CN103942743A - 基于全生命周期的公共危机信息管理系统 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种基于全生命周期的公共危机信息管理系统，构成了支持公共危机各阶段响应的数据交换平台。该系统包括：事件管理模块，用于对事件信息进行管理并提供响应决策支持，以便用户及时获取事件信息并做出响应；预案管理模块，用于对预案进行分类分级、模块化管理，为危机响应提供决策支持；预测预警模块，用于对灾情信息监测、预测并及时预警；资源管理模块，用于对物资资源进行储备及需求信息的管理，并提供优化调度方案；基础信息管理模块，用于对系统中的账号、权限、人员、地理等基础信息进行设置和维护。在操作流程上通过数据标准化加强各个模块之间的数据沟通，灵活性较强，方便公共危机信息的共享与有效利用。

Description

基于全生命周期的公共危机信息管理系统

技术领域

本发明涉及计算机技术领域，特别是涉及一种应用于公共危机全生命周期应急响应领域中的信息管理系统。

背景技术

随着计算机软硬件技术的发展，不同级别、不同类型的公共危机信息系统（Public Crisis Information Management System, PCIMS）得到了较为广泛的研究及部分运用，其在公共危机管理中扮演着越来越重要的决策支持作用。以信息技术为支撑的公共危机信息系统（Public Crisis Information Management System, PCIMS）是面对瞬息万变的公共危机能够及时提供决策支持的重要工具。公共危机信息系统是公共危机信息管理理念和信息技术相结合的产物，应用该系统可以使公共危机管理中的关键信息得以集成化管理，在突发事件转变为危机之前尽可能地提供预测预警，危机来临时尽可能地为响应人员提供决策支持，危机后期为恢复重建提供支持，从而提高公共危机管理的效率。经过多年的努力，我国防洪、地震、消防等许多专业领域都建立了各自的应急信息管理和应急通讯系统，在各领域的应急救援工作中发挥了重要作用。但是由于信息系统的通信平台、数据接口、数据库结构、功能要求等缺乏统一标准，无法实现互联互通和共享资源，往往呈现出一种各自为阵的状态，不利于对公共危机展开及时有效的响应。此外，有些应急信息系统由于平时缺乏信息积累和日常维护，也致使应急信息系统在关键时刻往往难以发挥积极作用。

公共危机管理作为一项系统工程，必须依托统一的危机信息管理系统，以保证其能够准确及时获取对公共危机事件的总体认知，从而快速有效地制定应急管理的对策措施。在危机事件发生前通过预警做到未雨绸缪，防患于未然；在危机事件响应中，临危不惧、沉着应对、有效化解，使得危机造成的危害最小，甚至变“危机”为“转机”，为各级政府危机管理决策提供支持；在危机事件后期处理中，对整个事件及其相关举措进行总结归纳，为善后处理提供决策支持。在公共危机信息系统构建中有必要从公共危机生命周期管理的角度为公共危机响应提供决策支持，实现不同子系统间的内容互通，信息共享，进一步消除信息孤岛。

发明内容

有鉴于此，本发明的目的在于提供一种以公共危机全生命周期应急响应决策支持为目的、以公共危机全生命周期应急响应中的信息共享为中心的基于全生命周期的公共危机信息管理系统。结合公共危机的生命周期管理对公共危机信息系统功能进行模块划分，对涉及的信息进行标准化、规范化管理，建立能够应对公共危机演变过程中瞬息万变的情况的公共危机信息数据交换共享平台，为公共危机应急响应提供必要的决策支持。

为实现上述目标，解决上述技术问题，本发明提供了如下方案：

一种基于全生命周期的公共危机信息管理系统，包括：

事件管理模块，用于对公共危机事件信息进行分类分级记录及管理，并提供对应的响应决策支持； 

预案管理模块，用于对公共危机中涉及的预案进行分类分级管理，并进行数据化、模块化存储，为危机响应决策支持提供依据；

预测预警模块，用于对公共危机中相关灾情信息进行监测并做出相应预测，及时发布预警信息；

资源管理模块，用于对公共危机响应中需要调用的物资资源进行储备及需求信息的管理，并提供资源优化调度的决策支持意见；

基础信息管理模块，用于对系统中的账号、权限、人员、地理等基础信息进行设置和维护。

优选的，所述事件管理模块还包括：

事件添加模块，用于对突发公共事件或公共危机事件进行分类分级添加，并对添加的信息进行标准化规范，以实现事件信息的数据共享；

应急响应模块，用于对添加的突发公共事件或者公共危机事件在预案匹配或者案例匹配的基础上做出相应的预报预警响应、应对响应、后期处置响应，以根据事件发展提供对应的应急决策支持；

案例管理模块，用于对响应结束的事件在经验教训总结的基础上进行案例生成，以辅助预案做好应急响应决策支持的依据。

优选的，所述预案管理模块还包括： 

预案创建模块，用于对各类各级预案按照标准化的模板加以创建，在提取了预案共性规律的基础上将预案进行模块划分，并存储相应的数据，使得预案各个方面的机制能够更好地为应急响应工作提供决策支持；

预案审核模块，用于对新创建并提交审核的预案进行审核，判断新创建的预案能否通过，不能通过的预案反馈原因及相应的修改意见；

预案维护模块，用于对待改进预案进行修订并对无用预案进行删除，使得预案可以得到不断地完善，更好地为应急响应工作提供决策意见支持。

优选的，所述预测预警模块还包括：

灾情监测模块，用于对加以监测的灾情进行灾情数据的及时获取及存储，为灾情预测提供数据来源； 

灾情预测模块，用于对灾情监测模块监测到的数据结合对应的模型进行趋势预测，并将灾情变化趋势加以图形化展示；

预警发布模块，用于对达到预警值的灾情进行预警信息编辑并发布，将预警消息及时发送至相关人员，为其做好预警决策提供支持。

优选的，所述资源管理模块还包括：

资源储备模块，用于对公共危机响应中需要调用到的应急资源进行储备点及各储备点资源储备信息进行管理，并进行数据存储，使得在应急需要时能够及时全面把握资源储备信息，为应急资源优化调度提供决策支持；

资源需求模块，用于对应急响应过程中具体的应急资源需求信息进行及时添加，为资源优化调度提供要求；

资源调度模块，用于根据资源需求结合资源储备及用户选择的调度目标，为用户提供资源优化调度方案，并提供调度的图形化展示。

优选的，所述基础设置管理模块还包括： 

系统账号模块，用于对系统中的用户账号进行统一管理；

用户权限模块，用于对系统中的用户进行权限设置，分为三个级别：超级管理员，可以对系统中的所有信息进行修改；普通管理员，可以对系统中指定的部分信息进行修改；一般用户，只能通过系统进行相关业务信息的处理；

部门单位模块，用于对各类各级公共危机应急响应中的部门单位信息进行统一管理；

应急小组模块，用于对各类各级公共危机应急响应中的应急小组信息进行统一管理；

人员信息模块，用于对各类各级公共危机应急响应中涉及的人员信息进行统一管理；

辅助信息模块，用于对支持危机响应决策的其他相关辅助信息进行统一管理；

优选的，事件添加模块中，添加的事件信息包括：名称、种类、报告单位名称/报告人员姓名、联系方式、受伤人数、死亡人数、其他相关损失情况、事发地址、事发时间、事件发展趋势；

优选的，所述人员信息模块还包括：

对应急指挥中心组成人员、部门单位负责人员、应急小组负责人员、专家、志愿者等人员从姓名、所属部门、手机号、固定电话号、邮箱、职责几个方面进行信息管理；

优选的，所述辅助信息模块还包括：

公共危机应急响应中可能需要参考到的地理信息、宏观经济、建筑物现状、环境、监测设备分布等辅助信息。

本发明的技术效果在于：

实现了对公共危机事件信息的及时添加与共享，为公共危机事件及时有效的响应提供了决策支持；实现了对完成响应的公共危机事件的案例化管理，为公共危机事件及时有效的响应提供了更多的依据；实现了对公共危机生命周期各阶段应急响应的决策支持，包括预测预警阶段的预警响应、应急响应阶段的应对响应以及后期处置阶段的后期处置响应；实现了对预案的分类分级管理及数据化存储，保证了预案的标准化、模块化，提高了预案的利用效率；实现了对灾情的监测以及预测预警，可及时预防和应对公共危机可能带来的危害损失；实现了对应急资源信息的有效管理，保证了对资源储备点及各储备点储备资源详情的了解；实现了对相应的资源需求下所需资源优化调度的有效支持；实现了对公共危机应急响应中其他相关基础信息的设置及维护，为各子系统之间的数据交流与共享提供了支持。

附图说明

下面结合附图和较佳实施方式对本发明作进一步详细的说明。

图1是本发明的基于全生命周期的公共危机信息管理系统的功能示意图；

图2是本发明的较佳的基于全生命周期的公共危机信息管理系统的示意图；

图3是本发明的基于全生命周期的公共危机信息管理系统一较佳实施方式的流程示意图。

具体实施方式

为使本发明的上述目的、特征和优点能够更加明显易懂，下面结合附图对本发明作进一步详细的说明。

本发明提供的基于全生命周期的公共危机信息系统提供了公共危机信息管理模块划分的标准、有效的公共危机应急响应决策支持步骤、基于学习思想的案例生成及预案维护，从而有效的为公共危机全生命周期的应急响应提供决策支持，实现了应急响应中必要信息的共享与充分有效利用。其主要功能有：

1.如图1和图2所示，该系统提供了标准化的公共危机信息管理系统模块，实现了对公共危机应急响应中涉及信息的有效管理，有助于信息的标准化和共享。

2.如图3所示，该系统提供了有效的基于全生命周期的公共危机应急响应决策支持步骤。基于预案和案例对添加到系统的事件信息和监测的灾情数据进行判定，及时提醒公共危机应急响应人员采取必要的阶段性响应，有序的展开预警响应、应对响应和后期处置响应系列工作，并提供相应的决策支持意见。

3.如图3所示，该系统提供了基于学习思想的案例生成及预案维护。对于完成全部响应的公共危机事件在总结经验教训的基础之上生成相应的案例，并有针对性的对相应的预案进行维护，对有待改进的预案加以修改，对不必要的预案加以删除，以实现预案的可持续发展，并为未来可能产生的应急响应工作提供更加充分的决策支持。

下面对本发明实施例提供的基于全生命周期的公共危机信息管理系统进行详细地描述。

参见图1，本发明实施例提供的基于全生命周期的公共危机信息管理系统包括以下模块：

事件管理模块F1，用于对公共危机事件信息进行分类分级管理并提供对应的响应决策支持，同时对响应结束的事件在经验教训总结的基础上进行案例生成，用户可进行事件及案例信息查询，以便于用户及时获取共享事件信息并做出响应；

预案管理模块F2，用于对公共危机中涉及的预案进行分类分级管理，并进行数据化、模块化存储，为危机响应决策支持提供依据；

预测预警模块F3，用于对公共危机中相关灾情信息进行监测并做出预测，及时发布预警信息；

资源管理模块F4，用于对公共危机响应中需要调用的物资资源进行储备及需求信息的管理，并提供资源优化调度的决策支持意见； 

基础信息管理模块F5，用于对系统中的账号、权限、人员、地理等基础信息进行设置和维护。

具体的，事件管理模块F1对事件信息进行记录、判定、响应和总结，包括对已存储事件信息的查询；对事件的添加及分类分级存储；结合预案和案例匹配，对新添加的事件信息进行判定，采取响应的预警响应、应对响应、后期处置响应；对事件进行总结，生成响应的案例进行存储，为应急响应提供决策支持。

预案管理模块F2，对预案进行数据化管理，包括对已生成预案的查询；对新预案的分类分级创建，将预案在共性提取的基础上进行模块划分与标准化，选取对应的预案生成模板进行内容添加并提交审核，审核通过的预案予以发布；对新创建预案的审核，通过符合审核要求的预案，对审核不通过的预案提出修改意见；对已生成预案的维护，随着技术、经验、环境等的不断发展，对预案进行相应的修订和淘汰（删除）。

预测预警模块F3，对可监测的灾情数据进行监测记录，并根据记录数据进行趋势预测，采用图形的方式将灾情数据发展趋势予以动态展示，必要的时候采取预警发布。

资源管理模块F4，对应急资源信息、需求及调度进行管理，包括对应急资源储备点及各储备点储备资源信息的管理，优选的，储备资源信息具体到资源的名称、单位、数量、储备点、储备模式（实物、合同、生产能力等）、负责单位、负责人员、联系方式，将资源储备信息结合地图予以图形化的展示；对资源需求的添加，从类别、数量、目的地点几个方面对应急资源需求加以描述；对应急资源的优化调度，根据用户添加的应急资源需求及调度目标的选取，结合资源储备情况，提供应急资源优化调度方案，并结合地图予以动态展示。

基础信息管理模块F5，用于对系统中的账号、权限、部门单位、应急小组、人员信息、辅助信息进行设置和维护，优选的，包括对人员信息中应急指挥中心组成人员、部门单位负责人员、应急小组负责人员、专家、志愿者等人员从姓名、所属部门、手机号、固定电话号、邮箱、职责几个方面进行信息管理；对公共危机应急响应中可能需要参考到的地理信息、宏观经济、建筑物现状、环境、监测设备分布等辅助信息进行设置和维护。

参见图2，本发明的基于全生命周期的公共危机信息系统各功能模块之间的关系具体介绍如下：

基础信息管理模块为整个基于全生命周期的公共危机信息系统功能实现提供支持，对各个功能模块中涉及的基础信息进行统一规范设置与维护。

事件管理模块F1是基于全生命周期的公共危机信息系统的线索，系统大部分功能的调用源于事件的添加，系统对添加的事件进行判定，采取对应的响应措施：前期的预测预警、中期的应对响应、后期的后期处置响应，预案管理模块F2、预测预警模块F3、资源管理模块F4为公共危机事件各阶段的应急响应提供必要的决策支持。

在预案管理模块F2中，预案创建模块向预案审批模块提交新创建的预案加以审批，预案审批模块向预案创建模块提交审批结果，符合审批要求的予以通过，不符合审批要求的反馈修改意见。

在预测预警模块F3中，灾情监测模块将监测到的数据提交至灾情预测模块予以趋势预测并进行图形化展示，数据达到一定的临界值及时进行预警发布。

在资源管理模块F4中，通过资源储备模块的支持，系统可根据资源需求提供优化的资源调度方案。

请同时参见图3，本发明的基于全生命周期的公共危机信息系统实施例的流程如下：

1.系统管理人员对系统基础信息进行设置，用户进行注册，获得系统相关权限，对公共危机信息系统采取权限规定内的操作；

2.贯穿整个生命周期的信息管理包括基础信息管理、案例管理、预案管理、资源管理，时刻为公共危机各阶段的应急响应从基础信息、案例、预案及资源4个方面提供信息共享与决策支持；

3.一旦有危机事件添加或监测到灾情信息，则对事件进行分类分级，事件类别包括：自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件；事件级别包括：特别重大、重大、较大、一般，在预案匹配或案例匹配的基础上判定是否需要预警，对需要预警的事件进行预警响应，包括预警信息的编辑和发布，根据预警信息发送对象的不同，可对预警信息进行针对性的编辑，对于相关部门人员要发送预警响应信息，建议其做好相关的预警防范工作。预警响应一旦结束，系统及时发出预警响应结束的通知；

4.对于需要预警的事件信息系统自动进行应对响应判定，一旦判定需要采取应对响应则启动应对响应判定，根据危机的类型和级别，将应对响应通知及相应的措施建议及时发送至相关人员部门，发送途径可采取系统消息、邮件、短信、电话等方式；在公共危机应对响应阶段，应急指挥中心人员可以通过系统查看人员、组织机构、地理、物资等信息，根据危机具体情况调动相应的人员和物资；在物资调用方面，响应人员可以输入具体的物资需求信息及资源调度目标，系统结合当前需求资源的储备现状提供资源调度方案，并结合图形予以展示；

5.应对响应一旦结束，便进入后期处置响应阶段，系统接收到应对响应结束的消息，及时向相关部门人员发送后期处置响应的通知及相关措施建议；

6.一个公共危机事件处理完成，对该事件全生命周期的响应工作进行总结归纳，生成案例，并反馈给预案管理部门人员进行预案的修正与改进，实现预案的可持续发展，也进一步通过案例集预案更好地支持公共危机应急响应工作的展开。

以上对本发明所提供的基于全生命周期的公共危机信息管理系统进行了详细的介绍，并对本发明的较佳实例进行了具体的说明，以上实施例的说明只是用于帮助理解本发明的核心思想，本发明并不限于所述实施例，熟悉本领域的技术人员在不违背本发明精神的前提下还可作出种种等同的变型或替换，这些等同的变型或替换均包含在本申请权利要求所限定的范围内。综上所述，本说明书内容不应理解为对本发明的限制。

Claims (6)

1.一种基于全生命周期的公共危机信息管理系统，其特征在于，包括：

事件管理模块，用于对公共危机事件信息进行分类分级管理并提供对应的响应决策支持； 

预案管理模块，用于对公共危机中涉及的预案进行分类分级管理，并进行数据化、模块化存储，为危机响应决策支持提供依据；

预测预警模块，用于对公共危机中相关灾情信息进行监测并做出相应预测，及时发布预警信息；

资源管理模块，用于对公共危机响应中需要调用的物资资源进行储备及需求信息的管理，并提供资源优化调度的决策支持意见；

基础信息管理模块，用于对系统中的账号、权限、人员、地理等基础信息进行设置和维护。

2.根据权利要求1所述的公共危机信息管理系统，其特征在于，所述事件管理模块还包括：

事件添加模块，用于对突发公共事件或公共危机事件进行分类分级添加，并对添加的信息进行标准化规范，以实现事件信息的数据共享；

应急响应模块，用于对添加的突发公共事件或者公共危机事件在预案匹配或者案例匹配的基础上做出相应的预报预警响应、应对响应、后期处置响应，以根据事件发展提供对应的应急决策支持；

案例管理模块，用于对响应结束的事件在经验教训总结的基础上进行案例生成，以辅助预案做好对应急响应决策的支持。

3.根据权利要求1所述的公共危机信息管理系统，其特征在于，所述预案管理模块还包括： 

预案创建模块，用于对各类各级预案按照标准化的模板加以创建，在提取了预案规律的基础上将预案进行模块划分，并存储相应的数据，使得预案各个方面的机制能够更好地为应急响应工作提供决策支持；

预案审核模块，用于对新创建并提交审核的预案进行审核，判断新创建的预案能否通过，不能通过的预案反馈原因及相应的修改意见；

预案维护模块，用于对待改进预案进行修订并对无用预案进行删除，使得预案可以得到不断地完善，更好地为应急响应工作提供决策意见支持。

4.根据权利要求1所述的公共危机信息管理系统，其特征在于，所述预测预警模块还包括：

灾情监测模块，用于对加以监测的灾情进行灾情数据的及时获取及存储，为灾情预测提供数据来源； 

灾情预测模块，用于对灾情监测模块监测到的数据结合对应的模型进行趋势预测，并将灾情变化趋势加以图形化展示；

预警发布模块，用于对达到预警值的灾情进行预警信息编辑并发布，将预警消息及时发送至相关人员，为其做好预警决策提供支持。

5.根据权利要求1所述的公共危机信息管理系统，其特征在于，所述资源管理模块还包括：

资源储备模块，用于对公共危机响应中需要调用到的应急资源进行储备点及各储备点资源储备信息进行管理，并进行数据存储，使得在应急需要时能够及时全面把握资源储备信息，为应急资源优化调度提供决策支持；

资源需求模块，用于对应急响应过程中具体的应急资源需求信息进行及时添加，为资源优化调度提供要求；

资源调度模块，用于根据资源需求结合资源储备及用户选择的调度目标，为用户提供资源优化调度方案，并提供调度的图形化展示。

6.根据权利要求1所述的公共危机信息管理系统，其特征在于，所述基础信息管理模块还包括：

系统账号模块，用于对系统中的用户账号进行统一管理；

用户权限模块，用于对系统中的用户进行权限设置，分为三个级别：超级管理员，可以对系统中的所有信息进行修改；普通管理员，可以对系统中指定的部分信息进行修改；一般用户，只能通过系统进行相关业务信息的处理；

部门单位模块，用于对各类各级公共危机应急响应中的部门单位信息进行统一管理；

应急小组模块，用于对各类各级公共危机应急响应中的应急小组信息进行统一管理；

人员信息模块，用于对各类各级公共危机应急响应中涉及的人员信息进行统一管理；

辅助信息模块，用于对支持危机响应决策的其他相关辅助信息进行统一管理；

综上，为应急响应工作的顺利高效展开提供支持。