CN114266496A - 一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法及系统 - Google Patents
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Abstract
本发明涉及一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法及系统，评价方法针对下级政府根据上级政府发布的政策任务而制定政策时的完成情况，评价下级政府发布的政策及措施对于上级任务要求的完成度，本发明提出通过三个角度衡量政策完成度情况，分别是上级政策任务总体完成情况、各个下级部门对于上级政策任务完成情况，以及各个下级部门发布的某一政策对于上级政策任务的完成情况。政府部门根据政策完成度，可得知下级部门对上级政策的落实情况，进而判断下级部门存在的问题，可有效优化在政策制定方面的政策落地效果，为下级部门对上级政策的落地效果评价提供了一种可量化的方法。
Description
技术领域
本发明涉及数据挖掘技术领域，尤其涉及一种基于政策完成度分析的政策 落地效果评价方法及系统。
背景技术
近几年，随着政策文件日益增多，政策发布之后的落地效果问题逐渐显现。 若政策执行不力，就会影响政策本身效果。从政府角度上说，政策的落地效果 评价可以为未来的工作方向提供思路，包括修改政策、优化现有政策的实施路 径、规划未来政策的方向等；此外，政府部门也可以通过政策落地效果的评价， 监测各地政策落实情况以及相关业务部门的工作效率和工作完成情况。从企业 和个人角度上说，政策落地效果评价不但可以作为企业和个人衡量某地政策执 行情况的标准之一，而且为企业和个人提供一种反馈渠道，例如企业和个人可 以通过营商政策的落地效果，了解某地的营商环境，并且将享受优惠政策的过 程中遇到的问题及时反馈给政府部门。
但是如何量化评价政策落地效果的相关研究目前还不够广泛，因此亟需提 供一种能够更有效客观评价政策落地效果的方法。将政策落地效果通过数据结 果，直观可视化的呈现出来，可以帮助政府部门更好的监督政策落地的工作情 况。
目前比较通用的方法是使用政策相关性判断上级政策在下级部门的落地效 果。政策相关性是基于政策相关度计算的一种判断政策相似程度的方法，政策 相似度的计算是指通过分析政策文本内容，确定文本之间的近似程度的一种数 学计算方法。政策相似度的计算涉及多个层面，包括词语层面、语句层面、段 落层面和篇章层面等。目前，政策文本相似度的研究已经受到了众多学者和专 家的关注，研究成果包括多种不同的计算方法，例如由Gerard Salton和McGill 在1969年提出的向量空间模型VSM、隐性语义索引模型和基于属性论的文本 相似度计算方法等，目前最为常用的文本相似度计算方法是向量空间模型 VSM。
但是，在实际操作中发现，由于上级部门的政策文件中包含的任务数量种类较多，存在涉及多个部门的可能性，与下级部门无法直接一一对应，因此直接计 算相关性会得到下级政策与上级政策相似度不高而被误认为落地效果不够理 想。
发明内容
为解决现有技术的不足，本发明提出一种基于政策完成度分析的政策落地 效果评价方法及系统。使用政策完成度这一概念判断政策在指定方面的传达效 果，相较于仅使用政策相似度判断落地情况，政策完成度更加有针对性，更为 准确及合理。
为实现以上目的，本发明所采用的技术方案包括：
一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法，包含以下具体步骤：
S1:获取待进行完成度分析的上级政府部门发布的政策文本；
S2:对政策文本中的关键词进行提取；
S3:将提取出的关键词与已有的政策词汇数据库进行相似对比，将上级政策 划分为若干个上级政策任务；
S4:判断每个上级政策任务所涉及的所有下级部门；
S5:从政策数据库中获取所有下级部门在上级政策发布之后发布的所有政策 文件；
S6:以下级部门作为分类依据对获取的政策文件进行分类；
S7:将下级政策的政策文本内容与上级政策任务的政策文本内容进行相关性 分析，即可得到相应的下级政策与上级政策任务的相似度值；
S8:将相似度值，与设置的阈值进行对比；
S9:对相应下级部门中，高于阈值的下级政策与上级政策任务的相似度值求 取算数平均值，得到相应上级政策任务的完成度；
S10:为每个上级任务赋予相应的权重，即得到相应任务的权重；
S11:将相应上级政策任务的完成度与相应任务的权重进行加权计算，即得到 上级政策任务的总完成度。
步骤S5中，若上级政策任务仅涉及一个部门，则从政策数据库中获取此部 门在上级政策发布之后发布的所有政策文件。
步骤S5中，若上级政策任务涉及若干个部门，则从政策数据库中获取相应 部门在上级政策发布之后发布的所有政策文件。
步骤S6中，若同一下级政策是涉及多个部门联合发布的，则以该下级政策 作为独立的分类，区别于由一个部门单独发布的下级政策。
步骤S7中，下级政策与上级政策任务的相似度值越高则认为此下级政策对 于相关上级任务的完成度越高；相似度值越小，则认为完成度较低。
步骤S8中，若下级政策与上级政策任务的相似度值高于阈值，则此下级政 策与此上级任务有关；若下级政策与上级政策任务的相似度值低于阈值，则此 下级政策与此上级任务无关。
步骤S9中，还包括将所有高于阈值的下级政策作为独立分类的下级政策的 相似度值，求取其算数平均值，作为相应上级政策任务的完成度。
一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价系统，包括：
数据获取模块，用于获取上级政府部门发布的政策文本；
关键词提取模块，用于对政策文本中的关键词进行提取；
相关性分析模块，将关键词提取模块提取出的关键词与已有的政策词汇数 据库进行相关性分析；
将下级政策的政策文本内容与上级政策任务的政策文本内容进行相关性分 析；
部门判断模块，判断每个上级政策任务所涉及的所有下级部门；
政策分类模块，对数据获取模块获取的政策文件进行分类；
阈值判断模块，将下级政策与上级政策任务的相似度值，与设置的阈值进 行对比；
权重赋值模块，为每个上级任务赋予相应的权重；
政策任务完成度计算模块，计算每个上级政策任务的完成度。
一种计算机可读存储介质，所述存储介质上存储有计算机程序，所述计算 机程序被处理器执行时实现上述的基于政策完成度分析的政策落地效果评价方 法。
一种电子设备，包括处理器和存储器；
所述存储器，用于存储上级政策文本数据；
所述处理器，用于通过调用存储的上级政策文本数据，执行上述的基于政 策完成度分析的政策落地效果评价方法。
一种计算机程序产品，包括计算机程序和/或指令，其特征在于，该计算机 程序和/或指令被处理器执行时实现上述基于政策完成度分析的政策落地效果评 价方法的步骤。
本发明的有益效果为：本发明使用政策完成度这一概念判断政策在指定方 面的传达效果，相较于仅使用政策相似度判断落地情况，政策完成度更加有针 对性，更为准确及合理。
基于政策完成度分析，为上级政策向下级部门传达时的落地效果评价提供 了一种可以量化的方法，政府部门可以根据政策完成度，查看下级部门落实情 况对，进而判断下级部门存在的问题，如对上级政策理解不到位、执行条件不 到位等。通过对政策完成度的分析，可以有效优化在政策制定方面的政策落地 效果。
附图说明
图1为本发明一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法流程示意 图。
图2为本发明一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价系统结构示意 图。
具体实施方式
为了更清楚的理解本发明的内容，将结合附图和实施例详细说明。
本发明第一方面涉及一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法步 骤流程如图1所示的方法，包括：
根据政策目标任务将全篇内容划分成n部分；每一部分记为i(i＝1,2,…n)；
确定每一任务部分涉及的业务部门；
只涉及一个任务部门时，从政策库中选取该部门在上级政策发布后的出台 的所有下级政策；
计算选取的下级政策此任务的相关性，每一符合阈值要求的下级政策记为 政策(i，u)其中i为任务，u为政策，u＝1,2..ti；.ti为下级政策总数；
政策(i，u)与任务i的相关性为r(i，u)；
任务i的完成度为
上级政策的完成度为
wi为任务的权重；
涉及多个任务部门时，则每一任务的涉及部门，记为部门(i.j)(i＝1,2,…n； j＝1,2,…m)；m为任务涉及的相关部门数；
从政策库中选取该部门在上级政策发布后的出台的所有下级政策；
计算选取的下级政策此任务的相关性，每一符合阈值要求的下级政策记为 政策(i,j,u)其中i为任务，u为政策，u＝1,2..ti；.ti为下级政策总数；
计算政策(i，u)与任务i的相关性为r(i,j,u)。
部门(i.j)对于任务i的完成度为
上级政策的完成度为
wi为任务的权重。
S1:获取待进行完成度分析的上级政府部门发布的政策文本；
S2:对政策文本中的关键词进行提取；
S3:将提取出的关键词与已有的政策词汇数据库进行相似对比，将上级政策 划分为若干个上级政策任务；
S4:判断每个上级政策任务所涉及的所有下级部门；
S5:从政策数据库中获取所有下级部门在上级政策发布之后发布的所有政策 文件；
若上级政策任务仅涉及一个部门，则从政策数据库中获取此部门在上级政 策发布之后发布的所有政策文件。
若上级政策任务涉及若干个部门，则从政策数据库中获取相应部门在上级 政策发布之后发布的所有政策文件。
S6:以下级部门作为分类依据对获取的政策文件进行分类；
若同一下级政策是涉及多个部门联合发布的，则以该下级政策作为独立的 分类，区别于由一个部门单独发布的下级政策。
S7:将下级政策的政策文本内容与上级政策任务的政策文本内容进行相关性 分析，即可得到相应的下级政策与上级政策任务的相似度值；
下级政策与上级政策任务的相似度值越高则认为此下级政策对于相关上级 任务的完成度越高；相似度值越小，则认为完成度较低。
S8:将相似度值，与设置的阈值进行对比；
若下级政策与上级政策任务的相似度值高于阈值，则此下级政策与此上级 任务有关；若下级政策与上级政策任务的相似度值低于阈值，则此下级政策与 此上级任务无关。
S9:对相应下级部门中，高于阈值的下级政策与上级政策任务的相似度值求 取算数平均值，得到相应上级政策任务的完成度；
还包括将所有高于阈值的下级政策作为独立分类的下级政策的相似度值， 求取其算数平均值，作为相应上级政策任务的完成度。
S10:为每个上级任务赋予相应的权重，即得到相应任务的权重；
S11:将相应上级政策任务的完成度与相应任务的权重进行加权计算，即得到 上级政策任务的总完成度。
本发明另一方面还涉及一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价系 统，其结构如图2所示，包括：
数据获取模块，用于获取上级政府部门发布的政策文本；
关键词提取模块，用于对政策文本中的关键词进行提取；
相关性分析模块，将关键词提取模块提取出的关键词与已有的政策词汇数 据库进行相关性分析；
将下级政策的政策文本内容与上级政策任务的政策文本内容进行相关性分 析；
部门判断模块，判断每个上级政策任务所涉及的所有下级部门；
政策分类模块，对数据获取模块获取的政策文件进行分类；
阈值判断模块，将下级政策与上级政策任务的相似度值，与设置的阈值进 行对比；
权重赋值模块，为每个上级任务赋予相应的权重；
政策任务完成度计算模块，计算每个上级政策任务的完成度。
通过使用该系统，能够执行上述的运算处理方法并实现对应的技术效果。
本发明的实施例还提供能够实现上述实施例中的方法中全部步骤的一种计 算机可读存储介质，所述计算机可读存储介质上存储有计算机程序，该计算机 程序被处理器执行时实现上述实施例中的基于政策完成度分析的政策落地效果 评价方法的全部步骤。
本发明的实施例还提供一种用于执行上述方法的电子设备，作为该方法的 实现装置，所述电子设备至少具备有处理器和存储器，特别是该存储器上存储 有执行方法所需的数据和相关的计算机程序，例如等，并通过由处理器调用存 储器中的数据、程序执行实现方法的全部步骤，并获得对应的技术效果。
优选的，该电子设备可以包含有总线架构，总线可以包括任意数量的互联 的总线和桥，总线将包括由一个或多个处理器和存储器的各种电路链接在一起。 总线还可以将诸如外围设备、稳压器和功率管理电路等之类的各种其他电路链 接在一起，这些都是本领域所公知的，因此，本文不再对其进行进一步描述。 总线接口在总线和接收器和发送器之间提供接口。接收器和发送器可以是同一 个元件，即收发机，提供用于在传输介质上与各种其他系统通信的单元。处理 器负责管理总线和通常的处理，而存储器可以被用于存储处理器在执行操作时 所使用的数据。
额外的，所述电子设备还可以进一步包括通信模块、输入单元、音频处理 器、显示器、电源等部件。其所采用的处理器(或称为控制器、操作控件)可 以包括微处理器或其他处理器装置和/或逻辑装置，该处理器接收输入并控制电 子设备的各个部件的操作；存储器可以是缓存器、闪存、硬驱、可移动介质、 易失性存储器、非易失性存储器或其它合适装置中的一种或更多种，可储存上 述有关的数据信息，此外还可存储执行有关信息的程序，并且处理器可执行该 存储器存储的该程序，以实现信息存储或处理等；输入单元用于向处理器提供 输入，例如可以为按键或触摸输入装置；电源用于向电子设备提供电力；显示 器用于进行图像和文字等显示对象的显示，例如可为LCD显示器。通信模块即 为经由天线发送和接收信号的发送机/接收机。通信模块(发送机/接收机)耦合到 处理器，以提供输入信号和接收输出信号，这可以和常规移动通信终端的情况 相同。基于不同的通信技术，在同一电子设备中，可以设置有多个通信模块， 如蜂窝网络模块、蓝牙模块和/或无线局域网模块等。通信模块(发送机/接收机)还经由音频处理器耦合到扬声器和麦克风，以经由扬声器提供音频输出，并接 收来自麦克风的音频输入，从而实现通常的电信功能。音频处理器可以包括任 何合适的缓冲器、解码器、放大器等。另外，音频处理器还耦合到中央处理器， 从而使得可以通过麦克风能够在本机上录音，且使得可以通过扬声器来播放本 机上存储的声音。
本领域内的技术人员应明白，本发明的实施例可提供为方法、系统、或计 算机程序产品。因此，本发明可采用完全硬件实施例、完全软件实施例、或结 合软件和硬件方面的实施例的形式。而且，本发明可采用在一个或多个其中包 含有计算机可用程序代码的计算机可用存储介质(包括但不限于磁盘存储器、 CD-ROM、光学存储器等)上实施的计算机程序产品的形式。
本发明是参照根据本发明实施例的方法、设备(系统)、和计算机程序产 品的流程图和/或方框图来描述的。应理解可由计算机程序指令实现流程图和 /或方框图中的每一流程和/或方框、以及流程图和/或方框图中的流程和/ 或方框的结合。可提供这些计算机程序指令到通用计算机、专用计算机、嵌入 式处理机或其他可编程数据处理设备的处理器以产生一个机器，使得通过计算 机或其他可编程数据处理设备的处理器执行的指令产生用于实现在流程图一个 流程或多个流程和/或方框图一个方框或多个方框中指定的功能的系统。
这些计算机程序指令也可存储在能引导计算机或其他可编程数据处理设备 以特定方式工作的计算机可读存储器中，使得存储在该计算机可读存储器中的 指令产生包括指令系统的制造品，该指令系统实现在流程图一个流程或多个流 程和/或方框图一个方框或多个方框中指定的功能。
这些计算机程序指令也可装载到计算机或其他可编程数据处理设备上，使 得在计算机或其他可编程设备上执行一系列操作步骤以产生计算机实现的处 理，从而在计算机或其他可编程设备上执行的指令提供用于实现在流程图一个 流程或多个流程和/或方框图一个方框或多个方框中指定的功能的步骤。尽管 已描述了本发明的优选实施例，但本领域内的技术人员一旦得知了基本创造性 概念，则可对这些实施例做出另外的变更和修改。所以，所附权利要求意欲解 释为包括优选实施例以及落入本发明范围的所有变更和修改。
以上所述仅为本发明较佳的具体实施方式，但本发明的保护范围并不局限 于此，任何熟悉本技术领域的技术人员在本发明揭露的技术范围内，可轻易想 到的变化或替换等都应涵盖在本发明的保护范围之内。因此，本发明的保护范 围应该以权利要求书的保护范围为准。
Claims (11)
1.一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法，其特征在于，包含以下具体步骤：
S1:获取待进行完成度分析的上级政府部门发布的政策文本；
S2:对政策文本中的关键词进行提取；
S3:将提取出的关键词与已有的政策词汇数据库进行相似对比，将上级政策划分为若干个上级政策任务；
S4:判断每个上级政策任务所涉及的所有下级部门；
S5:从政策数据库中获取所有下级部门在上级政策发布之后发布的所有政策文件；
S6:以下级部门作为分类依据对获取的政策文件进行分类；
S7:将下级政策的政策文本内容与上级政策任务的政策文本内容进行相关性分析，即可得到相应的下级政策与上级政策任务的相似度值；
S8:将相似度值，与设置的阈值进行对比；
S9:对相应下级部门中，高于阈值的下级政策与上级政策任务的相似度值求取算数平均值，得到相应上级政策任务的完成度；
S10:为每个上级任务赋予相应的权重，即得到相应任务的权重；
S11:将相应上级政策任务的完成度与相应任务的权重进行加权计算，即得到上级政策任务的总完成度。
2.如权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S5中，若上级政策任务仅涉及一个部门，则从政策数据库中获取此部门在上级政策发布之后发布的所有政策文件。
3.如权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S5中，若上级政策任务涉及若干个部门，则从政策数据库中获取相应部门在上级政策发布之后发布的所有政策文件。
4.如权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S6中，若同一下级政策是涉及多个部门联合发布的，则以该下级政策作为独立的分类，区别于由一个部门单独发布的下级政策。
5.如权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S7中，下级政策与上级政策任务的相似度值越高则认为此下级政策对于相关上级任务的完成度越高；相似度值越小，则认为完成度较低。
6.如权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S8中，若下级政策与上级政策任务的相似度值高于阈值，则此下级政策与此上级任务有关；若下级政策与上级政策任务的相似度值低于阈值，则此下级政策与此上级任务无关。
7.如权利要求4所述的方法，其特征在于，步骤S9中，还包括将所有高于阈值的下级政策作为独立分类的下级政策的相似度值，求取其算数平均值，作为相应上级政策任务的完成度。
8.一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价系统，其特征在于，包括：
数据获取模块，用于获取上级政府部门发布的政策文本；
关键词提取模块，用于对政策文本中的关键词进行提取；
相关性分析模块，将关键词提取模块提取出的关键词与已有的政策词汇数据库进行相关性分析；将下级政策的政策文本内容与上级政策任务的政策文本内容进行相关性分析；
部门判断模块，判断每个上级政策任务所涉及的所有下级部门；
政策分类模块，对数据获取模块获取的政策文件进行分类；
阈值判断模块，将下级政策与上级政策任务的相似度值，与设置的阈值进行对比；
权重赋值模块，为每个上级任务赋予相应的权重；
政策任务完成度计算模块，计算每个上级政策任务的完成度。
9.一种计算机可读存储介质，其特征在于，所述存储介质上存储有计算机程序，所述计算机程序被处理器执行时实现权利要求1至7中任一项所述的基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法。
10.一种电子设备，其特征在于，包括处理器和存储器；
所述存储器，用于存储上级政策文本数据；
所述处理器，用于通过调用存储的上级政策文本数据，执行权利要求1至7中任一项所述的基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法。
11.一种计算机程序产品，包括计算机程序和/或指令，其特征在于，该计算机程序和/或指令被处理器执行时实现权利要求1至7中任一项所述基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法的步骤。
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Cited By (1)
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|---|---|---|---|---|
| CN115841406A (zh) * | 2022-10-31 | 2023-03-24 | 江苏中科西北星信息科技有限公司 | 一种基于知识图谱的养老政策延续落实处理方法及系统 |
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2021
- 2021-12-27 CN CN202111612411.2A patent/CN114266496A/zh active Pending
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|---|---|---|---|---|
| CN115841406A (zh) * | 2022-10-31 | 2023-03-24 | 江苏中科西北星信息科技有限公司 | 一种基于知识图谱的养老政策延续落实处理方法及系统 |
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