CN113077131A - 一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法 - Google Patents

一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法 Download PDF

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Abstract

本发明公开了一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，属于征用土地项目领域，具体涉及征用土地项目社会稳定性风险评价领域，以解决现有技术缺乏对征用土地项目的社会稳定性风险评估的缺陷，包括如下步骤：S1：对征用土地项目的风险进行识别，形成风险清单；S2：根据层次分析的原则，构成社会稳定性风险的风险架构；S3：形成完整的社会稳定性风险的风险架构；S3：判断矩阵和各项风险指标；S5计算风险等级。采用层次分析法确定征用土地项目各子风险权重，并结合各征用土地项目子风险的评级对项目总的社会稳定性风险进行定量化的描述与评级，本申请的方法，对征用土地项目社会稳定性风险进行了定量化评价，根据评价结果提出防范措施。

Description

一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法
技术领域
一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，本发明属于征用土地项目技术领域，具体涉及征用土地项目社会稳定性风险评价技术领域。
背景技术
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限，将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。
国家征收土地补偿项目主要是关于土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿的相关补偿条例。土地补偿费是针对土地所有权给予的补偿，因此该项补偿法律规定归集体，即归土地所有权的集体组织即村委会或村民小组。安置补助费是针对土地使用权、农民生活来源给予的补偿。青苗及地上附着物补偿是针对财产所有人的补偿。
随着经济的发展，必然会加快工业化和城市化的进程，这是经济和社会发展的必然要求。城市建设开发必然伴随着一些农用地被征用转为建设用地的过程。土地征用是在城市建设过程中不可逾越的步骤，是一项涉及面广、政策性强，关系到广大人民群众切身利益，关系到全社会稳定的大事。目前缺乏对征用土地项目的社会稳定性风险评估和防范措施。
发明内容
本发明的目的在于：提供一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，以解决现有技术缺乏对征用土地项目的社会稳定性风险评估的缺陷。
本发明采用的技术方案如下：
一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，包括如下步骤：
S1：对征用土地项目的风险进行识别，形成风险清单；
S2：根据层次分析的原则，将征用土地项目总风险A作为第一级，将征用土地项目子风险B作为第二级，将征用土地项目子风险下的各项风险指标C作为第三级，征用土地项目总风险A、征用土地项目子风险B及将征用土地项目子风险下的各项风险指标C构成社会稳定性风险的风险架构；
S3：对征用土地项目子风险B和征用土地项目子风险下的各项风险指标C进行修改完善，形成完整的社会稳定性风险的风险架构，与征用土地项目相关的政府部门管理人员进行座谈调研，与征地周边的居民进行问卷调研，在对步骤S2中形成的社会稳定性风险的风险架构中，对征用土地项目子风险B和征用土地项目子风险下的各项风险指标C进行修改完善，形成完整的社会稳定性风险的风险架构，完成风险识别工作；
S4：获得征用土地项目子风险B对征用土地项目总风险A的判断距阵，获得征用土地项目子风险下的各项风险指标C对征用土地项目子风险B的判断矩阵和各个征用土地项目子风险下的各项风险指标C；
S5：计算征用土地项目子风险Bi的风险等级Wi，计算公式如下：
Figure BDA0002984302860000021
其中：Wij表示Bi对应的征用土地项目子风险下的风险指标Cij的社会稳定性风险等级，由专家打分得到，Pij表示风险指标Cij在征用土地项目子风险B中所占的权重值，由层次分析法计算得到；
根据式(1)求得每一征用土地项目子风险B的影响等级后，即可求得征用土地项目总风险A的社会稳定性风险影响等级，计算如下：
Figure BDA0002984302860000022
其中，W表示征用土地项目总风险A的影响等级，Wi表示征用土地项目总风险A对应征用土地项目子风险Bi的风险等级，由公式(2)计算得出，Pi表示征用土地项目子风险Bi的权重值，用层次分析法计算得到；
求得项目总风险等级指标W后，将W的值与风险等级对照表进行对照，即可得出相应风险等级。
本申请的技术方案中：征用土地社会稳定风险评估需要在可行性基础之上，着重把对人民群众利益影响较大的影响因素，在组织实施或审核前，通过系统的调查与科学的评估识别出来，形成初步的项目风险因素清单，采用层次分析法(AHP)确定征用土地项目各子风险权重，并结合各征用土地项目子风险的评级对项目总的社会稳定性风险进行定量化的描述与评级，利用本申请的方法，对征用土地项目社会稳定性风险进行了定量化评价，根据评价结果提出防范措施。
如果征地项目的社会稳定性风险等级被评为严重或关键，就不建议该征地工程继续建设，这种情况下，需要国土局、用地单位重新考虑征地建设的必要性，或修改征地方案，以降低社会稳定性风险指标；
若征地建设项目的社会稳定性风险等级被评为一般等级，需要针对风险等级较高的子风险项或风险指标项提出建议措施，要求有关部门在建设过程中，特别注意这些高风险因素，力求将这些风险的不利影响降到最低；
若征地建设项目的社会稳定性风险等级被评为很小或可忽略，表明该建设项目规划设计合理，满足绝大多数人民群众的需求，不会产生特别严重的社会影响，在建设过程中，只需要要求业主单位、政府相关部门等有关各方依照相应的法律法规办事，就能保证项目的顺利实施。
优选的，S1中对征用土地项目的风险进行识别时，搜集征用土地的行政审批文件，项目公示公告，整地项目补偿和安置方案，项目勘测定界图和环境影响评价报告。了解项目实际的建设背景与建设方案，对项目可能产生的各方面负面影响进行初步确定。
优选的，风险清单土地征收征用补偿资金、拆迁过程、固体废弃物及其二次污染及对周边交通的影响中的一种或多种。
综上所述，由于采用了上述技术方案，本发明的有益效果是：
1、本发明中，征用土地社会稳定风险评估需要在可行性基础之上，着重把对人民群众利益影响较大的影响因素，在组织实施或审核前，通过系统的调查与科学的评估识别出来，形成初步的项目风险因素清单，采用层次分析法(AHP)确定征用土地项目各子风险权重，并结合各征用土地项目子风险的评级对项目总的社会稳定性风险进行定量化的描述与评级，利用本申请的方法，对征用土地项目社会稳定性风险进行了定量化评价；
2、对征用土地项目子风险B和征用土地项目子风险下的各项风险指标C进行修改完善，形成完整的社会稳定性风险的风险架构；
3、如果征地项目的社会稳定性风险等级被评为严重或关键，就不建议该征地工程继续建设，这种情况下，需要国土局、用地单位重新考虑征地建设的必要性，或修改征地方案，以降低社会稳定性风险指标；
4、若征地建设项目的社会稳定性风险等级被评为一般等级，需要针对风险等级较高的子风险项或风险指标项提出建议措施，要求有关部门在建设过程中，特别注意这些高风险因素，力求将这些风险的不利影响降到最低；
5、若征地建设项目的社会稳定性风险等级被评为很小或可忽略，表明该建设项目规划设计合理，满足绝大多数人民群众的需求，不会产生特别严重的社会影响，在建设过程中，只需要要求业主单位、政府相关部门等有关各方依照相应的法律法规办事，就能保证项目的顺利实施。
附图说明
图1为本发明社会稳定性风险架构的流程图。
具体实施方式
为了使本发明的目的、技术方案及优点更加清楚明白，以下结合附图及实施例，对本发明进行进一步详细说明。应当理解，此处所描述的具体实施例仅用以解释本发明，并不用于限定本发明。
实施例1
如图1，一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，包括如下步骤：
S1：对征用土地项目的风险进行识别，形成风险清单；
S2：根据层次分析的原则，将征用土地项目总风险A作为第一级，将征用土地项目子风险B作为第二级，将征用土地项目子风险下的各项风险指标C作为第三级，征用土地项目总风险A、征用土地项目子风险B及将征用土地项目子风险下的各项风险指标C构成社会稳定性风险的风险架构；
S3：对征用土地项目子风险B和征用土地项目子风险下的各项风险指标C进行修改完善，形成完整的社会稳定性风险的风险架构，与征用土地项目相关的政府部门管理人员进行座谈调研，与征地周边的居民进行问卷调研，在对步骤S2中形成的社会稳定性风险的风险架构中，对征用土地项目子风险B和征用土地项目子风险下的各项风险指标C进行修改完善，形成完整的社会稳定性风险的风险架构，完成风险识别工作；
S4：获得征用土地项目子风险B对征用土地项目总风险A的判断距阵，获得征用土地项目子风险下的各项风险指标C对征用土地项目子风险B的判断矩阵和各个征用土地项目子风险下的各项风险指标C；
判断矩阵的建立采用专家打分实现，将风险识别阶段识别出的各项子风险及其风险指标填入风险架构中，依照风险架构作出风险打分表，如表1和表2，从打分表中得到征用土地项目子风险B对征用土地项目总风险A的判断距阵，征用土地项目子风险下的各项风险指标C对征用土地项目子风险B的判断矩阵和各个征用土地项目子风险下的各项风险指标C。
表1子风险B与总风险A形成的专家打分表
Figure BDA0002984302860000051
表2子风险C1与子风险B1形成的专家打分表
Figure BDA0002984302860000061
S5：计算征用土地项目子风险Bi的风险等级Wi，计算公式如下：
Figure BDA0002984302860000062
其中：Wij表示Bi对应的征用土地项目子风险下的风险指标Cij的社会稳定性风险等级，由专家打分得到，Pij表示风险指标Cij在征用土地项目子风险B中所占的权重值，由层次分析法计算得到；
根据式(1)求得每一征用土地项目子风险B的影响等级后，即可求得征用土地项目总风险A的社会稳定性风险影响等级，计算如下：
Figure BDA0002984302860000063
其中，W表示征用土地项目总风险A的影响等级，Wi表示征用土地项目总风险A对应征用土地项目子风险Bi的风险等级，由公式(2)计算得出，Pi表示征用土地项目子风险Bi的权重值，用层次分析法计算得到；
求得项目总风险等级指标W后，将W的值与风险等级对照表，如表3所示，进行对照，即可得出相应风险等级。
表3风险等级对照表
Figure BDA0002984302860000071
实施例2
在实施例1的基础上，S1中对征用土地项目的风险进行识别时，搜集征用土地的行政审批文件，项目公示公告，整地项目补偿和安置方案，项目勘测定界图和环境影响评价报告。了解项目实际的建设背景与建设方案，对项目可能产生的各方面负面影响进行初步确定。
实施例3
在实施例1的基础上，风险清单土地征收征用补偿资金、拆迁过程、固体废弃物及其二次污染及对周边交通的影响中的一种或多种。
以上所述仅为本发明的较佳实施例而已，并不用以限制本发明，凡在本发明的精神和原则之内所作的任何修改、等同替换和改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。

Claims (3)

1.一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，其特征在于，包括如下步骤：
S1：对征用土地项目的风险进行识别，形成风险清单；
S2：根据层次分析的原则，将征用土地项目总风险A作为第一级，将征用土地项目子风险B作为第二级，将征用土地项目子风险下的各项风险指标C作为第三级，征用土地项目总风险A、征用土地项目子风险B及将征用土地项目子风险下的各项风险指标C构成社会稳定性风险的风险架构；
S3：对征用土地项目子风险B和征用土地项目子风险下的各项风险指标C进行修改完善，形成完整的社会稳定性风险的风险架构；
S4：获得征用土地项目子风险B对征用土地项目总风险A的判断距阵，获得征用土地项目子风险下的各项风险指标C对征用土地项目子风险B的判断矩阵和各个征用土地项目子风险下的各项风险指标C；
S5：计算征用土地项目子风险Bi的风险等级Wi，计算公式如下：
Figure FDA0002984302850000011
其中：Wij表示Bi对应的征用土地项目子风险下的风险指标Cij的社会稳定性风险等级，Pij表示风险指标Cij在征用土地项目子风险B中所占的权重值；
根据式(1)求得每一征用土地项目子风险B的影响等级后，即可求得征用土地项目总风险A的社会稳定性风险影响等级，计算如下：
Figure FDA0002984302850000012
其中，W表示征用土地项目总风险A的影响等级，Wi表示征用土地项目总风险A对应征用土地项目子风险Bi的风险等级，由公式(2)计算得出，Pi表示征用土地项目子风险Bi的权重值；
求得项目总风险等级指标W后，将W的值与风险等级对照表进行对照，即可得出相应风险等级。
2.根据权利要求1所述的一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，其特征在于，S1中对征用土地项目的风险进行识别时，搜集征用土地的行政审批文件，项目公示公告，整地项目补偿和安置方案，项目勘测定界图和环境影响评价报告。
3.根据权利要求1所述的一种征用土地项目的社会稳定性风险评价方法，其特征在于，风险清单土地征收征用补偿资金、拆迁过程、固体废弃物及其二次污染及对周边交通的影响中的一种或多种。
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