CN104156845A - 环保监督检查平台系统 - Google Patents

Abstract

本发明提供了环保监督检查平台系统，包括后台管理单元，用于利用构建的监管系统采集待检测对象的数据信息，并对其进行整理和校核；生成控制外部通信管理单元和支付单元的控制指令；外部通信管理单元，用于构建交际平台，以根据后台管理单元构建的监管系统和后台管理单元生成的控制指令，分别与监管对象的终端和提供服务对象的终端建立数据通信关系；支付单元，用于根据后台管理单元生成的控制指令，同提供服务对象的资金信息数据库和监管对象的资金信息数据库建立支付系统。本发明使得各个管理模块之间可以实现通信，打破了以往的分散业务系统，完成了数据的集中和整合，为更高层、更综合的决策提供数据支撑，同时各个管理模块之间能够进行通信。

Description

环保监督检查平台系统

技术领域

本发明涉及环境检测领域，具体而言，涉及环保监督检查平台系统。

背景技术

随着科技的发展和社会的进步，保护环境已经成为了我们的首要任务；很多企业在生产过程中排放的废水和废物等超过了国家标准，可能其自身并不知道，故为了保护环境，需要实时对其进行监督和检查。

相关技术中，对企业实现监督和检查的方法为：设定监管部门对企业进行监管；设定特定的执行部门，对超标的企业实施惩罚措施；设定宣传部门定时对各个企业的检测结果进行公布等。具体的，在上述过程中，监管部门的工作人员将其监管采集的数据，以人工的方式寄送或者直接拿给执行部门；然后执行部门的工作人员在接收到监管部门采集的数据后，根据数据的结果与标准信息进行对比，并根据对比的结果执行相应的措施，并做记录。最后由执行部门将记录的数据报告，寄送或者直接拿给宣传部门，以便宣传部门定期将企业的检测信息进行公布。

但是，相关技术中，上述环境监督的各个管理模块之间独立工作，每一个管理模块都是信息孤岛。并且因为技术的缺失导致监督管理不到位，使信息化管理流于形式。例如：对于社会单位是否按规定进行自查，没有跟踪机制和验证机制。

发明内容

本发明的目的在于提供环保监督检查平台系统，以解决上述的问题。

在本发明的实施例中提供了一种环保监督检查平台系统，包括：

后台管理单元，用于利用构建的监管系统采集待检测对象的数据信息，并对采集的数据信息进行整理和校核；并生成控制外部通信管理单元和支付单元的控制指令；

外部通信管理单元，用于构建交际平台，以根据后台管理单元构建的监管系统和后台管理单元生成的控制指令，分别与监管对象的终端和提供服务对象的终端建立数据通信关系；

支付单元，用于根据后台管理单元生成的控制指令，同提供服务对象的资金信息数据库和监管对象的资金信息数据库建立支付系统，以便向提供服务对象在P2P平台所拥有的账户发送预设的第一资金额度以及接收监管对象在P2P平台所拥有的账户发送的预设的第二资金额度。

进一步的，该系统中，后台管理单元包括：

基础支撑系统，用于构建集中监管体系并将监管对象进行分类，将分类后的监管对象信息进行存储；

监管点系统，用于根据基础支撑系统建立的监管体系，构建数据采集体系并通过数据采集体系采集监管对象的数据信息，并对数据信息进行整理和校核。

进一步的，该系统中，监管点系统包括：

第一定位模块，用于定位待测数据的位置信息，并将位置信息对应的位置确定为监管点；

监管点标定模块，用于对第一定位模块确定的监管点进行身份标定，并根据身份标定的结果收集、整理和校核监管点信息，建立监管点的数据文档；

监管点数据采集模块，用于在检测到监管点标定模块标识的结果后，采集监管对象的数据信息。

进一步的，该系统中，基础支撑系统包括：

企业库模块，用于集中记录、存储、管理和维护企业的第一基本信息；第一基本信息至少包括：企业名称和营业执照；

项目库模块，用于集中记录、存储、管理和维护项目的第二基本信息；第二基本信息至少包括：项目名称及项目关联的企业；

专题库模块：用于集中记录、存储、管理和维护专题库的第三基本信息；第三基本信息至少包括：专题名称及专题的关联信息；

第二定位模块：用于集中记录、存储、管理和维护企业库模块、项目库模块、专题库模块以及监管点的地理位置信息。

进一步的，该系统中，后台管理单元还包括建设项目管理模块和许可证管理模块；

建设项目管理模块包括：

项目查询子模块，用于根据触发指令生成项目查询指令，并根据项目查询指令查询待检测项目；

监督子模块，用于根据触发指令生成环境监测指令，并根据环境监测指令实时采集项目查询子模块查询的待检测项目的信息，并将待检测项目的信息与预设基本信息进行对比，显示对比结果；

许可证管理模块包括：

许可证查询子模块，用于根据触发指令生成许可证查询指令，并根据许可证查询指令查询监管对象对应的许可证信息；其中，许可证信息至少包括污染物排放指标、资格等级、许可证有效期；

总量核算子模块，用于根据触发指令生成总量核算指令，并根据总量核算指令核实和统计许可证查询子模块查询的许可证信息的具体指标；

许可证维护子模块，用于根据触发指令生成许可证维护指令，并根据许可证维护指令实时接收更换许可证的请求消息和新的许可证信息；

许可证核发子模块，用于根据触发指令生成许可证核发指令，并根据许可证核发指令将许可证维护子模块接收的新的许可证信息与预设信息进行对比，并显示对比结果；存储与预设信息一致的新的许可证信息；

许可证审查子模块，用于根据触发指令生成审查指令，并根据审查指令获取许可证核发子模块存储的与预设信息一致的新的许可证信息，并对该信息与预设信息进行对比，显示对比结果；

许可证申报子模块，用于根据触发指令生成申报指令，并根据申报指令将许可证审查子模块审查通过的新的许可证信息发送至申报部门的终端。

进一步的，该系统中，后台管理单元还包括环保监察管理模块和违法行为管理模块；

环保监察管理模块包括：

监管对象查询子模块，用于根据触发指令生成监管对象查询指令，并根据监管对象查询指令对监管对象的信息进行查询；

数据传输子模块，用于根据触发指令生成数据传输指令，并根据数据传输指令对监管对象查询模块查询的监管对象的信息数据进行传输；

监测企业巡查子模块，用于根据触发指令生成监测企业巡查指令，并根据监测企业巡查指令巡查企业的数据信息；

监测企业自查子模块，用于根据触发指令生成监测企业自查指令，并根据监测企业自查指令查询企业自查的结果，并将企业自查的结果与企业预设自查结果进行对比，并将对比结果进行显示；

违法行为管理模块，包括：

罚单查询子模块，用于根据触发指令生成罚单查询指令，并根据罚单查询指令查询与罚单查询指令对应的罚单信息，并显示罚单信息；

罚单管理子模块，用于根据触发指令生成罚单管理指令，并根据罚单管理指令，将罚单查询子模块查询得到的罚单信息进行存储；

执行处罚子模块，用于根据触发指令生成执行处罚指令，并根据执行处罚指令，将罚单管理子模块存储的罚单信息发送给相应的监管对象，以使得监管对象按照罚单信息进行交费；

违法公示子模块，用于根据触发指令生成公示指令，并根据公示指令，将接收到执行处罚子模块处罚的监管对象信息及监管对象的违法信息发送至信息显示栏上。

进一步的，该系统中，后台管理单元还包括环境监测管理模块和排污收费管理模块；

环境监测管理模块包括：

核与辐射监测子模块，用于根据触发指令生成核与辐射监测指令，并根据核与辐射监测指令，对监管对象排放的核与辐射的量进行监测；

大气监测子模块，用于根据触发指令生成大气监测指令，并根据大气监测监测指令，对监管对象周围的大气进行监测；

水质监测子模块，用于根据触发指令生成水质监测指令，并根据水质监测指令，对监管对象周围的水质进行监测；

排污收费管理模块包括：

收费查询子模块，用于根据触发指令生成收费查询指令，并根据收费查询指令，查询所有代缴费的监管对象的基本信息；

收费管理子模块，用于根据触发指令生成收费管理指令，并根据收费管理指令，生成收费信息，并向违法的监管对象的发送收费信息；

核算发单子模块，用于根据触发指令生成核算发单指令，并根据核算发单指令，将收费管理子模块生成的收费信息与预设收费信息进行对比，并在判断一致时，向打印机发送打印指令。

进一步的，该系统中，外部通信管理单元包括公众互动模块；公众互动模块包括：

群众举报子模块，用于接收群众发射的举报信息，并根据触发指令生成显示指令，并根据显示指令显示举报信息；

环保宣传子模块，用于根据触发指令生成环保宣传指令，并根据环保宣传指令将环保信息进行发布和公示，以便对环保信息进行宣传；

紧急通知子模块，用于根据触发指令生成紧急通知指令，并根据紧急通知指令将紧急通知信息进行发布和公示；

便民查询子模块，用于根据触发指令生成查询指令，并根据查询指令查询且显示与查询指令对应的信息。

进一步的，该系统中，外部通信管理单元还包括第三方供应商模块；第三方供应商模块包括：

环保设备提供子模块，用于根据触发指令生成第一采购指令，并根据第一采购指令向第三方供应商模块发送第一采购指令；其中，第一采购指令用于采购检测所需的环保设备；

环保方案提供子模块，用于根据触发指令生成第二采购指令，并根据第二采购指令向第三方供应商模块发送第二采购指令；其中，第二采购指令用于采购检测所需的环保方案；

环评服务子模块，用于根据触发指令生成第三采购指令，并根据第三采购指令向第三方供应商模块发送第三采购指令；其中，第三采购指令用于采购检测所需的环评服务。

进一步的，该系统中，支付单元包括：

本地直连模块，用于根据后台管理单元生成的控制指令，直接与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及监管对象在P2P平台所拥有的账户进行通信；

银联模块，用于根据后台管理单元生成的控制指令，与银联建立数据通信，并实现与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及监管对象在P2P平台进行资金数据的传输；

第三方支付模块，用于根据后台管理单元生成的控制指令，与银联建立数据通信第三方支付建立数据通信，并实现与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及监管对象在P2P平台进行资金数据的传输。

本发明实施例提供的环保监督检查平台系统，包括：后台管理单元，用于利用构建的监管系统采集待检测对象的数据信息，并对采集的数据信息进行整理和校核；并生成控制外部通信管理单元和支付单元的控制指令；外部通信管理单元，用于构建交际平台，以根据后台管理单元构建的监管系统和后台管理单元生成的控制指令，分别与监管对象的终端和提供服务对象的终端建立数据通信关系；支付单元，用于根据后台管理单元生成的控制指令，同提供服务对象的资金信息数据库和监管对象的资金信息数据库建立支付系统，以便向提供服务对象在P2P平台所拥有的账户发送预设的第一资金额度以及接收监管对象在P2P平台所拥有的账户发送的预设的第二资金额度，与现有技术中的环境监督的各个管理模块之间独立工作，每一个管理模块都是信息孤岛。并且因为技术的缺失导致监督管理不到位，使信息化管理流于形式的方案相比，本发明为环境监督的各个管理模块提供了能够进行交互的平台，使得各个管理模块之间可以实现通信，打破了以往的分散业务系统，完成了数据的集中和整合，为更高层、更综合的决策提供数据支撑，同时各个管理模块之间能够进行通信，使得后台管理单元可以对社会单位是否按规定进行自查进行跟踪和验证。

附图说明

图1示出了本发明实施例提供的环保监督检查平台系统的应用场景示意图；

图2示出了本发明实施例提供的监管点标定的流程图；

图3示出了本发明实施例提供的建设项目环评申报的流程图；

图4示出了本发明实施例提供的建设项目试生产申报的流程图；

图5示出了本发明实施例提供的建设项目竣工验收的流程图；

图6示出了本发明实施例提供的建设项目三同时监督的流程图；

图7示出了本发明实施例提供的许可证申报、审查与核发的流程图；

图8示出了本发明实施例提供的重点企业自查的流程图；

图9示出了本发明实施例提供的群众举报的流程图。

具体实施方式

下面通过具体的实施例子并结合附图对本发明做进一步的详细描述。

在本发明的实施例中提供了一种环保监督检查平台系统，如图1所示，包括：

后台管理单元，用于利用构建的监管系统采集待检测对象的数据信息，并对采集的数据信息进行整理和校核；并生成控制外部通信管理单元和支付单元的控制指令。

具体的，本实施例中，后台管理单元的使用对象为：环保局及环保局下属单位；其中，环保局包括环保局内部的各业务科室，如污染物排放总量控制处(污控处)、环境影响评价处(环评处)、建设项目环境管理处(建管处)、水环境保护处(水环境处)、大气环境保护处(大气处)、固体废物管理处(固废处)、核与辐射环境安全管理处(辐射处)、环境监测处(监测处)、宣传教育和国际合作处(宣传处，一并负责生态文明建设、政策法规和环境规划等的发布)等。环保局下属单位：环境监察队、环境监测中心、环保宣传中心、辐射环境监督管理站和固废管理中心等。

外部通信管理单元，用于构建交际平台，以根据后台管理单元构建的监管系统和后台管理单元生成的控制指令，分别与监管对象的终端和提供服务对象的终端建立数据通信关系。

具体的，后台管理单元通过外部通信管理单元与外界进行数据通信，以便被服务对象(如监管对象：企业；和公众用户等)和服务对象(为我们提供设备、方案和策略的供应商等和帮助我们进行监察的对象等)得知监察过程和监察结果。

支付单元，用于根据后台管理单元生成的控制指令，同提供服务对象的资金信息数据库和监管对象的资金信息数据库建立支付系统，以便向提供服务对象在P2P平台所拥有的账户发送预设的第一资金额度以及接收监管对象在P2P平台所拥有的账户发送的预设的第二资金额度。

具体的，第一资金额度即是该系统的使用者应该为系统设备、方案和策略的供应商支付相应资金；具体的，第二资金额度即是该系统的使用者检测到监管对象有违法行为需要支付违法费，则接收监管对象支付的违法费；具体的，第一资金额度和第二资金额度的具体数值根据实际情况而定，例如根据设备的实际价格和与供应商的协议而确定；根据监管对象违背法律的严重程度和相关法律记载而确定。

本发明实施例提供的环保监督检查平台系统，与现有技术中的环境监督的各个管理模块之间独立工作，每一个管理模块都是信息孤岛。并且因为技术的缺失导致监督管理不到位，使信息化管理流于形式的方案相比，本发明为环境监督的各个管理模块提供了能够进行交互的平台，使得各个管理模块之间可以实现通信，打破了以往的分散业务系统，完成了数据的集中和整合，为更高层、更综合的决策提供数据支撑，同时各个管理模块之间能够进行通信，使得后台管理单元可以对社会单位是否按规定进行自查进行跟踪和验证。

进一步的，该系统中，如图1所示，后台管理单元包括：

基础支撑系统，用于构建集中监管体系并将监管对象进行分类，将分类后的监管对象信息进行存储。

监管点系统，用于根据基础支撑系统建立的监管体系，构建数据采集体系并通过数据采集体系采集监管对象的数据信息，并对数据信息进行整理和校核。

具体的，监管点系统，这是整个平台业务所需数据的来源，由第一定位模块、监管点标定模块、监管点数据采集模块以及监管点数据维护模块四个主要模块构成，监管点层的信息和数据可被后台管理单元中的其他模块任意业务绑定和使用。

进一步的，如图1所示，该系统中，监管点系统包括：

第一定位模块，用于定位待测数据的位置信息，并将位置信息对应的位置确定为监管点。

具体的，指整个环保监督检查平台运行时各业务需要的一些基础数据来源点，此时就需要通过第一定位模块来确定监管点，而监管点可以是以不同形式存在的，如：

1、一台具有测定某项指标功能的仪器：例如大气监测仪、黑度监测仪、水质监测仪、流量计等，这些仪器的读数可能以自动远传或人工抄读后发送的形式把数据送回后台管理单元；

2、一个需要人员到达、观测、记录并发送观察结果的地理位置：例如水位观测点、安全池、建设项目工地等，这时通常事宜人工抄读后发送的形式把数据送回后台管理单元。

监管点标定模块，用于对第一定位模块确定的监管点进行身份标定，并根据身份标定的结果收集、整理和校核监管点信息，建立监管点的数据文档。

具体的，监管点标定模块对监管点进行电子身份标定；具体过程为：在监管点安装电子身份标识(例如电子标签)，并根据该标识收集、整理和校核监管点信息，建立监管点的档案，以备将来各个需要基础数据信息的业务流绑定和使用。

其中，同一个监管点可以被任意多个业务流绑定并使用；例如，一个重点企业的排污口流量计，可以被环保监察模块中的重点企业监察业务绑定，也可以被排污收费模块中的核算发电业务绑定，从而实现一个监管点的数据信息贯穿并服务于所有需要的业务；其中所述业务同样包括那些目前还暂时无法预知或清晰定义的业务以及系统。

同一个监管点可以被任意一个或多个业务流绑定并使用是由两个特性来保证和实现的：

1、通过标定建立的全局唯一监管点电子身份，这一电子身份在录入信息系统时进行自我表达，从而使得所有业务模块——不管是同一系统的多个模块还是不同系统的不同模块，均能对该监管点身份形成统一的认识，并且，要做到这一点并不需要对现在或将来的信息系统进行任何的预先设计。

2、各类型的监管点所产生的数据总是以公共、标准的接口形式提供，没有直接与某一业务模块内生绑定，从而使得来自不同系统的不同业务模块均能获取、更新某监管点的业务数据。

监管点数据采集模块，用于在检测到监管点标定模块标识的结果后，采集监管对象的数据信息。

监管点数据维护模块，用于对监管点数据采集模块采集的监管对象的数据信息进行收集和整理。

进一步的，如图1所示，该系统中，基础支撑系统包括：

企业库模块，用于集中记录、存储、管理和维护企业的第一基本信息；第一基本信息至少包括：企业名称和营业执照。

具体的，企业库模块：用于统一、集中的管理和维护整个平台内的管理对象企业(即监管对象)，将这些企业监管对象按照不同的行业、是否重点等进行分类。此模块只记录企业的基本信息，如名称、营业执照等。

项目库模块，用于集中记录、存储、管理和维护项目的第二基本信息；第二基本信息至少包括：项目名称及项目关联的企业。

具体的，监管对象也可以是某个企业具体的项目；项目库模块：用于统一、集中的管理和维护整个平台内的管理对象项目(即监管对象)，将这些项目监管对象按照不同的行业、是否重点等进行分类。此模块只记录项目的基本信息，如项目名称及项目关联的企业等。

专题库模块：用于集中记录、存储、管理和维护专题库的第三基本信息；第三基本信息至少包括：专题名称及专题的关联信息。

具体的，监管对象也可以是某个企业某一个项目中的专题；专题库模块：用于统一、集中的管理和维护整个平台内的管理对象专题(即监管对象)，将这些专题库监管对象按照不同的行业、是否重点等进行分类。此模块只记录专题名称及专题的关联信息等。其中，专题的关联信息可以是与专题相关的项目信息以及与专题和项目相关联的企业的信息等。

第二定位模块：用于集中记录、存储、管理和维护企业库模块、项目库模块、专题库模块以及监管点的地理位置信息。

具体的，第二定位模块可以是电子地图或者GIS(地理信息系统)。

进一步的，如图1所示，该系统中，后台管理单元还包括建设项目管理模块和许可证管理模块；

建设项目管理模块，用于根据触发指令生成管理建设项目的第一控制指令，并根据所述第一控制指令进行建设项目管理。

具体的，建设项目管理模块：主要负责进行建设项目的管理，包括环评申报、试生产审批、三同时监督、竣工验收和项目查询业务；其中，涉及的建设项目包括了一般建设项目和含辐射的建设项目。

许可证管理模块，用于根据触发指令生成管理许可证的第二控制指令，并根据所述第二控制指令进行许可证管理。

具体的，许可证管理模块：主要负责进行许可证的管理，包括许可申报、许可审查、许可核发、许可维护、总量核算、许可查询业务；其中，涉及的许可证包括排污许可证、辐射安全许可证、危废经营许可证、固废转运许可证等。

建设项目管理模块包括：

项目查询子模块，用于根据触发指令生成项目查询指令，并根据项目查询指令查询待检测项目。

具体的，通过项目查询子模块可以查询到某个项目的情况，包括该项目已经绑定的监管点，环评申报情况、试生产审批情况、竣工验收情况、是否有罚单等。

监督子模块，用于根据触发指令生成环境监测指令，并根据环境监测指令实时采集项目查询子模块查询的待检测项目的信息，并将待检测项目的信息与预设基本信息进行对比，显示对比结果。

具体的，检测项目的信息可以为项目设计、项目施工以及项目投产信息。

竣工验收子模块，用于根据触发指令生成验收竣工指令，并根据验收竣工指令对所述监督子模块监控的项目进行竣工验收。

试生产审批子模块，用于根据触发指令生成试生产审批指令，并根据所述试生产审批指令对竣工验收子模块验收后的项目进行试生产的审批。

环评申报子模块，用于根据触发指令生成环评申报指令，并根据所述环评申报指令将所述试生产的审批子模块审批的所述项目进行环评申报。

许可证管理模块包括：

许可证查询子模块，用于根据触发指令生成许可证查询指令，并根据许可证查询指令查询监管对象对应的许可证信息；其中，许可证信息至少包括污染物排放指标、资格等级、许可证有效期。

具体的，使用者可以通过许可证查询子模块查询颁发给某一企业和项目的详细情况，包括其允许的污染物排放指标、资格等级、许可证有效期等情况。

总量核算子模块，用于根据触发指令生成总量核算指令，并根据总量核算指令核实和统计许可证查询子模块查询的许可证信息的具体指标。

具体的，使用者能对所有许可证，或者是根据一定条件查询出来的许可证(如某行政渠宇)统计允许排放的污染物情况。

许可证维护子模块，用于实时接收的更换许可证的请求消息和新的许可证信息。

许可证核发子模块，用于根据触发指令生成许可证核发指令，并根据所述许可证核发指令将所述许可证维护子模块接收的新的许可证信息与预设信息进行对比，并显示对比结果。

具体的，在许可证到期前1个月，申请人可通过许可证维护子模块发送信息，以便向环保局申请换证，换证的程序同新许可证申报。

具体的，当许可核发子模块判断监管对象的基本信息与该监管对象的预设信息一致时，审批许可证通过，环保局则向该监管对象发放更换的许可证。

许可证审查子模块，用于根据触发指令生成审查指令，并根据所述审查指令获取所述许可证核发子模块存储的与所述预设信息一致的新的许可证信息，并对该信息与预设信息进行对比，显示对比结果。

具体的，审查人员可以通过许可审查子模块对监管对象发放的更换的许可证再次进行审查。

许可证申报子模块，用于根据触发指令生成申报指令，并根据所述申报指令将所述许可证审查子模块审查通过的新的许可证信息发送至申报部门的终端。

进一步的，该系统中，后台管理单元还包括环保监察管理模块和违法行为管理模块；

具体的，环保监察管理模块进行环境监测是分别收集不同方面的监管点数据，整合为环境整体监测信息，包括水质、大气、核与辐射等业务。

环保监察管理模块包括：

监管对象查询子模块，用于根据触发指令生成监管对象查询指令，并根据监管对象查询指令对监管对象的信息进行查询。

具体的，以某个具体的单位或企业为视角来查询其详细信息，近期监管点数据，环保履职情况，违法行为记录，排污费缴纳情况等。

数据传输子模块，用于根据触发指令生成数据传输指令，并根据数据传输指令对监管对象查询模块查询的监管对象的信息数据进行传输。

具体的，部分监管点的数据是直接通过移动网络传回系统的。可以看到该监管点所产生的业务数据情况和关于该监管点的设备人工设备运维档案。

监测企业巡查子模块，用于根据触发指令生成监测企业巡查指令，并根据监测企业巡查指令巡查企业的数据信息。

监测企业自查子模块，用于根据触发指令生成监测企业自查指令，并根据所述监测企业自查指令查询企业自查的结果，并将所述企业自查的结果与企业预设自查结果进行对比，并将对比结果进行显示。

违法行为管理模块，包括：

罚单查询子模块，用于根据触发指令生成罚单查询指令，并根据所述罚单查询指令查询与所述罚单查询指令对应的罚单信息，并显示所述罚单信息。

罚单管理子模块，用于根据触发指令生成罚单管理指令，并根据所述罚单管理指令，将所述罚单查询子模块查询得到的所述罚单信息进行存储。

执行处罚子模块，用于根据触发指令生成执行处罚指令，并根据所述执行处罚指令，将所述罚单管理子模块存储的所述罚单信息发送给相应的监管对象，以使得所述监管对象按照所述罚单信息进行交费。

执行处罚子模块即违法行为处罚，环境监察队发起一个处罚单，在处罚单中明确处罚的对象项目、企业、处罚金额、处罚原因和引用的证据情况；对于重点企业，通过管理后台系统发送处罚通知；对于一般企业，通过打印后递送纸质处罚单进行通知；企业可以利用管理后台提供的支付接口或银行转账的方式履行缴款义务；系统能对处罚单的整改和缴款情况进行跟踪，帮助确定催缴时间和对象。

具体的，违法行为管理模块：对于在任意业务中发现的违法行为，可以整合对应的企业、项目、监管点数据形成违法行为处罚单，分为发起处罚、罚单管理、罚单查询和违法公示几个业务。

违法公示子模块，用于根据触发指令生成公示指令，并根据公示指令，将接收到执行处罚子模块处罚的监管对象信息及监管对象的违法信息发送至信息显示栏上。

具体的，使用者通过违法公示子模块能够对某些需要公示的触发发送至信息显示栏上，使用户能在外部网站和公众终端上看到违法行为情况和处罚情况。

进一步的，如图1所示，该系统中，后台管理单元还包括环境监测管理模块和排污收费模块；

环境监测管理模块，用于根据触发指令生成管理环境监测的第六控制指令，并根据所述第六控制指令进行环境监测管理。

具体的，环保监察管理模块：对企业的环保责任履行情况进行监督检查，重点企业采用企业自查加监察队巡查的方式，一般企业直接采用监察队巡查的方式，对于重要的监管点，还可以通过安装的远传仪器进行在线监管。

环境监测管理模块包括：

核与辐射监测子模块，用于根据触发指令生成核与辐射监测指令，并根据核与辐射监测指令，对监管对象排放的核与辐射的量进行监测。

大气监测子模块，用于根据触发指令生成大气监测指令，并根据大气监测监测指令，对监管对象周围的大气进行监测。

水质监测子模块，用于根据触发指令生成水质监测指令，并根据水质监测指令，对监管对象周围的水质进行监测。

具体的，通过将监管点绑定到各自的专题上，可以使用对水、大气、核与辐射等数据的整体、有效收集，因为监管点经过了电子身份标定，都是具有经纬度的。因此可以在电子地图和(或)GIS系统中以可视化的形式展示这些数据，能使得管理更加直观方便。

所述排污收费管理模块包括：

收费查询子模块，用于根据触发指令生成收费查询指令，并根据所述收费查询指令，查询所有代缴费的所述监管对象基本信息。

具体的，查看已经核算发单的收费单收取情况，以及按条件进行金额统计，输出详单等。

收费管理子模块，用于根据触发指令生成收费管理指令，并根据收费管理指令，生成收费信息，并向违法的监管对象的发送收费信息。

核算发单子模块，用于根据触发指令生成核算发单指令，并根据所述核算发单指令，将所述收费管理子模块生成的收费信息与预设收费信息进行对比，并在判断一致时，向打印机发送打印指令。

具体的，使用者通过收费管理子模块对已经开出但尚未完结的罚单进行内容和金额修改，增加备注等操作，也能对长期未缴费的罚单进行催收(通过发送通知邮件或短信)。

具体的，到达缴费周期时(一般是一个季度)，系统能自动根据该企业和项目对应的监管点数据核算生成排污收费单，由管理员确认(并调整)后生成收费通知单；对于重点企业，通过管理后台系统发送收费通知；对于一般企业，通过打印后递送纸质收费通知进行通知；

企业可以利用管理后台提供的支付接口或银行转账的方式履行缴款义务；系统能对收费通知的缴款情况进行跟踪，帮助确定催缴时间和对象。

进一步的，如图1所示，该系统中，外部通信管理单元包括公众互动模块；一方面是在外部网站上为对应的栏目提供数据和功能支持，另一方面则是为公众环保终端提供后台支撑，包括便民查询、紧急通知、环保宣传和群众举报几个业务。

公众互动模块包括：

群众举报子模块，用于接收群众发射的举报信息，并根据触发指令生成显示指令，并根据显示指令显示举报信息。

环保宣传子模块，用于根据触发指令生成环保宣传指令，并根据所述环保宣传指令将环保信息进行发布和公示，以便对所述环保信息进行宣传。

具体的，日常的环保信息宣传，包括生态文明建设方面的宣传，也包括政策法规和环境规划等的发布。

紧急通知子模块，用于根据触发指令生成紧急通知指令，并根据紧急通知指令发送紧急通知信息。

具体的，紧急环保安全事件的通知，经过内部的通知内容审核后，会及时出现在外部网站和以推送形式出现在公众环保终端上。

便民查询子模块，用于根据触发指令生成查询指令，并根据查询指令查询且显示与查询指令对应的信息。

具体的，这是外部网站公众互动模块的功能，主要是把内部环境监测模块、许可证模块和建设项目模块的部分数据发送至信息显示栏上的地方，能方便群众和企业了解到基本的环保信息和业务进行信息。

进一步的，如图1所示，该系统中，外部通信管理单元还包括第三方供应商模块；主要是为环保产业的供应商服务，包括环保的设备提供商、环保方案的提供商、环评服务的提供商、规划环评服务提供商等；

第三方供应商模块包括：

环保设备提供子模块，用于根据触发指令生成第一采购指令，并根据第一采购指令向第三方供应商模块发送第一采购指令；其中，第一采购指令用于采购检测所需的环保设备。

具体的，环保设备提供商可以注册后录入自己的宣传信息，经由外部网站后台审核后在网站上显示出来。可选地，这一显示可以设置时间期限，并要求收取一定的广告服务费用。

环保方案提供子模块，用于根据触发指令生成第二采购指令，并根据第二采购指令向第三方供应商模块发送第二采购指令；其中，第二采购指令用于采购检测所需的环保方案。

具体的，环保方案提供商可以注册后录入自己的宣传信息，经由外部网站后台审核后在网站上显示出来。可选地，这一显示可以设置时间期限，并要求收取一定的广告服务费用。

环评服务子模块，用于根据触发指令生成第三采购指令，并根据第三采购指令向第三方供应商模块发送第三采购指令；其中，第三采购指令用于采购检测所需的环评服务。

具体的，环评服务提供商可以注册后录入自己的宣传信息，经由外部网站后台审核后在网站上显示出来。可选地，这一显示可以设置时间期限，并要求收取一定的广告服务费用。

进一步的，如图1所示，该系统还包括终端；终端包括：

公众环保终端，用于根据触发指令生成第一查询指令，并根据第一查询指令查询从后台管理单元中查找与公众相关的信息。

开放的，提供给公众使用的移动终端；

环评部门终端，用于根据触发指令生成第二查询指令，并根据第二查询指令查询从后台管理单元中查找与环评部门相关的信息。

环保重点企业使用的移动终端，用于按规定对特定的监管点进行检查。

企业自查终端，用于根据触发指令生成第三查询指令，并根据第三查询指令查询从后台管理单元中查找与企业自查相关的信息。

环评三同时终端：主要是环保局相关业务科室使用的移动终端，为环评、竣工检查等业务服务。

环保监察终端，用于根据触发指令生成第四查询指令，并根据第四查询指令查询从后台管理单元中查找与环保监察相关的信息。

主要是环保监察队使用，用于对企业进行巡查，当然，也用于其他部门收集监管点数据之用。

监管点标定终端，用于根据触发指令生成第五查询指令，并根据第五查询指令查询从后台管理单元中查找与监管点标定相关的信息。

第三方标定服务商用来对监管点进行电子身份标定使用。

进一步的，如图1所示，该系统中，支付单元包括：

本地直连模块，用于根据后台管理单元生成的控制指令，直接与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及监管对象在P2P平台所拥有的账户进行通信；

银联模块，用于根据后台管理单元生成的控制指令，与银联建立数据通信，并实现与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及监管对象在P2P平台进行资金数据的传输；

第三方支付模块，用于根据后台管理单元生成的控制指令，与银联建立数据通信第三方支付建立数据通信，并实现与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及监管对象在P2P平台进行资金数据的传输。

下面结合上述系统对使用方法进行详细说明：

在进行任何具体业务之前，都需要先录入相关的企业、项目和专题信息，需要用到监管点数据的，还要完成该业务流与监管点的绑定。

1、监管点标定

如图2所示，环保局负责管理监管点的管理员根据业务需要，在建立了相应的项目/专题的基础上，发起一个监管点标定任务(通常来说，项目都是通过了竣工验收的项目，但并不绝对)，在任务的说明中载明要标定的监管点类型、范围和数量(如果有准确数)，将其指派给标定服务商；

标定服务商根据得到的标定任务信息，在环保局的授权下，对监管点进行电子身份标定(标定的过程见“名词解释-监管点标定”)，将标定结果数据发回管理后台；

环保局管理员对标定的结果进行审核，确认准确无误的监管点入库备用(并自动关联任务发起时的项目/专题)，审核未通过的监管点则载明未通过的原因，由标定服务商重新进行标定，直到通过审核为止。

2、建设项目环评申报

如图3所示，建设项目环评申报包括一般项目和辐射相关项目的申报，涉及辐射的项目申报由辐射处与建管处协作进行形式审查和实质审查。

申请人填写环评申报的基础材料，到环保局接件大厅提交；

接件大厅对申请人提交的材料进行形式审查(某些件专业性较强的(例如，排污许可证)，需要建管处甚至其他业务处协助进行形式审查)，形式审查通过的，留存进入实质审查阶段；形式审查未通过的，告知申请人原因并拒收；

建管处工作人员对环评申报的项目进行实质审查(某些件专业性较强的，需要其他业务处协助进行实质审查并会签)；

根据实质审查的结果，通过审查的制作书面的准予许可通知，未通过审查的制作不予许可通知，交回给接件大厅；

由环保局接件大厅通知申请人签收结果通知。

3、建设项目试生产申报

【业务流程同“建设项目环评申报”】

如图4所示，建设项目试生产申报包括一般项目和辐射相关项目的申报，涉及辐射的项目申报由辐射处与建管处协作进行形式审查和实质审查。

申请人填写项目试生产申报的基础材料，到环保局接件大厅提交；

接件大厅对申请人提交的材料进行形式审查(某些件专业性较强的，需要建管处甚至其他业务处协助进行形式审查)，形式审查通过的，留存进入实质审查阶段；形式审查未通过的，告知申请人原因并拒收；

建管处工作人员对环评申报的项目进行实质审查(某些件专业性较强的，需要其他业务处协助进行实质审查并会签)；

根据实质审查的结果，通过审查的制作书面的准予许可通知，未通过审查的制作不予许可通知，交回给接件大厅；

由环保局接件大厅通知申请人签收结果通知。

4、建设项目竣工验收

【业务流程同“建设项目环评申报”】

如图5所示，建设项目试生产申报包括一般项目和辐射相关项目的申报，涉及辐射的项目申报由辐射处与建管处协作进行形式审查和实质审查。

申请人填写项目竣工验收的基础材料，到环保局接件大厅提交；

接件大厅对申请人提交的材料进行形式审查(某些件专业性较强的，需要建管处甚至其他业务处协助进行形式审查)，形式审查通过的，留存进入实质审查阶段；形式审查未通过的，告知申请人原因并拒收；

建管处工作人员对环评申报的项目进行实质审查(某些件专业性较强的，需要其他业务处协助进行实质审查并会签)；

根据实质审查的结果，通过审查的制作书面的准予许可通知，未通过审查的制作不予许可通知，交回给接件大厅；

由环保局接件大厅通知申请人签收结果通知。

5、建设项目三同时监督

如图6所示，建管处可选择任意的项目发起“三同时”抽查(通常是处于“竣工验收通过”状态之前的项目)，将抽查指派给环境监察队；

环境监察队接到该任务后，即到达项目现场对其进行抽查，填写抽查的结果内容，拍照并给出结论(正常合规、未批先建、批建不符、久试不验等等)，将结果数据和结论发送给后台；

建管处对得到的结果数据和结论进行审核确认，对于认定有违法行为的，生成处罚单进行跟踪处罚(处罚单生成、流转和跟踪过程后详)。

6、许可证申报、审查与核发(排污、辐射、固废等)

如图7所示的许可证管理方法，这里的许可证包括但不限于排污许可证、辐射安全许可证、危险固废经营许可证、固废转运许可证等，不同许可证的区别在于环保局内部的审批处室不同，流程则是一致的。

申请人填写许可证申报的基础材料，到环保局接件大厅提交；

接件大厅对申请人提交的材料进行形式审查(某些件专业性较强的，需要污控处处甚至其他业务处协助进行形式审查)，形式审查通过的，留存进入实质审查阶段；形式审查未通过的，告知申请人原因并拒收；

污控处工作人员对环评申报的项目进行实质审查(某些件专业性较强的，需要其他业务处协助进行实质审查并会签)；

根据实质审查的结果，通过审查的制作正式或临时的许可证(依据申请确定)，未通过审查的制作不予许可通知，交回给接件大厅；

由环保局接件大厅通知申请人签收结果通知。

7、重点企业自查

如图8所示，重点企业自查是周期性的，其周期长短分行业有着明确的规定，重点企业有义务按照要求以规定的频率或更高的频率报告自身的环保履职情况。

重点企业按照相关规定的要求安排本企业相关项目的环保自查任务(一般来说，一次自查就是对项目绑定的所有监管点进行一轮维护和数据收集)；

通过企业自查终端执行自查任务，并将获得的任务结果数据发回后台；

企业可以对自查结果进行初审，如果初审发现有不合格的，则将不合格的监管点发回重新进行自查；初审全部合格后，交由环境监察队审核；

环境监察队对自查的结果进行有效性审查，发现问题的，通知重点企业进行整改，情节严重的，还可能生成罚单；如果没有发现问题，则本轮重点单位自查顺利结束。

8、一般企业巡查

巡查是一种由环境监察队发起的周期或随机的监督检查行为。

由环境监察队对某一个企业的项目发起巡查任务；

工作人员使用环保检查终端对企业进行巡查，巡查的范围除了监管点以外(如果有)，还包括其他未纳入监管点范畴的全部环保责任履职情况。将检查得到的结果数据发送回后台；

环境监察队对巡查的结果进行审核，发现问题的，通知企业进行整改，情节严重的，还可能生成罚单；如果没有发现问题，则本轮单位巡查顺利结束。

重点企业巡查

本业务同“一般企业巡查”，只是巡查任务的对象是重点企业，与重点企业的自查业务同时运行。

9、群众举报

如图9所示，公众可以下载公众终端程序，生成环保举报单，通过填写文字、拍照、录视频和上报经纬度等手段来填充一个举报单的内容；

为了防止恶意举报，需要对举报人的联系方式和基本信息进行验证和自动的初步筛选；

环保局的接报人员对公众给出的举报信息进行初步审核，审核通过的，生成一个巡查任务去取证并进行处理，审核不通过的，则直接存档以便将来查询；

对于举报后项目的处理结果，可根据实际情况对可以公示的在外部网站上发送至信息显示栏上。

本发明提供的环保监督检查平台系统主要应用于：

1)环保局；环保局包括环保局内部的各业务科室，如污染物排放总量控制处(污控处)、环境影响评价处(环评处)、建设项目环境管理处(建管处)、水环境保护处(水环境处)、大气环境保护处(大气处)、固体废物管理处(固废处)、核与辐射环境安全管理处(辐射处)、环境监测处(监测处)、宣传教育和国际合作处(宣传处，一并负责生态文明建设、政策法规和环境规划等的发布)等。

2)后台管理单元的使用对象也可以是环保局下属单位：环境监察队、环境监测中心、环保宣传中心、辐射环境监督管理站和固废管理中心等。

3)环保供应厂商：包括环评服务提供商、环保方案提供商、环保设备提供商

4)监管点标定服务商：负责对环境监管点进行电子身份标定的第三方服务商

以上所述仅为本发明的优选实施例而已，并不用于限制本发明，对于本领域的技术人员来说，本发明可以有各种更改和变化。凡在本发明的精神和原则之内，所作的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。

Claims (10)

1.一种环保监督检查平台系统，其特征在于，包括：

后台管理单元，用于利用构建的监管系统采集待检测对象的数据信息，并对采集的所述数据信息进行整理和校核；并生成控制外部通信管理单元和支付单元的控制指令；

外部通信管理单元，用于构建交际平台，以根据所述后台管理单元构建的所述监管系统和所述后台管理单元生成的所述控制指令，分别与监管对象的终端和提供服务对象的终端建立数据通信关系；

支付单元，用于根据后台管理单元生成的所述控制指令，同所述提供服务对象的资金信息数据库和所述监管对象的资金信息数据库建立支付系统，以便向提供服务对象在P2P平台所拥有的账户发送预设的第一资金额度以及接收所述监管对象在P2P平台所拥有的账户发送的预设的第二资金额度。

2.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述后台管理单元包括：

基础支撑系统，用于构建集中监管体系并将监管对象进行分类，将分类后的监管对象信息进行存储；

监管点系统，用于根据所述基础支撑系统建立的所述监管体系，构建数据采集体系并通过所述数据采集体系采集监管对象的数据信息，并对所述数据信息进行整理和校核。

3.根据权利要求2所述的系统，其特征在于，所述监管点系统包括：

第一定位模块，用于定位待测数据的位置信息，并将所述位置信息对应的位置确定为监管点；

监管点标定模块，用于对所述第一定位模块确定的所述监管点进行身份标定，并根据身份标定的结果收集、整理和校核所述监管点信息，建立监管点的数据文档；

监管点数据采集模块，用于在检测到所述监管点标定模块标识的结果后，采集监管对象的数据信息。

4.根据权利要求2所述的系统，其特征在于，所述基础支撑系统包括：

企业库模块，用于集中记录、存储、管理和维护企业的第一基本信息；所述第一基本信息至少包括：企业名称和营业执照；

项目库模块，用于集中记录、存储、管理和维护项目的第二基本信息；所述第二基本信息至少包括：项目名称及所述项目关联的企业；

专题库模块：用于集中记录、存储、管理和维护专题库的第三基本信息；所述第三基本信息至少包括：专题名称及所述专题的关联信息；

第二定位模块：用于集中记录、存储、管理和维护所述企业库模块、所述项目库模块、所述专题库模块以及监管点的地理位置信息。

5.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述后台管理单元还包括建设项目管理模块和许可证管理模块；

所述建设项目管理模块包括：

项目查询子模块，用于根据触发指令生成项目查询指令，并根据所述项目查询指令查询待检测项目；

监督子模块，用于根据触发指令生成环境监测指令，并根据所述环境监测指令实时采集所述项目查询子模块查询的所述待检测项目的信息，并将所述待检测项目的信息与预设基本信息进行对比，显示对比结果；

所述许可证管理模块包括：

许可证查询子模块，用于根据触发指令生成许可证查询指令，并根据所述许可证查询指令查询所述监管对象对应的许可证信息；其中，所述许可证信息至少包括污染物排放指标、资格等级、许可证有效期；

总量核算子模块，用于根据触发指令生成总量核算指令，并根据所述总量核算指令核实和统计所述许可证查询子模块查询的所述许可证信息的具体指标；

许可证维护子模块，用于根据触发指令生成许可证维护指令，并根据所述许可证维护指令实时接收更换许可证的请求消息和新的许可证信息；

许可证核发子模块，用于根据触发指令生成许可证核发指令，并根据所述许可证核发指令将所述许可证维护子模块接收的所述新的许可证信息与预设信息进行对比，并显示对比结果；存储与所述预设信息一致的新的许可证信息；

许可证审查子模块，用于根据触发指令生成审查指令，并根据所述审查指令获取所述许可证核发子模块存储的与所述预设信息一致的新的许可证信息，并对该信息与预设信息进行对比，显示对比结果；

许可证申报子模块，用于根据触发指令生成申报指令，并根据所述申报指令将所述许可证审查子模块审查通过的新的许可证信息发送至申报部门的终端。

6.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述后台管理单元还包括环保监察管理模块和违法行为管理模块；

所述环保监察管理模块包括：

监管对象查询子模块，用于根据触发指令生成监管对象查询指令，并根据所述监管对象查询指令对所述监管对象的信息进行查询；

数据传输子模块，用于根据触发指令生成数据传输指令，并根据所述数据传输指令对监管对象查询模块查询的所述监管对象的信息数据进行传输；

监测企业巡查子模块，用于根据触发指令生成监测企业巡查指令，并根据所述监测企业巡查指令巡查所述企业的数据信息；

监测企业自查子模块，用于根据触发指令生成监测企业自查指令，并根据所述监测企业自查指令查询企业自查的结果，并将所述企业自查的结果与企业预设自查结果进行对比，并将对比结果进行显示；

所述违法行为管理模块，包括：

罚单查询子模块，用于根据触发指令生成罚单查询指令，并根据所述罚单查询指令查询与所述罚单查询指令对应的罚单信息，并显示所述罚单信息；

罚单管理子模块，用于根据触发指令生成罚单管理指令，并根据所述罚单管理指令，将所述罚单查询子模块查询得到的所述罚单信息进行存储；

执行处罚子模块，用于根据触发指令生成执行处罚指令，并根据所述执行处罚指令，将所述罚单管理子模块存储的所述罚单信息发送给相应的监管对象，以使得所述监管对象按照所述罚单信息进行交费；

违法公示子模块，用于根据触发指令生成公示指令，并根据所述公示指令，将接收到所述执行处罚子模块处罚的监管对象信息及所述监管对象的违法信息发送至信息显示栏上。

7.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述后台管理单元还包括环境监测管理模块和排污收费管理模块；

所述环境监测管理模块包括：

核与辐射监测子模块，用于根据触发指令生成核与辐射监测指令，并根据所述核与辐射监测指令，对所述监管对象排放的核与辐射的量进行监测；

大气监测子模块，用于根据触发指令生成大气监测指令，并根据大气监测监测指令，对所述监管对象周围的大气进行监测；

水质监测子模块，用于根据触发指令生成水质监测指令，并根据水质监测指令，对所述监管对象周围的水质进行监测；

所述排污收费管理模块包括：

收费查询子模块，用于根据触发指令生成收费查询指令，并根据所述收费查询指令，查询所有代缴费的所述监管对象的基本信息；

收费管理子模块，用于根据触发指令生成收费管理指令，并根据所述收费管理指令，生成收费信息，并向违法的监管对象的发送收费信息；

核算发单子模块，用于根据触发指令生成核算发单指令，并根据所述核算发单指令，将所述收费管理子模块生成的收费信息与预设收费信息进行对比，并在判断一致时，向打印机发送打印指令。

8.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述外部通信管理单元包括公众互动模块；所述公众互动模块包括：

群众举报子模块，用于接收群众发射的举报信息，并根据触发指令生成显示指令，并根据所述显示指令显示所述举报信息；

环保宣传子模块，用于根据触发指令生成环保宣传指令，并根据所述环保宣传指令将环保信息进行发布和公示，以便对所述环保信息进行宣传；

紧急通知子模块，用于根据触发指令生成紧急通知指令，并根据所述紧急通知指令将紧急通知信息进行发布和公示；

便民查询子模块，用于根据触发指令生成查询指令，并根据所述查询指令查询且显示与所述查询指令对应的信息。

9.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述外部通信管理单元还包括第三方供应商模块；所述第三方供应商模块包括：

环保设备提供子模块，用于根据触发指令生成第一采购指令，并根据所述第一采购指令向所述第三方供应商模块发送所述第一采购指令；其中，所述第一采购指令用于采购检测所需的环保设备；

环保方案提供子模块，用于根据触发指令生成第二采购指令，并根据所述第二采购指令向所述第三方供应商模块发送所述第二采购指令；其中，所述第二采购指令用于采购检测所需的环保方案；

环评服务子模块，用于根据触发指令生成第三采购指令，并根据所述第三采购指令向所述第三方供应商模块发送所述第三采购指令；其中，所述第三采购指令用于采购检测所需的环评服务。

10.根据权利要求1所述的系统，其特征在于，所述支付单元包括：

本地直连模块，用于根据后台管理单元生成的所述控制指令，直接与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及所述监管对象在P2P平台所拥有的账户进行通信；

银联模块，用于根据后台管理单元生成的所述控制指令，与银联建立数据通信，并实现与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及所述监管对象在P2P平台进行资金数据的传输；

第三方支付模块，用于根据后台管理单元生成的所述控制指令，与银联建立数据通信第三方支付建立数据通信，并实现与提供服务对象在P2P平台所拥有的账户以及所述监管对象在P2P平台进行资金数据的传输。