CN108197836A - 一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法 - Google Patents
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Abstract
涉及一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，包括以下步骤：(1)建立功能区水生态文明建设综合评价系统：选定功能区，明确评价指标设计原则，将评价指标分类并构建功能区的评价指标系统，计算各功能区水生态文明建设综合评价得分，确定各功能区水生态文明建设综合评价等级。(2)城市水生态文明建设综合评价系统：将各功能区水生态文明建设综合评价得分和各功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重代入城市水生态文明建设综合评价得分的计算公式得出城市水生态文明建设综合评价得分，确定城市水生态文明建设评价等级。该评价方法比现有技术对城市单一计算评价方法更细化、更有效。属于水生态环境领域。
Description
技术领域
本发明涉及水生态环境领域，尤其涉及一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法。
背景技术
党的十八大明确提出了构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设。水生态文明建设是生态文明的重要组成部分和基础内容，是继水生态系统保护和修复后更高层次的水利工作，是最严格水资源管理工作的落脚点。
水生态文明城市是社会发展的必然，作为城市水生态文明建设的重要一环，公开一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，评价南方湿润地区城市水生态文明建设的总体水平，有助于落实十八大提出的生态文明建设及美丽中国的战略指示精神，是探索性较强的新挑战，同时也是考核水生态文明城市建设成效的有效方式，可有效推进水生态文明建设。
南方湿润地区许多城市正在开展水生态文明建设，如扬州市、苏州市、宁波市、湖州市、长沙市、郴州市、成都市、南昌市、新余市、萍乡市、广州市、东莞市、惠州市、珠海市、琼海市等。随着新时期治水方针的全面贯彻落实，水生态文明建设不断推进，城市水生态文明建设已成为城市水利发展的最大驱动力。科学选取有效的城市水生态文明建设评价系统及其计算方法，有效评价城市水生态文明建设水平，对于解决城市水生态问题、更加科学地开展水生态文明建设。
目前现有的评价方法不能全面、高效、定量的评价城市水生态文明建设水平。
发明内容
针对现有技术中存在的技术问题，本发明的目的是：提供一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，该评价方法比现有技术对城市单一计算评价方法更细化、更有效。
为了达到上述目的，本发明采用如下技术方案：
一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，包括以下步骤：
(1)建立功能区水生态文明建设综合评价系统
a.选定功能区，明确功能区水生态文明建设评价指标设计原则，b.对功能区水生态文明建设评价指标进行分类，c.构建功能区水生态文明建设评价指标系统，d.确定每个功能区的每项评价指标的计算方法，结合评级法的评价计分细则，得出每项评价指标的分值，再确定每个功能区水生态文明建设综合评价得分的计算方法，算出每个功能区水生态文明建设综合评价得分，依据水生态文明建设评价等级标准，确定每个功能区水生态文明建设综合评价等级；
(2)城市水生态文明建设综合评价系统
a.利用层次分析法确定每个功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，b.确定城市水生态文明建设综合评价得分的计算方法，算出城市水生态文明建设综合评价得分，依据水生态文明建设评价等级标准，确定城市水生态文明建设综合评价等级。
作为一种优选，功能区包括水污染防治功能区、水源保护区和水景观生态功能区。
作为一种优选，评价指标按照评价内容分为水管理、水环境、水生态、水安全和水文化；按照指标属性分为全市通用指标和区域特色指标，区域特色指标为本功能区水生态文明建设贡献率较大的评价指标、能较好反映水生态文明建设水平的评价指标。
作为一种优选，步骤(1)c中，构建功能区水生态文明建设评价指标系统的方法为：分别针对水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区三个功能区构建评价指标系统。
作为一种优选，步骤(1)d中，通过计算公式计算得到的每个功能区的评价指标的结果，对应评价计分细则确定每个功能区的评价指标的等级及分值；再根据功能区水生态文明建设综合评价得分的计算公式计算出功能区水生态文明建设综合评价得分。
作为一种优选，全市通用指标包括：取水许可实施率、计划用水实施率、自备水源取水计量率、水功能区水质达标率、用水总量控制达标情况、生活节水器具普及率、万元工业增加值用水量、水生态文明建设重视程度、公共供水管网漏损率、水资源监控能力指数、城镇防洪排涝标准达标率、城镇供水保证率、洪涝灾害损失率、水生态文明建设公众认知度和水生态环境质量公众满意度。区域特色指标包括：水质优良度、城镇污水处理率、工业用水重复利用率、水功能区限制纳污控制率、河流生态基流满足程度、河流纵向连通性指数、新建河流生态护岸比例、水域空间率、新增湿地公园面积、集中式饮用水水源地水质达标率和水文化传承载体数量。
作为一种优选，水污染防治功能区区域特色指标包括水污染防治方面的评价指标；水源保护功能区区域特色指标包括水污染防治、水生态方面的评价指标；水景观生态功能区区域特色指标包括水生态方面的评价指标。
作为一种优选，功能区水生态文明建设综合评价得分的计算公式为：
式中：D综合为单个功能区水生态文明建设综合评价得分，
C实际为单个功能区的每项评价指标的分值之和，
C总分为单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分。
作为一种优选，城市水生态文明建设综合评价得分的计算公式为：
W城市＝∑Di*Wi
式中：W城市为城市水生态文明建设综合评价得分，
Wi为功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，
Di为单个功能区水生态文明建设综合评价得分。
作为一种优选，步骤(1)d和步骤(2)b中的水生态文明建设评价等级标准为：90分级以上综合评价等级为Ⅰ级，75-90分综合评价等级为Ⅱ级，60-75分综合评价等级为Ⅲ级。
总的说来，本发明具有如下优点：
(1)本发明与城市水生态文明总体布局、主要任务相对应，并且要具有远瞻性，更好的凸显城市不同区域的特色，更有针对性的评价各区域水生态文明建设任务的完成情况，更好的对各区域的水生态文明建设工作进行考核，分别针对三个功能区构建水生态文明建设评价指标系统，即：水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区；各功能区的评价计分细则、各功能区的评价计算方法，各功能区水生态文明建设水平综合评价等级等方面，都比现有技术对全市单一计算评价方法更细化、更有效。
(2)本发明能全面、准确地反映城市的水生态文明建设水平，具有城市水生态文明建设目标可量化、可考评等方面的优点；本发明能思路清晰、计算方法与评价易于操作，根据不同城市区域特色便于改进并应用，具有不影响评价效果的优点。
附图说明
图1是功能区水生态文明建设综合评价系统流程图。
图2是城市水生态文明建设综合评价系统流程图。
具体实施方式
下面结合附图对本发明作进一步详细的描述，但本发明的实施方式不限于此。
一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，包括以下步骤：
(1)建立功能区水生态文明建设综合评价系统
a.选定功能区，明确功能区水生态文明建设评价指标设计原则，b.对功能区水生态文明建设评价指标进行分类，c.构建功能区水生态文明建设评价指标系统，d.确定每个功能区的每项评价指标的计算方法，结合评级法的评价计分细则，得出每项评价指标的分值，再确定每个功能区水生态文明建设综合评价得分的计算方法，算出每个功能区水生态文明建设综合评价得分，依据水生态文明建设评价等级标准，确定每个功能区水生态文明建设综合评价等级；
(2)城市水生态文明建设综合评价系统
a.利用层次分析法确定每个功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，b.确定城市水生态文明建设综合评价得分的计算方法，算出城市水生态文明建设综合评价得分，依据水生态文明建设评价等级标准，确定城市水生态文明建设综合评价等级。
所述功能区，用于进一步对全市水生态文明建设水平进行评价，结合南方湿润地区水生态文明城市的河流水系、地区特点，立足水生态功能与特色，将城市划分为水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区等。
所述评价指标的设计原则，力求做到定义准确、计算方法简单、代表性强，通过这些指标，可以基本全面、准确地反映城市3大功能区的水生态文明建设情况，使水生态文明城市建设目标更加清晰、并可量化。城市水生态文明评价指标的设计原则为：科学性原则、独立性原则、系统性原则、定量与定性相结合原则、整体与区域特色兼顾原则、与现有工作基础相结合原则。
所述功能区水生态文明建设评价指标系统的构建，分别针对水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区三个功能区构建评价指标系统；每个功能区所列的评价指标，其中区域特色指标是为本功能区水生态文明建设贡献率较大的指标、能较好反映水生态文明建设水平的指标。水污染防治功能区区域特色指标主要是水污染防治方面的评价指标；水源保护功能区区域特色指标主要是水污染防治、水生态等方面的评价指标；水景观生态功能区区域特色指标主要是水生态方面的评价指标。
所述评级法的评价计分细则，与中华人民共和国水利部发布的《水生态文明建设评价导则》一致的指标主要参考《导则》的评价计分细则，其他的评价指标的评价计分细则主要结合本市水生态文明试点城市建设实施方案及水生态文明建设的特色要求而定。通过采取量化评分方式，每项评价指标结果划分为I级、II级、III级、IV级、V级共5级，分别对应6分、4.5分、3分、1.5分、0分。如依据最严格水资源管理制度、《水生态文明城市建设评价导则》及水生态文明建设要求，水功能区水质达标率(％)指标阈值划分为100～90、90～75、75～60、60～40、40～0；指标分级分别为：I级、II级、III级、IV级、V级；指标评价得分分别为6分、4.5分、3分、1.5分、0分；依据公式计算各分区的水功能区水质达标率，对照阈值可确定评价指标分级及得分。
单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分，每个功能区的评价指标项数乘以每项评价指标的满分值6分，可以得出该功能区水生态文明建设综合评价得分总分。单个功能区的水生态文明建设综合评价得分为该功能区的每项评价指标的分值之和之和占该单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分的比例，然后乘以100，得出该功能区水生态文明建设综合评价得分。
所述功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，通过对每个功能区的全市通用指标及区域特色指标进行计算分析，得到每个功能区水生态文明建设水平评价成果后，再综合分析水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区的水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，层次分析法是一种定量与定性相结合，将人的主观判断用数量形式表达和处理的方法，利用层次分析法(AHP法)确定每个功能区水生态文明建设对全市水生态文明建设的贡献权重。
所述层次分析法(AHP法)为典型的功能导向赋权法，层次分析法具有系统性、层次化等特点，可以把一个复杂的决策问题表示为一个有序的递阶层次结构，并通过人们的主观判断和科学计算给出备选方案的优劣顺序。
所述城市水生态文明建设综合评价得分的计算方法，先定量计算水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区的水生态文明建设综合评价得分(Di)，再利用层次分析法(AHP法)确定三个功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重(Wi)，通过加权计算得到城市水生态文明建设综合评价得分。城市水生态文明建设综合评价得分的计算公式为：W城市＝∑Di*Wi，
式中：W城市为城市水生态文明建设综合评价得分，
Wi为功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，
Di为单个功能区水生态文明建设综合评价得分。
所述功能区水生态文明建设综合评价等级和城市水生态文明建设综合评价等级，综合评价得分达到90及以上综合评价等级为I级、75～90综合评价等级为II级、60～75综合评价等级为III级。
本实施例公开了东莞市水生态文明建设的评价方法。
东莞市作为珠三角地区的发达城市，东莞市既是岭南文化的重要发源地和中国近代史的开篇地，更是中国改革开放的先行区。2013年，东莞市成为全国首批水生态文明城市试点之一，随着新时期治水方针的全面贯彻落实，水生态文明建设不断推进，东莞市水生态文明建设已成为东莞水利发展的最大驱动力。
东莞市的功能区的选取与东莞市水生态文明总体布局、主要任务相对应，并且要具有远瞻性。为了更好的凸显东莞市不同区域的特色，同时也为了更有针对性的评价各功能区水生态文明建设任务的完成情况，分别针对三个功能区构建功能区水生态文明建设评价指标系统，即：东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区。东部石马河片水污染防治功能区水污染严重，侧重考察和评估水污染防治相关工作的完成情况，代表性的评价指标包括城镇污水处理率、水功能区限制纳污总量达标率等；中部沿海片水源保护功能区，侧重考察和评估水源地保护和河湖连通等方面任务的完成情况，代表性评价指标包括集中式饮用水水源地水质达标率、河流纵向连通性指数、新建河流生态护岸比例、水文化传承载体数量等；西部水乡片景观生态功能区侧重考察和评估水生态修复和特色景观打造等方面任务的完成情况，代表性评价指标包括水域空间率、水文化传承载体数量等；此外，水管理相关工作的完成情况三个功能区均有涉及，如水功能区水质达标率、用水总量控制达标情况、水生态文明建设重视度等。
东莞市水生态文明建设的评价指标按照评价内容分为水管理、水环境、水生态、水安全和水文化共5类，按照指标属性分为全市通用指标和区域特色指标共2类；每一类都包含不同的具体评价指标。东莞市功能区水生态文明建设评价指标系统如表1所示，功能区水生态文明建设评价计分细则如表2所示。
表1东莞市功能区水生态文明建设评价指标系统表
表2功能区水生态文明建设评价计分细则表
续表2城市功能区水生态文明建设评价计分细则表
东莞市功能区水生态文明建设综合评价系统分别针对东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区三个功能区构建功能区水生态文明建设评价指标系统，每个功能区所列的评价指标，特别是区域特色指标是为本功能区水生态文明建设贡献率较大的评价指标、能较好反映水生态文明建设水平的评价指标。东部石马河片水污染防治功能区共16个水生态文明建设评价指标：全市通用指标12个，区域特色指标4个，区域特色指标主要是水污染防治方面的评价指标；中部沿海片水源保护功能区共24个水生态文明建设评价指标：全市通用指标15个，区域特色指标9个，区域特色指标主要是水污染防治、水生态等方面的评价指标；西部水乡片景观生态功能区共19个水生态文明建设评价指标：全市通用指标14个，区域特色指标5个，区域特色指标主要是水生态方面的评价指标。
评价指标的内涵及计算方法如下：
按照不同的指标属性划分，东莞市功能区水生态文明建设的评价指标分为“全市通用指标”和“区域特色指标”，“全市通用指标”共15项，“区域特色指标”11项。
(一)全市通用指标
1)水管理
(1)取水许可实施率
取水许可实施率是具有取水许可证的取水量与总取水量的百分比，按公式(1)。
式中：
R许—取水许可实施率；
G许可取水量—有取水许可证的取水量；
G总取水量—总取水量。
(2)计划用水实施率
计划用水实施率是列入年度取水计划的实际取水量(含自来水厂用户的计划用水量)占年总取水量的百分比，按公式(2)。
式中：
R计划—计划用水实施率；
G列入计划—列入年度取水计划的实际取水量(含自来水厂用户的计划用水量)；
G总取水量—年总取水量。
(3)自备水源取水计量率
自备水源取水计量率是自备水源用水户计量设施取水量占自备水源取水总量的百分比，按公式(3)。
式中：
R自备取水计—自备水源取水计量率；
G自备取水计量—自备水源用水户计量设施取水量；
G自备取水总量—自备水源取水总量。
(4)水功能区水质达标率
水功能区水质达标率指水质达标水功能区数量和水质功能区总数的比列，按公式(4)计算。水功能区水质达标率按全指标评价。
式中：
R功—水功能区水质达标率；
G标—水质达标水功能区数量；
G总—水质功能区总数。
注1：参与评价的水功能区为国家和省级人民政府批复的水功能区。
注2：水功能区水质达标率评价因子包括：水功能区水质类别状况和湖库水功能区富营养化状况。
(5)用水总量控制达标情况
用水总量控制达标情况指是否实现了上级政府下达的年度用水总量控制目标，以上级政府考核结果为依据，若实现年度目标即达标，则此项指标评价为“Ⅰ级”，得满分；否则为不达标，评为“Ⅴ级”，不得分。
(6)生活节水器具普及率
生活节水器具普及率指公共设施和居民生活使用节水器具的数量比例，按公式(5)计算：
式中：
R具—生活节水器具普及率；
J节—公共设施和居民生活节水器具使用数量；
J总—公共设施和居民生活总用水器具数量。
注：节水器具指达到GB25501《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》、GB25502《坐便器用水效率限定值及用水效率等级》、GB28377《小便器用水效率限定值及用水效率等级》、GB28378《淋浴器用水效率限定值及用水效率等级》、GB28379《便器冲洗阀用水效率限定值及用水效率等级》、GB30717《蹲便器用水效率限定值及用水效率等级》中各种用水器具节水评价的用水器具。
(7)万元工业增加值用水量
万元工业增加值用水量指地区评价年每产生一万元工业增加值的用水量(m3)，按公式(6)计算：
式中：
R工—万元工业增加值用水量(m3)；
W用水量—工业用水总量(m3)；
W总—工业增加值(万元)。
(8)水生态文明建设重视度
水生态文明建设重视度代表政府部门对水生态文明建设的重视程度，综合考虑本区域对下一级人民政府政绩考核中水生态文明建设相关工作所占的分值比例和下一级人民政府的平均得分率，按公式(7)计算：
式中：
Α水—水生态文明建设重视度；
n—参与政绩考核的下一级人民政府总数；
S水i—第i个下一级人民政府政绩考核中水生态文明建设相关工作得分；
S总—对下一级人民政府政绩考核的满分值。
(9)公共供水管网漏损率
公共供水管网漏损率指公共供水企业产水总量与收费水量之差占产水总量
比例，按公式(8)计算：
式中：
R管—公共供水管网漏损率；
W产—公共供水企业产水总量；
W收—收费水量。
(10)水资源监控能力指数
水资源监控能力由取用水计量率、水功能区水质监测率、入河排污口监测率3项子指标分别评分后，取其平均值作为该项指标评分。3项子指标含义及方法计算如下：
a)取用水计量率指根据实测数据统计的用水量占区域用水总量的比例，按公式(9)计算：
式中：
R计量—取用水计量率；
Y实—根据实测数据统计的用水量；
Y总—区域用水总量。
b)水功能区水质监测率指国家或省级人民政府批复的水功能区中，按水质监测规范要求定期开展水质监测评价的水功能区数量比例，按公式(10)计算：
式中：
R水监—水功能区水质监测率；
G监—开展水质监测评价的水功能区数量；
G总—国家或省级人民政府批复的水功能区总数。
c)入河排污口监测率指按照监测规范要求开展在线、定期或监督性监测的入河排污口数量比例，按公式(11)计算：
式中：
R污监—入河排污口监测率；
T监—开展在线、定期或监督性监测的入河排污口数量；
T总—入河排污口总数。
R水资源监控＝(R计量+R水监+R污监)/3
式中：
R水资源监控—水资源监控能力指数。
2)水安全
(1)城镇防洪排涝标准达标率
城镇防洪排涝标准达标率由城镇防洪堤达标率、城镇排涝达标率2项子指标分别评价赋分后，取其平均值作为该项指标评分。2项子指标含义及计算方法如下：
城镇防洪堤达标率指城镇防洪堤防达到相关规划要求防洪标准的长度与现有及规划城镇堤防总长度的比值，按公式(12)计算：
式中：
R城堤—城镇防洪堤达标率；
L城堤标—达标堤防长度；
L城堤总—现有及规划城镇堤防总长度。
注：无相关规划对城镇防洪标准进行规定时参照GB50201《防洪标准》确定。
城镇排涝达标率指相关规划明确排涝任务与目标的城镇区域中排涝达标面积与区域总面积的比值，按公式(13)计算：
式中：
R城涝—城镇排涝达标率；
M城涝标—城镇排涝达标面积；
M城涝总—明确排涝任务与目标的城镇区域面积。
注：无相关规划对城镇排涝达标标准进行规定时参照GB50014《室外排水设计规范》、GB/T50805《城市防洪工程设计规范》确定。
(2)城镇供水保证率
城镇供水保证率指城镇预期供水量在多年供水中能够得到充分满足的年数出现的概率，按公式(14)计算：
式中：
P城供—城镇供水保证率；
M满足—城镇预期供水量在多年供水中能够得到充分满足的年数；
M总年数—城镇预期供水量统计的总年数。
(3)洪涝灾害损失率
洪涝灾害损失率指受灾区域各类财产或农作物的损失值与灾前值或正常值之比。包括直接经济损失、间接经济损失和非经济损失三类，按公式(15)计算：
式中：
R洪灾—洪涝灾害损失率；
M损失值—受灾区域各类财产或农作物的损失值；
M灾前值—灾前值或正常值。
3)水文化
(1)水生态文明建设公众认知度
水生态文明建设公众认知度指水生态文明宣传教育活动直接参与人次与水文化传承载体参观人次之和与区域常住人口的比例，按公式(16)计算：
式中：
K知—水生态文明建设公众认知度；
P知—宣传教育活动直接参与人次以及水文化传承载体参观人次；
P常—常住人口。
(2)水生态环境质量公众满意度
水生态环境质量公众满意度指对水生态环境质量状况感到满意的受访者比例，通过专业统计部门抽样调查获取，按公式(17)计算：
式中：
K满意—水生态环境质量公众满意度；
P满意—对水生态环境质量状况感到满意的受访者人数；
P总—调查总人数。
(二)区域特色指标
少数指标是结合东莞市的水生态文明建设特点设置的，归为特色型指标。其评价指标的确定，除了凸显东莞市不同区域的特色、能够有针对性的评价各功能去水生态文明建设任务的完成情况，更好的对各功能区内镇(街)的建设工作进行考核，还应符合最新的发展理念，满足科学发展基本原则，能够体现建设中城市特色现代化发展的阶段性要求。
1)水环境
水环境选取了水质优良度、城镇污水处理率、工业用水重复利用率共3个区域特色指标，以全面反映城市水污染防治成效等。
(1)水质优良度
水质优良度指达到或优于GB3838的Ⅲ类水质标准的河流长度占评价总河长的比例，按公式(18)计算：
式中：
I优—水质优良度；
LⅠ-Ⅲ类—Ⅰ—Ⅲ类水质河流长度；
L评总—评价河流总长度。
水质优良度指标的评分同时考虑城市建成区黑臭水体情况，若城市建成区存在黑臭水体，至少扣减1分；建成区黑臭水体比例达到5％以上，扣减2分；达到10％以上，扣减3分；以此类推，扣完为止。
注：黑臭水体的评价标准参照《城市黑臭水体整治工作指南》。
(2)城镇污水处理率
城镇污水处理率指评价年城镇集中处理的污水量(达到二级标准)占城镇污水总量的百分比，按公式(19)计算：
式中：
A污水处理—城镇污水处理率；
S污水处理量—指评价年城镇集中处理的污水量(达到二级标准)；
S污水总—城镇污水总量。
(3)工业用水重复利用率
工业用水重复利用率指评价年工业用水重复利用量占工业总用水量的百分比，按公式(20)计算：
式中：
A工业重复—工业用水重复利用率；
S工业重复利用量—评价年工业用水重复利用量；
S工业用水总—工业总用水量。
(4)水功能区限制纳污控制率
水功能区限制纳污控制率指入河排污量在其纳污能力范围之内的水功能区个数占区域水功能区总数的比例，按公式(21)计算：
式中：
—水功能区限制纳污控制率；
G限—入河排污量在其纳污能力范围之内的水功能区个数；
G总—水功能区总数。
注1：参与评价的水功能区为国家或省级人民政府批复的水功能区。
注2：入河污染负荷考虑COD和氨氮两项指标，主要针对点源污染，暂不考虑面源污染负荷
2)水生态
水生态选取了河流生态基流满足程度、河流纵向连通性指数、新建河流生态护岸比例、水域空间率、新增湿地公园面积等共5个区域特色指标，以全面反映城市河湖的自然状态的完整性或保护修复成效等。
(1)河流生态基流满足程度
河流生态基流满足程度指区域主要河流典型断面生态基流满足率的平均值，按公式(22)、公式(23)计算。具体要求如下
a)各地区应根据自身条件，选择在辖区范围内的流域面积大于100km2的河流作为评价对象。
b)当在辖区范围内的流域面积大于100km2的河流总数超过10条时，可只选取辖区范围内流域面积最大的10条河流，或是其他具有重要意义的河流参与评价。
c)各参评河流生态流量标准以流域或区域水资源保护规划确定的值为准。
式中：
K基流—河流生态基流满足程度；
K基i—第i条河流生态基流满足率；
n—参与评价河流总数；
D基i—第i条河流评价年日均流量满足生态基流要求的天数；
D评总—评价年总天数。
注：水资源保护规划未予明确生态流量标准的参评河流，参照SL/Z712《河湖生态环境需水量计算规范》确定。
(2)河流纵向连通性指数(个/100km)
河流纵向连通性指数指每100km河长中阻隔河流连通的人工建筑物数量，按公式(24)计算：
式中：
K连通—河流纵向连通性指数；
T阻物—阻隔河流连通的人工建筑物数量；
L河总—参与评价河流总长度，km。
注1：阻隔河流连通的人工建筑物不包括已有过鱼设施且发挥作用的闸坝、不影响鱼类通过的小型跌水工程和溢流坝。
注2：参与评价的河流为流域总面积100km2以上的河流。
(3)新建河流生态护岸比例
新建河流生态护岸比例指全部新建的人工建设护岸中生态护岸长度所占比例，按公式(25)计算：
式中：
K新生岸—新建河湖生态护岸比例；
L新生岸—新建生态护岸长度；
L新岸总—新建人工建设护岸总长度。
(4)水域空间率
水域空间率指河流、湖泊、水库、湿地、塘洼等水体护堤之内或者最高水位线以下的面积占区域总面积比例，按公式(26)计算：
式中：
R水域—水域空间率；
M水域—各种水体护堤之内或者最高水位线以下的面积；
M总—区域总面积。
(5)新增湿地公园面积
新增湿地公园面积(hm2)，本次重点评价试点期内新增湿地公园面积。
3)水安全
水安全选取了集中式饮用水水源地安全保障达标率(％)为区域特色指标，以反映城市供水安全成效等。
集中式饮用水水源地安全保障达标率指区域内集中式饮用水水源地安全保障达标个数占总个数比例，按公式(27)计算：
式中：
R饮—集中式饮用水水源地安全保障达标率；
T饮标—达标饮用水水源地个数；
T饮总—集中式饮用水水源地总数。
注：集中式饮用水水源地安全保障达标参照《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南》。未列入全国重要饮用水水源地名录的可以仅考察其中的水量和水质目标要求。
4)水文化
水文化选取了水文化传承载体数量(个)为区域特色指标，以全面反映城市水生态文明建设的特色文化宣传成效等。
水文化传承载体数量指具有文化传承功能的历史水利遗址、水利风景区、涉水自然保护区、重要湿地、节水和水土保持教育基地、水博物馆、水土保持科技示范园区等物质载体数量，以及以水体、水利或水资源节约保护为主要内容的文化节、文化遗产等非物质载体数量之和。
与中华人民共和国水利部发布的《水生态文明建设评价导则》一致的指标主要参考《导则》的评价计分细则，其他评价指标的评价计分细则主要结合本市水生态文明试点城市建设实施方案及水生态文明建设的特色要求而定。通过采取量化评分方式，每项评价指标结果划分为I级、II级、III级、IV级、V级共5级，分别对应6分、4.5分、3分、1.5分、0分。如依据最严格水资源管理制度、《水生态文明城市建设评价导则》及水生态文明建设要求，水功能区水质达标率(％)指标阈值划分为100～90、90～75、75～60、60～40、40～0；指标分级分别为：I级、II级、III级、IV级、V级；指标评价得分分别为6分、4.5分、3分、1.5分、0分；依据公式计算各分区的水功能区水质达标率，对照阈值可确定指标分级及得分。
每个功能区的评价指标项数乘以每项评价指标的满分值6分，可以得出单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分。东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区的水生态文明建设综合评价得分总分分别为96分、144分、114分。单个功能区的水生态文明建设综合评价得分为该功能区的每个评价指标的分值之和之和占该单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分的比例，然后乘以100，计算按照公式(28)。
式中：D综合为单个功能区水生态文明建设综合评价得分，
C实际为单个功能区的每项评价指标的分值之和，
C总分为单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分。
东莞市功能区水生态文明建设综合评价得分达到90及以上综合评价等级为I级、75～90综合评价等级为II级、60～75综合评价等级为III级。
收集东莞市2016年水生态文明建设详细资料，对三个功能区的水生态文明建设的评价指标进行评分，并进一步间水生态文明建设综合评价得分。评价结果显示：东部石马河片水污染防治功能区水生态文明建设综合评价得分为85.9，综合评价等级为II级；中部沿海片水源保护功能区水生态文明建设综合评价得分为92.7，综合评价等级为Ⅰ级；西部水乡片景观生态功能区水生态文明建设综合评价得分为90.8，综合评价等级为Ⅰ级。水功能区水质达标率指标得分最低，只有3分；生活节水器具普及率、水生态文明建设重视度、公共供水管网漏损率、水资源监控能力指数、水质优良度、水功能区限制纳污控制率、水生态文明建设公众认知度、水生态环境质量公众满意度等指标得分次之，得4.5分；多数评价指标得分较高，得6分。水生态文明建设水平评价结果显示，东部石马河片水污染防治功能区大部分评价指标得分还较低，有进一步提升的空间，水污染防治任务还较重；中部沿海片水源保护功能区有四分之一的评价指标还得分较低，有进一步提升的空间，在进一步完善水安全方面的水生态文明建设的基础上，在水环境、水生态、水安全、水文化方面的水生态文明建设都还需要继续加强；西部水乡片景观生态功能区有将近三分之一的评价指标还得分较低，有进一步提升的空间，作为传承、突出岭南特色的水景观、水文化的片区，在水管理、水生态、水文化方面的水生态文明建设都还需要继续加强。
利用层次分析法(AHP)法计算三个功能区水生态文明建设对东莞市水生态文明建设的贡献权重，东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区对东莞市水生态文明建设的贡献权重分别为0.21、0.55和0.24。
先定量计算东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区的功能区水生态文明建设综合评价得分(Di)，再利用层次分析法(AHP)法确定功能区水生态文明建设对东莞市水生态文明建设的贡献权重(Wi)，通过加权计算得到东莞市水生态文明建设综合评价得分，进而确定水生态文明建设综合评价等级。东莞市城市水生态文明建设综合评价得分的计算公式为(29)：
W东莞＝D东部石马河片*W东部石马河片+D中部沿海片*W中部沿海片+D西部水乡片*W西部水乡片 (29)
将各功能区的综合评价得分和功能区水生态文明建设对东莞市水生态文明建设的贡献权重代入东莞市水生态文明建设综合评价得分的计算公式(29)，通过加权计算得到东莞市水生态文明建设综合评价得分为90.82，水生态文明建设综合评价等级为Ⅰ级。目前东莞市水生态文明建设综合评价得分较高，得分已经达到90(I级)水平，水功能区水质达标率等指标得分较低，各功能区水生态文明建设水平不一致，水生态文明建设仍需继续加强，进一步提升水生态文明建设水平。
上述实施例为发明较佳的实施方式，但本发明的实施方式并不受上述实施例的限制，其他的任何未背离本发明的精神实质与原理下所作的改变、修饰、替代、组合、简化，均应为等效的置换方式，都包含在本发明的保护范围之内。
Claims (10)
1.一种南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于，包括以下步骤：
(1)建立功能区水生态文明建设综合评价系统
a.选定功能区，明确功能区水生态文明建设评价指标设计原则，
b.对功能区水生态文明建设评价指标进行分类，
c.构建功能区水生态文明建设评价指标系统，
d.确定每个功能区的每项评价指标的计算方法，结合评级法的评价计分细则，得出每项评价指标的分值，再确定每个功能区水生态文明建设综合评价得分的计算方法，算出每个功能区水生态文明建设综合评价得分，依据水生态文明建设评价等级标准，确定每个功能区水生态文明建设综合评价等级；
(2)城市水生态文明建设综合评价系统
a.利用层次分析法确定每个功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，
b.确定城市水生态文明建设综合评价得分的计算方法，算出城市水生态文明建设综合评价得分，依据水生态文明建设评价等级标准，确定城市水生态文明建设综合评价等级。
2.按照权利要求1所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：功能区包括水污染防治功能区、水源保护区和水景观生态功能区。
3.按照权利要求2所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：评价指标按照评价内容分为水管理、水环境、水生态、水安全和水文化；按照指标属性分为全市通用指标和区域特色指标，区域特色指标为本功能区水生态文明建设贡献率较大的评价指标、能较好反映水生态文明建设水平的评价指标。
4.按照权利要求2所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：步骤(1)c中，构建功能区水生态文明建设评价指标系统的方法为：分别针对水污染防治功能区、水源保护功能区、水景观生态功能区三个功能区构建评价指标系统。
5.按照权利要求1所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：步骤(1)d中，通过计算公式计算得到的每个功能区的评价指标的结果，对应评价计分细则确定每个功能区的评价指标的等级及分值；再根据功能区水生态文明建设综合评价得分的计算公式计算出功能区水生态文明建设综合评价得分。
6.按照权利要求3所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：全市通用指标包括：取水许可实施率、计划用水实施率、自备水源取水计量率、水功能区水质达标率、用水总量控制达标情况、生活节水器具普及率、万元工业增加值用水量、水生态文明建设重视程度、公共供水管网漏损率、水资源监控能力指数、城镇防洪排涝标准达标率、城镇供水保证率、洪涝灾害损失率、水生态文明建设公众认知度和水生态环境质量公众满意度；
区域特色指标包括：水质优良度、城镇污水处理率、工业用水重复利用率、水功能区限制纳污控制率、河流生态基流满足程度、河流纵向连通性指数、新建河流生态护岸比例、水域空间率、新增湿地公园面积、集中式饮用水水源地水质达标率和水文化传承载体数量。
7.按照权利要求6所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：水污染防治功能区区域特色指标包括水污染防治方面的评价指标；水源保护功能区区域特色指标包括水污染防治、水生态方面的评价指标；水景观生态功能区区域特色指标包括水生态方面的评价指标。
8.按照权利要求1所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：功能区水生态文明建设综合评价得分的计算公式为：
式中：D综合为单个功能区水生态文明建设综合评价得分，
C实际为单个功能区的每项评价指标的分值之和，
C总分为单个功能区水生态文明建设的评价指标的总分。
9.按照权利要求1所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：城市水生态文明建设综合评价得分的计算公式为：
W城市＝∑Di*Wi
式中：W城市为城市水生态文明建设综合评价得分，
Wi为功能区水生态文明建设对城市水生态文明建设的贡献权重，
Di为单个功能区水生态文明建设综合评价得分。
10.按照权利要求1所述的南方湿润地区城市水生态文明建设的评价方法，其特征在于：步骤(1)d和步骤(2)b中的水生态文明建设评价等级标准为：90分级以上综合评价等级为Ⅰ级，75-90分综合评价等级为Ⅱ级，60-75分综合评价等级为Ⅲ级。
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