CN108022034A - 一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，包括动态管理信息系统，企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库以及动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。其通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度，解决了“目前政府管理碎片化、信息孤岛化以及服务被动化等”迫切要解决的问题。

Description

一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台

技术领域

本发明涉及一种信息平台，特别是一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台。

背景技术

信息社会和网络时代基本特点是信息资源电子化、信息传递网络化。政府作为社会最重要的信息提供者和使用者，应主动适应时代变革的需要，成为信息化建设的先行者。近一年来，国家层面正积极推行跨部门信息整合和共享，建立大数据体系，建立各类信息交流与共享协作机制，通过现代信息技术，提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。

党的十八大和十八届三中全会，首次把深化行政管理体制改革提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度上来，提出要加快转变政府职能，创新行政管理方式，建设法制政府和服务型政府。

区域产业经济发展已进入“发展平台高、资源约束紧、政策优势弱”的转型过渡期，已经到了必须通过优化管理和制度创新来塑造新的竞争力的特殊阶段，必须通过管理上的“精耕细作”和资源上的“精打细算”，实现区域综合竞争能力的提升。

当前，政府经济工作管理的“碎片化”和信息“孤岛”现象普遍存在，对“小政府、大社会”的行政效能构成了严重挑战。

(1)管理碎片化

部门各司其职、各管一事，在执行任务时，往往从本部门的实际利益出发，容易忽视整个任务的完成，甚至使部门目标凌驾于整体任务目标之上，不可避免地会出现本位主义、“有利争着管、无利都不管”、互相推诿的现象。此外，完整、连贯的业务流程被分割成许多支离破碎的片段，易造成相互隔离的部门壁垒，增加各业务部门之间的交流，使得整个过程运作时间长、协调成本高，还容易造成多头指挥，令服务对象无所适从。

(2)信息孤岛化。

部门各自为政，信息资源部门化现象严重，部分部门将掌握的信息资源作为寻求行政利益和提升部门地位的筹码。部门在建设数据库的过程中以本部门为中心，将具有相对独特性的信息资源垄断，阻碍了信息资源共享。部门信息库建设纵强横弱，重纵向的对口监管和信息协调，轻横向沟通和协作，信息横向流通极为不畅。

(3)服务被动化。

部门想到什么，就做什么，或者企业提出什么，就做什么，服务效率低下。企业处于不同的发展阶段，有不同的需求，由于缺乏对企业全过程、全流程的跟踪服务，不能提供量身定制的服务，缺乏服务和支持的针对性、精准性，政府服务、政策扶持整体效能不高。

发明内容

本发明的目的是为了解决上述现有技术的不足而提供一种通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度的信息平台。

上述的一种信息平台主要提供三类服务：1、建设统一的大数据计算支撑软件工具包，提供大数据的采集接入、存储管理、建模计算、挖掘分析和可视化展示应用支撑服务；2、建设统一的经济运行信息服务，主管政府部门可以从宏观、中观、微观三个层面对所辖区域经济运行相关指标进行实时监测和预警、对所辖区域企业的绩效进行综合评价分析，实现多维工业经济特征的影响分析、成因分析、预测分析；3、提供统一的企业大数据模型分析服务，为企业在产品的需求预测、质量分析、作业成本、节能降耗、工艺优化、设备效率等大数据挖掘分析应用方面，提供算法模型支撑。

为了实现上述目的，本发明所设计的一个综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其包括：

动态管理信息系统，实现政府负债预警、企业分期认定、投资项目、产业项目、闲置土地、闲置厂房的信息汇集及管理决策服务；

企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务：

企业信息库，为企业信息注册及认定建立身份认证服务及网上办事服务基础信息资源管理。

动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。

上述动态管理信息系统包括了政府性负债管理预警系统、科技企业全过程分期管理系统、政府性投资项目管理系统、重大产业项目管理系统、闲置土地回收利用系统以及国有资产管理系统。

上述动态管理技术支撑平台包括：

移动化终端，基于平台业务逻辑所衍生的客户端，方便用户随时随地办公，并且实现传统PC端无法实现、较难实现或者实现效果不理想的功能；

非侵入式交换系统，实现数据的读与写，将非结构化页面数据自动按序结构化，对于实时页面数据实时数据更新，对于动态页面数据完全动态数据反应，对于受限访问数据可无差异化进行访问；

ESB服务总线，通过适配器技术实现系统对接，确保与应用系统松耦合及可扩展，跨系统数据交换过程中基于网络通讯协议，通过可靠队列消息传输技术，实现数据不重、不错、不漏的安全可靠传输；

以及大数据工业经济运行分析平台，为企业在产品的需求预测、质量分析、作业成本、节能降耗、工艺优化、设备效率等大数据挖掘分析应用方面，提供算法模型支撑。

上述大数据工业经济运行分析平台包括大数据应用服务平台、大数据分析平台、大数据平台以及大数据交换汇集平台；

上述大数据应用服务平台包括大数据门户、大数据展示、面向企业和政府的应用；其中，所述大数据展示可以跨平台实现在二三维可视化环境下各类大数据的数据展示，包括工业经济运行、大数据模型分析的综合展现与聚合，将各类统计和分析报表数据进行直观可视化展现；大数据门户作为大数据信息平台统一综合展现门户，为工业企业提供大数据服务目录，包括建模分析、可视化服务目录，企业信息服务和企业认证授权管理；针对工业和企业，提供不同的应用服务，政府应用如：经济运行、企业绩效、资源优化政策、行业信息发布服务等相关应用。企业应用如：设计分析管理软件包、网络化协同、智能化制造、服务化延伸等相关应用。其中面向政府的工业经济运行信息平台，为经济主管部门提供经济运行监测、企业绩效综合评价和经济预测分析服务。

大数据分析平台包括大数据智能分析平台、大数据知识认知平台、大数据可视化平台；其中，大数据智能分析平台，集成多种算法库、模型库、知识库，实现数据快速挖掘分析，主要包括算法、模型库、统计分析、机器学习、数据检索模块；大数据知识认知平台，主要实现根因分析、关联分析和预测分析；大数据可视化平台，提供统一时空框架下的工业大数据可视化基础框架，综合展现，平台集成大量模板，可轻松拖拽报表；主要包括数据集配置、报表设计器、报表展示、3D语言报表、DAC、LOAP引擎模块。

大数据平台采用混合架构，包括大数据基础平台、MPP分布式关系型数据库、大数据智能运维平台、大数据治理平台、大数据应用驾驶舱；其中，大数据基础平台采用基于Hadoop、Spark、Yarn、HDFS架构的大数据体系架构；MPP分布式关系型数据库主要整合交换汇集平台传递的结构化数据；大数据治理平台主要负责对元数据、文件、用户、算法等实现可视化管理；大数据智能运维平台，实现对大数据平台各集群的运维、监控、管理、日志分析；大数据应用驾驶舱主要针对Hadoop集群进行可视化管理、统一管理大数据集群；

大数据交换汇集平台主要负责大数据实时采集、转换、交换、共享，保证数据的全面、准确、鲜活，主要包括数据采集、网络爬虫、ETL、日志数据、数据迁移模块功能。

上述所提及的一种应用云PAAS技术的可扩展技术平台是指一种云计算时代相应的服务器平台，为互联网及相关技术领域技术人员的公知技术，故在此对其不多做介绍。

本发明的有益效果是：上述一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其系统软件可分布的应用——随用户规模的增长，系统能够快速调整和适应，具有“可伸缩”的特点；组件化的设计思想——系统易于维护、易于管理、易于扩展、具有更好的软件产品质量；平台综合多层架构和面向服务(SOA)等设计理念，并提供了常用的基础功能组件，以及基本的系统管理功能(组织及用户、权限、单点登录、桌面、工作流、智能表单、文档管理、任务管理、日志、运维等其它日积月累的各种应用)；功能权限与数据权限相结合，并支持面向大集团应用的分级授权和多层权限管理机制；建设大数据采集接入、存储、计算、分析、可视化管理和大数据应用服务一系列软件工具，以降低大数据使用门槛，帮助客户加速大数据基础建设为使命，为经济主管部门、企业提供安全、高效、集中的大数据应用支撑环境和辅助决策支持服务；遵循SOA服务理念，采用J2EE框架，集成Hadoop生态系统，搭建“开放、安全、高效、易用”大数据平台。平台共分为五层，包括基础运行环境层、数据采集层、数据服务层、支撑平台层和应用服务层。

综上所示，本信息平台为区政府在宏观经济决策、重大项目建设、综合财税征管、资源信息管理、创新创业扶持、产业政策管理等重要经济领域提供全方位的管理服务和决策支撑，全面提升在招商引资、投资建设、科技创新、资源利用、资本运用和行政决策等多个方面的竞争优势，以管理创新提升竞争力，以管理创新实现突破突围。具体而言：

(1)强化科学管理。

实现数据共享，消除信息“孤岛”。实现业务联动，高度衔接部门交叉管理和协同推进工作，避免管理“真空”。遵循信息化发展规律，推动部门管理工作的信息化、标准化、数据化。

(2)汇聚政务服务。

真实掌握数据资源，提高领导的决策效率和质量。自动实时反映工作进度，定位问题环节，提升部门的审批服务效率。通过系统制度设计，清晰界定责任事项和责任主体。通过办结时间限制、办理条件设置、强制反馈结果等角度，促进行政服务满意度的有效提升。

(3)优化配置资源。

充分利用政府经济管理领域所产生的各类数据资源，为行政决策和政策执行提供关键信息，进一步发掘信息资源在提升行政效能方面的价值和潜力。对全区土地、标房、商办、科技载体等资产资源提供动态全过程监管和后效评估，有效推进闲置资源和低效资源开发利用。

(4)固化工作流程。

系统将规范的制度和科学的设计融入每一个工作流程和节点环节上，落实到每个工作人员的具体行为上，实现管理服务工作的规范合理和流程的可控、在控、能控。

(5)加强行政监督。

辅助政府行政管理部门对经济领域的政策实施和工作落实进行全方位、全过程的监控和管理，提升管理部门工作的严肃性和规范性，提升行政内部监督力。

(6)提高政务服务满意度

寓服务于管理，动态管理平台的综合信息来自政府各级内部机构及部门，信息实时产生于企业的政务服务过程。通过管理了过程的量化，以及服务的汇集，大大提高政企交互过程中的服务满意度。

附图说明

图1是本发明所提供的一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台的系统示意图。

图中：动态管理信息系统1、企业服务空间2、企业信息库3、动态管理技术支撑平台4。

具体实施方式

下面将结合本发明实施例中的附图，对本发明实施例中的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例仅仅是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。

如图1所示，本实施例中所提供的一个综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其包括：动态管理信息系统1，实现政府负债预警、企业分期认定、投资项目、产业项目、闲置土地、闲置厂房的信息汇集及管理决策服务；企业服务空间2，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统1，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库3，为企业信息注册及认定建立身份认证服务及网上办事服务基础信息资源管理；动态管理技术支撑平台4，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。

上述动态管理信息系统1包括了政府性负债管理预警系统、科技企业全过程分期管理系统、政府性投资项目管理系统、重大产业项目管理系统、闲置土地回收利用系统以及国有资产管理系统。

上述动态管理技术支撑平台4包括：移动化终端，基于平台业务逻辑所衍生的客户端，方便用户随时随地办公，并且实现传统PC端无法实现、较难实现或者实现效果不理想的功能；非侵入式交换系统，实现数据的读与写，将非结构化页面数据自动按序结构化，对于实时页面数据实时数据更新，对于动态页面数据完全动态数据反应，对于受限访问数据可无差异化进行访问；ESB服务总线，通过适配器技术实现系统对接，确保与应用系统松耦合及可扩展，跨系统数据交换过程中基于网络通讯协议，通过可靠队列消息传输技术，实现数据不重、不错、不漏的安全可靠传输；以及大数据工业经济运行分析平台，为企业在产品的需求预测、质量分析、作业成本、节能降耗、工艺优化、设备效率等大数据挖掘分析应用方面，提供算法模型支撑。

上述大数据工业经济运行分析平台包括大数据应用服务平台、大数据分析平台、大数据平台以及大数据交换汇集平台。

上述大数据应用服务平台包括大数据门户、大数据展示、面向企业和政府的应用；其中，所述大数据展示可以跨平台实现在二三维可视化环境下各类大数据的数据展示，包括工业经济运行、大数据模型分析的综合展现与聚合，将各类统计和分析报表数据进行直观可视化展现；大数据门户作为大数据信息平台统一综合展现门户，为工业企业提供大数据服务目录，包括建模分析、可视化服务目录，企业信息服务和企业认证授权管理；针对工业和企业，提供不同的应用服务，政府应用如：经济运行、企业绩效、资源优化政策、行业信息发布服务等相关应用。企业应用如：设计分析管理软件包、网络化协同、智能化制造、服务化延伸等相关应用。其中面向政府的工业经济运行信息平台，为经济主管部门提供经济运行监测、企业绩效综合评价和经济预测分析服务。

大数据分析平台包括大数据智能分析平台、大数据知识认知平台、大数据可视化平台；其中，大数据智能分析平台，集成多种算法库、模型库、知识库，实现数据快速挖掘分析，主要包括算法、模型库、统计分析、机器学习、数据检索模块；大数据知识认知平台，主要实现根因分析、关联分析和预测分析；大数据可视化平台，提供统一时空框架下的工业大数据可视化基础框架，综合展现，平台集成大量模板，可轻松拖拽报表；主要包括数据集配置、报表设计器、报表展示、3D语言报表、DAC、LOAP引擎模块。

大数据平台采用混合架构，包括大数据基础平台、MPP分布式关系型数据库、大数据智能运维平台、大数据治理平台、大数据应用驾驶舱；其中，大数据基础平台采用基于Hadoop、Spark、Yarn、HDFS架构的大数据体系架构；MPP分布式关系型数据库主要整合交换汇集平台传递的结构化数据；大数据治理平台主要负责对元数据、文件、用户、算法等实现可视化管理；大数据智能运维平台，实现对大数据平台各集群的运维、监控、管理、日志分析；大数据应用驾驶舱主要针对Hadoop集群进行可视化管理、统一管理大数据集群；

大数据交换汇集平台主要负责大数据实时采集、转换、交换、共享，保证数据的全面、准确、鲜活，主要包括数据采集、网络爬虫、ETL、日志数据、数据迁移模块功能。

本发明不局限于上述最佳实施方式，任何人在本发明的启示下都可得出其他各种形式的系统，但不论在其构造上作任何变化，凡是具有与本申请相同或相近似的技术方案，均落在本发明的保护范围之内。

Claims (4)

1.一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其特征是包括：

动态管理信息系统，实现政府负债预警、企业分期认定、投资项目、产业项目、闲置土地、闲置厂房的信息汇集及管理决策服务；

企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；

企业信息库，为企业信息注册及认定建立身份认证服务及网上办事服务基础信息资源管理。

动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。

2.根据权利要求1所述的一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其特征是上述动态管理信息系统包括了政府性负债管理预警系统、科技企业全过程分期管理系统、政府性投资项目管理系统、重大产业项目管理系统、闲置土地回收利用系统以及国有资产管理系统。

3.根据权利要求1所述的一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其特征是上述动态管理技术支撑平台包括：

移动化终端，基于平台业务逻辑所衍生的客户端，方便用户随时随地办公，并且实现传统PC端无法实现、较难实现或者实现效果不理想的功能；

非侵入式交换系统，实现数据的读与写，将非结构化页面数据自动按序结构化，对于实时页面数据实时数据更新，对于动态页面数据完全动态数据反应，对于受限访问数据可无差异化进行访问；

ESB服务总线，通过适配器技术实现系统对接，确保与应用系统松耦合及可扩展，跨系统数据交换过程中基于网络通讯协议，通过可靠队列消息传输技术，实现数据不重、不错、不漏的安全可靠传输；

以及大数据工业经济运行分析平台，为企业在产品的需求预测、质量分析、作业成本、节能降耗、工艺优化、设备效率等大数据挖掘分析应用方面，提供算法模型支撑。

4.根据权利要求3所述的一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，其特征是上述大数据工业经济运行分析平台包括大数据应用服务平台、大数据分析平台、大数据平台以及大数据交换汇集平台；

上述大数据应用服务平台包括大数据门户、大数据展示、面向企业和政府的应用；其中，所述大数据展示可以跨平台实现在二三维可视化环境下各类大数据的数据展示，包括工业经济运行、大数据模型分析的综合展现与聚合，将各类统计和分析报表数据进行直观可视化展现；大数据门户作为大数据信息平台统一综合展现门户，为工业企业提供大数据服务目录，包括建模分析、可视化服务目录，企业信息服务和企业认证授权管理；

大数据分析平台包括大数据智能分析平台、大数据知识认知平台、大数据可视化平台；其中，大数据智能分析平台，集成多种算法库、模型库、知识库，实现数据快速挖掘分析，主要包括算法、模型库、统计分析、机器学习、数据检索模块；大数据知识认知平台，主要实现根因分析、关联分析和预测分析；大数据可视化平台，提供统一时空框架下的工业大数据可视化基础框架，综合展现，平台集成大量模板，可轻松拖拽报表；

大数据平台采用混合架构，包括大数据基础平台、MPP分布式关系型数据库、大数据智能运维平台、大数据治理平台、大数据应用驾驶舱；其中，大数据基础平台采用基于Hadoop、Spark、Yarn、HDFS架构的大数据体系架构；MPP分布式关系型数据库主要整合交换汇集平台传递的结构化数据；大数据治理平台主要负责对元数据、文件、用户、算法等实现可视化管理；大数据智能运维平台，实现对大数据平台各集群的运维、监控、管理、日志分析；大数据应用驾驶舱主要针对Hadoop集群进行可视化管理、统一管理大数据集群；

大数据交换汇集平台主要负责大数据实时采集、转换、交换、共享，保证数据的全面、准确、鲜活，主要包括数据采集、网络爬虫、ETL、日志数据、数据迁移模块功能。