CN106503913A

CN106503913A - 一种ppp项目金融服务系统

Info

Publication number: CN106503913A
Application number: CN201610958849.9A
Authority: CN
Inventors: 张群芳
Original assignee: Oriental Trust (beijing) Technology Development Co Ltd
Current assignee: Oriental Trust (beijing) Technology Development Co Ltd
Priority date: 2016-10-27
Filing date: 2016-10-27
Publication date: 2017-03-15

Abstract

本发明涉及一种PPP项目金融服务系统，包括PPP项目信息发布模块、PPP项目撮合模块、PPP项目融资服务模块以及PPP项目风险评估模块。本发明的有益效果在于，提供一种PPP项目金融服务系统，用于协助各级政府部门和投融资机构进行PPP项目的信息发布、项目撮合、融资服务和风险评估的垂直型金融服务，用互联网的模式服务于PPP项目规划、咨询和风险评估，提高PPP项目的对接效率，降低对接成本。

Description

一种PPP项目金融服务系统

技术领域

本发明涉及一种PPP项目金融服务系统。

背景技术

PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private-Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：

1、PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

2、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

3、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。

4、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。

PPP模式适用的范围包括：交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

发明内容

鉴于现有技术中存在的上述问题，本发明的主要目的在于提供一种PPP项目金融服务系统，用于协助各级政府部门和投融资机构进行PPP项目的信息发布、项目撮合、融资服务和风险评估的垂直型金融服务，用互联网的模式服务于PPP项目规划、咨询和风险评估，提高PPP项目的对接效率，降低对接成本。

为了达到上述目的，本发明提供了一种PPP项目金融服务系统，包括PPP项目信息发布模块、PPP项目撮合模块、PPP项目融资服务模块以及PPP项目风险评估模块。

进一步的，所述PPP项目信息发布模块用于支持用户对已采集的PPP项目信息进行审核，并向指定范围的用户进行PPP项目信息发布，同时支持在门户网站上对已发布PPP项目信息的查询和统计。

进一步的，所述PPP项目撮合模块用于对已发布的PPP项目和潜在的金融机构之间进行条件匹配，一方面辅助政府用户找到潜在的投资机构，另一方面也可辅助金融投资机构寻找符合其设定条件的PPP项目，通过所述PPP项目撮合模块可进行撮合条件的设定、交易撮合配对和撮合结果的管理。

进一步的，所述PPP项目融资服务模块用于支持与第三方互联网金融平台的服务的对接，从而能为第三方的互联网金融平台提供融资平台支持大众金融融资服务，进一步扩展社会资本与地方政府融资需求的对接。

进一步的，所述PPP项目风险评估模块通过大数据技术，基于PPP项目的信息指标体系和历史数据，利用数据分析和数据挖掘的方法来建立。

本发明具有以下优点和有益效果：本发明提供一种PPP项目金融服务系统，通过对PPP项目的各种类型和各种来源信息建立PPP项目的信息指标体系以及基于该指标体系的大数据资源管理平台，并基于此支持PPP项目的项目方案、项目进展、产业监测、产业分析、招商地图和金融服务平台等功能，实现对PPP项目的方案管理、项目管理和招商管理，同时提供PPP垂直型金融服务，通过大数据技术为用户提供招商咨询和方案咨询服务，用互联网的模式服务于PPP项目规划和实施，极大的提高PPP项目的对接效率，降低对接成本。

附图说明

图1为本发明实施例1提供的PPP项目金融服务系统的原理框图；

图2为本发明实施例2提供的PPP项目金融服务系统的原理框图。

具体实施方式

为使本发明实施例的目的、技术方案和优点更加清楚，下面将结合本发明实施例中的附图，对本发明实施例中的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。通常在此处附图中描述和示出的本发明实施例的组件可以以各种不同的配置来布置和设计。因此，以下对在附图中提供的本发明的实施例的详细描述并非旨在限制要求保护的本发明的范围，而是仅仅表示本发明的选定实施例。基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员在没有作出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。

下面将参照附图和具体实施例对本发明作进一步的说明。

实施例1

如图1所示：为本发明实施例1提供的一种PPP项目金融服务系统，用于协助各级政府部门和投融资机构进行PPP项目的信息发布、项目撮合、融资服务和风险评估的垂直型金融服务，用互联网的模式服务于PPP项目规划、咨询和风险评估，提高PPP项目的对接效率，降低对接成本，包括PPP项目信息发布模块、PPP项目撮合模块、PPP项目融资服务模块以及PPP项目风险评估模块。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目信息发布模块用于支持用户对已采集的PPP项目信息进行审核，并向指定范围的用户进行PPP项目信息发布，同时支持在门户网站上对已发布PPP项目信息的查询和统计。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目撮合模块用于对已发布的PPP项目和潜在的金融机构之间进行条件匹配，一方面辅助政府用户找到潜在的投资机构，另一方面也可辅助金融投资机构寻找符合其设定条件的PPP项目，通过PPP项目撮合模块可进行撮合条件的设定、交易撮合配对和撮合结果的管理。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目融资服务模块用于支持与第三方互联网金融平台的服务的对接，从而能为第三方的互联网金融平台提供融资平台支持大众金融融资服务，进一步扩展社会资本与地方政府融资需求的对接。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目风险评估模块通过大数据技术，基于PPP项目的信息指标体系和历史数据，利用数据分析和数据挖掘的方法来建立，并建立一个完善的风险评估体系，进而保证PPP项目的建设、实施和运行的准确性和安全性。

实施例2

如图2所示，为本发明实施例2提供的一种PPP项目金融服务系统，其还包括PPP大数据资源系统、PPP项目管理系统以及可视化招商地图系统，其中：PPP大数据资源系统包括PPP项目指标体系管理模块、PPP项目采集模块、PPP知识资源库模块和智能PPP实施方案模块；PPP项目管理系统包括PPP项目进展管理模块、PPP项目统计分析模块和PPP项目评价管理模块；可视化招商地图系统包括产业规划分析模块、产业监测分析模块和招商预演模块。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目指标体系管理模块包括概况信息指标模块、效益分析指标模块、投资人选择指标模块、产出标准指标模块和物有所值定性指标模块，其中，PPP项目指标体系管理模块用于对指标体系的设计、修改和删除，管理PPP项目过程中涉及的各类数据，支持PPP项目信息在政府部门、社会资本方、融资方、承包商、运营商和其他专业机构之间的信息服务和共享。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP知识资源库模块用于实现统一的PPP项目知识资源管理，包括结构化信息和非结构化信息，并提供了全文检索和专题检索功能，方便用户进行PPP项目知识资源的查询和获取。

作为上述实施例的优选实施方式，智能PPP实施方案模块用于帮助政府和咨询机构根据PPP项目的信息指标体系和大数据资源体系进行智能PPP实施方案的生成，对标准PPP实施方案中的数据指标和图表内容进行关联关系、计算规则和图表样式的管理，支持从PPP项目信息指标体系中自动生成PPP实施方案，并支持用户以在线编辑方式人工对自动生成的PPP实施方案进行进一步的修改和编辑。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目进展管理模块用于通过收集项目实施过程中的各类进展信息，进行PPP项目进展的实时管理，也可以通过第三方的信息采集系统或工程管理系统通过第三方接口获取PPP项目的实时数据。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目统计分析模块用于从不同的专题分析和展示维度进行PPP项目统计分析，实现对PPP项目的在线监管和跟踪。

作为上述实施例的优选实施方式，PPP项目评价管理模块用于通过制定PPP项目评价体系来对PPP项目实施全过程中各阶段管理者的日常工作和质量水平进行评价，可以在项目管理之前确定项目评价体系，并在评价过程中支持用户查询项目过程记录，并支持评价方案的审批和发布。

作为上述实施例的优选实施方式，产业规划模块用于结合地理信息系统以产业布局展示和产业规划有引导为目标，覆盖所有重点园区和重点片区，包含每个区域的产业定位、企业现状、土地情况以及投资条，实现信息查询、空间分析、动态调整，对于招商工作有明确的主导产业、清晰的产业链、清楚的目标企业以及确定的主攻区域。

作为上述实施例的优选实施方式，产业监测分析模块用于支持动态的产业信息监测，支持部门和各类用户实现实时监测、查询项目情况、产业构成、园区状况、楼宇经济和用地情况，并动态显示本区域的实际经济信息监测情况，支持各级用户进行地区产业监测和分析。

作为上述实施例的优选实施方式，招商预演模块用于进行地块预演和模拟，通过设定一个地块的企业特征和信息，可实时模拟出该地块所引入的企业对地区的产业带和周边地块的社会、经济影响和效益分析，从而辅助地方政府在大数据的科学指导下，进行招商效益评估、对比分析和决策支持。

本发明实施例提供的PPP项目金融服务系统，具有以下特点：

1、本发明提供的PPP项目金融服务系统，采用云平台架构对PPP项目大数据资源体系和金融服务系统的数据进行存储和管理，提供系统统计访问和推送接口实现PPP项目各类数据的共享与发布，在更高层次上实现PPP项目信息资源和业务功能的整体协同与优化，降低单个用户在系统建设上的重复性投入。

2、建立PPP项目的信息指标体系以及基于该指标体系的大数据资源管理排平台：依据财政部等三部门《关于在公共服务领域推杆PPP的指导意见》、《关于印发政府和社会资本合作模式指南(试行)的通知》等指导文件的要求，结合国际PPP项目的考核和评价指标，本发明规划和设计了PPP项目的信息指标体系。PPP项目信息指标体系主要包含概况信息指标、效益分析指标、投资人选择指标、产生标准指标以及物有所值定性指标等。同时基于该信息指标体系，建立地方政府的PPP项目大数据资源管理平台，管理PPP过程中涉及的各类数据，解决传统的PPP项目信息散布各处、九龙治水的现状，通过大数据资源管理平台支持PPP项目信息在政府部门、社会资本方、融资方、承包商、运营商和其他专业机构之间的信息服务和共享。

3、PPP项目知识资源库和智能PPP实施方案：为了帮助地方政府和咨询机构快速、灵活的根据PPP项目的信息指标体系和大数据资源体系生产PPP实施方案，本发明规划和设计了PPP方案知识资源库，对标准PPP实施方案的八大部分及其中的主要书记指标和图表内容进行了关联关系、计算规则和图表样式的设计，能够支持从PPP项目信息指标体系中自动生成PPP实施方案，大大提高PPP实施方案的生成效率，为后续的PPP实施方案的进一步加工和细化提供了坚实的基础。同时，自动生成的PPP实施方案内容本身也作为重要的数据资源会反馈和补充到大数据资源体系中，进一步丰富和完善PPP项目的大数据资源体系。

4、可视化招商地图系统：招商地图是在摸清本地区产业优势和产业缺失的情况下，根据区域战略规划和产业发展需求，定制化绘制出潜在的招商目标图系。但传统的招商地图大部分是纸质的、辅助信息较少的静态地图。在本项目中将利用可视化技术、大数据分析技术和预演模拟模型来设计和开发动态的、模拟的、交互性较强的招商地图系统。一方面结合地理信息系统以产业布局展示和产业规划引导为目标，覆盖所有重点园区和重点片区，包含每个区域的产业定位、企业现状、土地情况、投资条件等内容，可实现信息查询、空间分析、动态调整等功能。对于招商工作可有明确的主导产业、清晰的产业链、清楚的目标企业、确定的主攻区域，重点解决“招什么产业、招哪些环节的企业、到哪去招企业”等一系列问题；一方面可以动态显示本区域的实际经济信息监测情况，支持各级用户进行地区产业监测和分析。目前主要支持各部门和各类用户实现实时监测、查询项目情况、产业构成、园区状况、楼宇经济、用地情况等技术支持，未来将与行政审批中心对接，逐步实现相关部门的网上并联审批；另一方面还可以进行地块预演和模拟，即假定某个地块的企业特征和信息，即可实时模拟出该地块所引入的企业可能对地区的产业带和周边地块的社会、经济影响和效益分析，从而可以辅助地方政府在大数据的科学指导下，进行招商效益评估、对比分析和决策支持，大大提高招商的精确性、可预测性、效率和科学性；

5、基于大数据的风险评估体系：通过大数据技术，基于PPP项目的信息指标体系和历史数据，利用数据分析、数据挖掘的方法，可以建立PPP项目的风险评估模型，并建立一个完善的征信和评估体系，保证PPP项目的建设、实施和运行的准确性和安全性，为用户提供PPP项目建设、实施和运营的优化方案和个性化的风险控制策略及指导意见，从而达到进行客观风险评估、降低PPP项目风险的目的；

最后应说明的是：以上所述的各实施例仅用于说明本发明的技术方案，而非对其限制；尽管参照前述实施例对本发明进行了详细的说明，本领域的普通技术人员应当理解：其依然可以对前述实施例所记载的技术方案进行修改，或者对其中部分或全部技术特征进行等同替换；而这些修改或替换，并不使相应技术方案的本质脱离本发明各实施例技术方案的范围。

Claims

1.一种PPP项目金融服务系统，用于协助各级政府部门和投融资机构进行PPP项目的信息发布、项目撮合、融资服务和风险评估的垂直型金融服务，用互联网的模式服务于PPP项目规划、咨询和风险评估，提高PPP项目的对接效率，降低对接成本，其特征在于：包括PPP项目信息发布模块、PPP项目撮合模块、PPP项目融资服务模块以及PPP项目风险评估模块。

2.根据权利要求1所述的PPP项目金融服务系统，其特征在于，所述PPP项目信息发布模块用于支持用户对已采集的PPP项目信息进行审核，并向指定范围的用户进行PPP项目信息发布，同时支持在门户网站上对已发布PPP项目信息的查询和统计。

3.根据权利要求1所述的PPP项目金融服务系统，其特征在于，所述PPP项目撮合模块用于对已发布的PPP项目和潜在的金融机构之间进行条件匹配，一方面辅助政府用户找到潜在的投资机构，另一方面也可辅助金融投资机构寻找符合其设定条件的PPP项目，通过所述PPP项目撮合模块可进行撮合条件的设定、交易撮合配对和撮合结果的管理。

4.根据权利要求1所述的PPP项目金融服务系统，其特征在于，所述PPP项目融资服务模块用于支持与第三方互联网金融平台的服务的对接，从而能为第三方的互联网金融平台提供融资平台支持大众金融融资服务，进一步扩展社会资本与地方政府融资需求的对接。

5.根据权利要求1所述的PPP项目金融服务系统，其特征在于，所述PPP项目风险评估模块通过大数据技术，基于PPP项目的信息指标体系和历史数据，并利用数据分析和数据挖掘的方法来建立。