CN113435988A - 一种预算绩效的智能管理方法及系统 - Google Patents

Abstract

一种预算绩效智能管理方法及系统，通过获取用户基础信息、用户项目信息以及对用户项目的事前绩效评估，在项目建立初期即进行调控或指导；对用户项目的执行进行实时监控，并对所述执行情况进行分析；在分析结果表明所述第一项目执行情况不满足要求时，输出预警信息，并发送给所述用户和/或预警平台，实现对项目执行的实时监控。在项目执行完毕后或者在预定时间，对其进行绩效评价。基于本发明的预算绩效智能管理方法及系统，能够实现以智能管理系统为基础、大数据应用为途径、数据云平台为支撑的一体化管理模式，实现预算绩效管理的动态反映和有效控制。

Description

一种预算绩效的智能管理方法及系统

技术领域

本发明属于智能信息管理领域，特别涉及一种预算绩效的智能管理方法及系统。

背景技术

现代公共管理的核心问题是提高政府绩效，而政府绩效只有通过政府部门职能履行才能得以实现。我国以项目支出绩效考评为起点开始探索政府预算绩效管理，很长一段时期内，我国地方财政支出绩效评价的重点都在项目支出层面，评价指标体系的构建也主要基于以项目生命周期为依据的逻辑模型；但这样的评价方式难以对政府部门的完整绩效进行评价。要想通过科学的方式来合理评估现有政府部门的完整绩效，就必须寻找到有效评估和提高政府绩效的方式，当前最得到社会广泛关注和认可的一种方式就是开展部门整体绩效评价。

从国内逐步推进整体支出绩效评价的实践中，我们发现各地政府大多仍然停留在借鉴项目支出绩效评价指标的设计经验；现有的整体评价体系框架在真实反映部门各职能履职成效、推动职能优化提升上收效甚微，不符合部门整体支出绩效评价中对于综合性、全面性的基本要求，尤其是缺乏对部门使命和长远发展关注，而这一点恰是针对部门整体支出开展绩效评价的重要价值所在。此外，由于不同政府部门承担的社会责任不同，部门职能有所不同，同一政府部门又下设不同职能用户，职责也不尽相同，部门整体绩效评价的重点和评价指标体系也会有所差异，目前既有绩效评价方式很难突破这样的管理困境和技术难题。

同样，现有的财政一体化管理系统虽已明确整合了预算编制、预算执行、决算编制、绩效管理等多个业务环节，但这一系统仅简单的完成了绩效管理模块中所需填报表格的流程信息化和数据中台对部分业务数据的共享，各业务系统模块均存在逻辑关系薄弱、数据耦合度不高等问题，更有部分业务模块由于建设周期较短，流程设计还不够完善，对系统各类使用者的相关需求分析不足，一体化系统的集成并未给预算管理带来预期的便利性。并且，已有的管理系统仍然存在不足，例如预算申报时难以给予调控或指导、预算执行过程中的监督及预警不足等。

发明内容

本发明提供一种预算绩效智能管理方法及系统，以解决现有预算绩效管理中存在的预算执行监督预警不足等问题。

一种预算绩效智能管理方法，具体包括以下步骤：

步骤S100：获取用户基础信息，该基础信息至少包括用户的第一用户特征及第二用户特征；

步骤S200：获取用户第一项目的相关信息，该第一项目至少具有第一项目属性，并与所述第二用户特征相匹配；

步骤S300：对所述第一项目进行事前绩效评估；

步骤S400：对评估合格后的所述第一项目进行预算支出编制，预算编制时，依据所述第一项目属性采取不同的编制方式；

步骤S500：用户执行完成预算编制后的第一项目；实时监控所述第一项目执行情况，并对所述预算执行情况进行分析；在分析结果表明所述第一项目执行情况不满足要求时，输出预警信息，并发送给所述用户和/或预警平台；

步骤S600：所述第一项目执行完毕后或者在预定时间，进行绩效评价。

进一步地，步骤S200还包括步骤S201：对其他运转类及特定目标类的所述第一项目评价分级，赋予第二项目属性。

进一步地，步骤S300包括如下具体步骤：

步骤S301：创建第一绩效目标模板；

步骤S302：对所述第一项目进行事前评估，评估方法采用六维通路测试法，依据所述第一绩效目标模板进行评价。

进一步地，步骤S400中，对于所述第一项目属性为人员类项目、基础公用经费的运转类项目、民生保障类的特定目标类项目，具体编制方法为：

步骤S401：对所述第一项目的预算编制进行预处理：通过对所述用户基础信息的调取，依据财政核定标准等自动生成项目预算初始数据；

步骤S402：用户对所述项目预算初始数据进行复核确认；

步骤S403：针对复核无误后的预算数据进行合规性校验；校验通过后的所述第一项目进入编制终审数据审核。

进一步地，步骤S400中，对于所述第一项目属性为其他运转类项目，以及政策引导类、城市发展类和基本建设类的特定目标类项目，具体编制方法为：

步骤S411：用户进行预算编制；

步骤S412：系统通过预设对应关系模板完成对所述第一项目与所述第二用户特征进行分析比较，完成项目的履职需求必要性进行初始校验；对于初始校验不合格的项目，发出预警信息；

步骤S413：对项目预算进行合规性初始校验；

步骤S414：财政专管员进行审核。

进一步地，步骤S500中，针对所述第一项目进行的实时监控包括如下具体步骤：

步骤S501：创建第二绩效目标模板，包括针对所述第一项目的预算执行时间节点、对应执行预算金额及执行事项的标准值；

步骤S502：对所述第一项目的执行进行实时监控；

步骤S503：依据所述第二绩效目标模板，如果所述第一项目的执行偏差超过第一预定范围，则向所述用户发出预警信息；如果所述第一项目的执行偏差超过第二预定范围，则向预警平台发出预警信息，同时对所述第一项目进行锁定，锁定限额或总次数由财政根据项目类型核定。若锁定期内，所述用户系统录入执行偏差纠正措施，经财政专管员复核后可给予解锁，解锁次数由财政预设核定。超过锁定期或解锁次数超限，则所述第一项目执行自动被系统终止，项目剩余额度全额收回财政年度预算调整模块，为年中预算调整项目所需额度保障提供对应资金来源。。

进一步地，步骤S600中，对于项目绩效评价，包括如下具体步骤：

步骤S601：创建第三绩效目标模板；

步骤S602：依据所述第三绩效目标模板对所述第一项目进行绩效评价及分析，得到项目绩效评价结果。

进一步地，对于用户整体绩效评价，还包括如下具体步骤：

步骤S611：创建用户整体绩效评价模板；

步骤S612：依据所述整体绩效评价模板，并依据所述项目绩效评价结果，提取用户各所述第一项目的运行情况，生成用户整体绩效评价综合指标。

进一步地，对于政策绩效评价，还包括如下具体步骤：

步骤S621：创建政策绩效评价模板；

步骤S622：提取所述第一项目的第二项目属性；

步骤S623：针对所述第二项目属性相同的所述第一项目，依据所述政策绩效评价模板以及所述项目绩效评价结果，生成针对某一特定政策的绩效评价结果。

一种预算绩效智能管理系统100，包括基础信息模块110、项目管理模块120、预算编制模块130、以及绩效管理模块140，其中：

基础信息模块110，用于获取并存储基础信息，包括用户的第一用户特征及第二用户特征；

项目管理模块120，用于对用户项目进行全生命周期管理，包括用户的第一项目，该第一项目具有第一项目属性，并与所述第二用户特征相匹配；

预算编制模块130，用于完成用户的预算收入编制、预算支出编制，其中，包括预算收支管理模块136以保证所述用户预算收入大于用户项目预算支出的总和；

绩效管理模块140，用于对所述用户第一项目进行事前绩效评估，并对评估过后的项目绩效监控管理以及绩效评价；其中，项目执行情况不满足要求时，输出预警信息，并发送给所述用户和/或预警平台。

进一步地，所述项目管理模块120还包括储备分类归档模块123，其用于对所述第一项目赋予第二项目属性。还包括内部项目储备库122以及财政预算项目库124，所述内部项目储备库122用于存储所述第一项目，所述财政预算项目库124用于存储完成事前绩效评价后的所述第一项目。还包括在库项目智能管控模块125，其用于对所述财政预算项目库124内的项目进行入库校验与出库管理。

进一步地，所述绩效管理模块140包括绩效指标库141用于创建绩效目标模板，包括前期绩效评估模板、中期绩效运行跟踪模板和后期项目绩效评价模板。所述事前绩效评估依据所述前期绩效评估模板进行。依据所述中期绩效运行跟踪模板对项目执行进行监控，如果项目的执行偏差超过第一预定范围，则向所述用户发出预警信息；如果项目的执行偏差超过第二预定范围，则向预警平台发出预警信息，同时对项目进行锁定，锁定限额或总次数由财政根据项目类型核定。若锁定期内，所述用户系统录入执行偏差纠正措施，经财政专管员复核后可给予解锁，解锁次数由财政预设核定。超过锁定期或解锁次数超限，则所述第一项目执行自动被系统终止，项目剩余额度全额收回财政年度预算调整模块，为年中预算调整项目所需额度保障提供对应资金来源。

进一步地，还包括智能绩效辅助模块150，其包括政策云模块151，用于对各类政策制度收集和提取入库，完成政策收集汇编整理。还包括参考云模块152，用于提取并存储参考案例、绩效指标、评审专家库，为预算绩效管理提供参考及技术性支撑。还包括决策云模块153，用于对绩效管理数据进行提取与监控，监测关键数据情况并及时发出预警信息。

基于本发明的预算绩效智能管理方法及系统，能够实现以智能管理系统为基础、大数据应用为途径、数据云平台为支撑的一体化管理模式，实现预算绩效管理的动态反映和有效控制；本发明的智能管理系统还可以通过调取业务数据自动计算，再加载智能决策辅助模块，向财政部门推荐出台符合当时发展阶段的相关政策，或推荐开展同类绩效更优的发展类项目，实现财政支出与经济社会发展周期形成良性互动。

附图说明

为了更完整地理解本发明，现在将参考结合附图的以下描述，其中：

图1为预算绩效智能管理方法的流程图；

图2为预算绩效智能管理系统总体技术架构图。

具体实施方式

下面将参照附图来描述本发明的实施例。但是应该理解，这些描述只是示例性的，而并非要限制本发明的范围。在下面的详细描述中，为便于解释，阐述了许多具体的细节以提供对本发明实施例的全面理解。然而，明显地，一个或多个实施例在没有这些具体细节的情况下也可以被实施。此外，在以下说明中，省略了对公知结构和技术的描述，以避免不必要地混淆本发明的概念。

本发明提供一种预算绩效智能管理方法，以解决现有预算绩效管理中存在的预算执行监督预警不足等问题，该智能管理方法可以应用于各级财政部门、政府相关部门、政府下属事业单位等具有不同履职职能的用户的预算绩效管理。该实施例以某水利局某年的预算绩效管理为例，说明该管理方法的具体步骤。

步骤S100：获取用户基础信息，该基础信息至少包括用户的第一用户特征及第二用户特征。

该第一用户特征例如为用户的身份信息，本实施例中，第一用户特征例如可以包括用户用户名称、组织机构代码等，用于表示用户身份信息，例如，为某水利局；示例性的，依据该第一用户特征可以采集与之关联的用户其他相关信息，例如账户信息等。

该第二用户特征例如为用户的核心履职信息。本实施例中，该第二用户特征例如包括A水资源的开发利用和保护、B水利工程运行管理、C农田水利建设与监管等。

此外，获取的基础信息还可以包括：公共履职属性、用户人员信息、部门固定资产、经管公共资产、政府采购信息、政府债务信息、项目支出标准、政府收支分类科目、政府会计核算科目、非税收入项目信息、账户信息、财政区划等。

其中，获取的方式可以为多种，例如，通过用户输入的方式，或者利用数据平台通过系统自动关联采集等方式，在此不做具体限定。

步骤S200：获取用户第一项目的相关信息，该第一项目至少具有第一项目属性，并与所述第二用户特征相匹配。

示例性的，该第一项目为用户内部储备项目，该第一项目中可以包含多个并列项目，每个所述项目均具备各自的所述第一项目属性，同时与所述第二用户特征相匹配；所述第一项目属性可分为人员类、运转类、特定目标类等。

本实施例中，例如，第一项目包括项目一：水生态保护与监督管理专项，该项目的所述第一项目属性为运转类，并与所述第二用户特征相匹配，即与A水资源的开发利用和保护相匹配；项目二：某河综合整治工程项目，属于特定目标类，并与B水利工程建设维护相匹配；项目三：部分工资福利支出，属于人员类，与A水资源的开发利用和保护和C农田水利建设与监管相匹配。具体如表1所示。

表1项目信息

可选的，还可以包括步骤S201：对其他运转类及特定目标类的所述第一项目评价分级，赋予第二项目属性。示例性的，依据储备项目的谋划完整度、履职紧急程度、路径效益度等相关标准，将所述第一项目进行分级分档，例如分为ABCD四个等级，赋予第二项目属性。

本实施例中，例如，项目一：水生态保护与监督管理专项由于仅为配合特定目标河道生态整治等项目的履职工作经费，履职紧急度次之，且无具体项目路径效益显度，系统自动分为B级；项目二：某河综合整治工程项目，由于整治工程推进计划已经完整谋划并经内部论证审定，履职紧急度较高，且与履职绩效和受益对象满意度高度相关，系统则自动分为A级。

可选的，如果所述第一项目发生了变化，所述评价分级系统可随时根据项目谋划通过系统自动计算，重新赋予所述第二项目属性。本实施例中，例如县级河道疏浚整治项目后期若由于谋划完整度更高、履职紧急度提高、路径效益显度提升等任意因素改善，能从前期仅根据文件依据谋划立项的D级晋升为A级。

可选的，可以通过所述评价分级对所述第一项目进行管控，例如，分类为D级的所述第一项目不可以直接进行事前绩效评估、预算编制等后续流程，项目若无预算保障则无法执行。

步骤S300：对所述第一项目进行事前绩效评估。

示例性的，针对所述第一项目进行的事前绩效评估可以包括如下具体步骤：

步骤S301：创建第一绩效目标模板，例如可以为前期绩效评估指标，评估指标的分析维度例如可以包括立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性、筹资合规性，以及财政支出公共性等。

步骤S302：对所述第一项目进行事前评估，评估方法采用六维通路测试法，依据所述第一绩效目标模板进行评价，每个所述分析维度的测评内容全部实行绝对负分法，只有所有分析维度均合格后，事前绩效评估合格。

可选的，立项必要性、财政支出公共性依据所述第二用户特征进行评估。通过收集各级各类政策文件，以政策文件号为索引，从中央、省、市、县四级管理体制构建分行业、分领域、分层次的立项政策树形结构，可以通过关键词搜索等方式，进行辅助关键词匹配和财政公共财权事权分配方案中的规定，对项目涉及的所有立项政策依据进行筛选匹配性，若通过搜索匹配无法查到立项依据，则自动预警项目立项必要性和支出公共性不足，退回储备前，重新提示用户完善立项必要性后，合理界定有限公共履职事权下，对应财政支出的边界。

可选的，对于涉及民生保障和城市发展等与老百姓息息相关的项目事前评估，在评估过程中还可以通过公众参与评估，用于辅助论证项目立项的必要性中的立项需求指标。

可选的，筹资合规性由财政部门进行评估。

本实施例中，项目二：某河综合整治工程项目，对于立项必要性、财政支出公共性的评估，其相应的所述第二用户特征为：B水利工程建设维护，以该第二用户特征相应的政策文件号为索引检索所有相关领域政策文件；若检索到政策文件号则认为符合立项必要性要求；以该领域中央、省市的财权事权分配方案中的事权比率确定各级财政支出公共性限额，从而确定该项目的支出公共性是否符合，以及符合的程度。对于投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性的评估，该项目包含河道清淤、水体净化等具体工程内容，通过河道清淤、水体净化等关键词，搜索相关典型案例，并将此项目与库内属于B水利工程建设运行关联下的所有同类项目案例进行成本比较，通过在库案例提取的此类项目每延米工程成本确定系统可比对的财政支出浮动区间，将上述项目比对单位支出额度是否出于同类项目成本范围区间内，给出投入经济性方面的预判分，然后与绩效目标合理性、实施方案有效性一同提交第三方机构，使得第三方机构对待评估项目中实施方案进行技术认定和事前评估赋分。

步骤S400：对评估合格后的所述第一项目进行预算支出编制，预算编制时，依据所述第一项目属性采取不同的编制方式。

具体地，对于所述第一项目属性为人员类项目、基础公用经费的运转类项目、民生保障类的特定目标类项目，包括：

步骤S401：对所述第一项目的预算编制进行预处理：通过对所述用户基础信息的调取，依据财政核定标准等自动生成项目预算初始数据；

步骤S402：用户对所述项目预算初始数据进行复核确认；

步骤S403：针对复核无误后的预算数据进行合规性校验；校验通过后的所述第一项目进入编制终审数据审核。

本实施例中，项目三：部分工资福利支出，与A水资源的开发利用和保护和C农田水利建设与监管相匹配，首先调取某水利局的在职人员信息和核心履职重要度，将现有该职能履职下的项目三预算额度进行与核心履职权重占比进行合规性校验。比如该项核心履职权重占比累计超过30％分值，但项目三反映的人员配比数或预算额度与核心履职权重占存在不匹配，则自动校验存在人员配比与履职度不符问题，预警要求二次复核预算额度，根据核心履职权重占比完成对用户预算结构合理度的自检。

对于所述第一项目属性为其他运转类项目，以及政策引导类、城市发展类和基本建设类的特定目标类项目，包括：

步骤S411：用户进行预算编制；

步骤S412：系统通过预设对应关系模板完成对所述第一项目与所述第二用户特征进行分析比较，完成项目的履职需求必要性进行初始校验；对于初始校验不合格的项目，可以采用例如突出显示等方式提供预警；

步骤S413：对项目预算进行资产配置标准等的合规性初始校验；

步骤S414：财政专管员进行审核；对于上述初始校验不合格的项目，财政专管员就该项目类支出履职需求必要性进行二次复核；审核通过后的所述第一项目进入编制终审数据审核。

本实施例中，项目二：某河综合整治工程项目，属于政府预算类的特定目标项目，由财政部门直接在财政预算项目库内编制待分配转移支付项目和待分配本级预算项目，通过不同待分配项目对应归口财政支出业务处室的代编录入，直接提交财政预算处室和绩效处室进行双审，完成项目预算审核流程后，直接进入编制终审数据审核。

进一步地，对于上述进入编制终审数据，地方人大财经委对所有所述编制终审数据进行审查。对于审查存在异议项目，将退回，重新进行预算编制的步骤；审查合格后，即完成所述第一项目的预算支出编制。

可选的，对所述第一项目的预算支出的预算收入来源进行控制。具体而言：现有预算收入通常分为一般公共预算(包含上级转移支付预算、下级上缴支出、政府债务收入等)、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这“四本预算”。根据预算法的收入使用规则，以用户的所述第一项目为基本单元，对所述第一项目属性为人员类项目、运转类项目和基本民生方向的特定目标类项目优先通过包含转移支付收入在内的一般公共预算收入额度进行保障，其中涉及社会保障类项目预算支出，优先通过社会保险基金收入额度进行匹配，差额部分由一般公共预算收入额度进行补差；而对于涉及除基本民生保障项目以外的预算支出额度匹配，由系统根据预设财政收入支出对应保障关系表，先行校验支出方向后，调取同类方向的政府性基金和国有资本经营预算进行自适应匹配保障。对于两类预算收入额度出现收支差额时，导出待复核预算资金来源项目清单，由财政部门进行额度总控和统筹分配。

本实施例中，特定目标类项目二：某河综合整治工程项目，由于预算额度较大，优先通过一般公共预算额度保障，在一般公共预算待分配额度不足时，查询预设的财政收入支出对应保障关系表，匹配到可自政府性基金预算中调取额度进行剩余额度的分配，完成预算收支关系对应；该项目两本预算中同步生成，生成的项目预算额度为对应该本预算保障额度，并在项目备注栏中自动生成其余额度保障来源和额度的提示性信息。

步骤S500：用户执行完成预算编制后的第一项目；实时监控所述第一项目执行情况，并对所述预算执行情况进行分析；在分析结果表明所述第一项目执行情况不满足要求时，输出预警信息，并发送给所述用户和/或预警平台。

示例性的，针对所述第一项目进行的实时监控可以包括如下具体步骤：

步骤S501：创建第二绩效目标模板，例如可以包括针对所述第一项目的预算执行时间节点、对应执行预算金额及执行事项等标准值；

步骤S502：对所述第一项目的执行进行实时监控；

步骤S503：依据所述第二绩效目标模板，如果所述第一项目的执行偏差超过第一预定范围，则向所述用户发出预警信息；如果所述第一项目的执行偏差超过第二预定范围，则向例如财政预警平台等发出预警信息，同时对所述第一项目进行锁定，锁定限额或总次数由财政根据项目类型核定。若锁定期内，所述用户系统录入执行偏差纠正措施，经财政专管员复核后可给予解锁，解锁次数由财政预设核定。超过锁定期或解锁次数超限，则所述第一项目执行自动被系统终止，项目剩余额度全额收回财政年度预算调整模块，为年中预算调整项目所需额度保障提供对应资金来源。

本实施例中，项目二，第二绩效目标模板为：第一时间节点3个月，预计完工30％的工程量，验收执行预算额度至少大于20％；第二时间节点6个月，预计完工50％的工程量，验收执行预算额度至少大于40％；第三时间节点9个月，预计完工85％的工程量，验收执行预算额度至少大于70％。依据该模板对该项目进行监控及预警。

步骤S600：所述第一项目执行完毕后或者在预定时间，进行绩效评价。

示例性的，所述绩效评价可以包括项目绩效评价、用户整体绩效评价和政策绩效评价。对于项目绩效评价，可以在项目执行完毕后进行，也可以在预定时间时进行，例如每季度、每半年或每年进行相关的项目绩效评价。对于用户整体绩效评价及政策绩效评价的时间，可以随时进行。

示例性的，对于项目绩效评价，可以包括如下具体步骤：

步骤S601：创建第三绩效目标模板，例如可以为项目绩效评价模板，包含各评价指标及权重；

步骤S602：针对所述第一项目进行绩效评价及分析由系统自动进行绩效评价及分析，得到项目绩效评价结果。其中，评价方式还可以包括用户自评、财政再评价、以及第三方机构评价等。

示例性的，对于用户整体绩效评价，可以包括如下具体步骤：

步骤S611：创建用户整体绩效评价模板；

具体地，所述用户整体绩效评价模板分为内部管理和履职绩效两部分；可选的，内部管理核心履职绩效指标和目标值及权重占比均由系统自动生成，用户无法进行调整；可选的，对于履职绩效，根据所述第二用户信息对应的所述第一项目自动推荐综合履职成效指标，所述综合履职成效指标中，每项核心履职指标对应权重总分固定，用户可调整同类核心履职指标中对相关明细绩效指标的年度实际履职规划。

步骤S612：依据所述整体绩效评价模板，并依据所述项目评价结果，提取用户各所述第一项目的运行情况，例如包括对应指标的完成值；生成用户整体绩效评价综合指标。

本实施例中，某水利局包含3个项目，每个项目的绩效评分乘以项目预算额度占项目支出中的权重比后自动生成整体绩效评分。

示例性的，对于政策绩效评价，可以包括如下具体步骤：

步骤S621：创建政策绩效评价模板；

步骤S622：提取所述第一项目的第二项目属性，例如立项依据；

步骤S623：针对所述第二项目属性相同的所述第一项目，依据所述政策评价模板以及所述项目评价结果，生成针对某一特定政策的绩效评价结果。

具体地，通过对多个所述第一项目的所述第二项目属性的分析，提取第二项目属性相同，例如立项依据为同一政策、或引用该项政策设立的上级政策的所有项目；以该政策下的所有所述第一项目的年度绩效评价分数以及所述第一项目的占所有所述第一项目预算总额度的比例，得出针对该政策的执行年度绩效分数。

本发明提供一种预算绩效智能管理系统，该智能管理系统可以应用于各级政府、政府相关部门、政府下属用户等具有不同履职职能的用户的预算绩效管理。并且，该系统可以用于执行上述预算绩效智能管理方法。

本发明提供一种预算绩效智能管理系统100，包括基础信息模块110、项目管理模块120、预算编制模块130、绩效管理模块140以及智能绩效辅助模块150，其中：

基础信息模块110，用于获取并存储基础信息，至少包括用户的第一用户特征及第二用户特征。

该第一用户特征例如为用户用户的身份信息，本实施例中，第一用户特征例如可以包括用户用户名称、组织机构代码等，用于表示用户身份信息，例如，为某水利局；示例性的，依据该第一用户特征可以利用大数据平台等采集与之关联的用户其他相关信息，例如账户信息等。

该第二用户特征例如为用户用户的核心履职信息。本示例中，该第二用户特征例如包括A水资源的开发利用和保护、B水利工程建设运行、C水土保持等。

此外，获取的基础信息还可以包括：公共履职属性、用户人员信息、部门固定资产、经管公用资产、政府采购信息、政府债务信息、项目支出标准、政府收支分类科目、政府会计核算科目、非税收入项目信息、账户信息、财政区划等。

其中，获取的方式可以为多种，例如，通过用户输入的方式，或者通过系统自动关联采集等方式，在此不做具体限定。

项目管理模块120，用于对用户的第一项目等进行全生命周期管理，该第一项目具有第一项目属性，并与所述第二用户特征相匹配。

具体包括：项目前期谋划模块121、部门内部项目储备库122、储备分级归类模块123、财政预算项目库124以及在库项目智能管控模块125。

项目前期谋划模块121用于反映用户在将新增的意向项目转入用户内部项目储备库122前，用户内部先行完成的立项需求分析、可研方案草拟、实施路径规划和储备集体决策的全流程。

部门内部项目储备库122用于存储用户内部储备项目。在对内部项目储备库122动态管理中，若存在自项目前期谋划模块121转入时，需要先行就转入项目赋予第一项目属性，即人员类、运转类、特定目标类，并以基础信息模块110中存储的该用户第二用户特征分类管理。

储备分类归档模块123将对确定为其他运转类项目和特定目标类项目自动启动校验机制，分别校验前期谋划模块121内所有流程存储数据的完整度，根据系统自动校验反馈的项目执行的紧急类别和前期谋划完整度结果，根据系统预设控制规则，启动储备分级归类模块123，将新增的意向项目分为ABCD四个等级转入用户内部项目储备库122分类储备。此种控制机制下，仅有分类至ABC级的项目可以在后期通过事前绩效评估模块143评审完成后转入财政部门管理的财政预算项目库124；对于D级项目(仅完成了基础的立项需求分析、其余数据暂无的项目)，用户可以通过对可研方案草拟、实施路径规划和储备集体决策的补充完善，重新提交系统自动校验后完成重新分类归档定级；重新分类归档后的新增意向项目，也将转入用户内部项目储备库122存储。

财政预算项目库124，用于存储经过事前绩效评估模块143过审后，当年正式预算执行中，财政部门会给予有一定预算额度分配的执行周期内项目。用户可结合项目实际履职需求紧迫度和领导决策结论，自用户内部项目储备库122中选择转库项目清单后，一次性将储备项目数据提交至绩效管理模块140进行项目事前绩效评估，评估过审的项目数据，经过在库项目智能管控模块125的入库校验后，完整转入财政预算项目库124，完成项目储备过审转库流程。

在库项目智能管控模块125，基于对财政预算项目库124中所有在库项目的基础信息，对于超过5年在库时间的项目由系统自动执行到期出库管理，对于新增入库项目，校验是否属于前期在库已经完成的一次性特定目标类项目或绩效管理模块140反馈执行绩效不佳的项目，若校验属是，则通过重新入库的预设控制规则，防止此类项目通过易名换型重新从用户内部项目储备库122内再次转入财政预算项目库124。对于收到绩效管理模块140反馈绩效运行跟踪中，绩效偏离预警超期2次被锁定的项目，自动生成项目预算额度自调整明细表，用于在财政部门、预算用户查询调取系统自动根据绩效调整的各类预算项目显示各类项目变动数据信息。

预算编制模块130,用于完成用户的预算收入编制、预算支出编制，以及政府的预算支出编制；包括预算收入编制模块131、预算支出编制模块132、预算收入审核模块133、预算支出审核模块134、编制终审数据模块135、预算收支管理模块136。

预算收入编制模块131，用于完成用户的预算收入编制。用户进行预算收入编制时，具体流程如下：

(1)系统通过智能绩效辅助模块150中的政策云模块151自动收集各种政策变动，并在用户进行预算编制时，将可能会导致下年财政收入变更的所有政策汇总提交收入归口用户；

(2)用户对上述变更政策可能导致的下年收入变动事项进行初审确认；

(3)系统自动调取当年税收收入计提的基础数据后，通过加载当年度复核确认生成修正的收入计算公式模板，基于对本年度一般公共预算(包含上级转移支付预算、下级上缴支出、政府债务收入等)、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的修正分析自动汇总，生成完整的财政下年度预算收入的数据预测和上下年度变动情况对比分析，并将系统自动计算数据全部提交至预算收入审核模块133由财政部门进行复审；

(4)财政部门对预算收入审核模块133中的上述数据进行复审，审核时，仅需重点关注变化的情况是否符合应有变动趋势；审核无异后，即完成完整的用户预算收入编制。

预算支出编制模块132，用于完成用户的预算支出编制和政府预算支出编制。

用户预算支出编制由预算用户自项目管理模块120财政预算项目库124内选择具体待编项目，编制详细的项目预算支出方案，具体如下：

(1)对于人员类项目、基础公用经费的运转类项目、民生保障类的特定目标类项目：系统通过对基础信息模块110中相关的调取，依据财政核定标准等自动生成项目预算初始数据；用户对上述初始数据进行复核确认；复核无误后，提交至预算支出审核模块134进行合规性校验比对；审核通过后的项目直接进入编制终审数据模块135暂存；

对于其他运转类项目，以及政策引导类、城市发展类和基本建设类的特定目标类项目：系统通过将项目信息与基础信息模块110中的核心履职信息进行分析比较，对项目的履职需求必要性进行初始校验，并对项目预算进行资产配置标准等的合规性初始校验；校验完成后，提交至预算支出审核模块134，财政专管员对其进行审核；对于初始校验不合格的项目，可在预算支出审核模块134中突出显示，以提示财政专管员就该类支出履职需求必要性进行二次复核；审核通过后的项目进入编制终审数据模块135暂存；

对于政府预算项目，由财政部门直接通过切换管理员权限，直接在财政预算项目库内编制待分配转移支付项目和待分配本级预算项目，通过不同待分配项目对应归口财政支出业务处室的代编录入，直接提交财政预算处室和绩效处室进行双审，完成项目预算审核流程后，直接进入编制终审数据模块135暂存。

(2)地方人大财经委对所有汇总至编制终审数据模块135内的项目支出预算进行审查；审查存在异议项目，将退回预算支出编制模块132内，需由申报用户根据人大退回意见进行修订后，重新提交财政复审，经财政复审后重新转入编制终审数据模块135暂存，再次提交地方人大财经委进行复审；经人大财经委复审合格后，即完成地方财政预算草案的编制。待人代会召开时，经人大代表在人大会表决系统内数据反馈至系统校验后，财政预算草案转为正式年度财政预算，分别就相关用户的预算数据、政府预算数据反馈下达至用户，用户通过加载信息公开数据模板，自动生成用户预算信息公开数据表和报表说明，点击选择涉密事项剔除复核确认后，就其他非涉密预算信息提交省级预算信息公开。至此，系统完成所有年度预算的编制工作。

现有各级财政在一体化系统实现的预算编制，通常对一般公共预算(包含上级转移支付预算、下级上缴支出、政府债务收入等)、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这“四本预算”按照预算收入类别分别编制对应收入下的支出项目数据；但由于当前地方预算支出普遍大于一般公共预算收入，财政部门常常通过政府性基金预算、国有资本经营预算等其他财政收入调入一般公共预算收入后，实现对一般公共预算保障范围支出项目的缺口弥补。在分预算收入预算编报模式下，各用户预算编制时往往下意识采用“以支定收”来实现用户预算扩张意图，经常会存在将同一项目的支出内容通过在多本预算编制下进行肢解上报模式，造成财政总预算中，总会存在部分项目的实际预算金额、完整预算项目信息、整体项目绩效全部无法一一对应形成全流程链式管理，部分项目的年度评价涉及资金范围、具体明细内容和项目整体实况偏离度较高，导致无法通过单个项目的绩效结果反馈应用实现对项目预算资金的有力管控，用户的整体预算绩效成效不显，整个预算管理、绩效管理设计解决方案时都会陷入“两张皮”的技术难题。

对此，本发明的预算编制模块130从中央对财政“三保”支出的基础保障要求出发，结合预算法中“收支两条线”对财政预算收支事项的规定，实行“基础支出保障系统自动判断，综合财力平衡财政复审抉择”的综合管控模式。各用户不再需要在不同预算收入中分别编制对应资金下涉及的预算支出项目，而由系统通过预算收支管理模块136实现财政收入支出智能化调配。

预算收支管理模块136根据预算法的收入使用规则，以用户的项目为基本单元，对项目属性为人员类项目、运转类项目和基本民生方向的特定目标类项目优先通过包含转移支付收入在内的一般公共预算收入额度进行保障，其中涉及社会保障类项目预算支出，优先通过社会保险基金收入额度进行匹配，差额部分由系统调取一般公共预算收入额度进行补差；而对于涉及除基本民生保障项目以外的预算额度匹配，由系统先行校验支出方向后，调取同类方向的政府性基金和国有资本经营预算进行对应匹配保障，对于两类预算收入额度再出现收支差额时直接导出待复核预算资金来源项目清单，由财政进行额度总控和统筹分配；在完成所有项目预算资金来源和额度保障确认后，直接通过资金来源属性不同，由系统自动生成“四本预算”的所有收支明细和项目名称，对于涉及多个预算收入保障的同一项目，在备注说明中将自动列示项目年度预算总额和各预算收入保障支出额度占比，用于全面反映项目支出的资金结构，快速全面反映各项目的预算结构，又能对在库预算项目真正实现以项目为用户的全生命周期管理。

绩效管理模块140，是以财政预算为基础、以财政支出为主线、对全口径预算资金使用绩效实现的全过程、全方位、全覆盖管理，主要包括绩效指标库141、成本绩效标准库142、事前绩效评估模块143、绩效监控管理模块144、绩效评价管理模块145、以及绩效结果应用模块146。

绩效指标库141，用于配套存储财政预算项目库124每个在库项目配套的标准化绩效目标模板。其中：用户内部储备项目经由事前评估流程过审后，正式转入财政预算库前，须创建项目前期绩效评估指标体系、中期绩效运行跟踪指标体系和后期项目绩效评价指标体系，系统将自动在转库提交后通过预设机制，完成对新增转库项目三类标准化项目绩效评价模板要素的完整度校验，系统强制校验项目模板中的所有要素是否全部填报完整，如项目立项依据、实施路径、保障措施、核心绩效指标、指标权重占比和年度目标参考值等，该项目的成本绩效指标的参考标准值是否能够关联到成本绩效标准库142内用于构成该项目结构下各类执行活动的具体明细支出标准，校验通过后，该项目的绩效模板方可随项目入库同步进入绩效指标库141。未经事前绩效评估模块143审定论证的绩效模板系统不予采纳入库，项目预算即使完成事前绩效评估，依然无法转入预算项目库；用户部门整体绩效评价模板分为内部管理和履职绩效两块，内部管理的所有通用内部管理核心履职绩效指标和目标值及权重占比全部固化，由系统自动生成，用户仅可对系统自动提取的年度目标参考值确认是否选用，而在履职绩效中，则是根据用户核心履职对应的年度预算项目自动推荐综合履职成效指标后，由用户自行确认是否选用系统推荐的单个指标或综合类指标来构成履职绩效的核心测评指标，但每项核心履职指标对应权重总分固定，用户仅可在同类履职中对相关明细绩效指标根据年度实际履职规划进行内部微调，确保用户整体绩效评价权重结构相对完整稳定，从而实现系统能够自动对不同年度的用户整体绩效结论生成绩效变动趋势分析图，辅助用户关注各项核心履职中的绩效变动方向。

事前绩效评估模块142，用于对项目管理模块120用户内部项目储备库122中，经决策确定为待转入财政预算项目库124中的项目后就转入事前的绩效评估模块，只有通过事前绩效评估的项目，才能够转入财政预算项目库124中，得到当年预算额度分配。项目进行事前评估的具体流程如下：

(1)完善转库项目信息，待评估转库的项目需完整补充填报项目预计执行总周期、绩效总目标、分年预算执行计划、年度预算绩效目标等；

(2)对项目进行事前评估，评估分析维度包括立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性、筹资合规性，以及财政支出公共性；评估方法采用六维通路测试评估方法，每个分析维度的测评内容全部实行绝对负分法，有且仅有完成所有维度性能分析测试的项目，才能正式转库。其中，立项必要性、财政支出公共性的评估由系统通过调用比对基础信息模块110中用户核心履职信息自动进行匹配性校验；投入经济性由系统给出预判后，与绩效目标合理性、实施方案有效性一同提交由第三方评估；筹资合规性由财政部门统一进行评估；对于涉及民生保障和城市发展等与老百姓息息相关的项目事前评估，在评估过程中还在政府对外公开平台接口中接入了公众参与模块，用于辅助论证项目立项的必要性中的立项需求指标；

(3)事前评估过审后，在项目转入财政预算项目库124前，用户需完善各年度预算预计执行计划和相关产出进度、分解年度预算绩效目标。

绩效监控管理模块143，用于对财政预算项目库124中的项目绩效进行监控管理。根据用户需完善各年度预算预计执行和相关产出进度、分解年度预算绩效目标调取绩效指标库141中预设的中期执行跟踪指标体系模板，导入预算执行计划的跟踪期，将分解的年度计划产出值自动作为跟踪期内目标值；系统通过对财政预算项目库124中的项目预算执行情况在跟踪期内实时对照绩效参考标准值，实现对项目绩效的监控；如果执行进度或目标产出等内容偏离度超过预警线，则由系统自动对项目预算额度发出预警提示或余额管控。

绩效评价管理模块144，分为用户自评、财政评价和第三方机构评价三个模块，

(1)用户自评模块，可在预算年度结束或项目终止后，由用户提交项目绩效自评校验申请后，通过系统后台执行数据调取查询比对，自动完成基础数据综合评判，生成项目基础绩效自评信息表。用户对系统生成的运转类项目的自评得分进行逐项分析，填制绩效综合分析改进要点；对特定目标类项目，需在基础信息外，逐项目填报实际产出成果、当年项目执行绩效及相关证明材料，由系统根据证明材料生成标准化的自评报告，经复核确认无误后，系统同时发送用户主要责任人、分管领导和财政部门；

(2)财政评价模块，财政支出管理处(科)室或预算部门就本级预算部门和下属用户提交的特定目标类项目自评报告的全面性和改进方案有效性进行抽检和复核，并通过系统完成对被抽检和复审不过关的项目向用户发送整改通知；

(3)第三方机构评价模块，包含用于保障评价工作组(含第三方机构)在线参与绩效评价工作的访问界面，以及管理第三方机构的工作云平台；该平台不仅能为各预算用户的绩效管理工作人员提供在线学习服务、业务指导答疑和政策更新发布，还能对通过这一平台向评审专家和第三方机构发送邀请等；所有机构及专家工作期间，在线访问数据都将全程监测并保留访问记录，确保评价工作组(含第三方机构)能严格遵照保密协议，合法合规开展评价工作。

绩效结果应用模块145，分为问题整改、绩效考核两个功能模块。

问题整改模块：调取系统在绩效监控管理模块143、绩效评价管理模块144两个模块中生成的项目存在问题数据，财政部门可通过该模块向预算用户发起问题整改流程，通过系统模板自动生成问题整改通知以及需整改的问题明细，预算用户根据要求完成整改后，在系统中提交整改工作证明材料，反馈整改实际完成情况。系统在用户提交反馈后自动对证明材料进行校验，属实后自动完成问题整改清单销号。对于长期在问题清单榜的项目直接反馈至预算项目执行中预警提示财政部门业务处室专管员，立即控制或调减项目剩余额度，减少绩效一般的财政投入资金损失。

绩效考核模块：用户可将年度内具有突出创效成效的绩效管理证明和年度增量改进绩效证明等材料上传至该模块；财政部门利用系统汇总的相关信息，完成对用户的绩效考核；最终考核成绩将直接发布外网公示链接，接受公众监督。对于在绩效考核排名前列的部门，开放部分预算管理额度或给予绩效奖励，用于激励预算用户主动关注绩效，执行绩效，创新绩效。

智能绩效辅助模块150，包括辅助绩效智能化管理的政策云模块151、参考云模块152和决策云模块153三个子模块。

政策云模块151，通过与全国各地区政府公开链接和区域性OA系统关联，将各级政府对外发布和用于本级管理区域内的各类政策制度自动收集和提取入库，完成政策收集汇编整理；同时，也可以手动实现对各类失效政策、执行效果不显著的政策及时清理，完成对政策云的动态化管理。

参考云模块152，用于存储辅助各涉评主体开展绩效评价工作所需的参考案例、各地区发布的最新分行业分领域绩效指标和支出标准数据、绩效模板、经典案例、评审专家库、第三方机构库等，为保障预算绩效管理工作能够方法合理、质量提升、结果可信、顺利开展等目标的实现提供强有力的技术性支撑。如在事前绩效评估时，利用政策制度库、经典案例库等为专家科学评估项目产出成效提供决策参考；绩效目标编制时，利用分行业分领域绩效指标和支出标准库等为编制核心指标决策提供依据；绩效评价时，利用绩效模板、经典案例、支出标准值数据等为开展重点评价提供参考。

决策云模块153，用于在完成绩效管理质量提升的前提下，辅助财政部门决策新增财政政策设立的最佳时间推荐、提示政策生命周期内的修订。如按照绩效管理业务需求，系统提供各种类型图表，自动实施汇总统计全国各级区各类项目现有绩效完成数据、绩效增量改进度等；系统内置各种数据分析模型，对绩效管理结果数据进行有效合理分析，为领导决策提供有力支持；综合分析以往历史经验和数据，对绩效管理结果如何有效应用提出合理化建议等；根据每月对各项民生数据、地理国情调查数据和历史自然灾害数据等监测分析，如在系统自动统计财政支出中，对失业金的兑付比率短期内快速上升，且高于地区历史同期水平或全国平均水平时，自动得出本地区短期内就业率快速下滑的系统预判下，系统立即预警提示，并自动向财政部门推荐出台相关其他地区同类有效政策、项目及实施路径，确保因地制宜的地方政策出台的各类政策性支出或项目支出的时效性、实用性和受益效果能都对地方经济社会稳定发展形成有效推进，且政策体系建能够构建良性动态循环。

Claims (19)

1.一种预算绩效的智能管理方法，具体包括以下步骤：

步骤S100：获取用户基础信息，该基础信息至少包括用户的第一用户特征及第二用户特征；

步骤S200：获取用户第一项目的相关信息，该第一项目至少具有第一项目属性，并与所述第二用户特征相匹配；

步骤S300：对所述第一项目进行事前绩效评估；

步骤S400：对评估合格后的所述第一项目进行预算支出编制，预算编制时，依据所述第一项目属性采取不同的编制方式；

步骤S500：用户执行完成预算编制后的第一项目；实时监控所述第一项目执行情况，并对所述预算执行情况进行分析；在分析结果表明所述第一项目执行情况不满足要求时，输出预警信息，并发送给所述用户和/或预警平台；

步骤S600：所述第一项目执行完毕后或者在预定时间，进行绩效评价。

2.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S200还包括步骤S201：对其他运转类及特定目标类的所述第一项目评价分级，赋予第二项目属性。

3.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S300包括如下具体步骤：

步骤S301：创建第一绩效目标模板；

步骤S302：对所述第一项目进行事前评估，评估方法采用六维通路测试法，依据所述第一绩效目标模板进行评价。

4.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S400中，对于所述第一项目属性为人员类项目、基础公用经费的运转类项目、基本民生保障类的特定目标类项目，具体编制方法为：

步骤S401：对所述第一项目的预算编制进行预处理：通过对所述用户基础信息的调取，依据财政核定标准等自动生成项目预算初始数据；

步骤S402：用户对所述项目预算初始数据进行复核确认；

步骤S403：针对复核无误后的预算数据进行合规性校验；校验通过后的所述第一项目进入编制终审数据审核。

5.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S400中，对于所述第一项目属性为其他运转类项目，以及政策引导类、城市发展类和基本建设类的特定目标类项目，具体编制方法为：

步骤S411：用户进行预算编制；

步骤S412：系统通过预设对应关系模板完成对所述第一项目与所述第二用户特征进行分析比较，完成项目的履职需求必要性进行初始校验；对于初始校验不合格的项目，发出预警信息；

步骤S413：对项目预算进行合规性初始校验；

步骤S414：财政专管员进行审核。

6.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S500中，针对所述第一项目进行的实时监控包括如下具体步骤：

步骤S501：创建第二绩效目标模板，包括针对所述第一项目的预算执行时间节点、对应执行预算金额及执行事项的标准值；

步骤S502：对所述第一项目的执行进行实时监控；

步骤S503：依据所述第二绩效目标模板，如果所述第一项目的执行偏差超过第一预定范围，则向所述用户发出预警信息；如果所述第一项目的执行偏差超过第二预定范围，则向预警平台发出预警信息，同时对所述第一项目进行锁定。

7.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，步骤S600中，对于项目绩效评价，包括如下具体步骤：

步骤S601：创建第三绩效目标模板；

步骤S602：依据所述第三绩效目标模板对所述第一项目进行绩效评价及分析，得到项目绩效评价结果。

8.根据权利要求7所述的方法，其特征在于，对于用户整体绩效评价，还包括如下具体步骤：

步骤S611：创建用户整体绩效评价模板；

步骤S612：依据所述整体绩效评价模板，并依据所述项目绩效评价结果，提取用户各所述第一项目的运行情况，生成用户整体绩效评价综合指标。

9.根据权利要求7所述的方法及系统，其特征在于，对于政策绩效评价，还包括如下具体步骤：

步骤S621：创建政策绩效评价模板；

步骤S622：提取所述第一项目的第二项目属性；

步骤S623：针对所述第二项目属性相同的所述第一项目，依据所述政策绩效评价模板以及所述项目绩效评价结果，生成针对某一特定政策的绩效评价结果。

10.一种预算绩效智能管理系统(100)，包括基础信息模块(110)、项目管理模块(120)、预算编制模块(130)、以及绩效管理模块(140)，其中：

基础信息模块(110)，用于获取并存储基础信息，包括用户的第一用户特征及第二用户特征；

项目管理模块(120)，用于对用户项目进行全生命周期管理，包括用户的第一项目，该第一项目具有第一项目属性，并与所述第二用户特征相匹配；

预算编制模块(130)，用于完成用户的预算收入编制、预算支出编制，其中，包括预算收支管理模块(136)以保证所述用户预算收入大于用户项目预算支出的总和；

绩效管理模块(140)，用于对所述用户第一项目进行事前绩效评估，并对评估过后的项目绩效监控管理以及绩效评价；其中，项目执行情况不满足要求时，输出预警信息，并发送给所述用户和/或预警平台。

11.根据权利要求10所述的系统，其特征在于，所述项目管理模块(120)还包括储备分类归档模块(123)，其用于对所述第一项目赋予第二项目属性。

12.根据权利要求10所述的系统，其特征在于，所述项目管理模块(120)还包括部门内部项目储备库(122)以及财政预算项目库(124)，所述部门内部项目储备库(122)用于存储所述第一项目，所述财政预算项目库(124)用于存储完成事前绩效评价后得到年度预算分配的所述第一项目。

13.根据权利要求12所述的系统，其特征在于，所述项目管理模块(120)还包括在库项目智能管控模块(125)，其用于对所述财政预算项目库(124)内的项目进行入库校验与出库管理。

14.根据权利要求10所述的系统，其特征在于，所述绩效管理模块(140)包括绩效指标库(141)用于创建绩效目标模板，包括前期绩效评估模板、中期绩效运行跟踪模板和后期项目绩效评价模板。

15.根据权利要求14所述的系统，其特征在于，所述事前绩效评估依据所述前期绩效评估模板进行。

16.根据权利要求14所述的系统，其特征在于，依据所述中期绩效运行跟踪模板对项目执行进行监控，如果项目的执行偏差超过第一预定范围，则向所述用户发出预警信息；如果项目的执行偏差超过第二预定范围，则向预警平台发出预警信息，同时对项目进行锁定。

17.根据权利要求10所述的系统，其特征在于，还包括智能绩效辅助模块(150)，其包括政策云模块(151)，用于对各类政策制度收集和提取入库，完成政策收集汇编整理。

18.根据权利要求17所述的系统，其特征在于，智能绩效辅助模块(150)还包括参考云模块(152)，用于提取并存储参考案例、绩效指标、评审专家库，为预算绩效管理提供参考及技术性支撑。

19.根据权利要求17所述的系统，其特征在于，智能绩效辅助模块(150)还包括决策云模块(153)，用于对绩效管理数据进行提取与监控，监测关键数据情况并及时发出预警信息。

Images