CN101702213A - 一种土地储备管理系统及方法 - Google Patents
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Abstract
本发明揭示了一种土地储备管理系统及方法，其中的文档管理模块，对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理；储备流程管理模块，记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记；数据库，存储所述土地储备涉及的各类文档数据以及地理数据；土地图形管理模块，对所述数据库存储的土地图形进行操作处理；GIS查询模块，对所述储备土地的属性进行查询。本发明根据土地储备的流程，结合GIS技术，实现了对土地储备的过程控制。
Description
技术领域
本发明涉及信息系统领域，特别涉及一种土地储备管理系统及方法。
背景技术
土地收购储备是县级以上人民政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换、征用的土地，进行前期开发后再出让的有效配置土地资源的行为。建立土地收购储备制度是新时期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大变革。建立土地收购储备制度，对于提高政府调控土地资源的能力，盘活存量土地，建立公开、公平、公正、规范的土地市场，调整城市用地结构，提高城市土地利用率，切实保护耕地将起到积极的作用。
随着社会经济的日趋多样化，土地储备部门的业务工作及业务范围也在不断的扩大，原有的管理模式已经越来越不能满足高效透明的土地储备管理和合理配置土地资源的需要。同时，我国的数字化国土工作正在不断深入，各土地管理部门纷纷加入了信息化、数字化的改革大潮。建立一套符合土地储备管理技术规程和数据库建设规定，通过统一设计、统一技术路线、统一实施开发，面向土地储备部门的专用的信息系统显得十分必要。
发明内容
本发明的目的是提供一种土地储备管理系统及方法，其根据预定的流程对土地储备的各个阶段进行控制。
一方面，本发明提供一种土地储备管理系统，包括：
文档管理模块，用以对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理；
储备流程管理模块，用以记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记；
数据库，用以存储所述土地储备涉及的各类文档数据以及地理数据；
土地图形管理模块，用以对所述数据库存储的土地图形进行操作处理；
GIS查询模块，用以对所述储备土地的属性进行查询。
所述文档管理模块操作的文档数据包括土地储备计划类文档、土地储备手续文档、土地行情文档、土地储备统计报表文档、政策法规文档。
所述储备流程管理模块记录土地收购准备阶段、土地收购实施阶段以及土地储备出让阶段的数据信息。
所述土地图形管理模块提供操作界面，用以对所述土地图形添加界址点、界址线，并对地块进行移动、删除操作。
所述系统还包括：
统计分析模块，用以统计所述储备土地的地理数据以及状况信息；
决策支持模块，用以确定土地拆迁范围、统计房屋信息以及生成统计报告。
另一方面，本发明还提供一种土地储备管理方法，包括以下步骤：
6.1、对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理；
6.2、记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记；
6.3、建立数据库，存储所述步骤6.1及6.2形成的数据信息以及土地储备相关的地理数据；
6.4、提供操作界面，对所述数据库存储的土地图形进行操作处理；
6.5、建立GIS查询模块，对所述储备土地的属性进行查询。
所述步骤6.1操作的文档数据包括土地储备计划类文档、土地储备手续文档、土地行情文档、土地储备统计报表文档、政策法规文档。
所述步骤6.2记录土地收购准备阶段、土地收购实施阶段以及土地储备出让阶段的数据信息。
所述步骤6.4提供操作界面，用以对所述土地图形添加界址点、界址线，并对地块进行移动、删除操作。
所述方法还包括：
统计分析步骤，统计所述储备土地的地理数据以及状况信息；
决策支持步骤，确定土地拆迁范围、统计房屋信息以及生成统计报告。
采用本发明所述的一种土地储备管理系统及方法，其中的文档管理模块，对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理；储备流程管理模块，记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记；数据库，存储所述土地储备涉及的各类文档数据以及地理数据；土地图形管理模块，对所述数据库存储的土地图形进行操作处理；GIS查询模块，对所述储备土地的属性进行查询。本发明根据土地储备的流程，结合GIS技术，实现了对土地储备的过程控制。
附图说明
图1是本发明所述系统的原理框图；
图2是本发明所述土地收购各阶段示意图；
图3是本发明所述方法的流程图。
具体实施方式
下面结合附图和实施例进一步说明本发明的技术方案，本实施例以一个城区区域的土地储备来进行说明。
参照图1，图1显示了一种土地储备管理系统100，包括数据库150、文档管理模块110、储备流程管理模块120、土地图形管理模块130以及GIS查询模块140，下面进行描述：
首先来看数据库150的数据结构，数据库150用以存储所述土地储备涉及的各类文档数据以及地理数据的。
地块的基本情况是整个土地储备工作的基础和依据，掌握及时、准确的信息才能保障土地储备过程中各项工作顺利开展。因此，根据土地储备的工作流程，分别以宗地为单位，将各地块基本情况、地上建筑物情况、权属情况和现状使用利用情况记录到数据库150中。以下是部分业务数据表结构。
1.T_DKJCXX(地块基础信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| ZL | VARchar2(20) | 项目座落 |
| TDZMJ | Number(20) | 土地总面积 |
| TRMJ | Number(20) | 退让面积 |
| JDMJ | Number(20) | 净地面积 |
| SFJZ | VARchar2(10) | 居住/非居住 |
| BZ | VARchar2(100) | 备注 |
| DJBH | VARchar2(20) | 地籍编号 |
| TDXZ | VARchar2(10) | 土地性质 |
| TDYT | VARchar2(30) | 土地用途 |
2.T_DKJZWXX(地块建筑物信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| DH | VARchar2(20) | 地号 |
| ZL | Number(20) | 座落 |
| ZJZS | Number(20) | 总建筑物幢数 |
| ZJMJ | Number(20) | 总建筑物面积 |
| YZZS | Number(20) | 有证建筑物幢数 |
| YZMJ | Number(20) | 有证建筑面积 |
| WZZS | Number(20) | 无证建筑物幢数 |
| WZMJ | Number(20) | 无证建筑面积 |
3.T_JZWMXXX(地块建筑物(非居住)明细信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| DH | VARchar2(20) | 地号 |
| CZZH | VARchar2(20) | 产证幢号 |
| YSZH | VARchar2(20) | 原始幢号 |
| CZBH | VARchar2(20) | 产证编号 |
| BW | VARchar2(30) | 部位 |
| FWLX | VARchar2(20) | 房屋类型 |
| FWJG | VARchar2(10) | 房屋结构 |
| CS | NUMBER(5) | 层数 |
| JZMJ | NUMBER(20) | 建筑面积 |
| JGSJ | DATE | 竣工时间 |
4.T_DKQLXX(地块(非居住)权利信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| DH | VARchar2(20) | 地号 |
| ZL | Number(20) | 座落 |
| QLR | VARchar2(10) | 权利人 |
| CZBH | VARchar2(20) | 产证编号 |
| TDXZ | VARchar2(10) | 办公地址 |
| JZMJ | NUMBER(20) | 电话 |
| JGSJ | VARchar2(20) | 联系人 |
| TXQL | VARchar2(20) | 他项权利 |
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| TXQLR | VARchar2(20) | 他项权利人 |
| TXQLJE | NUMBER(20) | 他项权利涉及金额 |
5.T_DKJZXX(地块居住信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| DH | VARchar2(20) | 地号 |
| ZL | Number(20) | 座落 |
| ZHS | Number(20) | 总户数 |
| ZCRKS | Number(20) | 在册人口数 |
| GTGSS | Number(20) | 个体工商数 |
| WZMJ | NUMBER(20) | 违章搭建房屋面积 |
| WZTS | NUMBER(20) | 违章搭建房屋套数 |
| CFWMJ | NUMBER(20) | 拆迁房屋中居住面积 |
| CFWTS | NUMBER(20) | 拆迁房屋中居住房屋套数 |
| CFWFMJ | NUMBER(20) | 拆迁房屋中非居住面积 |
| CFWFTS | NUMBER(20) | 拆迁房屋中非居住单位数 |
6.T_DHFWXX(地块单户房屋信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| FWBH | VARchar2(20) | 房屋编号 |
| FWDZ | VARchar2(50) | 房屋地址 |
| HBH | VARchar2(20) | 户编号 |
| CQR | VARchar2(10) | 产权人 |
| SYR | VARchar2(10) | 使用人 |
| JZMJ | NUMBER(20) | 建筑面积 |
| WZMJ | NUMBER(20) | 违章搭建面积 |
| FJZMJ | NUMBER(20) | 非居住面积 |
| FJZYT | VARchar2(10) | 非居住用途 |
| DJLX | VARchar2(10) | 登记用途 |
| FWLX | VARchar2(10) | 房屋类型 |
| QSXZ | VARchar2(10) | 权属性质 |
| QZBH | VARchar2(20) | 权证编号 |
| FWJG | VARchar2(10) | 房屋结构 |
| ZCS | NUMBER(2) | 总层数 |
| SZCS | NUMBER(2) | 所在层数 |
| CX | VARchar2(5) | 朝向 |
| PGDWMC | VARchar2(30) | 评估单位名称 |
| PGSJ | DATE | 评估时间 |
| PGDJ | NUMBER(20) | 评估单价 |
| PGZJ | NUMBER(20) | 评估总价 |
| DQSJ | DATE | 动迁时间 |
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| JZMJ | NUMBER(20) | 居住面积 |
| BZ | VARchar2(50) | 备注 |
7.T_DHHJXX(地块单户户籍信息表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| FWBH | VARchar2(20) | 房屋编号 |
| HZBH | VARchar2(20) | 户主编号 |
| CYBH | VARchar2(20) | 成员编号 |
| CYXM | VARchar2(10) | 成员姓名 |
| CYXZ | VARchar2(10) | 成员性质 |
| YHZGX | VARchar2(10) | 与户主关系 |
| XB | VARchar2(2) | 性别 |
| CSNY | DATE | 出生年月 |
| WHZK | VARchar2(5) | 文化状况 |
| HYZK | VARchar2(5) | 婚姻状况 |
| HYDZ | VARchar2(20) | 婚姻地址 |
| GZDW | VARchar2(20) | 工作单位 |
| JYQK | VARchar2(20) | 就业情况 |
| SR | VARchar2(20) | 收入 |
| LXDH | VARchar2(20) | 联系电话 |
| ZJLB | VARchar2(10) | 证件类别 |
| ZJBH | VARchar2(20) | 证件编号 |
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| BZ | VARchar2(50) | 备注 |
8.T_DHHJXX(测算与可行性分析表)
| 字段名 | 类型 | 注释 |
| TZZE | VARchar2(20) | 项目投资总额 |
| XMZCB | VARchar2(20) | 项目总成本 |
| SGDJ | VARchar2(20) | 土地收购单价 |
| SGZJ | VARchar2(20) | 土地收购总价 |
| KEFXSM | VARchar2(50) | 可行性分析说明 |
| FJ | VARchar2(10) | 附件 |
| BZ | VARchar2(2) | 备注 |
| QYMC | VARchar2(20) | 企业名称 |
| DH | VARchar2(20) | 地号 |
| CSDJ | VARchar2(20) | 测算地价 |
| CSCSSM | VARchar2(40) | 测算参数说明 |
| KXFXZY | VARchar2(100) | 可行性分析摘要 |
文档管理模块110，用以对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理。所述文档管理模块110操作的文档数据包括土地储备计划类文档、土地储备手续文档、土地行情文档、土地储备统计报表文档、政策法规文档。
文档管理模块110对土地储备涉及的各类文档的进行录入、检索、查询、修改、删除。土地储备项目实施过程中，会产生大量的行政文件、商业协议或合同，系统首先将这些资料进行分类，主要分为储备计划、行政审批的请示与批复、会议纪要、规划与用地等批文、研究分析资料、土地收购储备协议(合同)，通过文档管理模块110实现对这些资料进行编号管理，实现项目备案和查询功能。
土地储备涉及的各种文档包括：
√土地利用年度计划
√土地利用总体规划
√城市规划文本
√土地储备三年计划
√土地储备年度计划
√土地使用权出让年度计划
√土地供应长期计划
√本区经济和社会发展计划
√年度储备土地临时利用计划
。。。
土地储备各类手续文档：
√发改委立项批文
√建设项目选址意见书
√建设用地规划许可证
√农用地转用和征地审批手续文件
√建设用地批准文件
√土地收购合同
√房屋拆迁许可
√征地补偿安置方案
√储备地块控制性详细规划文件
√收回土地使用权批准文件
√储备地块房地产权证
√储备地块临时利用审批文件
√土地储备年度计划调整审批文件
√招标拍卖文件
。。。
√本市本区基准地价
√本市本区标定地价
√城市地价动态监测报告
√土地市场供需情况
。。。
土地储备工作的各类报表性文档。
√国家《土地储备管理办法》
√《上海市土地储备办法》
√《上海市土地储备办法实施细则》
√《中华人民共和国土地管理法》
√《中华人民共和国城市房地产管理法》
√《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》
√《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》
√《上海市土地使用权出让办法》
√《上海市土地使用权有偿转让办法》
√《上海市土地变更登记暂行规定》
。。。
会议纪要等过程性文档
储备流程管理模块120，用以记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记。所述储备流程管理模块120记录土地收购准备阶段、土地收购实施阶段以及土地储备出让阶段的数据信息。
参见图2，土地收购分为三个阶段，土地收购准备阶段，土地收购实施阶段，土地储备与出让阶段。
土地收购准备阶段，收集并记录下储备地块的土地、建筑物、居民及产权情况等信息，根据基础信息资料进行储备成本测算、可行性分析等工作。
土地收购实施阶段，这里包括行政部门立项、规划、用地等审批，与地块使用人进行的洽谈、签订收购储备意向(合同)了以及进行土地储备动拆迁等工作。
土地储备出让阶段：对储备完成的地块进行管理，并展开出让工作研究与相关手续的办理，待实施出让后交地。
每个阶段细分到各个环节，每完成一个环节，储备流程管理模块120将记录下这个环节的信息，并进行标记。这样，系统可以掌握和控制每个储备项目实施情况、进展进度等情况。每个用户只能操纵他对应的环节，他可以查看但不能修改他已经办过的业务信息，每个环节对应不同的角色，每个角色有不同的权限。
土地图形管理模块130，用以对所述数据库150存储的土地图形进行操作处理。所述土地图形管理模块130提供操作界面，用以对所述土地图形添加界址点、界址线，并对地块进行移动、删除操作。土地图形管理模块130对地图储备相关图层的管理，能够手工添加界址点，界址线。对已生成地块的移动与删除，增加地图图层等。
√手工添加界址点
√手工添加界址线
√手动添加地块
√移动地块
√删除地块
√导入外部数据
GIS查询模块140，用以对所述储备土地的属性进行查询。
GIS查询模块140包括的功能有：
√属性查图：通过储备地块的属性信息查询储备地块的空间分布，在地图上闪烁高亮显示。属性信息的查询可以有多种方式，有单一条件查询，组合条件查询等。
√图查属性：通过在地图上点击储备地块，查询地块的相关属性信息。
叠加航拍图：对储备地块地图叠加遥感图象，直观清晰逼真的显示地块的利用现状信息。
统计分析模块，用以统计所述储备土地的地理数据以及状况信息。统计储备土地的面积、数量、坐落、收购补偿价格、基础建设情况、临时用地情况等。可以将统计结果进行打印，也可以导出到Word，excel等其它格式。
决策支持模块，用以确定土地拆迁范围、统计房屋信息以及生成统计报告。
拆迁成本辅助决策：
1)确定拆迁范围：
若是成片地拆迁区域内的全部房屋，则只要把落在拆迁范围内的房屋全部划进拆迁范围即可。若只拆迁成片建筑中的少量房屋，挑选出每栋需要拆迁的房屋。若是由道路改造拓宽工程引起连片房屋的拆迁，过程则复杂得多：先以道路中心线和道路红线宽度产生线缓冲区，再对缓冲区内的建筑进行统计得到所需的结果。
可以用多种方式在地图上确定拆迁范围：
√手工绘制多边形选择
√单个宗地选择
√多个宗地选择
√道路缓冲区选择
2)拆迁方案分析：
对待拆迁地块内的建筑物、幢信息、户信息进行统计分析。
3)房屋统计图表：
对拆迁范围内的房屋的统计分析结果以直观图表的方式显示。统计图表有柱状图、饼状图、折线图等。
4)生成统计报告：
对统计分析的结果以Excel或者Word方式输出。
参见图3，本发明还提供一种土地储备管理方法200，包括以下步骤：
201、对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理。所述步骤201操作的文档数据包括土地储备计划类文档、土地储备手续文档、土地行情文档、土地储备统计报表文档、政策法规文档。
202、记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记。所述步骤202记录土地收购准备阶段、土地收购实施阶段以及土地储备出让阶段的数据信息。
203、建立数据库，存储所述步骤201及202形成的数据信息以及土地储备相关的地理数据。
204、提供操作界面，对所述数据库存储的土地图形进行操作处理。所述步骤204提供操作界面，用以对所述土地图形添加界址点、界址线，并对地块进行移动、删除操作。
205、建立GIS查询模块，对所述储备土地的属性进行查询。
另外，所述方法还包括：
统计分析步骤，统计所述储备土地的地理数据以及状况信息；
决策支持步骤，确定土地拆迁范围、统计房屋信息以及生成统计报告。
需要指出的是，本发明所述的一种土地储备管理系统100和一种土地储备管理方法200，两者在原理和实施例上是相同或类似的，故其重复部分不再赘述。
本技术领域中的普通技术人员应当认识到，以上的实施例仅是用来说明本发明，而并非用作为对本发明的限定，只要在本发明的实质精神范围内，对以上实施例的变化、变型都将落在本发明的权利要求书范围内。
Claims (10)
1.一种土地储备管理系统，其特征在于，包括：
文档管理模块，用以对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理；
储备流程管理模块，用以记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记；
数据库，用以存储所述土地储备涉及的各类文档数据以及地理数据；
土地图形管理模块，用以对所述数据库存储的土地图形进行操作处理；
GIS查询模块，用以对所述储备土地的属性进行查询。
2.如权利要求1所述的系统，其特征在于，所述文档管理模块操作的文档数据包括土地储备计划类文档、土地储备手续文档、土地行情文档、土地储备统计报表文档、政策法规文档。
3.如权利要求2所述的系统，其特征在于，所述储备流程管理模块记录土地收购准备阶段、土地收购实施阶段以及土地储备出让阶段的数据信息。
4.如权利要求3所述的系统，其特征在于，所述土地图形管理模块提供操作界面，用以对所述土地图形添加界址点、界址线，并对地块进行移动、删除操作。
5.如权利要求1至4任一项所述的系统，其特征在于，所述系统还包括：
统计分析模块，用以统计所述储备土地的地理数据以及状况信息；
决策支持模块，用以确定土地拆迁范围、统计房屋信息以及生成统计报告。
6.一种土地储备管理方法，其特征在于，包括以下步骤：
6.1、对所述土地储备涉及的各类文档数据进行操作并编号管理；
6.2、记录土地收购不同阶段的各个环节的数据信息并进行标记；
6.3、建立数据库，存储所述步骤6.1及6.2形成的数据信息以及土地储备相关的地理数据；
6.4、提供操作界面，对所述数据库存储的土地图形进行操作处理；
6.5、建立GIS查询模块，对所述储备土地的属性进行查询。
7.如权利要求1所述的方法，其特征在于，所述步骤6.1操作的文档数据包括土地储备计划类文档、土地储备手续文档、土地行情文档、土地储备统计报表文档、政策法规文档。
8.如权利要求7所述的方法，其特征在于，所述步骤6.2记录土地收购准备阶段、土地收购实施阶段以及土地储备出让阶段的数据信息。
9.如权利要求8所述的方法，其特征在于，所述步骤6.4提供操作界面，用以对所述土地图形添加界址点、界址线，并对地块进行移动、删除操作。
10.如权利要求1至4任一项所述的方法，其特征在于，所述方法还包括：
统计分析步骤，统计所述储备土地的地理数据以及状况信息；
决策支持步骤，确定土地拆迁范围、统计房屋信息以及生成统计报告。
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| CN101702213A true CN101702213A (zh) | 2010-05-05 |
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| Date | Code | Title | Description |
|---|---|---|---|
| C06 | Publication | ||
| PB01 | Publication | ||
| C02 | Deemed withdrawal of patent application after publication (patent law 2001) | ||
| WD01 | Invention patent application deemed withdrawn after publication |
Application publication date: 20100505 |