CN111832953A - 一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法 - Google Patents
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Abstract
一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法。为构建适合我国国情的突发事件应急管理体制与应急演练脚本程序。一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，确定应急演练方案的初级要素，根据解释结构模型，建立演练脚本的结构方程模型，并形成应急演练脚本要素集；基于上一步获得的关键要素，结合应急演练个体防护、应急演练装备、应急能力信息，设计应急演练脚本流程，即：预案启动、应急待命、应急响应、应急终止，设计应急演练脚本流程；建立霍尔模型进行，利用建立的霍尔模型定性分析应急演练脚本流程；建立AHP‑Fuzzy模型，定量评估应急演练脚本流程。本发明实现高效的应急救援能力，大幅度降低事故造成的伤亡，尽可能及有效的减少突发事件危害。
Description
技术领域
本发明涉及一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法。
背景技术
目前我国地方政府和各行业的突发事件应急演练体系不够完善和统一。许多地方政府和各行业部门陆续依据国务院应急办演练指南的架构，出台了各自的演练指南，都还没有结合自己地域或行业特点对对国办指南进行全面细化，对应急演练构建的体系结构和流程不统一，没有形成规范的突发事件应急演练脚本，对演练策划的详细步骤、演练类型的划分、演练评估的流程和方法、演练的系统性和演练与应急预案的一致性等问题还有很多不确定性。
突发事件的应急演练环节至关重要，所有煤矿、非煤矿山、化工、冶金等重点企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所，都要开展紧急情况下的人员撤离和逃生演练，检验预案的实用性和操作性，检验职工逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前社会、单位、企业等各部门的应急指挥、配合和协调配合能力。
尽管国外有一些理论和经验可以借鉴，但在目前的应急管理体制下，如何将一些先进的理念和做法与国内的实际情况结合，提高演练的科学性和有效性，是目前迫切需要解决的问题。面对突发事件对经济、社会系统承载能力的考验，在各类突发事件频发、应对处置越来越复杂的今天，系统、深入地研究突发事件的发生、发展、演化机理和应急决策方法，加强对突发事件应急演练方案关键环节与重点要素的提取与重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性，构建适合我国国情的突发事件应急管理体制与应急演练脚本程序，将应急演练脚本规范化设计，有效应对突发事件，对类似事件的发生做出预警防范，实现在尽可能短的时间内控制事态、降低损失，以此保证人民的生命财产安全，尽可能减少突发事件危害的最有效手段之一即为本发明涉及的突发事件应急演练脚本规范化设计。
发明内容
本发明的目的是为了解决加强对突发事件应急演练方案关键环节与重点要素的提取与重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性，构建适合我国国情的突发事件应急管理体制与应急演练脚本程序的问题，而提出一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法。
一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，所述方法通过以下步骤实现：
步骤一、确定应急演练方案的初级要素，根据解释结构模型(ISM)，建立演练脚本的结构方程模型，并形成应急演练脚本要素集；
步骤二、设计应急演练脚本流程：
基于上一步获得的关键要素，结合应急演练个体防护、应急演练装备、应急能力信息，设计应急演练脚本流程，即：预案启动、应急待命、应急响应、应急终止。编写演习脚本,是组织好应急监测演习,保证演习取得成效的关键。
步骤三、建立霍尔模型进行，利用建立的霍尔模型定性分析应急演练脚本流程；
步骤四、建立AHP-Fuzzy模型，定量评估应急演练脚本流程
本发明的有益效果为：
目前国家对应急管理体系的建立及管理状况十分重视，突发事件的应急主要靠人防，利用本发明方法将应急演练脚本的流程进一步规范化管理。
1)应急演练脚本要素、应急演练脚本(步骤)的确定，使得应急演练体系的规范化，填补完善突发事件应急演练程序的部分空白。
2)将构建的模型方法与现有模型进行对比，构建针对应急演练脚本程序的霍尔三维模型的系统评价模型和AHP-Fuzzy模型的评估模型，提高演练脚本的科学性、系统性和规范性，并达到应急演练脚本整体效果的最优化，为突发事件应急演练工作提供理论基础。
3)现有应急演练脚本与构建的突发事件应急演练脚本对比，确定出对应急管理体系产生最优指引效果的突发事件应急演练脚本，达到应急演练脚本整体效果的最优化，为突发事件应急演练工作提供理论基础。
本发明方法将会更好的提升对突发事件应急演练体系的管理及掌控力度，从而通过程序的合理化制定，填补我国该部分的缺乏，进一步使得应急演练脚本的规范化，优化突发事件应急演练工作的最终整体效果。
附图说明
图1为结构模型与要素确定关系图；
图2所示为霍尔方法三维模型；
图3为AHP-Fuzzy模型分析的基本程序示意图。
具体实施方式
具体实施方式一：
本实施方式的一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，所述方法通过以下步骤实现：
步骤一、确定应急演练方案的初级要素，根据解释结构模型(ISM)，建立演练脚本的结构方程模型，并形成应急演练脚本要素集；
步骤二、设计应急演练脚本流程：
基于上一步获得的关键要素，结合应急演练个体防护、应急演练装备、应急能力信息，设计应急演练脚本流程，即：预案启动、应急待命、应急响应、应急终止。编写演习脚本,是组织好应急监测演习,保证演习取得成效的关键。
步骤三、建立霍尔模型进行，利用建立的霍尔模型定性分析应急演练脚本流程；
步骤四、建立AHP-Fuzzy模型，定量评估应急演练脚本流程；
基于要确定所设计制定的应急演练脚本是否科学、内容是否完备等都会影响到应急演练的实施效果，在应急演练脚本实施前选择多级指标建立综合评估指标体系进行评估；
步骤五、基于定性及量化结果，确定评估因子。
具体实施方式二：
与具体实施方式一不同的是，本实施方式的一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，确定应急演练方案的初级要素，根据解释结构模型(ISM)，建立演练脚本的结构方程模型，并形成应急演练脚本要素集的过程为，
首先，按照国家相关政策及规范标准进行确定初级要素，并根据解释结构模型(ISM)，建立演练脚本的结构方程模型；
之后，利用有向图、矩阵工具和AMOS软件，对要素及其相互关系的信息进行处理，明确问题的层次和整体结构；
之后，通过对邻接矩阵的计算或逻辑推断，得到可达矩阵；
之后，将可达矩阵进行分解、缩约和简化处理，确定深层次的关键要素，将关键要素合并形成新的要素，形成构成要素和驱动要素，形成应急演练脚本要素集。
具体实施方式三：
与具体实施方式一或二不同的是，本实施方式的一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，所述的步骤四中建立AHP-Fuzzy模型，定量评估应急演练脚本流程的步骤中，所述的定量评估，是从其编制原则、构成要素和内容的方面进行评估。
实施例：
步骤1、现有文献分析，确定要素
通过文献查阅与案例调研，对突发事件应急演练系统进行研究分析，对突发事件进行界定与特征分析，界定课题的研究对象；通过实地考察、咨询等方式进行分析，抓住关键点，总结阐述突发事件应急演练工作的关键内容和技术，初步确定应急演练脚本的要素。
步骤2、结构方程模型建立
要素的初步提出，通过根据测量问卷建立要素交互作用的结构方程模型，如图1所示。
应急演练脚本关键因素间的关系采用数学模型进行筛选、确定，应急演练脚本要素对应急演练脚本产生的有益与不利的影响进行明确，亦可以观察要素及要素间的相互作用，将要素必要合并形成新的要素，形成构成要素和驱动要素，达到完善的应急演练脚本要素集。
步骤3、应急演练脚本流程步骤设定
明确突发事件应急演练脚本步骤。根据现有资料记载，突发事件应急一般包括预案启动、应急待命、应急响应、应急终止等程序与步骤，因此应急演练脚本的程序可以在此程序与步骤的基础上把演练的各阶段任务分别进行描述。目前确定主要描写各个演练阶段的场景布置、人员职责及动作、情景说明等内容。应急演练脚本的程序设计要依据《突发环境事件应急监测预案》等条文标准规范为基础原则，紧扣各项要求，所要实现的应急演练效果要做到重点突出,情景逼真,结合应急响应程序与关键步骤精心编排,力求达到实战的效果。
步骤4、构建应急演练脚本的评估模型
1)定量评估
建立霍尔模型，实现应急演练脚本流程的定性评估。霍尔方法论是在大量工程实践的基础上，提出的工程方法的三维结构模型。三维模型中的“三维”是指时间维、逻辑维和知识维，集中体现了系统工程方法的系统化、综合化、最优化、程序化和标准化的特点，解决了大型复杂系统的规划、组织。管理问题提供的一种统一的思想方法，是操作层次上出现最早、影响最大的系统工程方法论。
在对应急演练脚本进行定性评估时，提出应急演练的三维结构和和管理矩阵，时间维按照演练的进程进行，逻辑维包括阐明问题、明确目标、系统综合(方案综合)、方案优化、方案决策和实施方案。图2所示为霍尔方法三维模型。
2)定性评估
应用模糊数学中模糊综合评价方法对这种多因素、多层次的问题进行模型的建立和稳定性评定,能取得传统数学模型难以替代的效果。应用这种评价方法,各指标权重具有关键的地位,是由专家根据经验给出的，带有个人的主观性。而层次分析法是一种定量和定性相结合,具有适应环境变化的“相对标度”，同时又充分利用了专家的经验和判断，并能对其误差做出估计,尽量减少个人主观臆断所带来的弊端。但当因素较多(超过9个)时,标度工作量太大，会引起标度专家反感和判断混乱。而AHP-Fuzzy综合了这两种方法的优点,克服了各自的缺点。目前,AHP-Fuzzy优化模型已经在许多领域中得到了应用，具有一定推广价值。
对突发事件应急演练脚本的科学量化。
1)根据指定的应急演练脚本提取评价指标，建立一级指标和二级指标。
2)通过构造等级模糊子集对反映被评价事物的模糊指标进行量化,得到相对隶属度模糊综合评价矩阵。
3)评价指标权重的判断矩阵的建立，并判断矩阵的一致性检验及其权重Wi；
4)模糊评价的综合指标Z(j)，把各评价指标的权重值Wi与相应评价指标的相对隶属度值r(i,j)相乘并累加,可得模糊评价的综合指标值Z(j)。其值越大,说明该应急演练脚本的流程步骤效果越优,据此可进行科学进行，更具规范化。图3所示为AHP-Fuzzy模型分析的基本程序示意图。
5)基于所设计的突发事件应急演练脚本，并通过模型的建立，确定出针对突发事件应急演练脚本的规范化方法，在演练突发事件时依照脚本设定方法进行演练内容的代入实现脚本的规范化。
Claims (3)
1.一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，其特征在于：所述方法通过以下步骤实现：
步骤一、确定应急演练方案的初级要素，根据解释结构模型，建立演练脚本的结构方程模型，并形成应急演练脚本要素集；
步骤二、设计应急演练脚本流程：
基于上一步获得的关键要素，结合应急演练个体防护、应急演练装备、应急能力信息，设计应急演练脚本流程，即：预案启动、应急待命、应急响应、应急终止；
步骤三、建立霍尔模型进行，利用建立的霍尔模型定性分析应急演练脚本流程；
步骤四、建立AHP-Fuzzy模型，定量评估应急演练脚本流程；
所述的定量评估，是从其编制原则、构成要素和内容的方面进行评估；
步骤五、基于定性及量化结果，确定评估因子。
2.根据权利要求1所述一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，其特征在于：确定应急演练方案的初级要素，根据解释结构模型，建立演练脚本的结构方程模型，并形成应急演练脚本要素集的过程为，
首先，按照国家相关政策及规范标准进行确定初级要素，并根据解释结构模型，建立演练脚本的结构方程模型；
之后，利用有向图、矩阵工具和AMOS软件，对要素及其相互关系的信息进行处理，明确问题的层次和整体结构；
之后，通过对邻接矩阵的计算或逻辑推断，得到可达矩阵；
之后，将可达矩阵进行分解、缩约和简化处理，确定深层次的关键要素，将关键要素合并形成新的要素，形成构成要素和驱动要素，形成应急演练脚本要素集。
3.根据权利要求1或2所述一种突发事件应急演练脚本规范化设计方法，其特征在于：所述的步骤四中建立AHP-Fuzzy模型，定量评估应急演练脚本流程的步骤中，所述的定量评估，是从其编制原则、构成要素和内容的方面进行评估。
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| PB01 | Publication | ||
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| SE01 | Entry into force of request for substantive examination | ||
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