CN106548297A - 一种基于法人自然人间实名信用评估体系的办事服务方法 - Google Patents

Abstract

本发明公布了一种在法人、自然人之间利用即时通讯的互联数据网络（PC端、移动端）工作办事服务的新方法，这种服务方法以实名制信用体系为基础，在特定的服务流程体系中，及时准确完善的服务可获得信用评估分值增加，当信用分值积累到一定的信用等级，可减少相应服务流程中的环节步骤，获得优先办理权限，直至免举证条件办理；反之信用值降低增加办事服务流程步骤、增加举证难度、相应时间段取消电子办理权限等。本发明为公共服务等领域提供了一种数字化信用解决方案，极大提高办事服务人员的积极性，降低办事风险，把所有办事许可证件流程化数字化实时化，解决办事难难办事的问题，体现了我为人人、人人为我的社会服务理念。

Description

一种基于法人自然人间实名信用评估体系的办事服务方法

技术领域

本发明属于社会中的服务领域，尤其是涉及日常生活中的工作办事公共服务领域，它以“我为人人，人人为我”为宗旨理念，基于特定的信用评估奖惩规则，以提高办事服务人员的参与积极性，降低办事风险，整体促进社会服务事业更快更好发展。

背景技术

互联网络尤其是移动互联软硬件技术的进步，极大促进社会金融、商业、交通、通讯、社交等行业的发展，但在公共服务领域，滞后的服务方式迟步不前，尽管各级公共服务部门设立了集中办事服务大厅，但办事难难办事、办事对象辗转奔波的情况依然存在。

得益于现代科技的发展，一些部门也开发出相应办事服务平台，将办事服务线性、流程化（如交管违章业务办理），实现服务器自动应答，方便办事群众。但尚有大部分服务由于各公共服务部门各自为政（如户政业务中的出生登记业务，因民政部门结婚证、卫生部门出生证明尚未实现数字化证照，无法自动登记办理）还需要现场人为识别办理，办事服务人员工作量大，且责任重，多一事不如少一事，怕办错事，部分特权部门仍存在吃拿卡要等丑恶现象，违背数字化自动化的社会公共服务发展趋势。

在日常生活中的工作办事服务中，许多基层服务人员每工作日做出大量优质服务工作，“我为人人”了，可在自己做为社会个体办理其他事项时，需要优质高效服务，可说好的“人人为我”在哪里呢。这种仅靠监管问责为主的现行服务体系，不能减少办事风险概率，也不能有效调动服务人员的主观能动性。

诚信机制缺失，当众多服务人员面对一个完全陌生的服务对象，为了少办错事，免予担责，宁肯额外增加服务的环节步骤，加大举证难度；而服务对象则为了尽可能办成事追求利益最大化，不惜托关系，甚至举假证，违规违法办事，且得不到相应的惩处，助长投机、做假证、违法办事，形成“中国式办事”办事服务方式。

发明内容

本发明公布了一种在法人、自然人之间利用即时通讯的互联数据网络（PC端、移动端）工作办事服务的新方法，这种服务方法以实名制的自然人法人办事服务信用体系为基础，为服务行业尤其是公共服务等领域提供了一种数字化信用解决方案，极大提高办事服务人员的积极性，降低办事风险，把所有办事许可证件标准化流程化数字化实时化，解决办事难难办事的问题，体现了我为人人、人人为我的社会服务理念。

实名制：既然要为自己或他人提供办事服务，就需要诚信的基本点——实名制，包含三方面内容：一方面在PC端（今日办事网站）或移动端（今日办事APP）注册登记时，要求必须实名登记，自然人必须提供身份证号及验证工具通信号码，而法人须提供单位社会机构代码或者信用代码及验证工具通信号码，同时可选择登记提供其他相关信息，方便在办事填表时自动生成相应表格；第二方面，数字化的签名签章。签名或签章是代表服务方与服务对象确认办理业务的最终授权标志，这也就需要依据国家标准利用印章工具生成统一规范的数字化签名签章，个人签名签章可兼具有个性化、艺术性；第三方面，实名制有利于信用体系奖惩规则的实现，不同于其他网络注册机制换个马甲，重新登记，就可逃避规则，遵守规范、热心助人奖，无视法纪、弄虚作假、在位不谋其政罚，信用将追随其一生。

信用体系：现阶段征信体系发展和社会整体快速发展相比相对滞后，在金融业有央行的征信体系，有一定的信用基础范围；支付宝的芝麻信用体系基于网上买卖方交易平台，也仍脱离不了金融商业化服务领域，在工作办事服务领域仍存在一定空白。现阶段如在办事服务过程中融进诚信元素，生成一个全新的基于信用的服务体系，将是一个新的探索与尝试方法。首先信用生成与等级划分， 在特定的工作办事服务流程中，存在服务主体与服务对象以及服务流程中的举证服务方，有些服务流程需要多个举证，举证方和主体服务方均有责任依据权限对服务对象进行审查、确认，当服务对象提供虚假信息办事可驳回或视违规情节严重性扣减服务对象信用分值点，或者按照服务流程在一定时效内确认办理。服务完成后服务对象信用分值点不增减，可对服务主体、举证服务方进行评估，根据评价返回值信用分值点相应加减，若没有完成评估则取返回值的信用分平均值，生成新的信用分值点，当信用分值点达到一定量时，就可达到相应的信用等级；其次服务主体与服务对象的身份在不同的工作办事服务流程中是随时变换的，在这个服务流程中我是服务方你是服务对象，在下个流程服务中我可能就是服务对象，请求你为我提供服务了，每个个体都能获得信用分值点的加权，在某一服务流程中，信用等级高的服务对象可减少相应服务流程中的环节步骤，获得优先办理权限，减少举证难度，直至免举证条件直接办理；反之，信用分值较低，就会增加办事服务流程步骤、增加举证难度、相应时间段取消电子办理权限、列为危险等级，即便选择线下办理也困难重重。再次某些自动应答服务流程不能获得信用分值点，但主管部门可获得信用分值点。服务双方若存在刷服务表单获得信用分值点的行为将受到严惩，实时自动生成的表单为造假设置了阻隔。工作办事服务信用体系的建立，将极大提高基层办事服务人员的积极性参与性，减少办错事被追责的风险，并可即时办结，电子签章，更大方便了服务对象，减少来往奔波的办事成本办事时间，促进社会整体和谐进步。

工作办事服务的新方法：一是即将办事服务项目流程化分解，并加入信用元素，尤其是一些多环节多步骤多人工举证的服务项目，按照地域、主管、部门权限、信用分值权重细化流程步骤，由服务主体主管部门生成标准化流程图。如办理单位请病假手续时须经过个人申请→医生证明→部门主管签字（或单位同事3人证明，办结信用分值加1分）→单位主管批准（信用分值加1分）→单位办公室签章考勤备案，个人申请的请假条是依据注册时信息自动生成，只需要在请假人数字签名签章，而医生举证，可以是医院医生加签名的证明或者病历图片等，这里如果请假人提供虚假图片信息如时间不符等，部门主管可以驳回，或确认作假系统后台将对其信用分值点进行10倍20分扣减，部门主管获得2信用点奖励。单位主管由于没提供服务不加减，如果申请人信用等级达到优秀等级时可直接请求单位主管批准，减少标准流程步骤。在这几步骤流程中，均为利用基于信用体系的互联网络即时通讯工具，数据系统根据登记时录入“我的单位”的地域、部门、主管权限自动完成的进行的，这是上行办事服务方法。下行如X县政府下发一份扶贫通知文件，接收方为乡、村两级负责人，系统根据注册时登记的地域X县、单位权限为乡、村级行政主管的人员自动发文，但在打开文件时还需符合权限人员或单位的数字签名签章信用验证，也保证了发文单位确认对方收到文档通知。在平行方向上，不同个体间也可提供送借物品、现金借贷、同行租车、完成任务等诸多日常生活方方面面的服务，只要服务主体与服务对象约定规则且不违背国家法律法规都可进行开展，它的前提也是信用诸要素，违约方必受到严惩。

工作办事服务的新方法：二是服务信用数字化，他包括办事过程中登记的信息、办事表格文档、各种许可证件、服务项目及流程、服务完成后归档等等。在以前的这些都是难以实现的海量工程，可今天，互联网+时代的到来，分布式大数据、云计算、云存储、即时通讯等技术是在等待人的应用，数字化提高信用值判定的准确率，信用又提高数字化要素的可信度。目前一些比较前沿的商业领域，数字身份证开了一个先创。如还说每个人都办过的户政业务中的新生儿出生登记，现身份证已数字化了，若结婚证、出生证明也完成数字化，那么后台服务器系统完全可以自动应答，就象在手机上电子扫码付款一样，减少特权部门人为干涉因素，又会减轻多少基层服务人员工作量，一些诸如“黑户”等的社会问题还会有吗。信用数字化的一个非常重要问题是安全性，在现阶段，分布式超大型数据计算技术的应用我们国家走在世界前列，常见金融服务领域的数字扫码等支付手段每秒都有上万次交易，减少不安全的个案发生的机率。在实际使用中一些关键服务信息实行权限化密级管理，数据加密打包传输、加密存储、严谨的用户权限机制，定时下载备份等，最大限度保证工作办事服务双方的安全性。

工作办事服务的新方法：三是服务实时性，即时的通讯保证服务主体与服务对象实时沟通联络，及时更正服务中举证载体，保证服务流程过程中的实时交互及最快完成，为服务双方节省了巨大时间和空间移动，同时也为服务双方提供一个社交、交易、通信的平台。实时是信用体系的一个重要要素，信用体系也要通过即时通讯来实现，每个流程步骤环节都依据实际情况对完成时间有严格要求，实时互通保证限时完成有充足的时间。但强调实时性，并不是与现有工作日休息日制度相冲突，在劳动者休息时间设计服务流程时将其完成时间不计算在内，如果服务内容比较简单，服务对象信用分值也较高或者是了解情况，且恰好服务方也有时间，举手之劳愿意为之，利己助人。当且仅当在非工作日时有急需办理服务，且服务主体与服务对象已就服务项所产生的正常交通误餐费用达到一致，服务主体可选择获得一定的补偿费或者以服务对象名义慈善捐赠或者退回；服务对象对应选择实时支付、以服务主体名义捐赠或者收回，收费服务只能在正常范围内，且收费只能在公开情况下进行，且服务结束系统实时在“我的单位”栏公示并报主管部门备案，接受监督，这里无需道德至上，有偿服务也是提高社会服务水平质量的一种有益探索与尝试，也保证了信用体系实时运行。

建立在实名信用制基础上依托数据计算等技术并综合运用（服务流程化、数字化、实时性）的工作办事服务方法是一种有益探索与尝试，是一种全新的技术方案，也是一种新的服务应用体系。本发明技术的应用，必将引起服务领域尤其是公共服务领域的极大发展与进步，整体促进社会更快更好的发展。

附图说明

图1是一个包含三级申请实例流程中信用值使用变化的图示，流程示例中，在服务开始形成时，系统自动调用数据库中服务对象信息数据，根据办事申请内容不但生成申请表格，而且依据其信用数据等级确定把申请表格发送到不同服务方，服务方依据服务对象信用值和返回的数据信息判断申请事项风险值，在可控风险内做出判断：是继续执行下一定步骤还是不符合条件驳回再提供举证，再执行直至完成一个服务流程。流程结束后服务对象对服务进行评价，参与的服务人员可依据评价值获得信用分值加权；若申办需其他举证可驳回重办并注明理由；或者有疑点造假等不符信息（举例说登记注册时原有信息为有两个子女，却申请办理计生部门的独生子女证件等）可对服务对象信用重罚。另外不同的申请服务事项所减免的步骤和所需的信用等级分值也是不同的，他依据办事内容所蕴含风险大小及可能产生的相关后果，具体应由设立服务内容的部门统一决定。

以上所述，仅为本发明的一种具体实施方式，本发明同时还包含有上行、下行、平行、交互等多种流程过程中信用运用变化的实际情况，也不一定要同时达到以上所有优点，凡符合“基于实名信用评估体系的办事服务方法”的技术方案以及本技术领域的技术人员所做的等同变化或替换改进均应在本发明申请要求的保护范围之内。

Claims (8)

1.一种基于法人自然人间实名信用评估体系的办事服务方法，其特征在于，包括：

实名信息登记；

信用初值与等级划分；

信用分值点在特定的工作办事服务流程中增减；

信用等级与服务流程的选择；

服务主体与服务对象变换；

信用等级与风险等级；

信用数据交互的公开与不公开性。

2.实名信息登记，本方法要求使用人必须实名登记，自然人必须提供身份证号及验证工具通信号码，而法人须提供单位社会机构代码或者信用代码及验证工具通信号码，通讯号码可接受即时验证，但可更换；但身份证号及信用代码不能更换，在数据服务器同中永久存贮，不同于其他网络注册机制换个马甲，重新登记，信用数据将随自然人或法人消亡而终止；注册登记还可选择提供其他相关信息，方便在办事填表时自动生成相应表格，在办事寻求帮助填表过程中，被动方式录入的其他信息如数字证照等信息服务器也将自动分类存贮数据。

3.信用初值及等级划分，信用等级初值均为零，从零开始，以此为基础依据信用规则而加减，在一定时期、地域、单位内达到高于用户数90%的视为优秀等级，80%至90%间的视为良好，信用分值为负且低于总用户数10%的视为信用极差，10%至20%区间的信用视为信用较差，其余60%为信用及格，信用及格执行标准服务流程步骤。

4.信用分值点在特定的工作办事服务流程中增减，在特定的工作办事服务流程步骤中，存在服务主体与服务对象以及服务流程步骤中的举证服务方，有些服务流程步骤需要多个举证，举证方和主体服务方均有责任依据权限对服务对象进行审查、确认，当服务对象提供虚假信息办事可驳回或视违规情节严重性扣减服务对象信用分值点，或者按照服务流程步骤在一定时效内确认办理，服务完成后服务对象信用分值点不增减，可对服务主体、举证服务方进行评估，根据评价返回值信用分值点相应加减，若没有完成评估则取返回值的信用分平均值，生成新的信用分值点，特定流程步骤加减分模型为：

信用分值n= ${\∑}_{i=1}^{\mathrm{Mn}}\mathrm{XniYni}$

其中M_n表示步骤数量；X_ni表示步骤程度对应的权重系数；Y_ni表示记录步骤次数。

5.信用等级与服务流程的选择，当信用分值点达到一定量时，就可达到相应的信用等级，在某一服务流程中，信用等级高的服务对象可减少相应服务流程中的环节步骤，获得优先办理权限，减少举证难度，直至免举证条件直接办理；反之，信用分值较低，就会增加办事服务流程步骤、增加举证难度、相应时间段取消电子办理权限、列为极差危险信用等级，即便选择线下办理也困难重重，信用等级不同，办事流程步骤也不同。

6.服务主体与服务对象的身份在不同的工作办事服务流程中是随时变换的，在这个服务流程中我是服务方你是服务对象，在下个流程服务中我可能就是服务对象，请求你为我提供服务了，每个个体都能获得信用分值点的加权，实现我为人人，人人为我；

一些部门办事服务人员常为别人办事，提供优质服务可获得更高信用点与信用等级，在自己需要办事服务时可享受一定信用特权，优先办理或减少步骤，这是对其辛勤工作的社会认可，节省办事时间和成本以便更好为人人服务，其服务的积极性参与性大大提高；

没有权力的社会人员在相互间日常办事服务或者随机提供的调查举证服务中同样可获得信用分值的提高，尤其是对一些虚假伪证的正确举报识别，可获得多倍信用分，积极参与信用分值也会相应增长。

7.在本服务方法中，信用等级与风险等级成反比，信用等级越高，就办事服务的风险来说违约作假系数越低，反之信用等级分值越低，其不可预见的风险值越高，信用数据极大提高了决策效率。

8.信用数据交互的公开与不公开性，信用数据也是个人隐私的一部分，只有在特定的申请办事服务过程中，服务对象的相关信息和信用数据对服务主体是公开的，包含违约事件数据，以便服务主体根据其长期行为数据获取便于决策的信息，服务流程中的举证方及服务主体信用数据却对服务对象不公开的，正常情况下信用数据都是不公开的，双方或多方内部约定一定时期也是可以相互公开的，具有单位主管权限或更高级权限的也可获取特定信用数据用于特殊公共服务。