CN104778534A - 一种可动态调整的政府应急流程方法及系统 - Google Patents

Abstract

本发明涉及一种可动态调整的政府应急流程方法，包括：应急指挥平台的管理人员录入应急预案；遇到突发事件后，应急指挥平台进行事件研判，生成应急方案；应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况，若判断结果为否，则根据现场情况对应急方案进行修改，修改后返回本步骤继续判断，否则进入下一步；应急指挥平台将应急方案下发到移动平台或者执行终端，同时将应急方案归档为实际的应急处理案例；应急指挥平台管理员对应急方案进行评价。本发明还公开了一种可动态调整的政府应急流程系统。本发明根据当时现场情况生成符合现场情况的应急方案，确保了突发事件能够得到快速、准确的响应和调整，从而实现突发应急事件处理的效率最大化。

Description

一种可动态调整的政府应急流程方法及系统

技术领域

本发明涉及政府应急管理技术领域，尤其是一种可动态调整的政府应急流程方法及系统。

背景技术

随着政府信息化平台的建设逐渐趋于完善，政府逐步实现无纸化办公以及计算机辅助智能化决策。政府面对突发事件需要有相对应的应急预案，政府应急管理是指政府机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

传统的应急流程主要存在两个弊端：一是固有流程一旦编辑，无法自动根据现场情况修改流程；二是如果有需要领导批复才能进入下一步的流程，如果领导因故不在，无法及时批复，就会影响流程的正常流转和和事件的应急处置。此外，传统的应急流程图一般只具有查看的功能，遇到实际突发事件的时候并无法实际操作，现场情况与预案有别的情况下，应急方案更是纸上谈兵。

发明内容

本发明的首要目的在于提供一种确保突发事件能够得到快速、准确的响应和调整，从而实现突发应急事件处理的效率最大化的可动态调整的政府应急流程方法。

为实现上述目的，本发明采用了以下技术方案：一种可动态调整的政府应急流程方法，该方法包括下列顺序的步骤：

（1）应急指挥平台的管理人员录入应急预案；

（2）遇到突发事件后，应急指挥平台根据应急指挥场所或移动应急平台上报的现场情况进行事件研判，参考应急预案和实际的应急处理案例生成应急方案；

（3）应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况，若判断结果为否，则根据现场情况对应急方案进行修改，修改后返回本步骤继续判断，否则进入下一步；

（4）应急指挥平台将应急方案下发到移动平台或者执行终端，同时将应急方案归档为实际的应急处理案例；

（5）移动平台或执行终端在执行完应急方案后，应急指挥平台管理员对应急方案进行评价。

所述的应急预案是指管理员导入或者录入应急指挥平台的电子化文本，其内容包括应急队伍、应急专家和应急资源；录入的各类应急预案，定期执行预案演练。

所述事件研判是指，应急指挥平台首先将突发事件按领域进行分类，再按级别判断突发事件的事态严重程度，将突发事件与同类的且同级别的应急预案对比，同时参照应急指挥平台在使用过程中归档的同类同级别的实际的应急处理案例，生成应急方案。

在生成应急方案的同时，应急指挥平台加载HTML的Canvas 元素组件，绘制应急方案矢量流程图，在应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况时，若判断结果为否，则应急指挥平台管理员通过删除应急方案矢量流程图节点、增加应急方案矢量流程图节点、修改应急方案矢量流程图节点内容的方式来修改应急方案，直至应急方案与现场情况符合；在修改过程中，应急指挥平台管理员通过视频会议、应急通信装置和图像接入系统和现场人员沟通。

在突发事件处理完成之后，应急指挥平台管理员对在应急方案中使用到的应急队伍、应急专家、应急资源和应急整个流程进行百分制的评分，完整执行的应急方案沉淀成为实际的应急处理案例，归档进案例库，供事后查阅和处理总结；下次在遇到类似突发事件时，实际的应急处理案例会按照匹配程度和评分由高到低依次排列，综合得分高的实际的应急处理案例被优先使用。

本发明还提供一种可动态调整的政府应急流程系统，包括：

视频会议，在各个办公场所安装大屏幕和摄像头，会议主持人主持召开视频会议，研讨突发事件；

应急通信装置，采用海事卫星电话通信进行应急通信；

图像接入系统，在突发事件的处置流程中，用于领导和执行人员面对面的交流；

移动应急平台，采用手机客户端，用户在现场发送数据，与服务端进行数据同步；

应急指挥场所，在现场搭建的临时指挥场所，供临时决策提供场地使用；

应急指挥平台，统一管理整个应急流程的信息化系统。

由上述技术方案可知，应急指挥平台针对每个应急预案的特性，遇到突发事件后制定生成不同的应急方案，同时根据当时现场情况临时自动调整应急方案矢量流程图的相对顺序，增加或者删除其中的应急流程节点，或者修改节点中的内容，调整之后的应急流程，依然是一套完整的应急方案，确保了突发事件能够得到快速、准确的响应和调整，从而实现突发应急事件处理的效率最大化。此外，本发明的应急方案矢量流程图由HTML的Canvas元素组件绘制而成，可供管理员直接编辑修改，各个节点的内容也可以根据现场情况不断评估和调整，调整到适合突发事件处理的流程时再执行，提高了应急流程配置的可变性和系统的实际操作可用性，也大大便捷了事后应急方案的总结评分，案例沉淀。

附图说明

图1为本发明生成的可动态调整的应急方案矢量流程图示意图。

图2为本发明的方法流程图。

具体实施方式

如图2所示，一种可动态调整的政府应急流程方法，包括：（1）应急指挥平台的管理人员录入应急预案；（2）遇到突发事件后，应急指挥平台根据应急指挥场所或移动应急平台上报的现场情况进行事件研判，参考应急预案和实际的应急处理案例生成应急方案；（3）应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况，若判断结果为否，则根据现场情况对应急方案进行修改，修改后返回本步骤继续判断，否则进入下一步；（4）应急指挥平台将应急方案下发到移动平台或者执行终端，同时将应急方案归档为实际的应急处理案例；（5）移动平台或执行终端在执行完应急方案后，应急指挥平台管理员对应急方案进行评价。

如图2所示，所述的应急预案是指管理员导入或者录入应急指挥平台的电子化文本，其内容包括应急队伍、应急专家和应急资源；录入的各类应急预案，定期执行预案演练，预案在演练中发现问题，调整预案，使之更加贴近真实的突发事件。所述事件研判是指，应急指挥平台首先将突发事件按领域进行分类，比如地震预案是一类，空气污染预案是一类，大面积食物中毒是一类；再按级别判断突发事件的事态严重程度，这里主要是指伤亡人数和经济损失，将突发事件与同类的且同级别的应急预案对比，同时参照应急指挥平台在使用过程中归档的同类同级别的实际的应急处理案例，生成应急方案。

如图1所示，在生成应急方案的同时，应急指挥平台加载HTML的Canvas 元素组件，绘制应急方案矢量流程图，在应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况时，若判断结果为否，则应急指挥平台管理员通过删除应急方案矢量流程图节点、增加应急方案矢量流程图节点、修改应急方案矢量流程图节点内容的方式来修改应急方案，直至应急方案与现场情况符合；在修改过程中，应急指挥平台管理员通过视频会议、应急通信装置和图像接入系统和现场人员沟通。比如，发现某些专家长期在外地驻地，不方便对本地的应急事件进行处理，可以把他从应急方案中删除或者降低呼叫优先级；某些应急资源可能由于地震，路面塌方导致无法运达，也可以选择其他同类应急资源，这样经过现场情况的调整，以及对资源获取便捷度的评估，不断完善应急方案。

不断调整之后的应急方案最贴近现场情况，应急方案里设计的应急专家、队伍和应急资源也都可以得到联系，并且能够到达现场。如果事态紧急，也可删除某些申报领导的审批节点，可由最高指挥直接下决策，实现指挥管理的效率垂直最大化。例如，突发事件发生时，若某些救援应急资源需要通过领导审批才能下发，若领导无法及时批阅，系统可以通过设置，管理员通过可视化的拖拉操作，实现应急流程图节点的增减。系统应急处理事件时，避免因为某个节点没有审批耽误太久导致事件处理不及时，保证了应急流程实施的效率最大化。

如图2所示，在突发事件处理完成之后，应急指挥平台管理员对在应急方案中使用到的应急队伍、应急专家、应急资源和应急整个流程进行百分制的评分，完整执行的应急方案沉淀成为实际的应急处理案例，归档进案例库，供事后查阅和处理总结；下次在遇到类似突发事件时，实际的应急处理案例会按照匹配程度和评分由高到低依次排列，综合得分高的实际的应急处理案例被优先使用。也就是说，获得好评的应急预案和应急方案，在下次在遇到类似突发事件时会被优先使用。经过实践并且得高分的方案，会被放到案例库，下次在遇到类似突发事件时会被优先使用。

本系统包括：视频会议，在各个办公场所安装大屏幕和摄像头，会议主持人主持召开视频会议，研讨突发事件；应急通信装置，采用海事卫星电话通信进行应急通信；图像接入系统，在突发事件的处置流程中，用于领导和执行人员面对面的交流；移动应急平台，采用手机客户端，用户在现场发送数据，与服务端进行数据同步；应急指挥场所，在现场搭建的临时指挥场所，供临时决策提供场地使用；应急指挥平台，统一管理整个应急流程的信息化系统。

综上所述，本发明中的应急指挥平台针对每个应急预案的特性，遇到突发事件后制定生成不同的应急方案，同时根据当时现场情况临时自动调整应急方案矢量流程图的相对顺序，增加或者删除其中的应急流程节点，或者修改节点中的内容，调整之后的应急流程，依然是一套完整的应急方案，确保了突发事件能够得到快速、准确的响应和调整，从而实现突发应急事件处理的效率最大化。

Claims (6)

1.一种可动态调整的政府应急流程方法，该方法包括下列顺序的步骤：

（1）应急指挥平台的管理人员录入应急预案；

（2）遇到突发事件后，应急指挥平台根据应急指挥场所或移动应急平台上报的现场情况进行事件研判，参考应急预案和实际的应急处理案例生成应急方案；

（3）应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况，若判断结果为否，则根据现场情况对应急方案进行修改，修改后返回本步骤继续判断，否则进入下一步；

（4）应急指挥平台将应急方案下发到移动平台或者执行终端，同时将应急方案归档为实际的应急处理案例；

（5）移动平台或执行终端在执行完应急方案后，应急指挥平台管理员对应急方案进行评价。

2.根据权利要求1所述的可动态调整的政府应急流程方法，其特征在于：所述的应急预案是指管理员导入或者录入应急指挥平台的电子化文本，其内容包括应急队伍、应急专家和应急资源；录入的各类应急预案，定期执行预案演练。

3.根据权利要求1所述的可动态调整的政府应急流程方法，其特征在于：所述事件研判是指，应急指挥平台首先将突发事件按领域进行分类，再按级别判断突发事件的事态严重程度，将突发事件与同类的且同级别的应急预案对比，同时参照应急指挥平台在使用过程中归档的同类同级别的实际的应急处理案例，生成应急方案。

4.根据权利要求1所述的可动态调整的政府应急流程方法，其特征在于：在生成应急方案的同时，应急指挥平台加载HTML的Canvas 元素组件，绘制应急方案矢量流程图，在应急指挥平台判断应急方案是否符合现场情况时，若判断结果为否，则应急指挥平台管理员通过删除应急方案矢量流程图节点、增加应急方案矢量流程图节点、修改应急方案矢量流程图节点内容的方式来修改应急方案，直至应急方案与现场情况符合；在修改过程中，应急指挥平台管理员通过视频会议、应急通信装置和图像接入系统和现场人员沟通。

5.根据权利要求1所述的可动态调整的政府应急流程方法，其特征在于：在突发事件处理完成之后，应急指挥平台管理员对在应急方案中使用到的应急队伍、应急专家、应急资源和应急整个流程进行百分制的评分，完整执行的应急方案沉淀成为实际的应急处理案例，归档进案例库，供事后查阅和处理总结；下次在遇到类似突发事件时，实际的应急处理案例会按照匹配程度和评分由高到低依次排列，综合得分高的实际的应急处理案例被优先使用。

6.一种可动态调整的政府应急流程系统，其特征在于：包括：

视频会议，在各个办公场所安装大屏幕和摄像头，会议主持人主持召开视频会议，研讨突发事件；

应急通信装置，采用海事卫星电话通信进行应急通信；

图像接入系统，在突发事件的处置流程中，用于领导和执行人员面对面的交流；

移动应急平台，采用手机客户端，用户在现场发送数据，与服务端进行数据同步；

应急指挥场所，在现场搭建的临时指挥场所，供临时决策提供场地使用； 

应急指挥平台，统一管理整个应急流程的信息化系统。