔算法为本次推演的函数。

3.4.3训练方法

从救援案例库中选取合适的样本数据进行归一化处理后，MATLAB软件训练时随机选择70％(即20个样本)用作Train学习，这些数据在训练过程中会呈现给网络，网络根据其误差进行自调整；随便选择15％(即5个样本)用作Validation验证，用于测量网络泛化，以及在泛化停止改进时停止训练；并把剩下的15％(即5个样本)用作Test测试，这5组样本数据对学习训练无影响，提供了一个独立的测量网络在训练期间和之后的表现，起验证作用。

本次研究所构建智能模型的输入端为灾情的环境背景元素和灾情信息元素，输出端为灾情对应的应急预案，中间层选用的人工神经网络为BP神经网络，神经网络的学习函数为Levenberg-Marquardt(LMA)列文伯格-马夸尔特算法，输入-输出-隐藏层神经元数目由方案元素决定。智能预测模型框架图见图5。

实施例2：

一、突发地质灾害应急预案数字化系统数据库建设

1.1数据库内容

1.1.1基础数据库

基础数据库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害综合监测预警业务所需的基础数据的收集、整理、清洗、入库，主要包括以下四部分内容：

1.1.1.1应急机构数据

包括国家、省、市、县应急管理、地质的领导机构、办事机构等具体详细信息等。

应急机构数据描述负有应急职能机构的基本情况，包括名称、类型、级别、机构职责、行政区划、值班电话、微信、地址等信息。

应急人员数据描述工作网络内人员的基本情况，包括姓名、性别、出生日期、职务级别、行政职务等信息。

1.1.1.2应急管理数据

应急管理数据实体主要包括事件信息、接报信息、事件发布信息、接报反馈信息、情况报告、处理意见、值班排班计划、值班日志、值班班次等。

事件的主要数据项包括事件标题、事件类型、事件等级、事发时间、事件地点、行政区划代码、事件原因、事件描述、经度、纬度、死亡人数、受伤人数、失踪人数、受困人数、影响半径、影响程度、经济损失、损失程度描述、已采取措施、救助情况、支援请求、上级事件编号、最后操作时间、事件办结说明等。

1.1.1.3应急空间数据

主要包括空间位置数据、属性特征数据及时域特征数据、图绘数据等四个部分。空间位置数据描述地理对象所在的位置，这种位置既包括地理要素的绝对位置(如大地经纬度坐标)，也包括地理要素间的相对位置关系(如空间上的相邻、包含等)；属性特征数据描述指的是数据的最原始的特征，比如图片的原始像素点，而属性的特征大多指的是属性经过特定的操作的数据。时域特征数据主要记录地理数据采集或地理现象发生的时刻或时段信息；图绘信息数据主要指通过地图描绘突发性地质灾害事件区域内的相关信息，主要数据包含有边界长度、宽度、区域面积等信息。

1.1.1.4事件处置数据

事件处置数据实体主要包括事件处置任务、任务反馈信息、总结报告等。

任务的主要数据项包括任务标题、任务内容、事件、主责部门、抄送部门、发送部门、发送人员下发时间、任务状态、参考任务、操作人员、审批批注、审批时间、审批人员、任务优先级、密级、审批操作时间、任务创建人、任务创建时间、主题词、任务书附件名称、任务书附件类型、任务书附件路径、任务模板、方案、状态回溯、任务源、任务完成时间等。

任务反馈的主要数据项包括反馈标题、反馈内容、事件、任务、机构、反馈时间、反馈人、反馈人电话、反馈类型、反馈源。

基础数据的增加、删除和修改由应急管理厅负责。下级单位的基础信息数据的增加、删除和修改由各单位负责，当信息变更时，必须及时上报确保准确性和有效性。

1.1.2监测数据库

监测数据库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷监测数据的收集、整理、清洗、入库。

1.1.2.1灾前地质灾害隐患监测数据

灾前地质灾害监测数据主要包括土壤含水量、地表深部位移、地下水、地声、地表裂缝、土压力等地质灾害监测数据。

1.1.2.2灾发后地质灾害体现场应急监测数据

灾发后地质灾害体现场应急监测数据可根据灾害类型划分为以下内容：

(1)崩塌灾害体监测内容包括突发崩塌灾害体(堆积物)形变、相关影响因素、宏观前兆等，根据突发崩塌灾害自身特征，应该特别注意卸荷裂隙中水位和水压力变化，以及地下水的补给及排导条件。

(2)滑坡应急监测主要包括变形监测、相关诱发因素监测、滑坡变形破坏宏观前兆监测。

变形监测可分为地表和地下的绝对位移监测和相对位移监测；

相关因素监测项目一般包括土体含水量、地表水的水位、流量、含砂量和地下水的水位、水压、水量、水质等指标的动态变化，以及影响突发滑坡灾害稳定的人类工程活动形式和强度。

(3)泥石流监测内容应包括泥(水)位等关键特征和主要崩滑物源变形活动、主河道或沟道堵塞、岸坡坍塌等情况。在实际监测中，可依据需要对泥石流源区土体孔隙水压力、含水率，沟道振动波、次声波等特征参数进行监测。

(4)地面塌陷监测内容包括以下部分：

岩溶塌陷动力监测：重点监测诱发(触发)岩溶塌陷的动力条件，包括岩溶水气压力(基岩及土层地下水位)变化、大气降雨、地震(震动)等；

隐伏土洞监测：重点监测塌陷区隐伏土洞(土层扰动带)的发育和发展情况；

地面变形监测：监测地面沉降、地裂缝发展情况；

地下岩溶稳定性监测：重点监测地下水浑浊度(含砂量)；

塌陷坑稳定性监测：重点监测塌陷坑的发展变化情况；

突发采空区塌陷巷道监测：重点监测巷道的发展变化情况。

1.1.2.3气象监测数据

气象监测数据主要包括降水(雪)量、融雪量、气温等。

1.1.3风险隐患数据库

地质灾害隐患登记点包括发生时间、名称、类型、级别、行政区划代码、主管单位、地址、负责人、负责人办公电话、负责人移动电话、微信、联系人、联系人办公电话、电子邮箱、联系人移动电话、微信、经度、纬度、面积、人数、基本情况、周边交通状况、应急通信方式、预案编号、撤离路线、可能灾害形式、危险级别、影响范围、威胁人数、扩展属性、备注。

1.1.4承灾体数据库

承灾体数据库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷承灾体的收集、整理、清洗、入库，包括以下四部分。

(1)基础设施

基础设施主要有天然气输气管网信息、输油管道设施信息、其他石油天然气基础设施信息、电力基础设施信息、铁路信息、河道信息、公路及桥梁信息、飞机场、核电站、水电站、水库、大坝、港口码头等。

(2)区域人口

区域人口主要有房屋常住人口、户籍人口、流动人口等区域人口数据。

(3)房屋

房屋信息主要房屋位置、建筑面积、结构类型、建筑年代等信息。

(4)重要企业

重要企业信息主要有农业企业、工矿企业等。

1.1.5应急资源数据库

应急资源数据库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷应急资源的收集、整理、清洗、入库，包括应急人力、救灾物资、应急通讯、应急运输、应急医疗卫生五部分。

1.1.5.1应急人力

应急人力包括专家信息和救援队伍信息：

(1)专家信息数据描述有姓名、类型、性别、职称、联系方式、专长等。

(2)救援队伍数据描述有名称、类型、行政区划、地址、主管单位、人数、联系人、联系方式、救援经验等。

1.1.5.2救灾物资

救灾物资主要包括应急救援关键装备和应急救灾物资；

(1)应急救援关键装备数据包括侦测设备、破拆设备、救生设备、堵漏器材、举升顶撑设备、照明排烟设备、通信设备、洗消设备、医疗急救设备、救援交通设备、防爆工具、救援工具、大型机械等。应急救援装备数据描述有名称、类型、单位、数量、来源、储存点等。

(2)应急救灾物资数据包括物资储备以及生产加工企业等信息，包括食品(粮、油、饮用水等)、药品、生活物资(救灾帐篷、衣被等)，以及防汛、抗旱、防地震等救援物资等。应急救灾物资数据描述有名称、类型、单位、数量、物资来源、储存点等。

1.1.5.3应急通讯

应急通信主要包括应急通信网信息、应急通信保障机构信息、通讯系统信息等。

应急通信信息数据描述有名称、类型、地址、负责人、负责人办公电话、负责人移动电话、负责人住宅电话、联系人、联系人办公电话、微信、电子邮箱、联系人移动电话、联系人住宅电话、级别、行政区划代码、机构基本情况、应急通信车数、应急发电车数、卫星电话数、基站总数、网络容量、覆盖范围、应急能力描述、应急光纤纤芯长度、应急通信方式、备注。

1.1.5.4应急运输

应急运输保障主要包括运输站场(包括机场、火车站、汽车站、大型货场等)，运输管理机构和运输企业等信息：

(1)运输站场数据描述有站场名称、站场所属部门、地址、行政区划、站场类型、运输方式、用途、站场面积、吞吐能力、情况描述、负责人、负责人电话、应急值班电话、微信、级别、备注。

(2)运输管理机构数据描述有管理机构名称、地址、行政区划、联系人、联系人办公电话、移动电话、微信、电子邮箱。

(3)运输企业数据描述有名称、类型、地址、行政区划代码、负责人、负责人办公电话、负责人移动电话、负责人住宅电话、联系人、联系人办公电话、微信、电子邮箱、联系人移动电话、联系人住宅电话、级别、企业基本情况、客运能力、货运能力、应急能力描述、燃料储备情况、应急通信方式、备注。

1.1.5.5应急医疗卫生

应急医疗卫生主要包括医疗设备及药品信息、医疗单位信息、疾病预防控制中心信息、卫生监督所信息等：

(1)医疗设备及药品信息数据描述有名称、用途、说明信息等。

(2)医疗单位信息数据描述有名称、医疗资源类型、地址、经度、纬度、行政区划代码、负责人、负责人办公电话、负责人移动电话、负责人住宅电话、值班电话、微信、等级、特色、病床数、医生数、护士数、急救车辆数量、主要医疗装备描述、应急通信方式、备注。

(3)疾病预防控制中心信息数据描述有疾控中心名称、机构中心内设机构、行政区划、地址、联系人、联系人办公电话、联系人移动电话、邮箱。

(4)卫生监督所信息数据描述有所名称、所内设机构、行政区划、地址、联系人、联系人办公电话、联系人移动电话、邮箱。

1.1.6预案库

预案库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷应急预案的结构化和数字化，以及预案的收集、整理、清洗、入库。

预案库主要包括各级别的总体应急预案、专项应急预案及部门应急预案的内容，主要包括预案的信息、预案要素以及预案的文档信息等。通过将预案信息进行结构化后，在处置突发性地质灾害的过程中，能够分析出相关预案并参照预案的内容进行处置。

1.1.7案例库

案例库主要实现自2010年以来浙江省重大突发性地质灾害案例的收集、整理、清洗、入库。

案例库包括历史地质灾害致灾情况(发生时间、次数据，致灾因子强度及其分布情况)、灾害损失情况(人口、农作物、房屋、直接经济损失和重要基础设施、公共服务系统等损失)和基本应对情况(人财物的投入情况、恢复重建情况)等数据。

1.1.8知识库

知识库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷相关知识的收集、整理、清洗、入库。

1.1.9交换共享库

交换共享库主要实现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷交换共享数据的收集、整理、清洗、入库。

(1)临时交换共享信息

存储和管理用于数据管理与共享的实时突发性地质灾害综合监测预警业务数据，数据来源于各厅局。一旦发生灾害监测预警需要临时通过交换共享数据库获取相关实时数据，临时交换共享信息主要为实时监测数据等。

(2)交换共享信息

存储和管理用于数据管理与共享的基础信息数据，数据来源于各厅局。交换共享信息存储内容主要包括：灾前监测信息、预警信息、次生灾害监测信息、次生灾害趋势分析等信息。

交换共享库的功能包括信息资源发布、信息资源订阅、数据交换服务、数据交换传输。

1.1.9.1信息资源发布

信息资源发布包括：建立资源目录编目、资源目录注册发布、资源目录管理和资源目录检索。

信息资源目录的编制、管理和维护是一项复杂的系统工程，参与该项工作的部门和人员很多，为了保持目录的完整和统一，需要一套科学的管理机制进行全过程的控制，目录注册和审核制度是这套控制机制的核心。

建立突发性地质灾害信息资源目录，采用规范的方法和技术，建立科学合理的信息分类体系，对共享的数据信息资源建立分类目录和索引。目录管理系统是对上述过程提供支持的应用系统，它提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编目、注册、管理与检索功能。

资源目录编目是对数据资源提取信息相关特征，形成资源核心元数据，提取交换服务资源的相关特征信息，形成交换服务核心元数据。

目录注册的主要作用是方便地实现信息资源目录内容提供者向信息资源目录体系注册公共资源核心元数据和交换服务核心元数据。

资源目录管理支持对资源目录进行新增，或对已发布的资源目录进行删除、更改。

资源目录管理对注册的资源进行标准化或者按照用户自定义的方式进行分类管理，并对资源的编目、注册与审核进行权限的分配与管理。

目录检索的主要作用是保证目录内容的一致性，避免信息冲突。目录的管理者发布目录内容。管理者通过目录服务器，把政务资源核心元数据库的内容发布到一站式系统中为目录使用者提供快速方便的信息定位和导航服务。

目录检索与分类导航：提供基于全文检索技术的目录搜索引擎，快速检索出政务资源元数据的信息，以及相关的数据元，代码集，信息类，信息项。根据信息类的提供部门、所属主题、所在行业、服务类型、资源形态等线索，对信息类进行分类，为每个分类建立资源的索引，供目录使用者进行浏览和直观的导航。

1.1.9.2信息资源订阅

信息资源订阅服务主要对业务数据共享过程进行标准化、规范化的管理，包括订阅申请、订阅审批、订阅审计等功能模块。

订阅申请主要标准化、规范化业务共享申请的基本资料，明确数据来源、共享范围和数据鲜活度。

订阅审批主要提供标准化的审批流程，确保数据共享安全，避免涉及国家安全、个人隐私和商业机密的数据信息泄露。

订阅审批主要提供了审批流程管理和审批流程的执行两部分功能。审批流程管理主要管理各共享业务的审批流程，提供可视化流程设计，使审批流程可以灵活配置，方便变更。审批流程执行，指在业务共享审批时系统自动按指定流程执行审批。

订阅审计为资源目录系统会记录所有的资源申请审批过程。

1.1.9.3数据交换服务

通过资源目录系统可联动下面的数据交换系统，触发资源目录上发布的数据资源的交换，可满足以下类型的交换：

(1)直接交换：在数据安全要求级别较低的情况下，数据共享者发布时指定共享方式为直接交换，数据资源目录系统将数据按照申请的要求直接装载到指定目标库，支持实时、增量、批量的数据交换。

(2)授权访问：依托于大数据平台的授权机制，授权后数据不需要发生搬移，授权用户可以直接访问共享数据，方便快捷。

(3)API交换：支持对数据进行API封装，并以API的方式进行数据共享调用。交换申请通过后，数据或服务以API的形式提供给申请者、用户应用程序进行访问。

数据总线模块，实现数据总线主机名/地址和端口的配置、检测、保存功能。

数据交换共享服务不仅支持基于本地数据资源进行规范化封装生成的通用型的数据服务接口，和外单位共享的异地数据服务接口；而且支持包括基于特定资源或业务需求的应用服务接口和其他系统开放的应用接口。

对接入共享交换的服务请求方和服务接口的身份合法性进行验证，对服务请求方发出的请求进行权限检查，对于越权访问予以拒绝。访问控制可以是对应用层的权限审查，也可以支持对访问发起用户的权限检查。

路由调度主要通过代理访问模式实现，即将服务请求发往服务接口所挂接的资源服务总线，由资源服务总线代理访问服务接口，并返回结果。

1.1.9.4数据交换传输

通过交换传输，在前置交换子系统之间构成信息交换通道，它根据部署的交换流程，实现交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。交换传输子系统通过信息服务总线模式，实现部门前置交换信息库之间的信息处理和稳定可靠、不间断的信息传递，并提供信息资源目录体系目录内容服务系统的信息资源目录的注册与传输以及共享功能。交换传输子系统作为前置交换子系统之间的信息交换通道，实现交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。

交换传输子系统是数据交换的核心。它将应用的开发、实现、集成等过程从“重复”变为“重用”的过程，从而大大简化了复杂业务系统运行的生命周期。

对已有的应用系统的资源或者是新增应用系统的资源进行服务封装，按照数据交换和共享需要，通过交换服务总线对服务进行编排，生成包括基础数据查询、数据转换、数据分析、业务应用等需要的数据服务接口，并可为交换中心提供数据交换机制、交换流程、交换规则等规则和服务的设定及管理。

1.1.10元数据库

元数据是关于数据的内容、质量、条件和其它特性的数据，它为数据的管理、查询、统计、分析和使用服务。

目前，随着突发性地质灾害综合监测预警业务的不断发展和大范围应用，为了满足数据生产者对数据的管理和维护，并能使数据使用者实现快速查询，知道从哪儿能找到所需要的信息，如何使用数据，成为一项必不可少的工作。

1.2数据库信息来源

数据库信息由多种数据源组成，一种是内部日常业务产生的数据：应急管理部门内部数据；另一种是外部单位通过接口或其他方式传输的数据。数据库的主要数据来源有：外部数据、互联网数据、感知数据以及其它与业务相关数据。

1.2.1具体来源

1.2.1.1内部数据

应急管理部门内部数据来源：应急指挥中心、应急救援和预案管理处、地震和地质灾害救援处、减灾救灾处、科技与信息化处等多个部门及系统。

1.2.1.2外部数据

(1)外部门数据

外部门数据来源：涉及自然资源厅、气象局等单位。

各厅局需要通过接口传输的数据项有：自然资源信息：灾害发生地、灾害类型、灾害面积、时间信息、监测信息、历史灾害信息等。

气象信息：降水量信息、气温信息、风速信息、时间信息、监测信息、历史灾害信息等。

(2)互联网数据

主要包括新闻网站的灾害信息、灾情直报等。

(3)感知数据

感知数据来源：涉及地质灾害感知和气象灾害感知。

1.2.2各数据库信息来源

(1)基础数据主要来源大数据治理工程的数据资源池中。

(2)监测数据、风险隐患数据、承灾体数据、应急资源数据、预案数据、案例数据主要来源于各级应急管理部门和其它厅局。

(3)知识库数据主要来源于国家法律法规、浙江省地方性政策文件以及行业规范标准等。

(4)交换共享信息存储和管理用于数据管理与共享的基础信息数据和实时业务数据，数据来源于国家、各厅局。由于不同部门针对的专业领域不同，将会在接入厅局数据时进行具体业务分析，制定数据报送任务，数据库表格式应遵循相关规范和要求。

1.3数据库维护

(1)基础数据的增加、删除和修改由应急管理厅负责。下级单位的基础信息数据的增加、删除和修改由各单位负责，当信息变更时，必须及时上报确保准确性和有效性。

(2)应急管理厅负责维护和更新突发性地质灾害风险防控和应急救援平台内的监测数据、风险隐患数据、承灾体数据、应急资源数据、预案相关数据、应急资源数据、知识数据、交换共享数据；各厅局负责对自身专业领域内监测数据、风险隐患数据、承灾体数据、应急资源数据、知识数据的收集、维护。

(3)应急管理厅负责维护和更新本单位处置的历史事件，在需要的情况下作为典型案例进行添加、删除、修改；部门负责对自身专业领域内案例的收集、维护；各单位负责国内外突发性地质灾害典型案例的收集、维护。

二、灾前预防系统

灾前预防系统是指突发性地质灾害发生前进行的一系列措施，包括地质灾害隐患监测预警模块、地灾巡查模块、预案库动态管理模块以及宣教培训模块。

2.1地质灾害隐患监测预警模块

地质灾害隐患监测预警模块汇聚气象、自然资源等部门的基础信息和航天、航空、地面等多种感知手段获得的监测数据，形成感知网络、监测数据、风险隐患、承灾体数据和基础数据的突发性地质灾害综合风险识别一张图，加强风险评估，分领域划定风险类型、风险等级和风险区域，动态更新。打破单灾种监测部门各自为战的现状，强化监测数据信息的共享协同，提高应急管理部向多灾种、灾害链的综合风险监测预警能力，真正实现了从单一灾种监测预警向综合监测预警的转变。

地质灾害监测预警子系统由监测管理分析、突发性地质灾害风险隐患分析、风险事件监控、实施预警四个部分组成。

2.1.1监测管理分析

监测管理分析模块主要接入自然资源部监测数据与分析结果。

2.1.2突发性地质灾害风险隐患分析

突发性地质灾害风险隐患分析实现对各部门现有风险隐患、灾害风险调查和重点隐患排查工程汇总的风险隐患、感知网络识别到的风险隐患进行管理，对各种突发性地质灾害风险隐患信息(隐患点、隐患区域)的分级、分类管理，为全面掌握全省风险隐患分布情况及其所属部门提供数据支撑，弥补常规风险调查、风险普查易受自然环境限制的不足，提高了隐患排查能力的同时也提高了突发性地质灾害风险的防范能力。

突发性地质灾害风险隐患分析包括以下功能。

(1)风险防范区入库管理，各地根据历史案例、每年度灾险情、大规模增加雨量监测点等，不断调整风险防范区降雨阈值，对比实时雨量发布实时预警。

(2)根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息。可查询不同时间预警情况，自动生成趋势图。

(3)实时预警统计表，记录各市、县风险防范区预警情况：预警级别、常住人口与撤离人数。

(4)搜索任一个风险防范区,可查看预警的风险防范区承灾体、致灾体、避险路线；具体风险防范区责任人信息，实时雨量信息，驻县进乡力量、快速导航等功能。

(5)风险隐患管理实现对各类突发性地质灾害隐患点和隐患区域进行管理。提供风险隐患数据的检索、查看、定位、导入、导出等功能，风险隐患数据的更新和维护均由风险隐患数据主管部门定期进行。

(6)监测方案管理实现对风险隐患的监测感知手段布设方案的管理，通过方案优化提升风险隐患感知监测能力。结合风险隐患的分区，从现行监测方案的可行性、适用性和优缺点等方面出发，对现有的区域整体监测方案或单点监测方案进行评估，并给出评估结果评分和评估报告。根据评估结果，为相关行业部门提供优化后的监测方案，完成各类灾害高质量、高精度的无缝监测，为突发性地质灾害的监测预警和应急救援提供数据解决方案。

(7)风险隐患一张图实现全省各类风险隐患点和隐患区域的可视化展示。用户可以根据实际业务需求进行隐患点和隐患区域的定位、查询等操作，同时可以查看各类隐患点和隐患区域的类型、位置分布、所属部门、风险等级等详细信息。

2.1.3风险事件监控

风险事件监控实现对持续时间长、影响范围大的典型突发性地质灾害灾害风险事件过程进行全生命周期的监控，对事件影响范围、人口影响情况、承灾体分布等进行汇聚展示，同时记录整个事件过程中的风险信息、预警信息、反馈情况等，实现时间过程的风险全面监控，便于业务人员全面掌握事件风险动态。

风险事件监控由事件综合监控、事件影响监控和事件报告生成三部分组成。

2.1.3.1事件综合监控

事件综合监控实现对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的监控，根据风险事件的灾害类型、风险类型、风险等级、涉灾单位等进行多维度统计分析。根据风险事件等级、行政区划、涉灾单位，筛选出最近需重点关注的风险事件(支持多条)进行监控。

2.1.3.1事件影响监控

事件影响监控实现对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的影响情况进行监控，包括事件影响范围、影响人口、涉灾单位、事件现场情况等信息，便于业务人员及时掌握事件影响情况。

2.1.3.1事件报告生成

事件报告生成实现根据行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件，生成不同时段的风险事件监控报告生成及管理。通过事件监控报告可以为应急管理部门、涉灾部门进行突发性地质灾害风险防控和应急准备工作提供科学的参考和有效的支撑。

2.1.4实时预警

实时预警模块是对地质灾害实时跟踪，对其过程进行预警可以实现风险管控与闭环管理。

首先划定地质灾害风险防范区进行入库管理，然后通过前人研究及全省近年来引发滑坡、泥石流降雨强度与历时的分析研究，生成地质灾害风险防范区临界降雨阈值表，最后对比气象部门实时雨量，若超过该区临界降雨阈值则发布实时预警。根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息。各地根据历史案例、每年度灾险情、大规模增加雨量监测点等，不断调整阈值，使实时预警更精准。

搜索任一个风险防范区，可查看预警的风险防范区承灾体、致灾体、避险路线、防范区责任人信息、实时雨量信息。

以县(市区)为单位，挂接省、市、县级值班电话有红色预警后，会自动给县级、乡镇和网格员发布提醒短信，实现闭环管理。

2.2.地灾巡查模块

地灾巡查模块即风险巡查，包括巡查各个入库风险点以及是否有新增隐患点两部分：

(1)巡查各个入库风险点：针对汛前巡查、汛中检查，汛后核查，乡镇、群测群防员及时填写巡查信息，信息填写分为系统自动填写和巡查员填写，系统自动填写内容包括巡查人员、巡查天气、地点、巡查人员、风险区名称、风险点坐标、风险点编号；巡查员可填写天气、巡查地点、巡查内容及发现问题、现场处置及下一步问题等，并可现场拍摄图片上传；同时各级可看到巡查员实时定位、辖区巡查情况。

(2)巡查是否有新增隐患点，根据风险事件监控所筛选的最近需重点关注的隐患点(台汛期)，增加值班人员与巡查频率并推送任务，并进行信息填写自动上报。

2.3预案库动态管理模块

预案库动态管理模块主要为应急预案管理和法律法规与政策文件管理。

2.3.1应急预案管理

系统对突发性地质灾害应急预案进行数字化管理，按照预案工作流程规范风险应对和风险防控方案规划，针对突发性地质灾害风险类型进行智能关联与自动匹配，减少风险应对和风险防控方案规划时的可能会产生的人为错误，确保风险应对和风险防控方案规划的及时性、准确性，为正确风险应对和风险防控方案规划提供必要的辅助支持。同时提高对预案内容的检索效率，实现对各级各类突发性地质灾害应急预案的综合查询和基于图表的统计分析，辅助业务人员掌握各级各类突发性地质灾害应急预案及其数量和分布情况。

2.3.2法律法规与政策文件管理

将突发性地质灾害法律法规按灾害类别进行管理，根据灾害类型、发布单位、发布时间等类别进行归档，包括对法律法规的归类、关联处理等操作，可实现突发性地质灾害法律法规的应用检索与查询，并根据法规的修订增加进行在线更新。

2.5宣教培训模块

宣教培训模块以实景模拟、图片展示、防控方案示例、亲身体验等直观方式进行培训，包括以下三部分。

2.4.1安全知识培训

通过线上线下教育方式为应急工作人员提供风险防控安全知识培训，实现以多手段、多维度培训方式，将安全知识更形象生动地传授给学习人员。安全知识培训提供包括灾害逃生体验、突发性地质灾害安全知识、知识查询等学习内容，并可在线上进行安全知识考试，考核知识掌握程度，系统还会定期维护安全知识相关内容，保证提供最新的培训内容。

2.4.2灾害知识培训

分门别类地对其诱发动力、规模等级、发生发展过程、危险程度等进行一体化的梳理和聚类，构建完备的灾害知识体系，最大限度地提升应急管理人员、救援人员、社会公众等群体对突发性地质灾害知识的了解。

2.4.3系统应用培训

系统应用培训的目标是帮助各类用户了解当前系统的功能模块，通过编制系统应用帮助文档、系统操作视频等形成培训手册，提供在线和纸质的系统应用培训，也可结合项目的实际需求，推送培训信息，举办线下的系统应用培训班，每次培训过程记录视频加入系统操作视频文件夹中。

2.5应急演练模块

应急演练模块从预案库调用某一应急预案，各部门执行，同时具备修正救援案例库推演能力的功能。

三、应急救援指挥调度系统

应急救援指挥调度子系统结合积累的应急资源、风险隐患等各类基础数据以及知识、案例、法规标准等文档类信息、融合系统研判分析结果、事件现场反馈信息等多类信息来源，支撑决策方案的快速生成，为科学的应急指挥决策提供高效辅助支撑，系统包括灾情报告模块、应急决策子系统、应急指挥调度子系统。

3.1灾情报告模块

灾情报告模块即监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息，实现突发性地质灾害信息资源的共享。

3.1.1灾情一键速报

由群测群防员上报，主要报告内容为灾害发生地点、时间等，可对现象进行描述，支持视频上报。

3.1.2详细内容

由县级应急管理部门填报，主要报告内容为灾点位置、发生日期、发生时间、地灾类型、发生规模(方)、隐患规模(方)、伤(人)、亡(人)、直接经济损失(万元)、毁房(间)、毁田(亩)、威胁户数、威胁人数、威胁财产(万元)、是否成功避让等，若是成功避险，也可完成上报。

3.1.3现场救援情况上报

由各级指派一人进行上报。

3.1.4灾情等级判定

系统可根据灾情指标数据和指标阈值，来自动研判该地区的地质灾害等级，并在地图中标注出位置。

3.1.5应急指挥部成立

系统根据灾害等级判定，从应急人力数据库中自动组成各职能小组，并推送信息。

3.1.6视频通话

与上级部门可实时视频紧急通话和应急调度。

3.2应急决策子系统

应急决策子系统包括决策方案生成、决策方案调整、决策方案管理、决策方案配置等功能。

3.2.1决策方案生成模块

决策方案生成根据相关历史案例、应急预案、应急知识和各项研判分析结果，结合应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物资等情况，对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，生成应对突发事件的决策方案，辅助领导高效、科学进行应急处置。包括灾发控制、灾中处置、决策方案调整模块以及决策方案管理模块。决策方案生成模块架构图见。

3.2.1.1灾发控制

灾发控制为接收到灾情报告后，系统自动对次生风险进行分析，并生成合理应急撤离方案等，防止灾害进一步扩大，包括次生风险分析、应急撤离、现场管制。

(1)应急撤离

应急撤离包括四个部分内容：

①系统划定危险区，并支持人工手动描绘实地的影响范围以及灾害影响范围分析；

②系统自动选择最佳应急避难场所及应急避难点，同时显示受灾人员的组成、数量、分布情况以及邻近避难场所分布位置；

③基于GIS生成撤离路线：在GIS地图上，显示从灾害点撤离到安全区域的最短路径、最优路径，支持人工干预功能对撤离路线进行调整的人员撤离路线分析；

④系统根据撤离人数与管理人员信息生成值班巡查表，维护治安，严防群众返家。

撤离反馈情况每隔1小时通过系统上报一次。

(2)现场管制

现场管制包括险区管制、交通管制、人员管制三部分：

①险区管制：根据危险区划分，专项工作组树立警示牌，设置警戒线，灾害稳；

②交通管制：根据受灾范围与公路分布，在地图上显示需要进行交通管制的节点，实时更新路况，无救援通行码不允许入内；

③人员管制：安排人员进行24小时值守，指挥过往车辆、行人绕行。

现场管制情况每隔2小时通过系统上报一次。

3.2.1.2灾中处置

灾中处置为根据实际灾害情况，系统生成相应的救援和抢险处置方案，以及排险防治方案等，包括次生灾害监测预警和调查评估、应急处置。

3.2.1.2.1次生灾害监测预警和调查评估

次生灾害监测预警和调查评估包括现场应急调查与次生风险防控两个部分。

①现场应急调查、灾体次生风险评估：专家组根据可视化系统与现场调查对灾情发展趋势进行分析，确定风险隐患和危险源是否全部消除并填入系统。

②次生风险防控

应急监测：通过接入监测设备、全程监测预警，安排专职人员对灾害体进行24小时动态监测(值班表)并采集信息，及时掌握灾害体变化情况，采集信息包括地质灾害空间数据、属性数据和图片，并对承灾体管理、承灾体分布图进行分析。

风险智能生成：运用灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、监测数据、预警信息等智能生成突发性地质灾害风险信息(综合风险预警信息)，形成突发性地质灾害风险管控一张表，并对生成的智能风险信息根据实际业务需求进行审批和管理，落实风险管控动态销号制度，对风险隐患实行定部门、定人、定责、定时间等精准整改制度，实现闭环管理。将突发性地质灾害单一灾种风险信息(预警信息)向多灾种风险信息(多灾种预警信息)转变，提升应急管理部门多灾种综合监测预警能力。

风险防控方案：基于灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、灾害综合监测数据、预警信息等生成突发性地质灾害风险防控方案，并对制作的突发性地质灾害风险防控方案进行审批和管理。指导涉灾部门开展突发性地质灾害防灾减灾工作及指导应急责人开展风险应对工作，并在第一时间提醒社会公众及时避灾；同时辅助支撑应急指挥、救灾等部门在灾前开展应急准备工作。提升应急管理部门风险防范能力、风险控制能力以及应急快速反应能力。

风险信息推送：实现突发性地质灾害风险信息和风险防控方案的推送及反馈管理等。根据系统预设风险推送策略，将通过签发后的风险信息和风险防控方案利用应急管理部门自有渠道(短信平台、风险防控移动应用、应急广播等)、本级突发事件预警信息发布系统等手段面向涉灾部门、应急责任人、社会公众进行靶向精准发布，并对风险信息推送进行全流程监控管理，实现风险信息和风险防控方案能够快速、精准、统一发布。

3.2.1.2.2应急处置

应急处置部分包括应急资源需求分析、抢险救援、安置管控、新闻宣传四部分。

(1)应急资源需求分析：对救援队伍管理、应急物资装备、应急专家管理、医疗卫生管理、运输资源管理等需求进行分析，生成应急资源需求表。

(2)抢险救援

应急救援：①系统根据灾情等级、抢险救援组需求计算与调配救援装备；②显示各个救援物资储备点的物资的种类、数量信息的物资分布，生成最优调配方案；③显示救灾队伍去往救灾点的最短路径、最优路径，同时支持人工干预功能对救灾路线进行调整的救灾路线分析；④显示应急救援车辆的实时位置、运行方向、时间信息等，科学进行人员搜索与救援工作，救出被困者，寻找失联者，制定搜救战术，提供急救处理；

应急排险：系统可分析受灾对象、受灾程度、隐患规模、施工难度，选择合理的治理手段与工艺，并估算治理工程量和经费，预测治理效果。简易措施包括清坡、回填压脚、简单支挡或支护、填埋裂缝，以及修筑截(排)水沟等。

(3)安置管控：安置紧急撤离的灾民。

对已撤离人员实时定位、每隔若干小时组织避灾群众扫码确认位置信息。

医疗救治：抢救受伤群众(系统可进行医疗物资、医疗卫生组需求计算与调配以及临时医疗点选址)；防疫(对人和动物尸体妥善处理，防止传染病疫情发生，现场进行全面消毒)。

临时安置和生活：系统计算需求分配物资。

治安保障：系统计算需求分配管理人员。

灾民安抚：系统计算需求，调动村干部或人力数据库中专业人员。

(4)新闻宣传

新闻宣传包括信息发布、舆论收集和舆论引导三部分，工作人员根据系统内部灾情信息选择新闻推送内容。

3.2.2决策方案调整模块

系统结合现场实际情况进行进一步调整决策方案以更加贴合当前实际情况有效辅助应急指挥，人工调整后形成新的决策方案进行发布，包括决策方案的各级结构要素调整，各要素节点的具体内容调整等。

3.2.3决策方案管理模块

对历史方案的检索、统计与输出，主要包括方案预览、方案查询、方案输出等。

3.3应急指挥调度子系统

应急指挥调度子系统根据应急决策子系统自动生成的应急决策方案进行调度，同时支持人为调整，旨在为常态与非常态下的应急管理工作提供各项支撑，为常态下的应急准备等各项工作及非常态下的应急指挥各项工作提供数据、能力保障。应急指挥调度子系统包括事件管理、应急响应、一键调度、即时通讯、应急资源调度和任务管理与跟踪。

3.3.1事件管理

事件管理将相关信息与事件进行关联、实现信息汇聚。进入地质灾害突发事件应急处置阶段，可对突发事件进行汇总展示，是应急人员对事件进行初步研判的最常用功能。

3.3.2启动响应

启动响应为系统根据级别和严重情况，结合应急预案，启动应急响应，并及时更新事态进展和响应措施。

3.3.3一键调度

一键调度根据事件的级别和预案指示，快速选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构，支持一键呼叫、一键短信、应用移动端通知，快速进行调度通信和任务部署，实现任务的下发与上报。基于与通讯系统集成情况进行配置。

3.3.4即时通讯

即时通讯可通过文字、语音和视频沟通事故处置情况，并在窗口中实时播放，实现协调交流。支持将移动端和PC端的通信聊天记录进行自动同步。

3.3.5应急资源调度

应急资源调度包括物资登记、人员调度、物资调度、通信交通保障、发放救援码五个部分。

(1)对已有进行物资登记，物资发放、队伍部署、资金发放、资源跟踪等。

(2)人员调度主要功能为：

人员组成可分类查看——专家、各单位救援队伍；

所有浏览用户可以看到人员数量领导层联系方式；

人员到位情况同时在实时预警界面里可以查看；

地图上出现黄色以上预警点——点击预警点——进去点击所在乡镇驻县实时电话连线——实现指挥调度。

(3)物资调度的功能包括集散点位置推荐、安置点物资需求优先级建议、物资调配方案推荐

(4)通信、交通保障指可以登记查询损坏程度、位置信息、通行度，生成对应最优、最短路线，支持人工修改。

(5)救援通行码对调度应急资源数据库中的团队进行发放，无救援码不准通行。

3.3.6任务管理与跟踪

任务管理与跟踪按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息，同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况，直至应急响应结束为止。

四、后期处置系统

后期处置系统为突发性地质灾害应对工作结束后进行的总结工作，包括总结评估子系统与灾后重建模块。

4.1总结评估子系统

总结评估子系统包括过程再现、事件再现、事件评估、总结报告、应急能力评估、案例反演五个部分。

4.1.1过程再现

过程再现按时间轴形式管理事件全过程链：信息接报、应急响应、研判分析、应急处置、指挥调度等环节，应用系统记录的各类相关数据，可采用文本、图表、音视频等方式进行展现，包括再现过程抽取、新增再现过程、再现报告生成及管理、大事记等功能。

4.1.2事件评估

事件评估包括事中评估和事后评估：

(1)事中评估指结合应急预案以及实际的应急处置，对应急部署策略、应急资源保障能力、应急处置效果等进行阶段评估。

(2)事后评估指应急结束后对整个应急过程进行综合性评估。

同时要对评估结果进行存储、查询、统计分析。

4.1.3为应急处置结束后，针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告，并实现报告生成后的维护管理。

4.1.4应急能力评估

应急能力评估实现应急能力评估模型的统一管理，并根据模型对相关单位进行应急能力评估，支持评估结果的对比。

4.1.5案例反演

案例反演的功能有：

(1)针对典型案例，对在不同场景模式下的处置过程进行复盘，基于时间轴形式实现情景再现；

(2)支持以时间为节点，对案例处置要素的提取，过程节点的组织与展现，过程节点的维护，案例处置流程的回放，并生成过程再现报告；

(3)根据案例采取的不同措施，模拟事件的发展态势和结果，以辅助领导决策；

(4)包括案例管理、案例结构化、案例展示、案例情景再现和案例关联分析等功能。

4.2灾后重建模块

受灾情况统计可根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况在地图上展示，也可以生成图表形式，包括人员统计、受损建筑统计(住房、校舍、医院等)、公共设施统计(道路、水利、通信及供水、供电、供气等)、农田统计等信息，统计结果作为灾后重建的参考信息。

以上所述，仅为本发明的具体实施方式，但本发明的保护范围并不局限于此，任何熟悉本技术领域的技术人员在本发明揭露的技术范围内，凡在本发明的精神和原则之内所作的任何修改、等同替换和改进等，都应涵盖在本发明的保护范围之内。

Claims (10)

1.一种地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述地质灾害应急管理与决策系统包括：

灾前预防系统，用于进行地质灾害的预防、监测；

应急救援指挥调度系统，用于生成应急决策；

后期处置系统，用于进行突发性地质灾害应对工作总结；

所述灾前预防系统包括地质灾害隐患监测预警子系统、地灾巡查子系统、预案库动态管理子系统以及宣教培训子系统；

地质灾害隐患监测预警子系统，用于进行监测数据的管理分析、风险隐患分析、风险事件监控以及实时预警；

地灾巡查子系统，用于巡查各个入库风险点以及是否有新增隐患点；

预案库动态管理子系统，用于进行应急预案管理和法律法规与政策文件管理；

宣教培训子系统，用于以实景模拟、图片展示、防控方案示例、亲身体验以及其他直观方式进行培训；

应急救援指挥调度系统，用于生成应急决策；

所述应急救援指挥调度系统，包括灾情报告子系统、应急决策子系统、应急指挥调度子系统；

灾情报告子系统，用于监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息

应急决策子系统，用于进行应急决策方案的生成、调整、管理、配置；

应急指挥调度子系统，用于根据生成的应急决策方案进行调度；

所述后期处置系统包括总结评估子系统与灾后重建子系统；

总结评估子系统，用于进行过程再现、事件再现、事件评估、总结报告、应急能力评估、案例反演；

灾后重建子系统，用于根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况以图表或其他形式在地图上展示，也可以生成图表形式。

2.如权利要求1所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述地质灾害隐患监测预警子系统包括：

监测管理分析模块、突发性地质灾害风险隐患分析模块、风险事件监控模块、实时预警模块；

监测管理分析模块，用于获取自然资源部监测数据与分析结果；

突发性地质灾害风险隐患分析模块，用于对现有风险隐患、灾害风险调查和重点隐患排查工程汇总的风险隐患、感知网络识别到的风险隐患进行管理；用于进行各种突发性地质灾害风险隐患信息的分级、分类管理；

风险事件监控模块，用于对持续时间长、影响范围大的典型突发性地质灾害灾害风险事件过程进行全生命周期的监控；用于对事件影响范围、人口影响情况、承灾体分布以及其他数据进行汇聚展示；同时用于记录整个事件过程中的风险信息、预警信息、反馈情况以及其他数据；

实时预警模块，用于对地质灾害进行实时跟踪；用于对地质灾害的过程进行预警。

3.如权利要求1所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述预案库动态管理子系统包括：

应急预案管理模块，用于通过对各级各类突发性地质灾害应急预案的综合查询和基于图表的统计分析实现突发性地质灾害应急预案进行数字化管理；

法律法规与政策文件管理模块，用于根据灾害类型、发布单位、发布时间等类别进行归档，将突发性地质灾害法律法规按灾害类别进行管理。

4.如权利要求1所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述宣教培训子系统包括：

安全知识培训模块，用于通过线上线下教育方式为应急工作人员提供风险防控安全知识培训、安全知识考试；所述安全知识培训提供包括灾害逃生体验、突发性地质灾害安全知识、知识查询以及其他知识培训；

灾害知识培训模块，用于分门别类地对其诱发动力、规模等级、发生发展过程、危险程度进行一体化的梳理和聚类，构建灾害知识体系；

系统应用培训模块，用于通过编制系统应用帮助文档、系统操作视频以及其他方式形成培训手册；同时用于提供在线和纸质的系统应用培训，推送培训信息，并记录培训视频数据；

所述灾情报告子系统包括：

灾情一键速报模块，用于上报灾害发生地点、时间、现象以及其他灾情数据；

详细报告模块，用于上报灾点位置、发生日期、发生时间、地灾类型、发生规模、隐患规模、伤、亡、直接经济损失、毁房数量、毁田数量、威胁户数、威胁人数、威胁财产、是否成功避让以及其他详细数据；

现场救援情况上报模块，用于灾情现场进行数据上报；

灾情等级判定模块，用于根据灾情指标数据和指标阈值，自动研判对应地区的地质灾害等级，并在地图中标注位置。

5.如权利要求1所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述应急决策子系统包括：

决策方案生成模块，用于根据相关历史案例、应急预案、应急知识和各项研判分析结果，结合应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物资等情况，对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例进行智能检索和分析，生成应对突发事件的决策方案；

决策方案调整模块，用于结合现场实际情况进行决策方案的各级结构要素调整、各要素节点的具体内容调整以及其他决策方案调整；

决策方案管理模块，用于进行历史方案的检索、统计与输出。

6.如权利要求5所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述决策方案生成模块包括：

灾发控制单元，用于基于接收的灾情报告自动对次生风险进行分析，并生成应急撤离方案；

灾中处置单元，用于根据实际灾害情况，生成相应的救援和抢险处置方案、以及排险防治方案；

所述灾发控制单元包括：

应急撤离子单元，用于划定危险区或手动描绘实地的影响范围以及灾害影响范围分析；用于自动选择最佳应急避难场所及应急避难点，同时显示受灾人员的组成、数量、分布情况以及邻近避难场所分布位置；用于基于GIS生成撤离路线；用于根据撤离人数与管理人员信息生成值班巡查表；

现场管制子单元，用于进行险区管制、交通管制、人员管制。

7.如权利要求6所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，所述灾中处置单元包括：

次生灾害监测预警和调查评估子单元，用于进行现场应急调查以及次生风险防控；

所述次生灾害监测预警和调查评估子单元包括：

现场应急调查、灾体次生风险评估次子单元，用于根据可视化系统与现场调查对灾情发展趋势进行分析，确定风险隐患和危险源是否全部消除；

次生风险防控子单元，用于进行应急监测、风险智能生成、生成风险防控方案，并进行风险信息推送；

应急处置子单元；用于进行应急资源需求分析、抢险救援、安置管控、新闻宣传；

所述应急处置子单元包括：

应急资源需求分析次子单元，用于对救援队伍管理、应急物资装备、应急专家管理、医疗卫生管理、运输资源管理以及其他需求进行分析，生成应急资源需求表；

抢险救援次子单元，用于进行应急救援以及应急排险；

安置管控次子单元，用于对已撤离人员实时定位、每隔若干小时组织避灾群众扫码确认位置信息；用于提供抢救、防疫服务；用于计算需求分配物资、计算需求分配管理人员提供治安保障；同时用于计算需求，调动村干部或人力数据库中专业人员进行灾民安抚；

新闻宣传次子单元，用根据内部灾情信息选择新闻推送内容；

所述应急指挥调度子系统包括：

事件管理模块，用于将相关信息与事件进行关联、实现信息汇聚；

启动响应模块，用于根据级别和严重情况，结合应急预案，启动应急响应，并及时更新事态进展和响应措施；

一键调度模块，用于根据事件的级别和预案指示，选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构，进行调度通信和任务部署，进行任务的下发与上报；

即时通讯模块，用于通过文字、语音和视频以及其他交互方式沟通事故处置情况；并在窗口中实时播放，进行协调交流。

应急资源调度模块，用于进行物资登记、人员调度、物资调度、通信交通保障、发放救援码；

任务管理与跟踪模块，用于按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息，同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况，直至应急响应结束为止。

8.如权利要求1所述地质灾害应急管理与决策系统，其特征在于，

所述总结评估子系统包括：

过程再现模块，用于采用文本、图表、音视频以及其他方式按时间轴形式管理并展示事件信息接报、应急响应、研判分析、应急处置、指挥调度全过程链；

事件评估模块，用于结合应急预案以及实际的应急处置，对应急部署策略、应急资源保障能力、应急处置效果进行阶段评估；用于对整个应急过程进行综合性评估；同时用于对评估结果进行存储、查询、统计分析；

总结报告模块，用于针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告，并进行报告生成后的维护管理；

应急能力评估模块，用于进行应急能力评估模型的统一管理，并根据模型对相关单位进行应急能力评估以及评估结果的对比。

案例反演模块，用于针对典型案例，对在不同场景模式下的处置过程进行复盘，基于时间轴形式实现情景再现；用于以时间为节点，对案例处置要素的提取，过程节点的组织与展现，过程节点的维护，案例处置流程的回放，并生成过程再现报告；用于根据案例采取的不同措施，模拟事件的发展态势和结果，以辅助领导决策；同时用于进行案例管理、案例结构化、案例展示、案例情景再现和案例关联分析。

9.一种应用于如权利要求1-8任意一项所述地质灾害应急管理与决策系统的地质灾害应急管理与决策方法，其特征在于，所述地质灾害应急管理与决策方法包括：

步骤一，接入自然资源部监测数据与分析结果，各地根据历史案例、每年度灾险情、大规模增加雨量监测点，不断调整风险防范区降雨阈值，对比实时雨量发布实时预警；根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息；实时预警统计表，记录各市、县风险防范区预警情况；并对各类突发性地质灾害隐患点和隐患区域进行管理；对现有的区域整体监测方案或单点监测方案进行评估，并生成评估结果评分和评估报告；

步骤二，进行全省各类风险隐患点和隐患区域的可视化展示；对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的监控，根据风险事件的灾害类型、风险类型、风险等级、涉灾单位进行多维度统计分析；并根据风险事件等级、行政区划、涉灾单位，筛选最近需重点关注的风险事件进行监控；对行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件的影响情况进行监控；同时根据行政区域内发生的各类典型突发性地质灾害风险事件，生成不同时段的风险事件监控报告生成及管理；

步骤三，划定地质灾害风险防范区进行入库管理，通过全省近年来引发滑坡、泥石流降雨强度与历时的分析，生成地质灾害风险防范区临界降雨阈值表，对比气象部门实时雨量，若超过该区临界降雨阈值则发布实时预警；同时根据实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息；巡查各个入库风险点，同时巡查是否有新增隐患点；对突发性地质灾害应急预案进行数字化管理，按照预案工作流程规范风险应对和风险防控方案规划，针对突发性地质灾害风险类型进行智能关联与自动匹配，

步骤四，将突发性地质灾害法律法规按灾害类别进行管理，根据灾害类型、发布单位、发布时间以及其它类别进行归档；通过线上线下教育方式为应急工作人员提供风险防控安全知识培训；分门别类地对其诱发动力、规模等级、发生发展过程、危险程度等进行一体化的梳理和聚类，构建完备的灾害知识体系；从预案库调用某一应急预案执行，同时修正救援案例库推演；监测人员根据相应灾情报告制度填写灾害信息，群测群防员、县级应急管理部门分别进行灾情、现场救援情况上报；

步骤五，根据灾情指标数据和指标阈值，判断对应地区的地质灾害等级，并在地图中标注位置；根据灾害等级判定，从应急人力数据库中自动组成各职能小组，并推送信息；对次生风险进行分析，划定危险区或描绘实地的影响范围以及灾害影响范围分析；自动选择最佳应急避难场所及应急避难点，同时显示受灾人员的组成、数量、分布情况以及邻近避难场所分布位置；在GIS地图上，显示从灾害点撤离到安全区域的最短路径、最优路径；根据撤离人数与管理人员信息生成值班巡查表；

步骤六，根据危险区划分，树立警示牌，设置警戒线；根据受灾范围与公路分布，在地图上显示需要进行交通管制的节点，实时更新路况；进行人员管制；为根据实际灾害情况，生成相应的救援和抢险处置方案，以及排险防治方案；根据可视化系统与现场调查对灾情发展趋势进行分析，确定风险隐患和危险源是否全部消除；通过接入监测设备、全程监测预警，运用灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、监测数据、预警信息等智能生成突发性地质灾害风险信息，形成突发性地质灾害风险管控一张表；

步骤七，基于灾害预测分析和风险综合研判结果，针对突发性地质灾害可能出现的风险情况结合突发性地质灾害应急预案、灾害综合监测数据、预警信息以及其他信息生成突发性地质灾害风险防控方案；根据系统预设风险推送策略，将通过签发后的风险信息和风险防控方案利用应急管理部门自有渠道、本级突发事件预警信息发布系统或其他手段面向涉灾部门、应急责任人、社会公众进行靶向精准发布，并对风险信息推送进行全流程监控管理；对救援队伍管理、应急物资装备、应急专家管理、医疗卫生管理、运输资源管理以及其他需求进行分析，生成应急资源需求表；

步骤八，根据灾情等级、抢险救援组需求计算与调配救援装备；显示各个救援物资储备点的物资的种类、数量信息的物资分布，生成最优调配方案；显示救灾队伍去往救灾点的最短路径、最优路径；显示应急救援车辆的实时位置、运行方向、时间信息；分析受灾对象、受灾程度、隐患规模、施工难度，估算治理工程量和经费，预测治理效果；对已撤离人员实时定位、每隔若干小时组织避灾群众扫码确认位置信息；计算需求分配物资；计算需求分配管理人员；计算需求，调动村干部或人力数据库中专业人员；根据系统内部灾情信息选择新闻推送内容；

步骤九，结合现场实际情况进行进一步调整决策方案；对历史方案进行统计与输出；将相关信息与事件进行关联、实现信息进行汇聚；根据级别和严重情况，结合应急预案，启动应急响应，并及时更新事态进展和响应措施；根据事件的级别和预案指示，选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构，进行调度通信和任务部署，进行任务的下发与上报；通过文字、语音和视频沟通事故处置情况，并在窗口中实时播放，进行协调交流；对已有进行物资登记，物资发放、队伍部署、资金发放、资源跟踪；进行人员调度，进行集散点位置推荐、安置点物资需求优先级建议、物资调配方案推荐；登记查询损坏程度、位置信息、通行度，生成对应最优、最短路线；对调度应急资源数据库中的团队进行发放救援码；

步骤十，按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息，同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况，直至应急响应结束为止；按时间轴形式管理事件全过程链：信息接报、应急响应、研判分析、应急处置、指挥调度以及其他环节，应用系统记录的各类相关数据，采用文本、图表、音视频方式进行展现，；结合应急预案以及实际的应急处置，对应急部署策略、应急资源保障能力、应急处置效果等进行阶段评估；并于应急结束后对整个应急过程进行综合性评估；同时对评估结果进行存储、查询、统计分析；

步骤十一，针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告，进行应急能力评估模型的统一管理，并根据模型对相关单位进行应急能力评估以及评估结果的对比；针对典型案例，对在不同场景模式下的处置过程进行复盘，基于时间轴形式进行情景再现；以时间为节点，进行案例处置要素提取、过程节点的组织与展现、过程节点的维护，案例处置流程的回放，并生成过程再现报告；根据案例采取的不同措施，模拟事件的发展态势和结果；进行案例管理、案例结构化、案例展示、案例情景再现和案例关联分析；根据应急管理过程上报信息自动统计分类受灾情况在地图上展示受灾情况。

10.一种计算机可读存储介质，存储有计算机程序，所述计算机程序被处理器执行时，使得所述处理器执行如权利要求1-8任意一项所述地质灾害应急管理与决策系统的功能。

Images