KR100979892B1 - 통합적 보상 업무 처리 방법 - Google Patents
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Abstract
본 발명은 네트워크망을 통해 보상 업무에 관련된 방대한 데이터를 저장, 관리, 생성하면서 실시간적으로 보상 업무의 각 단계를 수행할 수 있는 통합적 처리 방법을 제공한다. 본 발명의 보상 업무 처리 방법은 복수의 데이터베이스를 포함하는 메인 서버와, 상기 메인 서버와 네트워크망에 의하여 접속 가능한 복수의 클라이언트 시스템으로 구성되는 보상 업무 처리 시스템을 통하여 구현된다. 보상 업무 관련 데이터의 입력, 생성, 가공, 전달 등을 위하여 별도의 클라이언트 프로그램을 포함할 수도 있다. 본 발명에 따르면, 보상 업무의 신속성 및 정확성이 확보되고 업무 처리 효율 및 생산성을 향상시킬 수 있다.
보상 업무 처리, 데이터베이스, 시스템
Description
본 발명은 통합적 보상 업무 처리 방법에 관한 것으로, 상세하게는 네트워크망을 통해 보상 업무에 관련된 방대한 데이터를 저장, 관리, 생성하면서 실시간적으로 보상 업무의 각 단계를 수행할 수 있는 통합적 처리 방법을 제안한다.
토지이용은 인간의 바람직한 생활환경을 유지하고 국민의 공공복리를 증진하는 데 중요한 작용을 하게 된다. 그러나 토지는 비대체성 등의 특수성을 지닐 뿐 아니라 그 용도도 매우 다양하여 경제발전에 따라 수요가 증가하는 반면, 공급이 한정되어 있기 때문에 토지의 효율적인 이용과 보전 및 개발은 전 국민의 복리향상의 관건이 되고 있다.
이와 같은 토지의 특수성은 투기적 자본화의 경향, 소유권과 이용권의 대립, 이용권 상호간의 대립, 공공복리의 문제로 나타난다. 따라서 토지의 이용과 보전 및 개발을 자유경제체제하의 개인들에게만 맡겨두어서는 자원배분의 효율과 분배와 형평성을 기할 수 없다.
결국 공익사업을 위한 토지 취득의 필요성은 현행법상의 재산권 보장제도와의 마찰이 불가피하기 때문에, 토지 등의 취득 및 손실보상에 있어서는 공익구현과 사권구제의 양면에서 균형이 이루어져야 한다. 토지의 효율적 이용과 공공복리의 증진을 위해서는 공익사업의 주체가 토지소유권의 본질을 침해하지 않는 범위 안에서 토지 등을 취득할 필요가 있다.
특히 개인들이 할 수 없는 대단위 공공사업 등을 시행하기 위하여 국가나 공공단체 등에 의한 토지 등의 취득이 필요하게 된다. 공공용지의 취득 방법에는 협의취득과 강제취득이 있으며, 협의취득이란 공익사업에 필요한 토지 등을 사업시행자가 토지소유자 등과 협의에 의하여 취득하는 것으로서 토지보상법 상의 협의취득 절차에 의해 토지 등의 취득·사용이 불가능한 경우에는 강제취득에 의한 절차가 개시된다. 강제취득은 협의 불능 또는 불성립의 경우에 토지보상법의 일정절차에 따라 보상을 전제로 하여 상대방의 의사에 반하더라도 법률의 힘에 의하여 강제적으로 토지 등을 취득하는 것이다.
공공사업의 원활한 추진을 도모하고 국민의 재산권을 보호하기 위해, 공공용지의 매수·수용 및 손실보상에 관한 절차와 기준을 마련하고, 공공사업에 편입되는 토지등의 취득을 필요로 할 경우에는 법에서 정한 절차와 방법에 따라 협의에 의해 계약체결하거나, 협의가 불가능하거나 성립되지 않을 경우에는 법에서 정한 재결절차와 방법에 따라 강제취득을 하게 된다.
공공용지의 취득 절차, 즉 보상 사업에 관련된 보상 업무는 공공사업계획확정, 보상대상물건조사, 공고 및 열람, 보상금결정, 보상협의, 계약 체결 등의 복잡하고 오랜 시간이 소요되는 절차가 요구된다. 또한, 수용 절차의 경우에도 사업인정, 토지 조서, 물건조서 작성, 보상협의, 수용신청, 보상액결정, 수용재결 등의 과정이 요구된다.
보상 사업이 증가하고 및 보상 업무가 1년 내지 3년에 걸쳐 장기화되면서 보상 업무에 관련된 데이터가 기하급수적으로 방대해지고, 이로 인하여 대량 데이터 관리 및 인력 증원의 한계에 봉착하고 있는 실정이다. 특히 보상 업무 별로 800 ~ 1000 여건에 해당하는 민원 사안에 대한 신속하고 효과적 대응이 곤란하여 보상 업무 처리 서비스에 대한 대국민 신뢰도가 저하되고 있다.
한편, 보상 업무 관련 법규나 규정이 복잡하고 잦은 개정으로 인하여 보상 업무 처리의 시스템화가 요구되고 있고, 보상 업무의 투명성 확보, 업무 처리의 신속성 및 정확성을 확보하여 보상 업무의 경쟁력을 강화할 필요성이 범국가적으로 제기되고 있다.
본 발명은 전술한 기술적 배경하에서 창안된 것으로, 본 발명의 목적은 보상 업무 처리 관련 프로세스를 시스템화시키고 필요한 정보를 실시간적으로 데이터베이스화시켜 보상 업무 처리의 신속성 및 정확성을 확보하는 것이다.
본 발명의 다른 목적은 보상 업무 담당자의 업무 편의성을 증진시켜 보상 누락, 이중 보상 등을 방지하고 보상 업무 서비스의 신뢰성을 구축하는 것이다.
본 발명의 또 다른 목적은 보상 업무 처리의 개인적 및 집단적 노하우를 축적하여 보상 업무 처리 경쟁력을 향상시키는 것이다.
기타, 본 발명의 또 다른 목적 및 기술적 특징은 이하의 상세한 설명에서 보 다 구체적으로 제시될 것이다.
상기 목적을 달성하기 위하여, 본 발명은 복수의 데이터베이스를 포함하는 메인 서버와, 상기 메인 서버와 네트워크망에 의하여 접속 가능한 복수의 클라이언트 시스템으로 구성되는 보상 업무 처리 시스템에 있어서, 사업시행자로부터 보상 사업에 관련된 기초 자료를 온라인 또는 오프라인을 통해 수신하여 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 기초 자료 데이터베이스를 생성하는 단계와; 상기 메인 서버의 기초 자료 데이터를 토대로 클라이언트 시스템에서 보상 목적물에 대한 공부(公簿) 발급 의뢰서 및 현장 조사서를 생성하는 단계와; 공공 기관으로부터 보상 목적물에 대한 공부를 온라인 또는 오프라인을 통해 발급 받은 후, 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물의 공부 자료 데이터베이스를 생성하는 단계와; 상기 메인 서버의 공부 자료 데이터베이스를 토대로 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물에 관련된 보상 대상자 데이터베이스를 생성하는 단계와; 보상 목적물에 대한 현장 조사를 실시한 후, 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 현장 조사 자료 데이터베이스를 생성하는 단계와; 상기 메인 서버의 공부 자료 데이터베이스와 현장 조사 자료 데이터베이스를 토대로 클라이언트 시스템에서 보상목적물에 대한 확정 조서를 생성하는 단계와; 클라이언트 시스템에서 상기 보상 목적물에 관련된 감정 평가 의뢰 목록을 포함하는 감정 평가 의뢰서를 생성하는 단계와; 보상 목적물에 대한 감정 평가 결과를 온라인 또는 오프라인을 통해 수신한 후, 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 감정 평가 데이터베이스를 생 성하는 단계와; 상기 메인 서버의 감정 평가 데이터베이스를 토대로 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상액 산정 내역 데이터베이스를 생성하고, 클라이언트 시스템에서 보상액에 대한 산정 조서를 생성하는 단계와; 클라이언트 시스템에서 상기 보상 목적물에 관련된 소유자 및 관계인을 포함하는 보상 대상자와의 보상협의 계약요청서를 생성하는 단계와; 보상 대상자와의 보상협의 후, 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 협의 내역 데이터베이스를 생성하는 단계와; 보상 대상자와의 보상협의 계약이 체결되지 않은 경우, 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물의 취득과 관련하여 보상 목적물의 수용 내역, 소송 내역, 또는 이의 내역에 대한 재결 데이터베이스를 생성하는 단계를 포함하는 통합적 보상 업무 처리 방법을 제공한다.
상기 보상 목적물에 대한 확정 조서 및 보상액에 대한 산정 조서를 생성하는 단계에서 확정 조서 및 산정 조서를 신청하는 권한과 확정 조서 및 산정 조서의 취소를 결정하는 권한이 각각 다른 이용자에게 부여되도록 하는 것이 바람직하다.
상기 보상 대상자 데이터베이스는 보상 대상자의 주소와 관련하여 등기부상 주소 정보, 주민등록상 주소 정보, 및 송달용 주소 정보로 구성되는 3 단계 주소 정보를 포함한다.
상기 메인 서버는 현장 조사 결과 보상 목적물에 대한 사진 자료나 동영상 자료를 포함하는 보조 데이터베이스 서버를 포함할 수 있다. 상기 메인 서버는 보상 업무 처리와 관련한 민원 사항의 발생 및 처리에 대한 민원 사항 데이터베이스와, 보상 업무 처리와 관련하여 발송하는 우편물에 대한 우편물 관리 데이터베이스 를 더 포함할 수 있다.
상기 공부 자료 데이터베이스의 데이터 변경은 현장 조사 자료 데이터베이스에 일부 반영될 수 있으나, 현장 자료 데이터베이스의 데이터 변경은 공부 자료 데이터베이스에 반영되지 않는다.
본 발명에 있어서, 보상 목적물의 소유권 이전에 법적인 장애가 있는 경우, 보상협의 계약요청서를 생성하는 단계에서 또는 단계 이후에 경고 메시지를 발생시킬 수 있다. 또한, 클라이언트 시스템과 메인 서버 사이의 데이터 전송, 기록, 재생, 및 제어를 위한 프로그램을 상기 메인 서버로부터 클라이언트 프로그램으로 다운로드하거나 또는 상기 프로그램을 클라이언트 시스템에 개별적으로 설치할 수 있다.
또한, 본 발명은 상기 데이터베이스들로부터 보상 목적물, 보상 대상자, 보상액, 감정 평가 또는 재결과 관련된 데이터 목록을 스프레드시트 프로그램 파일로 생성하는 단계를 포함할 수 있다. 이와 달리 외부로부터 온라인 또는 오프라인을 통해 전달받은 스프레드시트 자료를 일괄적으로 해당 데이터베이스에 업로드할 수도 있다.
본 발명에 따르면, 보상 사업 업무 담당자 중심의 실무적 편의성을 제고하고 방대한 정보를 실시간적으로 데이터베이스화시켜 관리함으로써 보상 업무의 신속성 및 정확성이 확보되고 업무 처리 효율 및 생산성을 향상시킬 수 있다. 또한, 보상 업무 처리 절차의 시스템화로 업무 담당자의 업무 역량이 극대화될 뿐만 아니라 지 속적으로 축적되어 보상 업무 노하우 및 경쟁력을 확보할 수 있다.
특히, 시스템화된 업무 처리로 인하여 이중 보상이나 보상 누락이 방지되어 보상 업무 관리 효율이 증진되고 보상 업무 서비스에 대한 신뢰성을 크게 높일 수 있다.
뿐만 아니라, 보상 업무 프로세스를 PC 기반의 개별 업무 처리 체계에서 정보화 시스템 방식으로 전환함으로써 보상 사업 관련 업무 표준화가 가능하고, 보상 업무 비용을 절감할 수 있는 장점이 있다.
본 발명은 업무 처리가 복잡하고 하나의 보상 사업에도 수많은 이해 관계인의 권리 관계 및 민원 사항이 관여되는 보상 업무를 업무 처리 순서에 맞게 시스템화시키고 해당 자료들을 데이터베이스화시켜 보상 업무의 통합적 처리 및 관리를 가능하게 한 것에 특징이 있다.
본 발명에 따른 보상 업무 처리 방법의 실시를 위한 시스템 구성을 도 1에 도시하였다.
복수의 클라이언트 시스템(200)은 보상 업무 관련 복수의 데이터베이스(212)를 포함하는 메인 서버(210)와 네트워크망에 의하여 연결되어 있다. 클라이언트 시스템이 메인 서버와 접속하여 실시간 데이터 전송 및 데이터 가공 정보를 생성하기 위해서는 기존의 인터넷망 뿐만 아니라, 사설 네트워크망에 의하여 상호 접속되도록 할 수 있다.
상기 메인 서버는 서버 하나에 복수의 데이터베이스를 포함할 수도 있고, 데 이터 처리 속도 향상 및 데이터 관리의 편리성을 위하여 복수의 서버가 각각의 데이터베이스를 포함하도록 구성할 수도 있다.
클라이언트 시스템은 메인 서버와의 접속 및 데이터 송수신, 자료 출력 및 파일 생성 등을 위하여 클라이언트 프로그램을 더 포함할 수 있다. 이 경우, 메인 서버로부터 개별 클라이언트 시스템으로 제한적 다운로드하거나, 저장 매체로부터 클라이언트 시스템 별로 개별적인 설치할 수 있을 것이다.
복수의 클라이언트 시스템들은 메인 서버와의 접속 및 클라이언트 프로그램을 통해 데이터를 공유함으로써 실질적으로 상호 연동된다. 따라서, 각 클라이언트 시스템이 원거리에 이격되어 있더라도 동일한 보상 사업에 대한 협업이 가능하며, 어느 한 지역의 클라이언트 시스템을 통해 수행한 기존의 보상 업무 관련 정보를 다른 지역의 클라이언트 시스템을 통해 습득 및 가공하는 것이 가능하다. 그 결과, 보상 업무 처리의 노하우를 배가시켜 업무 효율성을 향상시키고, 보상 업무 처리 과정에서 발생되는 제반 문제점을 개선하는데 매우 효과적이다.
클라이언트 시스템은 보상 사업과 관련된 사업시행자(사업 시행업체)(100)와 온라인 또는 오프라인으로 연결될 수 있다. 이 경우 사업 시행문 등의 기초 자료를 데이터베이스화하기에 용이하다.
또한, 클라이언트 시스템은 복수의 공부 발행 기관(300)과도 온라인 또는 오프라인으로 연결될 수 있다. 이 경우, 보상 목적물에 관련된 공부 발행 수가 방대할 경우 업무 처리 속도를 향상시킬 수 있고 공부 관련 데이터베이스 생성이 용이할 뿐만 아니라, 공부 발행에 관한 업무상의 실수를 방지할 수 있는 장점이 있다.
또한, 클라이언트 시스템은 복수의 감정평가사(감정평가업체)(500)와도 온라인 또는 오프라인으로 연결되는 것이 바람직하다. 이 경우, 하나의 보상 사업 또는 복수의 보상 사업에 관련된 보상 목적물의 감정 평가 목록에 대하여 한 번에 감정 평가 의뢰가 가능하고, 감정 평가 결과를 신속히 수신하여 데이터베이스화시킬 수 있다.
뿐만 아니라, 클라이언트 시스템은 보상 목적물에 대한 현장 조사를 실시하는 팀(220)과 온라인으로 연결되는 것이 바람직하며, 가능하다면 보상 목적물의 보상 대상자(소유자 또는 관계인)(400)와도 온라인 또는 오프라인을 통해 연결되도록 할 수 있을 것이다. 보상 대상자와 온라인으로 연결되는 경우에는 보상 업무에 관련된 각종 공지 사항 등을 우편이 아닌 이메일 등의 방법으로 전송할 수 있는 장점이 있다.
도 1에 도시된 바와 달리, 각 클라이언트 시스템은 개별적으로 다른 기관과 연결하는 대신, 메인 서버를 통해 사업시행자, 공부발행기관, 감정평가업체 등과 연결되도록 할 수도 있을 것이다.
본 발명에 따른 통합적 보상 업무 처리 방법의 기본 프로세스를 도 2에 모식적으로 도시하였다.
클라이언트 시스템은 사업시행자로부터 고시문 등의 기본 자료를 수신하여 보상 사업정보 및 보상 사업 관련 기초자료를 메인 서버에 데이터베이스화하여 관리한다. 클라이언트 시스템에서 생성하는 공부 발급 의뢰서 및 현장 조사서를 토대로 공부를 신청하고 현장 조사를 실시한 후, 공부 자료 및 현장 조사 자료를 메인 서버에 데이터베이스화하여 관리한다. 현장 조사 후에는 클라이언트 시스템을 통해 토지 개별 조사서, 토지 조서 등을 생성하고, 확정된 조서 내역을 수신한다. 조서 내역 확정은 피드백 과정을 통해 문제점을 해결할 수 있다. 조서 내역이 확정되면 클라이언트 시스템에서 감정 평가 목록 리스트를 포함하는 의뢰문을 생성하고, 감정 평가가 완료되면 감정평가서를 수신한다. 감정 평가 결과가 엑셀 등의 스프레드시트 프로그램 파일을 포함하는 경우 파일 형태 그대로 수신하여 메인 서버에 데이터베이스화시킬 수 있다. 클라이언트 시스템은 감정 평가 결과를 토대로 보상액 산정서를 생성한 후 확정된 보상액을 수신하고 보상액 관련 정보를 메인 서버에 데이터베이스화한다. 보상액 확정은 피드백 과정을 통해 문제점을 해결할 수 있다.
보상 목적물에 대해 확정된 보상액으로 협의 계약이 체결되면 보상금을 지급하고, 협의 및 계약 관련 정보를 메인 서버에 데이터베이스화하여 관리한다. 보상액에 대한 협의가 이루어지지 않을 경우에는 재결, 이의, 또는 소송에 관련된 정보를 수신하여 메인 서버에 데이터베이스화하고 관리할 수 있다. 그 밖에 보상 업무와 관련된 민원 사항, 보상 목적물에 대한 압류 사항 등을 메인 서버에 데이터베이스화시켜 관리한다. 또한, 보상 대상자 정보를 데이터베이스화하고 보상 대상자에게 발송하는 우편물 관련 정보를 데이터베이스화시켜 보상 업무의 누락을 방지한다.
보상 대상자 정보는 토지 정보 또는 물건 정보와는 별도로 관리하는 것이 바람직하다. 보상 대상자를 코드화하여 관리하고 보상 대상자 코드에 인적 사항, 주소 등의 정보를 포함시킨다. 코드화된 보상 대상자 정보는 토지 정보 등과 링크시 켜 데이타가 상호 연동되도록 한다. 이와 같이 보상 대상자 정보를 별도로 관리함으로써 토지(또는 물건)별로 대상자 정보를 관리하는 경우에 동일 대상자 정보가 잘못 저장되거나 수정 시 누락이 발생할 가능성을 방지할 수 있다. 한편, 보상 대상자의 주소 정보는 등기부상 주소 정보, 주민등록상 주소 정보, 송달용 주소 정보의 3단계 정보 체계로 데이터를 생성 및 관리하여 소유권 이전과 관련된 문제를 원활히 해결할 수 있고 우편물 발송이 누락되거나 공지 사항의 전달 불능 상태를 최소화시킬 수 있다.
확정된 보상액에 대한 협의가 이루어지지 않는 경우에는 재결신청에 관련된 정보 목록을 컴퓨터 파일로 생성하여 관리할 수 있다. 또한, 주소불명 등의 이유로 공문 발송이 어려울 경우 공탁에 관련된 정보 목록도 컴퓨터 파일로 생성하여 관리할 수 있다.
도 3은 메인 서버(210)에서 관리되는 주요 데이터베이스(212a, 212b, 212c, 212d, 212e, 212f, 212g, 212h)를 보인 것이다. 각각의 데이터베이스는 관련 업무를 세분화시켜 하위의 데이터베이스로 더 분할될 수도 있다. 예를 들어, 보상 목적물 데이터베이스(212a)는 사업시행자로부터 수신된 기초자료 데이터베이스와, 공부 발급 후 생성하는 공부 자료 데이터베이스, 및 현장 조사 후 생성하는 현장 조사 자료 데이터베이스를 포함할 수 있다.
각각의 데이터베이스는 상호 간에 일부 데이터를 공유하거나 연동될 수 있다. 예를 들어, 보상 대상자 데이터베이스(212b)의 소유자 정보를 보상 목적물 데이터베이스(212a), 민원 사항 데이터베이스(212g), 또는 우편물 발송 관리 데이터 베이스(212h)에 공유시키거나 혹은 연동시켜 가공된 데이터를 생성할 수도 있을 것이다.
이하에서는 본 발명에 따른 통합적 보상 업무 처리 방법의 주요 단계별로 구체적인 내용을 도면을 참조하여 설명한다.
도 4는 수탁된 보상 업무에 대한 최초 기본 업무 처리 과정과 더불어 보상 목적물에 대한 공부 발급 관련 프로세스를 도시하고 있다.
보상 사업 시행자로부터 보상 업무를 위탁받고 협약이 체결되면 보상업무 기본 계획을 수립한다. 이 과정에서 보상업무 제안서, 보상업무 위ㆍ수탁 협약서, 보상업무 계획서 등의 자료들을 데이터베이스화하여 향후 다른 보상 업무에 참고할 수 있다. 이와 같은 방식으로 누적된 데이터들은 보상 업무 담당자의 실무 능력을 향상시킬 뿐만 아니라, 보상 업무 처리 노하우를 축적시켜 보상 업무 처리 경쟁력을 강화시키는데 일조할 수 있다.
보상업무 추진계획을 사업 시행자에게 통지한 후 보상 사업 관련 기초 자료를 요청한다. 기초 자료를 수신하면 클라이언트 시스템을 통해 기초 자료를 입력하여 메인 서버에 기초자료 데이터베이스를 생성한다.
기초 자료로는 사업인정고시가 완료된 경우 사업인정고시문에 기재된 토지/물건 내역을 입력한다. 기초 자료 입력 후 조서를 작성하며(고시본, 자료본), '고시본' 또는 '자료본' 조서에 근거하여 각종 공부 발급을 신청한다.
클라이언트 시스템은 메인 서버에 저장되어 있는 각종 양식(공문) 파일을 다운로드하여 지적공부 발급 신청서, 토지(임야)대장 발급 신청서, 건축물(집합건축 물)대장 발급 신청서, 토지 및 건물(건축물)등기부등본 발급 신청서, 지적도 발급 신청서, 토지이용계획확인원 발급 신청서, 주민등록초본/등본 발급 신청서 등의 서류를 일괄적으로 생성할 수 있다.
공부 발급 신청 후 공부발행기관으로부터 수집된 공부 자료를 클라이언트 시스템을 통해 입력하여 메인 서버에 공부 자료 데이터베이스를 생성한다. 수집된 공부 자료에 근거하여 지번, 면적, 주민등록번호, 소유권 등의 정보를 추가, 삭제, 수정하여 별도의 데이터베이스로 관리할 수 있다.
수집된 공부에 근거하여 주민등록지상 최종 주소를 수정하거나 신규로 생성하고 공부 자료에 추가로 반영한다. 또한, 공부 자료에 근거하여 미분할된 필지를 사업시행자에게 분할 요청하는 경우 클라이언트 시스템을 통해 지적분할 요청 서류를 생성할 수 있다.
도 5는 공부 발급 후 보상 목적물에 대한 현장 조사 관련 프로세스를 도시한다.
현장 조사에 앞서, 공부 자료에 근거하여 편입 토지/지장물 등에 대한 출입허가를 관할 시ㆍ군ㆍ구청에 요청하고, 공부 자료 상의 보상 목적물에 해당되는 소유자 및 관계인에게 현장 조사 실시를 통지한다. 한다. 이 과정에서 필요한 허가서, 보상시행 안내문 등을 클라이언트 시스템을 통해 일괄적으로 생성할 수 있고, 우편물 발송 내역 데이터를 생성하여 메인 서버에 데이터베이스화 시킨다.
현장 조사 과정에서 수집된 정보, 예를 들어 현장 조사 내역, 해당 토지/지장물 등의 사진, 기타 현황 자료 등을 클라이언트 시스템을 통해 입력하여 현장 조 사 자료 데이터베이스를 메인 서버에 생성한다.
수집된 현장자료에 근거하여 토지의 경작현황 및 경작작물별 면적, 실제이용현황 및 현황별 면적, 물건의 소유자/세입자, 물건의 구조 및 규격, 개황도, 영업관련 정보 등의 데이터를 수정하거나 신규로 생성하여 별도의 데이터베이스로 관리한다.
입력된 자료를 기초로 조서(예를 들어, 토지 조서, 물건 조서) 형식으로 생성한다. 현장 조사 자료 데이터베이스에 근거한 토지ㆍ물건조서, 기본조사서 및 개별조사서(지장물, 영업, 분묘, 영농, 거주자, 축산, 어업, 광업권 등)를 생성하고, 내부 품의를 거쳐 토지ㆍ물건 조서를 확정할 수 있다.
확정된 내용이 향후 수정될 경우 토지ㆍ물건조서에 변경 내역을 포함하는 정보를 추가로 생성하고, 기본 조사서 등을 재생성한다. 예를 들어, 토지 조서의 경우에는 법정동, 당초지번, 편입지번, 공부지목, 현실이용, 전체면적, 편입면적, 소유자 등의 항목에 대하여, 물건 조서의 경우 물건 종류, 구조 및 규격, 전체 면적, 편입 면적, 소유자 등의 항목에 대하여 변경될 수 있을 것이다.
토지, 물건 등에 대한 조서 내용이 확정되면 보상 계획을 일반인이 열람할 수 있도록 신문사 등을 통해 공고한다. 이때, 보상 대상자인 소유자 및 관계인에게 보상계획 열람을 통지하며, 우편물 발송 내역 데이터베이스를 업데이트한다.
보상 계획을 공고한 후 소유자 등으로부터 이의 신청이 접수되어, 확정 공고된 토지 조서 및 물건 조서 등에 변경이 발생될 수 있다. 이와 관련된 프로세스를 도 6을 참조하여 설명한다.
보상계획 공고 내역을 사업시행자에게 알림과 더불어 공고된 보상 계획에 포함된 내용에 대해 이의신청 사항을 접수한다. 이의신청과 관련된 사항은 각 클라이언트 시스템을 통해 이의신청 데이터베이스 또는 민원 처리 데이터베이스 등을 메인 서버에 생성하고 관리할 수 있다.
이의신청이 접수되면 접수된 이의사항 등을 기초로 공부 발급 및 현장 조사를 재실시하고, 공부 발급 및 현장 조사 실시 후 내용 변경 사항이 발생되면 토지 조서 또는 물건 조서를 변경한다. 변경된 부분을 반영하여 기본조사서(및 개별조사서)를 재작성하여 품의 과정을 거치고 반려되는 경우 공부 발급 및 현장 조사 과정을 다시 수행한다. 이의신청 과정에서 공부 발급 및 현장 조사 실시는 앞서 설명한 단계와 유사하게 진행된다.
재실시된 현장 조사 결과에 근거하여 토지 조서, 물건 조서, 기본 조사서 및 개별조사서 등을 재작성하고, 변경 내용이 확정되면 이의사항을 제기한 소유자 및 관계인에게 답변 및 조치사항을 알린다.
한편, 토지 조서 및 물건 조서 등에 있어서 당초 자료(최초 자료)에 변경 사항이 생기면 변경된 내용에 대한 내역을 포함하는 정보를 별도의 데이터로 관리한다.
보상계획 공고 기간이 종료되면 보상계획 열람결과를 사업시행자에게 제출한다. 보상계획공고 및 열람, 이의신청 등에 관련된 업무 처리를 위한 각종 양식은 메인 서버에 저장된 데이터베이스를 기초로 하여 클라이언트 시스템에서 일괄적으로 생성할 수 있다.
본 발명에 있어서, 조서 내용의 확정 신청 및 보상액 산정 신청의 권한과 각각의 신청에 대한 취소 권한을 서로 다른 이용자에게 부여하여 조서 내용 확정 및 보상액 산정의 신뢰성을 증진시킬 수 있다. 이 경우, 각각의 권한을 가진 이용자가 클라이언트 시스템에 접속할 때 제시하는 ID를 다르게 설정함으로써 각 권한을 구분할 수 있을 것이다.
한편, 확정 또는 산정된 신청에 대하여 취소되는 경우 피드백 과정을 거쳐 토지 조서나 물건 조서, 산정 조서 등을 재작성하는 과정을 실시하게 되는데 취소 횟수에는 제한이 없다.
본 발명은 또한, 보상액 자동 산정 기능을 포함한다. 예를 들어, '기초 정보' 입력시 보상액 산정에 필요한 항목들이 자동적으로 입력되도록 함으로써 보상액 산정 과정을 단순화시킬 수 있다.
도 7은 확정된 조서 내역을 기초로 하여 감정 평가를 수행하는 단계를 도시하고 있다.
보상 목적물의 소유자, 또는 보상 사업 시행자가 선정한 감정평가업체에 대하여 감정 평가를 의뢰한다.
본 발명에서는 소유자추천 감정평가업자 선정을 위한 지원 기능으로서, 특히 감정 평가 추천 검증 기능을 포함한다. 예를 들어, 소유자가 감정 평가업체를 추천하는 경우 전체 보상 필지의 반 이상, 전체 보상 대상자의 반 이상일 경우에 추천된 감정평가업체가 선정되도록 검증 기능을 수행한다. 이를 통하여 감정평가업체를 임의로 선정하는 폐단을 방지할 수 있다.
감정 평가 의뢰 전에 평가 대상물별로 감정평가일자를 사전에 정하여, 소유자 및 관계인에게 통보하고, 평가 일자에 대하여는 사업시행자 및 제반 관계인에게 통보한다. 감정 평가 의뢰시 보상계획 공고시 열람된 내용을 각 감정평가업체에 송부한다. 이 경우 평가 의뢰 목록을 스프레드시트 프로그램 파일 형식으로 생성하여 온라인 또는 오프라인으로 송부할 수 있다.
감정평가 실시에 있어 물건의 정렬 순서 및 내용 수정이 있을 수 있으며, 평가 의뢰 목록이 변경되는 경우 해당 토지 조서 및 물건 조서의 변경 과정을 실시한다. 즉, 공부 발급 및 현장 조사를 재실시하고 변경된 부분을 반영하여 토지 조서 및 물건 조서를 재작성하며 기본조사서 (및 개별조사서)를 품의하여 감정 평가 실시를 위한 토지 조서 및 물건 조서의 변경을 확정할 수 있다.
감정 평가 실시 후, 감정 평가서를 접수하여 검토하고, 각 감정평가업체로부터 수신된 감정 평가 결과 (평가 금액) 데이터를 클라이언트 시스템에 일괄적으로 업로드하여 메인 서버에 데이터베이스화한다.
평가 금액을 토대로 하여 클라이언트 시스템에서 보상액 산정 조서를 생성하며, 산정 사항의 변경이 발생되면 당초 산정분과 변경 산정분 사이의 증감액 및 변동사유를 기재한 후, 보상액 산정 조서를 생성하여 사업시행자에게 제출한다. 확정된 보상액에 대한 내역은 클라이언트 시스템을 통해 메인 서버에 데이터베이스화한다.
감정 평가 의뢰 및 감정 평가 결과 보상액 산정 등에 관련된 업무 처리를 위한 각종 양식은 메인 서버에 저장된 데이터베이스를 기초로 하여 클라이언트 시스 템에서 일괄적으로 생성할 수 있다.
보상액이 산정된 후 보상 목적물에 대한 소유권 이전 등과 관련된 협의 계약 체결 및 보상금 지급 프로세스에 대하여 도 8을 참조하여 설명한다.
클라이언트 시스템에서 소유자 및 관계인에게 보상에 관한 협의 요청 공문을 생성하고 이를 발송한다. 협의 요청 공문에는 협의기간/장소/방법, 보상의 시기/방법/절차 및 금액, 구비서류, 보상액내역, 잔여지매수청구 등의 정보가 포함되며, 이와 관련된 양식은 미리 메인 서버의 데이터베이스에 저장할 수 있고, 해당 보상 사업별로 구체화된 공문은 클라이언트 시스템을 통해 생성할 수 있을 것이다. 소유자 및 관계인의 송달주소를 알 수 없는 경우에는 공시 송달한다. 우편 발송 내역 등은 메인 서버의 데이터베이스에 업데이트한다.
소유자와 협의 계약이 체결되면 보존 등기된 항목에 대해서는 등기이전 서류를 송부하고 보존 등기가 안된 항목에 대해서는 보상금을 지급한다. 법무사에게 보존등기된 항목의 소유권이전을 위한 제반자료를 송부하여 소유권 이전 업무를 대행할 수 있다.
소유자와의 협의시 보상 목적물에 채권 압류 등이 있는 경우 클라이언트 시스템에서 경고 메시지를 발생시켜 협의시 고려하도록 한다. 또한, 협의 과정 및 협의 결과에 대한 내역은 클라이언트 시스템을 통해 메인 서버에 데이터베이스화시킨다.
소유권 이전이 완료되면 보상금을 지급하고, 사업인정고시문과 비교하여 산정된 항목의 내용이 다를 경우 다른 항목에 대한 변경고시를 의뢰한다. 협의 계약 체결 및 보상금 지급 등에 관련된 업무 처리를 위한 각종 양식은 메인 서버에 저장된 데이터베이스를 기초로 하여 클라이언트 시스템에서 일괄적으로 생성할 수 있다.
소유자 및 관계인이 재결신청한 항목 또는 미협의된 항목에 대하여는 수용재결신청을 한다. 도 9를 참조하여 수용재결신청에 관련된 프로세스에 대하여 설명한다. 재결신청의 청구가 있는 경우, 소유자 및 관계인에게 수용재결신청 사항을 개별적으로 통보하거나 시ㆍ군ㆍ구의 게시판에 공고할 수 있다.
수용재결열람공고시 수집된 이의신청 사항에 대하여 사업시행자는 답변서를 제출하여야 한다. 재결대상 토지 및 물건에 대하여 재결청에서 지정한 2 이상의 감정평가법인이 감정평가를 실시하고, 수용위원회에서 재결심의를 실시한다. 재결심의를 거치고 난 후 재결서 정본을 수령하여 사업시행자, 소유자, 관계인에게 일괄 발송한다. 수용 시기 전까지 재결보상금을 수령할 수 있다는 내용을 소유자 및 관계인에게 통지하고, 송달 주소를 알 수 없는 소유자 및 관계인의 경우에는 공시송달 절차를 거친다.
수용재결된 항목의 소유자 및 관계인의 주민등록초본을 일괄적으로 발급받고, 수용재결된 항목의 소유자 및 관계인이 재결금을 청구하면 소유권 이전을 완료한다. 수용의 시기 전까지 재결서 정본에 기재된 내역중 재결금을 청구하지 않은 금액은 법원에 공탁한다. 재결신청 및 공탁 등에 관련된 업무 처리를 위한 각종 양식은 메인 서버에 저장된 데이터베이스를 기초로 하여 클라이언트 시스템에서 일괄적으로 생성할 수 있다.
도 10은 본 발명에 따른 통합적 보상 업무 처리 방법이 실시되는 클라이언트 시스템 상의 화면 구성의 예를 보인 것이다.
풀다운 메뉴 방식으로 보상 업무 처리에 관련된 중요 단계의 항목들이 나열되어 있고(A), 각각의 항목들은 트리 구조의 다단 메뉴로 구성되어 세부 단계를 수행할 수 있도록 시스템화되어 있다.
도시되지 않았지만, 각각의 항목에 관련된 윈도우 내지는 데이터 입력창 또는 데이터 가공창에는 데이터 수신 항목, 신규 데이터 파일 생성, 데이터 전송 항목 등이 포함될 수 있다.
또한, 클라이언트 시스템의 초기 화면 구성에서 로그인 항목을 포함시켜 보상 업무 처리에 대한 보안성, 각 업무 처리 단계별 권한 제한 등의 기능을 부여할 수 있다.
본 발명에 따른 보상 업무 처리 방법은 보상 업무 절차의 흐름에 맞추어 정보의 입출력 및 관리 체계를 구축하여, 보상 업무 처리 실무자의 업무 편의성 및 업무 효율 향상을 도모할 수 있다. 또한, 단위 보상 사업 및 전체 보상 사업에 대한 선택적 실시간 진행 경과 파악이 가능할 뿐만 아니라, 조서 목록의 단계별 자동 관리에 따른 중복 보상 및 보상 누락 방지 체계를 구축할 수 있어 보상 업무 처리 수준의 향상 및 경쟁력 제고를 기대할 수 있을 것이다.
이상에서 바람직한 실시예를 통하여 보상 업무 처리 방법에 관련된 중요 사항을 예시적으로 설명하였으나, 본 발명은 이와 같은 실시예에만 한정되는 것은 아니며 본 발명에서 제시한 기술적 사상, 구체적으로는 특허청구범위에 기재된 범주 내에서 다양한 형태로 수정, 변경, 또는 개선될 수 있을 것이다.
도 1은 본 발명에 따른 보상 업무 처리를 위한 시스템 구성을 보인 개략도.
도 2는 본 발명에 따른 보상 업무 처리 단계를 보인 모식도.
도 3은 본 발명에 따른 보상 업무 처리에 있어서 생성되는 주요 데이터베이스를 보인 구성도.
도 4는 본 발명에 있어서, 공부 발급 관련 프로세스를 보인 순서도.
도 5는 본 발명에 있어서, 현장 조사 관련 프로세스를 보인 순서도.
도 6은 본 발명에 있어서, 조서 확정 관련 프로세스를 보인 순서도.
도 7은 본 발명에 있어서, 감정 평가 관련 프로세스를 보인 순서도.
도 8은 본 발명에 있어서, 협의 계약 관련 프로세스를 보인 순서도.
도 9는 본 발명에 있어서, 재결 신청 관련 프로세스를 보인 순서도.
도 10은 본 발명의 클라이언트 시스템의 화면 구성의 일례를 보인 모식도.
*** 도면의 주요 부분에 대한 부호의 설명 ***
100:사업 시행자 200:클라이언트 시스템
210:메인 서버 212:데이터베이스
220:현장 조사팀 300:공부 발행 기관
400:보상 대상자 500:감정평가업체
Claims (10)
- 복수의 데이터베이스를 포함하는 메인 서버와, 상기 메인 서버와 네트워크망에 의하여 접속 가능한 복수의 클라이언트 시스템으로 구성되는 보상 업무 처리 시스템에 있어서,사업시행자로부터 수신한 보상 사업에 관련된 기초 자료에 대하여 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 기초 자료 데이터베이스를 생성하는 단계와,상기 메인 서버의 기초 자료 데이터를 토대로 클라이언트 시스템에서 보상 목적물에 대한 공부 발급 의뢰서 및 현장 조사서를 생성하는 단계와,공공 기관으로부터 발급받은 보상 목적물에 대한 공부에 대하여 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물의 공부 자료 데이터베이스를 생성하는 단계와,상기 메인 서버의 공부 자료 데이터베이스를 토대로 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물에 관련된 보상 대상자 데이터베이스를 생성하는 단계와,클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물에 대한 현장 조사 자료 데이터베이스를 생성하는 단계와,상기 메인 서버의 공부 자료 데이터베이스와 현장 조사 자료 데이터베이스를 토대로 클라이언트 시스템에서 보상목적물에 대한 확정 조서를 생성하는 단계와,클라이언트 시스템에서 상기 보상 목적물에 관련된 감정 평가 의뢰 목록을 포함하는 감정 평가 의뢰서를 생성하는 단계와,클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물에 대한 감정 평가 데이터베이스를 생성하는 단계와,상기 메인 서버의 감정 평가 데이터베이스를 토대로 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상액 산정 내역 데이터베이스를 생성하고, 클라이언트 시스템에서 보상액에 대한 산정 조서를 생성하는 단계와,클라이언트 시스템에서 상기 보상 목적물에 관련된 소유자 및 관계인을 포함하는 보상 대상자와의 보상협의 계약요청서를 생성하는 단계와,클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 대상자와의 보상협의와 관련된 협의 내역 데이터베이스를 생성하는 단계와,보상 대상자와의 보상협의 계약이 체결되지 않은 경우, 클라이언트 시스템으로부터 메인 서버로 보상 목적물의 취득과 관련하여 보상 목적물의 수용 내역, 소송 내역, 또는 이의 내역에 대한 재결 데이터베이스를 생성하는 단계를 포함하는통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 상기 보상 목적물에 대한 확정 조서 및 보상액에 대한 산정 조서를 생성하는 단계에서 확정 조서 및 산정 조서를 신청하는 권한과 확정 조서 및 산정 조서의 취소를 결정하는 권한이 각각 다른 이용자에게 부여되는 것을 특징 으로 하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 상기 보상 대상자 데이터베이스는 보상 대상자의 주소와 관련하여 등기부상 주소 정보, 주민등록상 주소 정보, 및 송달용 주소 정보로 구성되는 3 단계 주소 정보를 포함하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 상기 메인 서버는 현장 조사 결과 보상 목적물에 대한 사진 자료나 동영상 자료를 포함하는 보조 데이터베이스 서버를 더 포함하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 상기 메인 서버는 보상 업무 처리와 관련한 민원 사항의 발생 및 처리에 대한 민원 사항 데이터베이스와, 보상 업무 처리와 관련하여 발송하는 우편물에 대한 우편물 관리 데이터베이스를 더 포함하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 상기 공부 자료 데이터베이스의 데이터 변경은 현장 조사 자료 데이터베이스에 일부 반영될 수 있으나, 현장 자료 데이터베이스의 데이터 변경은 공부 자료 데이터베이스에 반영되지 않는 것을 특징으로 하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 보상 목적물의 소유권 이전에 법적인 장애가 있는 경우, 보상협의 계약요청서를 생성하는 단계에서 또는 단계 이후에 경고 메시지를 발생시키는 것을 특징으로 하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 클라이언트 시스템과 메인 서버 사이의 데이터 전송, 기록, 재생, 및 제어를 위한 프로그램을 상기 메인 서버로부터 클라이언트 프로그램으로 다운로드하거나 또는 상기 프로그램을 클라이언트 시스템에 개별적으로 설치하는 것을 특징으로 하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 상기 데이터베이스들로부터 보상 목적물, 보상 대상자, 보상액, 감정 평가 또는 재결과 관련된 데이터 목록을 스프레드시트 프로그램 파일로 생성하는 단계를 포함하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
- 제1항에 있어서, 메인 서버와 클라이언트 시스템은 기존의 인터넷망 또는 사설 네트워크망에 의하여 상호 접속되는 것을 특징으로 하는 통합적 보상 업무 처리 방법.
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