CN1794241A - 基于地理信息系统的纳税人定位方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种基于地理信息系统的纳税人定位方法。它解决了目前电子地图中无法实现纳税人的自动定位、自动修正和数据关联的问题，具有使用方便，信息准确，能将电子地图与纳税人地理属性相结合，便于税务机关进行税收管理等优点。其方法为：一种基于地理信息系统的纳税人定位方法，它的步骤为，制作包含道路图层的电子地图基础图层；对纳税人的地理位置信息进行道路基础信息采集；利用采集的道路基础信息制作道路门牌图层；将道路门牌图层中的数据与纳税人登记数据库中的税务、地址信息分别进行纳税人税务信息匹配和纳税人地址数据匹配，建立纳税人图层。

Description

基于地理信息系统的纳税人定位方法

技术领域

本发明涉及一种基于地理信息系统的纳税人定位方法。

背景技术

在税收法规的指导下，完成税收任务是各级税务机关的职责，通过信息化手段加强对纳税人也就是税源的监管是各级税务机关实现税收任务的基本保障。在税收工作中应用地理信息系统，就是以电子地图为工具，税务机关可以合理调配人力资源、构建起多级的税收预警机制和监控网络，实现对纳税人的精细化管理。

近年来，税务部门大力推行税收信息化建设，各种税务数据日益丰富，借助地理信息系统技术为我们提供的方法，可以将抽象的、海量的、二维的数据以直观的的方式展现给税务机关和一线的税管人员。税收信息存在地域分布的特点，也就是说税务信息中的基本元素包含有地理属性。此类基本元素除了基础的城市信息，即道路、河流、房屋、区域等以外，还应包括如商场、写字楼，这些描述纳税人分布的信息，在电子地图中实现税务应用的核心要素。电子地图在税务中应用，都是建立在对纳税人位置的描述上，只有准确地完成对纳税人的定位，并将纳税人的数据库信息与纳税人的定位信息相对应和关联，才能完整地表述纳税人的地理属性，由这种纳税人地理属性构成的电子地图才能称为税务电子地图，即税务地理信息系统。

由于经营情况的繁杂，对税务机关而言，纳税人的定位，要求有一个方便、有效、准确、灵活的方法。以前，由于找不到纳税人数据和城市基础信息的关联方法，无法使数据实现匹配，因此在现有电子地图中无法实现纳税人的自动定位、自动修正和数据关联，这是长期困扰现今国内税务行业地理信息系统领域的一个难题，严重影响了该系统的应用、推广和发展。

目前国内公司在将地理信息技术应用到税务行业的时候，对于纳税人定位这个棘手的问题，一般都是采取手工定位或者不考虑纳税人位置信息。对于第一种处理方式，采取手工定位，缺点很明显，工作量非常巨大，繁琐，并且很容易出错。此项工作一般都会交由税务人员来完成，基层税务人员就需要完成如此大工作量的任务。并且如果出现道路变更的话，也需要税务人员手工维护相对应的纳税人位置，很可能会造成遗漏，影响系统数据的准确性和及时性。而如果不考虑纳税人的位置信息，则地理信息技术应用在税务行业的目的就完全没有达到，失去了它存在的价值。

发明内容

本发明的目的就是为了解决目前电子地图中无法实现纳税人的自动定位、自动修正和数据关联的问题，提供一种使用方便，信息准确，能将电子地图与纳税人地理属性向结合，便于税务机关进行税收管理的基于地理信息系统的纳税人定位方法。

为实现上述目的，本发明采用了如下技术方案：一种基于地理信息系统的纳税人定位方法，它的步骤为，制作包含道路图层的电子地图基础图层；对纳税人的地理位置信息进行道路基础信息采集；利用采集的道路基础信息制作道路门牌图层；将道路门牌图层中的数据与纳税人登记数据库中的税务、地址信息分别进行纳税人税务信息匹配和纳税人地址数据匹配，建立纳税人图层。

所述基础图层中还包括河流图层、市政基础建筑图层及其他建筑物地理图层，其中至少道路图层采用面单元建立道路图元。

所述面单元为用封闭区域来表示每条道路，封闭区域的边界即为道路；道路图层还可分为主要道路图层和次要道路图层；市政基础建筑图层分为酒店、宾馆、公园、广场及其他建筑物图层。

所述道路基础信息采集为，采用GPS定位装置根据纳税人所处的道路和门牌号进行定位，定位时采用两路口间平均定位方法和/或将占地面积大的号码的下一个号作为下一段号码的起始段，后面号码以此号码为首重新排列的方法。

所述两路口间平均定位方法为按道路线长，在该段内平均分配门牌号进行定位。

所述道路门牌图层是将GPS定位装置采集的纳税人所处门牌信息及道路交叉口、拐点的经纬度数据制作为不用于显示的道路门牌图层。

所述纳税人税务信息匹配为将道路门牌图层中的道路信息与纳税人登记数据库中的纳税人税务信息进行匹配用以显示。

所述纳税人地址数据匹配是根据道路门牌图层中的道路信息与纳税人登记数据库中的纳税人地址信息中的经纬度数据进行匹配建立对应关系用以显示。

所述纳税人图层包括纳税人的登记信息、从属信息等及由所属区域信息、街道名称、门牌号、纳税人名称、税务登记号等组成的登记地址。

本发明将地理信息技术应用到税务行业中，首先利用计算机配合相关软件通过电子地图实现纳税人自动定位，在系统刚上线时，将税务系统数据库中的纳税人进行一次性定位，自动定位完成以后，可以将90％的纳税人准确定位，剩下的10％不能定位的，系统将给出不能定位的原因，此时，税务人员可以再通过GPS设备对其定位，将这些无法定位的纳税人进行二次定位，二次定位后生成的匹配信息结果，可以在以后的变更用使用，从而大大提高了定位效率，并且也很好地减轻了税务人员的工作量，方便系统的正常运行。

如果纳税人的经营地址发生变化，如迁址、变更等情况发生。这时纳税人图层信息并没有变化，只需要重新进行“纳税人地址数据匹配”即可。如果城建造成道路变更和门牌号发生变化，可根据基础道路的变化情况，根据调整后新出现的门牌号码自动地进行“纳税人税务信息匹配”和“纳税人地址数据匹配”。这便保证了税务电子地图系统中基础地图数据的准确，并减少维护的工作量。

本发明的有益效果是，有效实现了税务地理信息系统中的定位纳税人和纳税地址信息变更后的重新定位和匹配，减少了工作人员的工作量，提高了对纳税人定位的精确度，便于纳税人进行监控。

附图说明

图1为本发明的流程图。

具体实施方式

下面结合附图与实施例对本发明作进一步说明。

图1中，本发明主要包括制作包含道路图层等的基础图层；对道路基础信息采集；利用两者的数据生成道路门牌图层；利用该图层中的纳税人道路地址信息数据与纳税人登记数据库中的税务信息和地址信息分别进行纳税人税务信息匹配和纳税人地址数据匹配，生成纳税人图层。

其具体方法如下：

制作基础图层：

电子地图不同于普通的图片，它可以做到无级缩放，不论怎么放大，缩小地图，地图上的图元都不会产生失真。电子地图是由不同的图层组成，图层的划分，可以按照地理事物的类别来划分，也就是说，每一个图层就是一类地理事物的集合，例如道路，可以处理成道路图层，河流可以处理成河流图层。

本发明的基础图层按照税务地理信息系统的需要，主要包括道路图层、河流图层、市政基础建筑图层及其他建筑物图层等。各图层视情况可以再细分为几层，如道路图层可按重要程度分为主要道路层和次要道路层，市政基础建筑图层按建筑类别可以分为酒店、宾馆、公园、广场等图层。在制作基础图层的时候，为了方便纳税人图层的自动生成，基础图层的道路图层必须要采用面图元，而不是线图元标示。也就是说每条道路不能通过划一条线来表示，而必须使用一个封闭的区域来表示，封闭区域的边界就是道路的轮廓。它与实际存在的道路宽度成比例。而如果道路是用线来表示，是无法做到纳税人的自动生成的。

道路基础信息采集：

在纳税人登记数据库里的纳税人登记信息表中，存有纳税人登记地址信息，一般包括道路信息和门牌号信息，如”××市××区××路××号”，这段信息与基础图层中的信息描述应该是一致的。在税务电子地图的纳税人图层中，纳税人位置就是根据其经营地址信息来定位的，所以数据库中登记地址信息要求按照标准的定义模式、提供详细的、符合实际情况的数据。

而实际上纳税人的登记地址不规范，如，新旧道路名混用、缺少区划限制、门牌号码不清等，这些在登记信息中是普遍存在的。同时登记的地址信息如街道和门牌号等还不能直接应用到系统中，实现纳税户的准确定位。地址信息需要经过处理，通过比对和修正，系统将生成实际经营地址信息存在数据库中，否则在查询时无法找到纳税人，会造成漏户现象出现。

每一个城市道路的命名都依据一定规则，门牌号码的命名也一样。如正南北向的道路，由北向南递增，路东边是偶数门牌、路西是奇数门牌；正东西向的道路，由东向西递增，路南边是偶数门牌、路北边是奇数门牌。当然，也有城市的道路不是正方向的，其门牌号码的定义与此规则相反等情况，但分奇偶数命名的方法是一样的。有些道路门牌号可能产生了附加字段，如-A、-B或-1、-2等，这都不影响基本门牌号的分配原则。

另外一种现实情况是：门牌号在道路的两侧并不是均匀分布的，如某校园可能占据一条路上几百米的跨度，但其只占一个门牌号；而在小区密集的区域，很可能在短短几十米的范围内就跨过了上百的门牌号。所以，如果以整条道路为基准，根据纳税人的门牌号平均生成在道路两侧，可能会出现很大的误差，更何况有可能将纳税人生成在道路的交叉口。

为此，可采用两路口间平均定位：一条路与另两条路交叉产生的两个路口一般不会超过几百米，考察此两个路口间的起始与终止门牌号。由程序在定位纳税人时，会先确定此纳税户处于哪个路口段，再在此段内将门牌后进行平均分配定位，这样首先可以解决将纳税人错误定位在路口中央的情况，而在短短的一个区段内的位置误差一般也可以接受。

另一种方法是：将占地面积大的号码的下一个号作为下一段号码的起始段，后面号码以此号码为首重新排列。

在基础图层没有提供基础道路和门牌信息时，要进行道路基础信息采集，实地进行道路基础信息采集时，可使用GPS定位设备，如掌上电脑采集道路交叉口门牌信息，还应该记录道路转弯处的门牌信息，因为区段内定位是两点间连直线，将此直线按门牌号差均分。但实际中，除道路交叉口外也存在转弯处，所以也应详细记录这些拐角点的门牌号信息。

在使用GPS掌上电脑考察路口门牌号时，每侧应该记录一奇一偶两个门牌号。因为在实际中奇偶门牌号未必是对称分布在道路两侧，如某路口一侧为广场，上百米内都没有出现门牌号；而另一侧为居民小区，有密集的门牌号分布，在这种情况下，若为奇偶门牌号仅采集同一个点，必然会为纳税人的定位造成较大的误差。所以奇偶门牌号应分别考察记录其位置，并可配合外业测量手簿，详细记录其周边地理特征，以防电子地图上数字化的信息不足造成自动生成纳税人时的失误。

道路门牌图层：

外业测绘完毕后，将GPS定位装置中所有地址门牌信息、道路交叉口和拐点门牌信息导出到电脑上，此文件包括道路交叉口和拐点经纬度信息以及地址门牌信息，将此数据转化为税务电子地图的一个道路门牌图层，每个点包含所属道路编号、门牌号等属性。这些数据信息为下面的“纳税人税务信息匹配”和“纳税人地址数据匹配”作准备。

此图层并不用来显示，只是为纳税人定位提供信息。当某些路口的门牌号因市政建设而有改动时，只需重新考察此路口的新门牌号及其位置信息，在此图层上做相应改动，再定位纳税人时即按照新的信息来生成，而已经定位的纳税人，也可通过程序调整其位置，做到同步更新。

纳税人图层：

生成纳税人图层的过程就是根据“道路基础信息采集”的数据，交由计算机与纳税人登记数据库中的纳税人税务、地址信息进行“纳税人税务信息匹配”、“纳税人地址数据匹配”的过程。

即通过程序，将纳税人登记数据库中的纳税人的税务信息读出来，然后与道路门牌图层中的道路信息进行“纳税人税务信息匹配”，匹配成功后，再根据纳税登记数据库中纳税人地址信息与道路门牌图层中的道路信息进行“纳税人地址数据匹配”，将纳税人定位到纳税人图层中其相应的位置。对于无法定位的纳税人，记录其无法定位的原因，供税务人员手工定位时参考。

纳税人图层是一个包含纳税人基础地理属性的图层。上面有纳税人的登记信息、从属信息等，包括由所属区域信息、街道名称、门牌号、纳税人名称、税务登记号等组成的登记地址。这个图层的信息与城市基础图层相对应，纳税人登记的税务信息中的街道名称和门牌号与道路门牌图层中的街道信息应该在软件中实现关联，这个过程为纳税人税务信息匹配。

电子地图另外一个明显的特点就是电子地图上的每一个图元都具有经纬度，上面的每一个图元所具有的经纬度和现实中的地理事物所具有的经纬度数据，能够一一对应起来，这个过程即为纳税人地址数据匹配。

对于某些特殊点的未定位信息，可通过手工定位功能，将未定位的纳税人定位到其相对应的位置上即可。

Claims (9)

1、一种基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：它的步骤为，制作包含道路图层的电子地图基础图层；对纳税人的地理位置信息进行道路基础信息采集；利用采集的道路基础信息制作道路门牌图层；将道路门牌图层中的数据与纳税人登记数据库中的税务、地址信息分别进行纳税人税务信息匹配和纳税人地址数据匹配，建立纳税人图层。

2、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述基础图层中还包括河流图层、市政基础建筑图层及其他建筑物地理图层，其中至少道路图层采用面单元建立道路图元。

3、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述面单元为用封闭区域来表示每条道路，封闭区域的边界即为道路；道路图层还可分为主要道路图层和次要道路图层；市政基础建筑图层分为酒店、宾馆、公园、广场及其他建筑物图层。

4、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述道路基础信息采集为，采用GPS定位装置根据纳税人所处的道路和门牌号进行定位，定位时采用两路口间平均定位方法和/或将占地面积大的号码的下一个号作为下一段号码的起始段，后面号码以此号码为首重新排列的方法。

5、根据权利要求4所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述两路口间平均定位方法为按道路线长，在该段内平均分配门牌号进行定位。

6、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述道路门牌图层是将GPS定位装置采集的纳税人所处门牌信息及道路交叉口、拐点的经纬度数据制作为不用于显示的道路门牌图层。

7、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述纳税人税务信息匹配为将道路门牌图层中的道路信息与纳税人登记数据库中的纳税人税务信息进行匹配用以显示。

8、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述纳税人地址数据匹配是根据道路门牌图层中的道路信息与纳税人登记数据库中的纳税人地址信息中的经纬度数据进行匹配建立对应关系用以显示。

9、根据权利要求1所述的基于地理信息系统的纳税人定位方法，其特征是：所述纳税人图层包括纳税人的登记信息、从属信息等及由所属区域信息、街道名称、门牌号、纳税人名称、税务登记号等组成的登记地址。