CN111476452A - 一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，包括步骤进行输配电成本到各电压等级的归集；将归集到各电压等级对应的输配电成本直接分摊到本级及以下各级用户。本发明通过分电压等级的传导综合考虑不同电压等级的成本分摊和成本功能，结合不同用户类别的用电特性，确定电压等级，各级输配电成本按分摊因子的比例直接分配本级和以下各级用户；本发明推动电网企业合理确定分电压等级功能化输配电成本，开展用户特性等物理数据实测，从成本层面和物理层面夯实定价的数据基础。方便在下个监管期，建立分电压等级的输配电成本动因分摊机制，核定并公布省级电网分电压等级输配电价水平。

Description

一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法

技术领域

本发明涉及电力系统分析领域，具体涉及一种基于直接分摊的输配电 成本归集和分摊方法。

背景技术

输配电网由于其本身规模效益的要求,具有天然的垄断属性,科学、合理 地输配电价管制是电力市场良性健康发展的关键因素。输配电价定价的焦点 问题是输配电网的使用者如何合理地承担输配电费用。同时,合理的输配电 费用分摊有利于向电力交易主体提供有效的经济信号,促进电力资源优化配 置,并促进电网公司更有效地管理、规划输配电资源。

2015年新一轮电力体制改革启动，新电改文件明确规定，我国输配电价 需要按照分电压等级分用户类别核定。省级电网公布的输配电价虽然按照分 电压等级输配电价水平进行了公布，但这种输配电价水平实际上是在现行购 销差价上的“微调”。当前的电网成本归集情况仍远远不能满足定价和监管 的需要，分电压等级、分用户类别成本不清晰，直接影响了相应输配电价的 制定、交叉补贴的解决，也影响了电力市场公平交易、增量配电网电价制定

从现有国际经验来看，成本分摊到用户一般采用逐级传导方式。逐级传 导的方法将各电压等级输配电发生的成本随电力流传导给物理相邻的低电 压等级，并将上级传导到本级的成本与本级发生成本一起再往下传，直至最 低电压等级，该方法严格反映了电网间的电力传递关系，物理意义更为清晰 合理，但涉及电力平衡等，理解和操作上较为复杂。

目前尚未有基于直接分摊的用于分电压等级、分用户类别输配电成本归 集与分摊的方法。

发明内容

为了解决上述技术问题，本发明提供了一种基于直接分摊的输配电成 本归集和分摊方法，包括以下步骤：

A1、根据各电网公司报表及表计数据，系统输配电成本到各电压等级 的归集；

A2、系统将归集到各电压等级对应的输配电成本直接分摊到本级及以 下各级用户。

在上述方法中，所述步骤A1包括以下步骤：

A11、先将资产功能化划分，然后分项成本功能化到各电压等级；

A12、再将各电压等级对应的输配电成本进行归集。

在上述方法中，所述电压等级包括110千伏及以上、35千伏、10千伏 和不满1千伏四个电压等级。

在上述方法中，所述资产功能包括输配电线路资产、变电设备资产以 及其他资产；

所述各电压等级对应的输配电成本包括折旧费、材料费、修理费、其 他费用、职工薪酬、收益与税金之和。

在上述方法中，所述步骤A2包括以下步骤：

A21、系统将归集到每个电压等级对应的输配电成本分配到本级或以下 各级用户，确定每个电压等级用户总承担的输配电成本；

A22、再将每个电压等级用户总承担的输配电成本根据各类用户对应的 分摊系数分配给对应的各类用户，确定各电压等级下每类用户承担的输配 电成本。

在上述方法中，输配电成本分配至各电压等级的比重等于各电压等级 峰荷比例、非同时峰荷比例、售电量比例按相应分摊系数加权确定。

在上述方法中，所述确定每个电压等级用户总承担的输配电成本包括 步骤:

归集到各电压等级的输配成本按本级及以下各级的分摊系数比例分摊 给电压等级用户；

对于各电压等级用户，所承担的输配电成本为本电压等级及以上各电 压等级分摊下来的输配电成本之和。

在上述方法中，所述各电压等级的分摊系数R_i计算式如下：

上式中，i表示电压等级，包括110kV及以上、35kV、10kV、不满1kV； Q表示用户电量，L表示同时峰荷，L’表示非同时峰荷；各电压等级α_i、β_i、 γ_i系数考虑定价目标，采用专家打分法等方法确定。

在上述方法中，所述各类用户的分摊系数R_j计算式如下：

上式中，j表示某个电压等级各类用户，Q表示用户峰荷月电量，L表 示同时峰荷，L’表示非同时峰荷；各类用户α_j、β_j、γ_j系数考虑定价目标确 定。

本发明提供了一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，通过 分电压等级的传导综合考虑不同电压等级的成本分摊和成本功能，结合不 同用户类别的用电特性，确定电压等级，各级输配电成本按分摊因子的比 例直接分配本级和以下各级用户；本发明推动电网企业合理确定分电压等 级功能化输配电成本，开展用户特性等物理数据实测，从成本层面和物理 层面夯实定价的数据基础。方便在下个监管期，建立分电压等级的输配电成本动因分摊机制，核定并公布省级电网分电压等级输配电价水平。

附图说明

图1为本发明中提供的流程图；

图2为本发明中资产功能结构示意图；

图3为本发明折旧费分摊构成的结构示意图；

图4为本发明中材料费、修理费分摊构成的结构示意图；

图5为本发明中职工薪酬分摊构成的结构示意图；

图6为本发明中其他费用分摊构成的结构示意图；

图7为本发明中资产收益分摊构成的结构示意图；

图8为本发明中税金分摊构成的结构示意图。

具体实施方式

本发明提供了一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，本方 法通过分电压等级的传导综合考虑不同电压等级的成本分摊和成本功能， 结合不同用户类别的用电特性，确定电压等级，各级输配电成本按分摊因 子的比例直接分配本级和以下各级用户；本发明推动电网企业合理确定分 电压等级功能化输配电成本，开展用户特性等物理数据实测，从成本层面 和物理层面夯实定价的数据基础。方便在下个监管期，建立分电压等级的 输配电成本动因分摊机制，核定并公布省级电网分电压等级输配电价水平。

下面结合具体实施方式和说明书附图对本发明做出详细的说明。如图1 所示，本发明提供了一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，包 括以下步骤：

A1、根据各电网公司报表及表计数据，系统进行输配电成本到电压等 级的归集；

A2、将归集到各电压等级对应的输配电成本直接分摊到本级及以下各 级用户。其中，

输配电成本是指省级电网企业为使用其经营范围内共用网络的用户提 供输配电服务的价格。对于未来将采用一线一价定价方式的用户专用工程， 不纳入计算范围。

直接分摊是指输配电成本分配到用户时，按一定分摊因子的比例直接 分配本级和以下各级用户。

步骤A1包括以下步骤：

A11、系统先将资产功能化划分，然后分项成本功能化到各电压等级； 其中，

(1)资产功能化划分

如图2所示，输配电定价成本中，多项与资产相关，需要按资产比例 分摊，但实际上不是所有资产都有明确的电压等级，因此首先根据资产功 能，确定所有资产归属的各个电压等级。其中，我国电压等级物理上分为 500千伏(330千伏)及以上、220千伏、110千伏(66千伏)、35千伏、 10千伏(20千伏)和不满1千伏等6个电压等级，因此输配电价计算也按这六个电压等级进行。

根据资产功能，包括输配电线路资产、变电设备资产以及其他资产， 确定各资产归属的各个电压等级。

(2)分项成本功能化到各电压等级

各电压等级对应的输配电成本包括：折旧费、材料费、修理费、其他 费用、职工薪酬、收益、税金；其中，

①折旧费是随着资产发生的，因此按资产分摊，如图3所示。

②如图4所示，材料费、修理费按发生对象分摊，材料费、修理费随 资产发生，未来随着工作卡片逐步完善，可按卡片直接归集到各电压等级。 目前与准许成本中材料、修理费的计算保持一致，暂按资产比例分摊。

③职工薪酬：按营销、运检、调度、管理、其他人员职工薪酬分别考 虑。如图5所示，不同类型人员职工薪酬按总职工薪酬乘以各类人员人数 占总人数的比重确定，其中

营销人员工资，跟服务用户的人员相关，因此按各电压等级用户数比 例与电量比例平均加权后的值分摊。

运检人员工资，跟资产运行检修的人员相关，因此按各电压等级资产 比例分摊。

调度、管理、其他人员工资也按各电压等级资产比例分摊。

④其他费用：根据电网企业财务预算规则，按动因可分为人员动因类 费用、政策动因类费用、资产动因类费用、营业规模动因类费用、行为动 因类费用、其他六类，如图6所示，其中

将实际执行的其他费用，按各类动因费用的预算比例分摊。

对于资产动因类费用，则按各电压等级资产原值比例分摊。

对于人员动因类费用，以及政策动因中的社会保险费、职工福利性支 出、工资附加等于人员相关的费用，则按职工薪酬比例分摊到各电压等级。

对于营业规模、行为等剩余动因类费用，则按已分摊到各电压等级的 费用的比例分摊。

⑤收益：包括非政策性资产和政策性资产收益两部份。如图7所示， 非政策性资产收益按各电压等级非政策性资产(不含用户资产)净值比例 分摊；政策性收益按各电压等级政策性资产净值比例分摊。每个电压等级 的收益为上述两部分之和。

⑥税金，按各电压等级成本加收益之和的比例分摊，如图8所示。

A12、再将各电压等级对应的输配电成本进行归集。

(3)各电压等级输配电成本的归集

系统按各电压等级，将上述已经分摊到各电压等级的折旧费、材料费、 修理费、职工薪酬、其他费用、收益、税金之和，得到各电压等级对应的 输配电成本。

步骤A2包括以下步骤：

A21、系统将归集到每个电压等级对应的输配电成本分配到本级或以下 各级用户，确定每个电压等级用户总承担的输配电成本；其中，

系统将归集到各电压等级对应的输配电成本直接分配给本级及以下各 个电压等级用户，包括没有变压器连接的电压等级。

本实施例中，在输配电过程中，500千伏的输配电成本传导到220千伏 和110千伏电压等级后，与220千伏和110千伏本身归集的输配电成本一 起，按电量或峰荷等分摊因子比例直接分配给自身用户和35千伏、10千伏、 不满1千伏电压等级。

35千伏本身归集的输配电成本，也按分摊因子直接分配给自身用户和 10千伏、不满1千伏。

10千伏本身归集的输配电成本，也按分摊因子直接分配给自身用户和 不满1千伏。

不满1千伏本身归集的输配电成本，则全部分配给本级用户。

其中，分摊因子的选择从驱动电网建设的原因来看主要是用户峰荷(或 需量)，还有一部分和用户直接相关的计量等成本动因则主要是用户数，因 此，可选择峰荷、用户数作为分摊因子，但对于我国目前实际情况而言， 峰荷的准确计量存在较大难度，本实施例可引入电量作为分摊因子。

本实施例，将功能和成本相近的110千伏(66千伏)及以上电压等级 的成本合在一起，形成110千伏(66千伏)及以上、35千伏、10千伏(20 千伏)和不满1千伏四个电压等级，将每个电压等级对应的输配电成本分 配至本电压等级及以下电压等级。

本实施例中，输配电成本分配至各电压等级的比重等于各电压等级峰 荷比例、非同时峰荷比例、售电量比例按相应分摊系数加权得出。各电压 等级的分摊系数R_i计算式如下：

上式中，i表示电压等级，包括110kV及以上、35kV、10kV、不满1kV； Q表示用户电量，L表示同时峰荷，L’表示非同时峰荷。各电压等级α_i、β_i、 γ_i系数考虑定价目标，采用专家打分法等方法确定。

系统将归集到各电压等级的输配成本按本级及以下各级的分摊系数比 例分摊给电压等级用户。如归集到35千伏电压等级的输配成本按R_35kV： R_10kV：R_<1kV的比例分配给35千伏、10千伏、不满1千伏电压等级用户承 担。如下表1所示，为输配电成本传导到电压等级的分摊系数，如归集到 35千伏电压等级的输配成本按R_35kV：R_10kV：R_<1kV的比例分配给35千伏、10千伏、不满1千伏电压等级对应的用户承担。

表1输配电成本传导到电压等级的分摊系数

对于各电压等级用户，所承担的输配电成本为本电压等级及以上各电 压等级分摊下来的输配电成本之和。如对于10千伏电压等级，用户承担的 成本为110千伏及以上、35千伏和本电压等级输配电成本传导给本级用户 承担的输配电成本。

A22、系统再将每个电压等级用户总承担的输配电成本根据各类用户对 应的分摊系数分配给对应的各类用户，确定各电压等级下每类用户承担的 输配电成本。

本实施例中，系统将分配至每个电压等级的输配电成本根据分摊系数 (比例)再分摊给本级各类用户，对应的四个电压等级的用户从高到低依 次分别包括：

①220千伏工商业用户、220千伏大工业用户、110千伏大工业用户和 110千伏工商业用户；

②35千伏的大工业、工商业、农业和居民用户；

③10千伏的大工业、工商业、农业和居民用户；

④不满1千伏的一般工商业、农业和居民。

本实施例中，各类用户的分摊系数R_j计算式如下：

上式中，j表示某个电压等级各类用户，Q表示用户峰荷月电量，L表 示同时峰荷，L’表示非同时峰荷。各类用户α_j、β_j、γ_j系数考虑定价目标确 定。如下表2所示，各电压等级输配电成本传导到各类用户的分摊系数。

表2各电压等级输配电成本传导到各类用户的分摊系数

本发明考虑电网电力传导的物理路径、各类输配电成本的功能特性、 各电压等级的传导特性、各类用户的负荷特性，并在此基础上计算各电压 等级、各用户类别的对应的输配电成本，具有如下优点：

(1)分电压等级的传导综合考虑不同电压等级的成本分摊和成本功能， 结合不同用户类别的用电特性，将功能和成本相近的220、110千伏打捆， 形成110千伏及以上、35千伏、10千伏、不满1千伏4个电压等级，各级 输配电成本按一定因子的比例直接分配本级和以下各级用户，计算简单直 观，便于实际操作。

(2)输配电成本分电压等级归集、分用户类别的计算办法，可以指导 电网企业将成本合理分摊到电压等级和各类用户，为定价测算奠定基础， 有效解决交叉补贴问题，并同时为财政部、能源局制定《电网成本核算制 度》提供了实践依据。

(3)本发明推动电网企业合理确定分电压等级功能化输配电成本，开 展用户特性等物理数据实测，从成本层面和物理层面夯实定价的数据基础。 方便在下个监管期，建立分电压等级的输配电成本动因分摊机制，核定并 公布省级电网分电压等级输配电价水平。

本发明不局限于上述最佳实施方式，任何人应该得知在本发明的启示 下作出的结构变化，凡是与本发明具有相同或相近的技术方案，均落入本 发明的保护范围之内。

Claims (9)

1.一种基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，包括以下步骤：

A1、根据各电网公司报表及表计数据，系统进行输配电成本到各电压等级的归集；

A2、再将归集到各电压等级对应的输配电成本直接分摊到本级及以下各级用户。

2.如权利要求1所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述步骤A1包括以下步骤：

A11、系统先将资产功能化划分，然后分项成本功能化到各电压等级；

A12、再将各电压等级对应的输配电成本进行归集。

3.如权利要求1或2所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述电压等级包括110千伏及以上、35千伏、10千伏和不满1千伏四个电压等级。

4.如权利要求2所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述资产功能包括输配电线路资产、变电设备资产以及其他资产；

所述各电压等级对应的输配电成本包括折旧费、材料费、修理费、其他费用、职工薪酬、收益与税金之和。

5.如权利要求1所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述步骤A2包括以下步骤：

A21、系统将归集到每个电压等级对应的输配电成本分配到本级或以下各级用户，确定每个电压等级用户总承担的输配电成本；

A22、再将每个电压等级用户总承担的输配电成本根据各类用户对应的分摊系数分配给对应的各类用户，确定各电压等级下每类用户承担的输配电成本。

6.如权利要求5所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，输配电成本分配至各电压等级的比重等于各电压等级峰荷比例、非同时峰荷比例、售电量比例按相应分摊系数加权确定。

7.如权利要求5所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述确定每个电压等级用户总承担的输配电成本包括步骤:

归集到各电压等级的输配成本按本级及以下各级的分摊系数比例分摊给电压等级用户；

对于各电压等级用户，所承担的输配电成本为本电压等级及以上各电压等级分摊下来的输配电成本之和。

8.如权利要求6所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述各电压等级的分摊系数R_i计算式如下：

上式中，i表示电压等级，包括110kV及以上、35kV、10kV、不满1kV；Q表示用户电量，L表示同时峰荷，L’表示非同时峰荷；各电压等级α_i、β_i、γ_i系数考虑定价目标，采用专家打分法等方法确定。

9.如权利要求7所述的基于直接分摊的输配电成本归集和分摊方法，其特征在于，所述各类用户的分摊系数R_j计算式如下：

上式中，j表示某个电压等级各类用户，Q表示用户峰荷月电量，L表示同时峰荷，L’表示非同时峰荷；各类用户α_j、β_j、γ_j系数考虑定价目标确定。

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