CN103888518A

CN103888518A - 一种信息化公共平台服务设计方法

Info

Publication number: CN103888518A
Application number: CN201410079177.5A
Authority: CN
Inventors: 朱志祥; 黄仕富; 王茜; 肖跃雷; 张勇; 魏巍
Original assignee: Information Project Research Institute Of Shaanxi Province; Xi'an Following International Information Ltd Co; Xian University of Posts and Telecommunications
Current assignee: Information Project Research Institute Of Shaanxi Province; Xi'an Following International Information Ltd Co; Xian University of Posts and Telecommunications
Priority date: 2014-03-06
Filing date: 2014-03-06
Publication date: 2014-06-25

Abstract

本发明提供了一种信息化公共平台服务设计方法，其特殊之处在于：1）信息化公共平台的基础服务设计：信息化公共平台的基础服务设计包括需求设计、体系架构设计、基础设施服务设计、信息资源服务设计、支撑软件服务设计、应用功能服务设计、应用部署服务设计、业务展现受理与交付设计、信息安全保障服务设计、运行维护保障服务设计等；2）信息化公共平台的支撑服务设计：信息化公共平台的支撑服务设计包括服务实施设计、绩效评价设计、服务评价设计等。本发明提供了一种提高基础设施资源利用率，实现网络、平台、信息、系统互联互通，降低了建设成本，缩短了建设周期和应用推广时间的信息化公共平台服务设计方法。

Description

一种信息化公共平台服务设计方法

技术领域

本发明涉及电子政务、智慧城市等信息化领域，更具体地，涉及一种信息化公共平台服务设计方法。

背景技术

信息化公共平台是指由政府或其授权信息化部门组织专业技术服务提供机构，运用云计算技术，统筹利用机房资源、计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、支撑软件、应用功能、基础安全和基础运维资源和条件，基于广泛的网络覆盖统一建设并为本区域各级政府提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全保障等服务的信息化综合性服务平台。

随着政府职能的转变、行政管理体制的创新和公民社会的建立，促使公共服务在广度和深度上的不断推进，需要信息化公共平台做支撑，并要求信息化公共平台具有良好的可扩展性，以适应承载的各类公共服务不断调整和变化的需求。云计算技术模型因其具有良好扩展性、弹性、服务性而成为构建信息化公共平台的首选。

为了构建信息化公共平台，首先需要进行信息化公共平台顶层设计。信息化公共平台顶层设计是对信息化公共平台的设计目标、战略定位、统筹规划和实施路径的总体把握，是用全视角，涉及全要素，涵盖全周期，统揽全局的信息化公共平台的设计。

信息化公共平台顶层设计需要淡化部门的概念，对政府的业务流程进行分类和整合，打破传统的部门分割的壁垒，实现资源的统一规划和协同利用。可以解决政府工作现状中所存在的信息资源浪费、信息资源重复建设的问题，消除信息孤岛，集成和共享政府信息资源，为政府信息资源协同配置提供了指导和依据。

在新的社会发展阶段和新技术环境下，以人为本的服务型政府建设对信息化发展提出了更高要求，原有发展模式、建设机制、体系架构和实施流程已经不能满足，迫切需要探索创新信息化发展模式和建设机制，需要以云计算为技术模型，以电子政务、智慧城市等信息化领域的业务需求和绩效目标为驱动，设计信息化公共平台总体架构，提出信息化公共平台顶层设计方法，并在此基础上开展信息化公共平台服务设计。

发明内容

为了解决背景技术中存在的上述的主要问题，本发明提供了一种具有很好的操作性，符合中国实际情况的信息化公共平台服务设计方法。

本发明的技术解决方案是：本发明一种信息化公共平台服务设计方法，其特殊之处在于：该方法包括：

1）信息化公共平台的基础服务设计：

信息化公共平台的基础服务设计包括需求设计、体系架构设计、基础设施服务设计、信息资源服务设计、支撑软件服务设计、应用功能服务设计、应用部署服务设计、业务展现受理与交付设计、信息安全保障服务设计、运行维护保障服务设计等；

2）信息化公共平台的支撑服务设计：

信息化公共平台的支撑服务设计包括服务实施设计、绩效评价设计、服务评价设计等。

上述步骤1）中的需求设计是从促进服务型政府建设、满足公共服务需求出发，对部门业务的梳理、分析，提出对公共性基础设施资源、服务构件资源、数据资源、应用功能、支撑软件资源、安全保障资源和运行保障资源等的需求设计，作为信息化公共平台的设计基础依据。

上述步骤1）中的体系架构设计是从区域的全局统筹出发，按照统筹规划、分级实施、互联互通、资源共享、各有侧重的原则设计信息化公共平台系统架构、服务架构和服务资源架构，以支撑各级各部门的业务应用。

上述步骤1）中的基础设施服务设计是通过统筹规划和统一标准，充分利用新建和现有机房、网络、主机、存储、备份、安全等信息化基础资源，形成能够支撑各类业务应用的安全、可靠、按需服务的基础设施服务环境，为电子政务、智慧城市等信息化领域提供安全、可靠、按需使用的公共服务。

上述步骤1）中的信息资源服务设计是按照“统一标准、一数一源、共建共享、逻辑集中、职属管理、授权使用”的原则统筹设计、建设信息资源服务体系，以授权服务的方式为各级各部门提供数据库、数据查询、检索、处理、挖掘、统计、分析等支撑服务。

上述步骤1）中的支撑软件服务设计是为业务应用系统提供调度、使用信息化公共平台各类支撑软件资源的服务，为基于信息化公共平台的各级各部门业务应用提供开发、部署、测试和运行的环境。

上述步骤1）中的应用功能服务设计是由信息化公共平台提供的、各部门能直接使用应用软件服务，包括公共性业务应用软件、协同性业务应用软件和专有性业务软件等。

上述步骤1）中的应用部署服务设计是对业务应用软件进行部署设计，包括对公共性业务软件、协同性业务软件和专有性业务软件等的部署设计。

上述步骤1）中的业务展现受理与交付设计是为各级各部门和社会各领域提供一体化、人性化、高效率的服务，实现在任意时间、任意地点以任何方式接入，均可使用信息化公共平台提供的信息化基础资源综合服务。

上述步骤1）中的信息安全保障服务设计是按照等级保护和分级保护的要求，实施对四个安全保障服务域的安全保障，信息化公共平台本身需要全面的安全保障，同时基于信息化公共平台安全基础设施为各业务应用系统、数据资源、用户终端提供按需、责明的安全保障服务。

上述步骤1）中的运行维护保障服务设计是从统一运维人员管理、统一运维资源管理、统一运维技术管理和统一运维过程管理入手，采取集中监控、上下联动、分级负责、规范服务的方式，实现覆盖各级各部门的运行维护保障服务体系。

上述步骤2）中的服务实施设计是在现有组织机构的基础上，设计符合信息化公共平台管理需要、能够充分发挥信息化公共平台服务效益的服务实施体系架构。

上述步骤2）中的绩效评价设计是将信息化公共平台的最终目标逐层分解为细节的目标，并确定相关的评价标准。

上述步骤2）中的服务评价设计是对信息化公共平台提供服务的效果以及服务使用者的满意度进行科学合理的评价，以不断提高电子政务公共平台的服务质量。

本发明的优点是：

1、通过信息化公共平台服务设计，可以提高电子政务、智慧城市等领域信息建设的基础设施资源利用率，实现网络、平台、信息、系统互联互通。

2、通过信息化公共平台服务设计，使得各部门业务应用系统可以直接基于信息化公共平台进行建设和部署，有效地降低了建设成本，缩短了建设周期和应用推广时间。

附图说明

图1为本发明所提供的信息化公共平台服务设计方法框架示意图。

具体实施方式

参见图1，本发明提供了一种信息化公共平台服务设计方法，该方法包括：

1）信息化公共平台的基础服务设计，包括需求设计、体系架构设计、基础设施服务设计、信息资源服务设计、支撑软件服务设计、应用功能服务设计、应用部署服务设计、业务展现受理与交付设计、信息安全保障服务设计、运行维护保障服务设计等；

2）信息化公共平台的支撑服务设计，包括服务实施设计、绩效评价设计、服务评价设计等。

信息化公共平台的需求设计具体为：设计符合标准的平台机房群、计算资源池、存储资源池、灾备服务体系；设计统一骨干传输网络和统一互联网安全接入；设计满足省级各级政务部门需求的灵活、快速部署服务设计，包括新建应用系统和已建应用系统迁移部署；设计平台与平台之间、业务部门之间信息共享交换服务；政务信息资源目录服务体系和异地数据备份体系；设计使用自主可控、安全可靠的软硬件产品的替换和调整方案，确保电子政务公共平台安全可靠。

信息化公共平台的体系架构设计具体为：从区域的全局统筹出发，按照统筹规划、分级实施、互联互通、资源共享、各有侧重的原则设计信息化公共平台系统架构、服务架构和服务资源架构，以支撑各级各部门的业务应用。例如，信息化公共平台的体系架构可分为省级、市两级信息化公共平台和县级信息化统一平台，按其服务属性可分为资源服务平台、资源接入平台和网络接入平台。

信息化公共平台的基础设施服务设计具体为：通过统筹规划和统一标准，充分利用新建和现有机房、网络、主机、存储、备份、安全等信息化基础资源，形成能够支撑各类业务应用的安全、可靠、按需服务的基础设施服务环境，为电子政务、智慧城市等信息化领域提供安全、可靠、按需使用的公共服务。

信息化公共平台的信息资源服务设计具体为：按照“统一标准、一数一源、共建共享、逻辑集中、职属管理、授权使用”的原则统筹设计、建设信息资源服务体系，以授权服务的方式为各级各部门提供数据库、数据查询、检索、处理、挖掘、统计、分析等支撑服务。信息资源分可为基础信息、共享专题信息、业务专属信息三类，并建立不同的数据库进行存储。信息化公共平台为部门业务应用提供数据交换和目录资源、数据融合、比对和数据分析工具等技术服务。

信息化公共平台的支撑软件服务设计具体为：为业务应用系统提供调度、使用信息化公共平台各类支撑软件资源的服务，为基于信息化公共平台的各级各部门业务应用提供开发、部署、测试和运行的环境；按照业务梳理部门应用系统对支撑软件的共性需求，将操作系统、应用中间件、数据库、工具软件及公共业务软件等封装为基础支撑构件、共用工具构件、共用流程构件和公共业务构件等四类服务构件，形成构件仓库和共用代码库，通过集成开发环境（IDE）和集成运行环境（IOE）为业务应用系统在设计和运行时，提供开发环境、测试环境和运行环境。

信息化公共平台的应用功能服务设计具体为：由信息化公共平台提供的、各部门能直接使用应用软件服务，包括公共性业务应用软件、协同性业务应用软件和专有性业务软件等。针对公共性业务应用软件采用统一规划、统一开发，在全局信息化公共平台以云计算模式集中部署，各级机构共用；把由各部门、开发应用效果较好、通用性较强的业务应用软件提升为公共性应用服务。

信息化公共平台的应用部署服务设计具体为：对业务应用软件进行部署设计，包括对公共性业务软件、协同性业务软件和专有性业务软件等的部署设计。公共性业务应用统一规划、委托开发，可在省级信息化公共平台以云计算模式集中部署；协同性业务应用由牵头业务部门会同各业务相关单位按照统一的标准、规范和方案，基于信息化公共平台建设和部署，由信息化公共平台提供各类资源服务；专有性业务应用由业务部门负责按照统一的标准规范，基于信息化公共平台建设和部署国家纵向和地方横向业务系统，由信息化公共平台提供各类资源服务。整体迁移先期以托管方式部署，硬件报废后，基于信息化公共平台采用云模式部署；有资金的业务系统采用部分基于信息化公共平台部署的方式，为信息化公共平台补充必要的主机和存储；没有资金且软件已开发完成的业务系统采用基于平台部署的方式，软硬环境由平台提供。

信息化公共平台的业务展现受理与交付设计具体为：为各级各部门和社会各领域提供一体化、人性化、高效率的服务，实现在任意时间、任意地点以任何方式接入，均可使用信息化公共平台提供的信息化基础资源综合服务。业务展现受理与交付服务设计应针对业务应用服务的使用者、业务应用系统建设单位这两类服务对象提供多种场景、多种手段和多种模式的解决方案，包括门户网站、服务大厅、网上办事大厅、在线自助式的资源检索等。

信息化公共平台的信息安全保障服务设计具体为：按照等级保护和分级保护的要求，实施对四个安全保障服务域的安全保障，信息化公共平台本身需要全面的安全保障，同时基于信息化公共平台安全基础设施为各业务应用系统、数据资源、用户终端提供按需、责明的安全保障服务。信息化公共平台的信息安全保障服务可以按照等级保护要求，采取三层防护，阻挡非法入侵，保障平台业务应用安全，区域信息化公共平台按照等保3级要求、接入平台按照等保2级要求设计，公共平台承载的业务应用系统按其等保要求分别部署在相应的安全域内。

信息化公共平台的运行维护保障服务设计具体为：从统一运维人员管理、统一运维资源管理、统一运维技术管理和统一运维过程管理入手，采取集中监控、上下联动、分级负责、规范服务的方式，实现覆盖各级各部门的运行维护保障服务体系。例如，设计覆盖省、市、县三级的完备运行保障服务体系。

信息化公共平台的服务实施设计具体为：在现有组织机构的基础上，设计符合信息化公共平台管理需要、能够充分发挥信息化公共平台服务效益的服务实施体系架构。可以通过组织保障、资金保障、过程保障、技术保障、实施保障和服务保障等六项保障措施的设计和实现，明确服务实施过程中的“谁管理、谁设计、谁实施、谁使用、谁服务、谁运维、谁评价”等七个主客体关系，支撑信息化公共平台顶层设计的落地和实施。

信息化公共平台的绩效评价设计具体为：将信息化公共平台的最终目标逐层分解为细节的目标，并确定相关的评价标准。可以采用了三级指标的架构，将服务、技术、可持续性、成本效益和可复用性五个方面分别作为五个一级评价指标，并通过更细化的二级和三级指标将其分解为细节评价指标。

信息化公共平台的服务评价设计具体为：对信息化公共平台提供服务的效果以及服务使用者的满意度进行科学合理的评价，以不断提高电子政务公共平台的服务质量。可以从服务的接受方、服务提供方以及第三方三个角度进行评价，其中服务接受方评价的主体是服务的使用者，评价内容侧重为服务质量和服务满意度；服务提供方评价的主体是服务提供机构，评价内容侧重为服务提供过程的有效性；第三方评价的主体是服务管理者，评价的内容侧重为服务效果。

Claims

1.一种信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：该方法包括：

1）信息化公共平台的基础服务设计：

2）信息化公共平台的支撑服务设计：

2.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的需求设计是从促进服务型政府建设、满足公共服务需求出发，对部门业务的梳理、分析，提出对公共性基础设施资源、服务构件资源、数据资源、应用功能、支撑软件资源、安全保障资源和运行保障资源等的需求设计，作为信息化公共平台的设计基础依据；

所述步骤1）中的体系架构设计是从区域的全局统筹出发，按照统筹规划、分级实施、互联互通、资源共享、各有侧重的原则设计信息化公共平台系统架构、服务架构和服务资源架构，以支撑各级各部门的业务应用。

3.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的基础设施服务设计是通过统筹规划和统一标准，充分利用新建和现有机房、网络、主机、存储、备份、安全等信息化基础资源，形成能够支撑各类业务应用的安全、可靠、按需服务的基础设施服务环境，为电子政务、智慧城市等信息化领域提供安全、可靠、按需使用的公共服务。

4.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的信息资源服务设计是按照“统一标准、一数一源、共建共享、逻辑集中、职属管理、授权使用”的原则统筹设计、建设信息资源服务体系，以授权服务的方式为各级各部门提供数据库、数据查询、检索、处理、挖掘、统计、分析等支撑服务。

5.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的支撑软件服务设计是为业务应用系统提供调度、使用信息化公共平台各类支撑软件资源的服务，为基于信息化公共平台的各级各部门业务应用提供开发、部署、测试和运行的环境。

6.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的应用功能服务设计是由信息化公共平台提供的、各部门能直接使用应用软件服务，包括公共性业务应用软件、协同性业务应用软件和专有性业务软件等；

所述步骤1）中的应用部署服务设计是对业务应用软件进行部署设计，包括对公共性业务软件、协同性业务软件和专有性业务软件等的部署设计。

7.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的业务展现受理与交付设计是为各级各部门和社会各领域提供一体化、人性化、高效率的服务，实现在任意时间、任意地点以任何方式接入，均可使用信息化公共平台提供的信息化基础资源综合服务。

8.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的信息安全保障服务设计是按照等级保护和分级保护的要求，实施对四个安全保障服务域的安全保障，信息化公共平台本身需要全面的安全保障，同时基于信息化公共平台安全基础设施为各业务应用系统、数据资源、用户终端提供按需、责明的安全保障服务。

9.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤1）中的运行维护保障服务设计是从统一运维人员管理、统一运维资源管理、统一运维技术管理和统一运维过程管理入手，采取集中监控、上下联动、分级负责、规范服务的方式，实现覆盖各级各部门的运行维护保障服务体系。

10.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务设计方法，其特征在于：所述步骤2）中的服务实施设计是在现有组织机构的基础上，设计符合信息化公共平台管理需要、能够充分发挥信息化公共平台服务效益的服务实施体系架构；

所述步骤2）中的绩效评价设计是将信息化公共平台的最终目标逐层分解为细节的目标，并确定相关的评价标准；

所述步骤2）中的服务评价设计是对信息化公共平台提供服务的效果以及服务使用者的满意度进行科学合理的评价，以不断提高电子政务公共平台的服务质量。