CN102262656A - 行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法 - Google Patents

Abstract

本发明揭示了一种行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，所述行政政策解构方法包括：将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项包括对应的二级条件要素；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。本发明可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。

Description

行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法

技术领域

本发明属于电子政务技术领域，涉及一种行政审批系统，尤其涉及一种行政审批导航系统，本发明还涉及一种行政审批导航方法；同时，本发明涉及行政政策解构系统，本发明进一步涉及行政政策解构方法。 

背景技术

自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 

现有的电子政务系统通常没有导航功能，行政审批请求人(包括个人用户、法人用户)如果需要办理行政审批请求，一般是通过电话咨询、网络查询相关的政策规范，或者当场咨询办事人员，效率低下。同时，由于行政审批事项根据不同请求人的条件有不同的要求，通过电话或者当场咨询办事人员可能会因为遗漏某些细节造成材料准备不充分。 

现有的电子政务系统通常只是将各个行政政策规范挂在网站中，由请求人自己去逐一查看；得到相关政策规范后，请求人需要逐条阅读，寻找自己的条件需要准备的材料及办事流程。尤其是复杂的审批事项，更让办事者在查询时感到困惑，无从开始。 

行政审批制度改革已进行了第四轮，网上办事平台也已进行了数年的探索与建设。经过调研，我们发现，为了建设“两高一低”的服务性政府，必须从服务内容、服务机制本身挖掘潜力，在形成透明、标准、规范、准确的审批工作体系基础上，方能解决对外能力的关键症结。以下，以案例形式来分析目前行政审批工作在咨询环节、内部管理环节分别存在的问题，并提出本期的建设目标。 

1、行政审批事项告知单现状案例分析： 

以某区环保市容局的道路挖掘事项为例，本案例是行政审批事项中比较典型的跨部门多环节办理事项，但不是最为复杂的事项。目前该事项的网上办事告知单如下： 

[部门：环保市容局(水务局、城管执法局)更新日期：2010-09-30] 

从这份告知单中，基本可以了解到该事项的办事程序，申请材料，法律法规监督投诉等信息，但是如果要具体办理该事项，或者要想进行网上办事，会发现现有的模式尚无法支撑。问题如下： 

(1)办事大项与具体子项混为一谈，具体指南模糊不清，非专业人士无法理解。 

该事项具有16个分类子项，各分类子项之间如何划分？如公路和城市道路怎么区分？大型掘路和小型掘路怎么区分？也就是说企业要挖路基本上知道要到环保市容局来申请该事项，但是该事项不同的情况下需要不同的材料，企业很难区分清楚，那么所准备的材料往往就不符合要求，需要多次前来窗口咨询、多次提交材料，对企业办事造成一定的不便。 

(2)申请材料不够明确。该事项所需提交的申请材料有不明确之处，如大型掘路要求提交十份材料，其中第十条材料写的是“其他规定所需的相关材料”，那么企业申请项目时先要到受理窗口搞清楚其他规定所需的相关材料具体指的是什么。 

(3)该事项与关联事项之间的关系不明。该事项在我们收集的事项要素梳理表中未标明有前置事项，但是我们从材料清单中不难发现，要办理此事项，至少要先到规划部门申请《建设工程规划许可证》，到上海市道监办申请《上海市浦东新区城市道路管线工程掘路施工计划表》，到相关单位(不明)取得地下管线监护交底卡(非开挖的，应有物探报告)，到浦东新区道监办申请核准《文明施工承诺书》、《专家书面意见》，由此可见企业申请该事项的相关项目之前需要办理很多相关的事项，有些是属于行政审批，但有些并不属于行政审批，在这份告知单上并没有明白告知这些前置事项应该到哪里去办，怎么办，先办什么后办什么，那么不可避免的企业要多走弯路，多费时间、精力去学习，去揣摩，去受理窗口咨询。 

(4)多部门间关系不明。本事项在实际办理中已涉及市、区、署三级单位多大20余个，彼此之间的工作关系，无法在告知单中一目了然。 

(5)尚存在与实际办理有差距的问题。该事项的告知单中还有未公开的信息，例如企业前来申请该该事项的项目中，窗口人员审查时发现企业所申请的事项涉及到所挖掘道路上有绿化设施的，会要求企业出具绿化部门审批的“树木绿地迁移许可证”等材料，但这份材料在告知单上并未要求提交，因此如果仅按照告知单上的材料清单要求前来申请项目是不一定能申请得了的。因此企业作为申请者频繁前来受理窗口咨询是有原因的。 

2、现有状态下办事咨询环节的业务调研情况： 

在项目前期规划阶段，项目课题组在浦东新区审改办的牵头下，驻点浦东新区市民中心进行了为期一个月的用户调研，调研对象有窗口受理人员和前来办事的市民，调研数据显示窗口受理人员有近60％的工作是接待前来办事的市民咨询，究其原因如下： 

(1)有超过70％前来办事的市民表示前来办事需要跑两趟以上，第一趟是直接前来咨询或带着初步准备好的材料带来窗口咨询，第二趟基本能顺利提交项目申请。 

(2)窗口受理人员表示第一次前来申请项目的市民中大部分提交材料都不合格，具体表现在申请表填写不规范、材料不齐全、不正确、资质不合格、超出受理范围等。 

(3)有近60％的市民表示曾上网查找相关办事指南，但普遍反映目前网上的内容过于单一，只能了解大概，认为前来窗口咨询比较清楚。 

(4)有近80％的市民反映没有使用过网上开通的在线咨询栏目，主要原因是不太会用，担心答复不够及时、也不能即时交互。 

3、现有状态下新区行政审批事项管理的业务调研情况： 

在项目前期规划阶段，项目课题组在浦东新区审改办的牵头下，对涉及行政审批管理的23个部门进行审批事项和事项要素的梳理和全面访谈上门访谈。结果如下： 

(1)目前没有一个部门有建立行政审批事项库并进行知识化共享。各部门行政审批事项的标准、法律法规、申请材料等皆存在于业务部门的经办人脑袋里，不利于知识共享和协同工作。如窗口受理人员就需要经常请教业务部门某些具体的项目申请能否受理。 

(2)目前各部门对前四轮行政审批改革成果的积累以书面材料为主，难于对历次审改变化进行对比、审改结果做统计，审改成效做评估。如审改处需要统计四轮审改以来的收费情况，按照目前的模式，需要联系各部门按照统计格式要求报送各部门的收费情况，然后由审改办进行汇总统计得到结果，这个过程至少需要三天时间才能完成。 

(3)目前各部门间缺乏审改工作联动机制，如果某部门某具体事项要素发生变更，其他部门往往无法及时获知，从而会导致个部门间信息披露上的矛盾。由于缺乏审改工作的信息化系统支撑，事项梳理难于规范化、标准化和颗粒化；审改过程难于跟踪和规范；难于实现事项内关联要素变化的联动；事项与事项之间，部门与部门之间的审改变化也没有联动和提醒。 

(4)目前各部门的审改工作是轮次化而不是常态化，审改工作滞后，与实际工作脱节。 

发明内容

本发明所要解决的技术问题是：提供一种行政审批导航系统，可根据请求人的信息，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。 

本发明进一步提供一种行政审批导航方法，可根据请求人的信息，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。 

同时，本发明还提供一种行政政策解构系统，可将行政政策数据化、颗粒化，提高之后的导航效率。 

此外，本发明还提供一种行政政策解构方法，可将行政政策数据化、颗粒化，提高之后的导航效率。 

为解决上述技术问题，本发明采用如下技术方案： 

一种行政政策解构方法，包括： 

将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审 批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中； 

建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。 

一种行政政策解构系统，包括： 

信息提取模块，用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中； 

关系设定模块，用以建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。 

一种行政审批导航系统，所述导航系统包括：政策解构模块、请求人信息获取模块、导航模块、数据库； 

所述政策解构模块用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系； 

所述请求人信息获取模块用以获取待审批请求人的信息；根据对应审批事项的条件要素生成对应问题提示请求人答复；而后根据请求人的答复及数据库的条件要素，进一步生成对应问题提示请求人答复；往复提示，直至得到处理结果； 

所述导航模块用以根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到 对应的办理方法，而后显示给请求人；若请求人提供的信息不符合对应事项的要求，则反馈给请求人。 

作为本发明的一种优选方案，所述请求人信息获取模块包括匹配单元，用以将请求人的答复信息与数据库中该问题可能的答复信息做相似性比对，选取相似性满足设定阈值的答复信息作为请求人的答复结果。 

作为本发明的一种优选方案，若某审批事项以其他审批事项的办理完结为前提，则在两个审批事项间建立相应的映射。 

一种行政审批导航方法，所述导航方法包括如下步骤： 

政策解构步骤，将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系； 

请求人信息获取步骤，获取待审批请求人的信息；根据对应审批事项的条件要素生成对应问题提示请求人答复；而后根据请求人的答复及数据库的条件要素，进一步生成对应问题提示请求人答复；往复提示，直至得到处理结果； 

导航步骤，根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人；若请求人提供的信息不符合对应事项的要求，则反馈给请求人。 

作为本发明的一种优选方案，所述请求人信息获取步骤包括匹配步骤，将请求人的答复信息与数据库中该问题可能的答复信息做相似性比对，选取相似性满足设定阈值的答复信息作为请求人的答复结果。 

本发明的有益效果在于：本发明提出的行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。 

附图说明

图1为本发明行政审批导航方法的流程图。 

图2为独立问题提问流程示意图。 

图3、图4为独立问题关系示意图。 

具体实施方式

下面结合附图详细说明本发明的优选实施例。 

实施例一 

本发明揭示了一种行政审批导航系统，所述导航系统包括：数据库(事项库)、政策解构模块、请求人信息获取模块、导航模块。 

所述政策解构模块用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中。 

所述政策解构模块在对每一个行政审批事项进行梳理后，建立审批条件、申请材料和审批流程之间一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。若某审批事项以其他审批事项的办理完结为前提，则在两个审批事项间建立相应的映射；而后，在办理某审批事项的处理结果会提示先办理其他审批事项，并进入其他审批事项的办理导航页面。 

所述政策解构模块可以根据各行政审批法规，解构出审批条件、申请材料和审批流程之间一一对应关系。或者，在制定行政审批法规的过程中，就将审批条件、申请材料和审批流程保存至设定数据库中。 

所述请求人信息获取模块用以获取待审批请求人的信息；根据对应审批事项的条件要素生成对应问题提示请求人答复(答复方式可以是选择题或填空题的方式；问题可以自动生成，也可以事先确定)；而后根据请求人的答复及数据库的条件要素，进一步生成对应问题提示请求人答复；往复提示，直至得到处理结果。 

所述请求人信息获取模块包括匹配单元，用以将请求人的答复信息与数据库中该问题可能的答复信息做相似性比对，选取相似性满足设定阈值的答复信息作为请求人的答复结果。 

所述导航模块用以根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人；若请求人提供的信息不符合对应事项的要求，则反馈给请求人。所述导航模块将处理结果(如需要具备的条件、需要准备的材料、具体的办理方法)可以通过表单的方式显示给请求人。 

如前所述，一些审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项。对于包括若干二级审批事项的审批事项，导航模块根据请求人的信息判断该请求人属于多个二级审批事项中的哪一个；而后根据请求人的信息、对应的审批事项的二级条件要素，进一步从数据库中检索得到结果。 

以上揭示了本发明行政审批导航系统的组成，本发明在揭示上述行政审批导航系统的同时，还揭示一种行政审批导航方法。请参阅图1，所述导航方法包括如下步骤： 

【步骤S1】政策解构步骤，将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中。 

其中，在对每一个行政审批事项进行梳理后，建立审批条件、申请材料和审批流程之间一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。 

【步骤S2】请求人信息获取步骤，获取待审批请求人的信息；根据对应审批事项的条件要素生成对应问题提示请求人答复；而后根据请求人的答复及数据库的条件要素，进一步生成对应问题提示请求人答复；往复提示，直至得到处理结果。 

所述请求人信息获取步骤包括匹配步骤，将请求人的答复信息与数据库中该问题可能的答复信息做相似性比对，选取相似性满足设定阈值的答复信息作为请求人的答复结果。 

【步骤S3】导航步骤，根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人；若请求人提供的信息不符合对应事项的要求，则反馈给请求人。所述导航步骤将处理结果通过表单的方式显示给请求人。 

例如，某市专利试点企业的审批要求主要包括： 

(1)本市注册企业； 

(2)近3年申请各类型专利20件以上(含20件)； 

(3)近3年平均营业收入500万以上(含500万)； 

(4)企业内有专门的专利申请负责人，企业已制定专利制度。 

本发明首先根据该市专利试点企业的规定，提取出上述条件要素，存储至数据库中；同时将办理的流程、需要准备的材料保存至数据库中。 

而后，当请求人咨询专利试点企业的办理流程时，本发明导航系统首先向请求人提问。 

如，首相向请求人询问办理的事项，可以给出若干选项由请求人选择，也可以让请求人填充。 

请求人选择或填充是专利试点企业申请后，导航系统根据上述条件要素，生成若干问题。 

问题1、企业是否是本市注册的企业？ 

A：是 

B：否 

若请求人选择A，则进入问题2，否则提醒请求人不符合要求。 

问题2、近3年申请各类型专利是否达到20件以上？(或者要求请求人填写已经申请多少件) 

A：是 

B：否 

若请求人选择A，则进入问题3，否则提醒请求人不符合要求。 

问题3、近3年平均营业收入是否达到500万以上？(或者要求请求人填写近3年的平均营业收入) 

A：是 

B：否 

若请求人选择A，则进入问题4，否则提醒请求人不符合要求。 

问题4、企业内是否有专门的专利申请负责人，企业是否已制定专利制度？ 

若请求人选择A，则将申请专利试点企业需要准备的材料、办理流程通过表单的形式展示给请求人。 

在很多情况下，一个审批事项包括若干二级审批事项，即根据请求人不同的条件，有不同的审批流程、需要准备不同的材料。因此，对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。 

另外，有些行政审批事项需要首先通过其他行政审批，则需要首先询问请求人是否已经办理其他行政审批。 

实施例二 

本实施例揭示一种行政审批导航系统，所述系统包括：政策解构模块、请求人信息获取模块、导航模块、数据库。 

政策解构模块用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、办理方法提取至数据库中； 

请求人信息获取模块用以获取待审批请求人的信息； 

导航模块用以根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人。 

本实施例同时揭示一种行政审批导航方法，所述方法包括如下步骤： 

政策解构步骤，将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、办理方法提取至一数据库中； 

请求人信息获取步骤，获取待审批请求人的信息； 

导航步骤，根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人。 

实施例三 

本实施例以某一行政审批事项为例介绍本发明导航方法。 

准入条件(判断请求人是否符合对应行政审批的条件)问答的目标： 

——判断当前分类子项是否办事者真正需要办理的事项(做什么)。 

——判断办事者是否具备办理该项分类子项的条件(能做么)。 

问答常见场景： 

——分类子项为用户要办理的事项，且具备该分类子项的条件，顺利导航结束。 

——分类子项不是用户要办理的事项，用户中途退出导航。 

——分类子项是用户要办理的事项，用户不具备该分类子项办理条件，继续导航，导航结果给出未满足条件的提示。 

准入条件问答大致可以分以下几种类型。 

1：判断是否当前管辖范围内(如：是否市级的审批事项)。 

2：判断是否属于当前的办理事项(如：是否属于大型挖掘的范畴)。 

3：判断办事者是否符合申请条件(如：是否能够独立承担民事责任)。 

根据事项不同，每种问答类型包含的问答题数量不同；每种类型问答由若干个(也可以没有)相互独立的问答题组成。 

前台导航问答收集用户是否满足准入条件。后台设计问答标准答案，将前台导航的问答收集的准入条件与后台设计的问答相匹配得出前台用户是否满足当前准入条件。 

相互独立的问答题指该问答题否定回答可以直接判断用户不满足准入条件。无需与其他独立的问答题协作给出是否满足条件的判断(但肯定回答需要参考其他独立问题的回答)。任何一个独立问题的否定回答均视为不满足准入条件；当且仅当所有的独立问答题的回答为肯定回答才视为满足本分类子项的准入条件。独立问题间关系如图2所示。 

每个独立问答题由若干个问答题组成；问答题为单选题，题干有若干个说明项，为准入条件的描述。问答题选项分导向型和结果型两类。结果型选项直接得出结论是否满足准入条件，导向型选项则导向至下一个非独立问答题。 

举例分析，当前设计能否满足多条件组合情况的判断。 

情况一：请参阅图3、图4，假设需要判断用户需要满足的条件有：条件1至条件10；其中条件7至条件10为必需满足的条件。在条件7-10满足的情况下，满足条件1，2或者满足条件3，4或者满足条件2，3或者满足条件1，5或者满足条件4，5，6满足以上条件组合之一均可。 

设计问答方案如下： 

条件7至条件10为必备类型，可设置成一个独立问答题，其中任何一个条件不满足则可导致用户不满足准入条件。设计问题如下： 

Q1你是否满足以下所有条件？ 

C1条件七(经审批机关批准设立；) 

C2条件八(有自己的名称、组织机构；) 

C3条件九(有与其业务活动相适应的从业人员；) 

C4条件十(有与其业务活动相适应的经费来源；) 

A1是，我满足以上所有条件 

A2否，我不满足以上一个或者多个条件 

如果必备类型的条件太多，如有8个。则可分成2个独立问题设计。 

当用户选择A2则给出提示，不满足办理该事项的必备条件，提示是退出导航，还是继续。 

条件1至条件6将组成另一个独立问题，该问题设计如下： 

Q2你的资金来源是？(单选) 

A1条件一(外资) 

A2条件三(非外资) 

A3没用资金来源 

Q3资金金额为？(单选) 

A1条件二(100万以上) 

A2条件四(100万以下) 

Q4你是否满足以下条件(多选) 

A1条件五(高新企业) 

A2条件六(拥有国际专利) 

四个问题结束后，与后台对应的标准答案进行配对，若组合条件大于等于标准答案之一则认为满足导航条件。否则提示不满足准入条件，提示是否继续导航。 

实施例四 

本实施例揭示一种行政政策解构方法，该方法作为上述行政审批导航方法的必要步骤。将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中。建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。 

本实施例同时揭示一种行政政策解构系统，包括：信息提取模块、关系设定模块。 

信息提取模块用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审 批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中； 

关系设定模块用以建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。 

综上所述，本发明提出的行政审批导航系统及导航方法，可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。 

本发明对行政审批事项及事项审批要素进行精细化、颗粒化、规范化梳理梳理，实现对行政审批事项的标准化、知识化、规范化管理。 

本发明利用信息化技术对行政审批事项间的关联关系，准入条件、审批条件、审批过程、审批结果和申请材料间的逻辑关系进行统一编码和结构化存储，为行政审批事项的长效管理提供支撑，形成了全面细致的行政审批事项信息标准库，巩固了审改成果。 

本发明利用信息化技术实现事项协同办理与结果共享标准，为新区行政审批数据的共享和审批业务系统奠定标准基础。 

本发明利用信息化技术规范新区审批事项改革流程，构建一体化的行政管理工作体系，实现审改工作全区联动。 

本发明利用技术手段实现行政审批制度改革工作的信息化、有序化，协助审改工作的开展、跟踪、分析，提高改革成效。 

本发明面向社会层面，优化服务渠道，优化窗口工作内容结构，提升窗口受理能力，提升公众自主服务能力。本发明智能导航系统具有自我学习和自我纠错的导航能力，为前来办事的企业和市民提供人性化、智能化、标准化和精准化的导航服务。导航界面简单易用，导航过程简洁明了，有使用步骤说明和向导，能递进式推算导航结果。 

这里本发明的描述和应用是说明性的，并非想将本发明的范围限制在上述实施例中。这里所披露的实施例的变形和改变是可能的，对于那些本领域的普通技术人员来说实施例的替换和等效的各种部件是公知的。本领域技术人员应该清楚的是，在不脱离本发明的精神或本质特征的情况下，本发明可以以其它形式、结构、布置、比例，以及用其它组件、材料和部件来实现。在不脱离本发明范围和精神的情况下，可以对这里所披露的实施例进行其它变形 和改变。 

Claims (7)

1.一种行政政策解构方法，其特征在于，包括：

将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中；

建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。

2.一种行政政策解构系统，其特征在于，包括：

信息提取模块，用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中；

关系设定模块，用以建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。

3.一种行政审批导航系统，其特征在于，所述导航系统包括：政策解构模块、请求人信息获取模块、导航模块、数据库；

所述政策解构模块用以将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系；

所述请求人信息获取模块用以获取待审批请求人的信息；根据对应审批事项的条件要素生成对应问题提示请求人答复；而后根据请求人的答复及数据库的条件要素，进一步生成对应问题提示请求人答复；往复提示，直至得到处理结果；

所述导航模块用以根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人；若请求人提供的信息不符合对应事项的要求，则反馈给请求人。

4.根据权利要求3所述的行政审批导航系统，其特征在于：

所述请求人信息获取模块包括匹配单元，用以将请求人的答复信息与数据库中该问题可能的答复信息做相似性比对，选取相似性满足设定阈值的答复信息作为请求人的答复结果。

5.根据权利要求3所述的行政审批导航系统，其特征在于：

若某审批事项以其他审批事项的办理完结为前提，则在两个审批事项间建立相应的映射。

6.一种行政审批导航方法，其特征在于，所述导航方法包括如下步骤：

政策解构步骤，将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中，建立条件要素、不同条件要素对应的办理方法的映射；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项对应不同的二级条件要素，将二级审批事项需要满足的二级条件要素、不同二级条件要素对应的办理方法保存至数据库中；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系；

请求人信息获取步骤，获取待审批请求人的信息；根据对应审批事项的条件要素生成对应问题提示请求人答复；而后根据请求人的答复及数据库的条件要素，进一步生成对应问题提示请求人答复；往复提示，直至得到处理结果；

导航步骤，根据请求人的信息、对应的审批事项的条件要素从数据库中检索得到对应的办理方法，而后显示给请求人；若请求人提供的信息不符合对应事项的要求，则反馈给请求人。

7.根据权利要求6所述的行政审批导航方法，其特征在于：

所述请求人信息获取步骤包括匹配步骤，将请求人的答复信息与数据库中该问题可能的答复信息做相似性比对，选取相似性满足设定阈值的答复信息作为请求人的答复结果。

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