CN109903031A - 基于ic卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统 - Google Patents

Abstract

本发明公开了一种基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统，方法包括：农户自愿申办IC卡并持卡到指定的镇农资店或统防统治公司消费，即能按补贴后的价格购买补贴范围内的农资或服务；农资补贴监管管理系统自动向农户的手机发送所购买农资产品的使用方法、注意事项及相关生产指导信息；采购交易实际完成并经审核后，政府发放补贴资金给农资经销商和统防统治公司；政府农资补贴管理机构通过农资补贴监管管理系统对各地农资进销存和补贴全程进行实时监管。本发明能简化农资补贴申请、审核和发放流程，能及时为农户提供个性化技术指导服务，方便政府实时、直观把握各地农资需求和补贴情况，提高监管效率，降低资金管理风险。

Description

基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统

技术领域

本发明涉及农资补贴管理领域，特别涉及一种基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统。

背景技术

我国农业农村污染量占全国总污染量(指工业污染、农业污染和生活污染的总和)的1/3～1/2，但长期被忽视。农用物资(以下简称“农资”)中的农药化肥是造成农业环境污染的主要污染源之一。过量施肥、盲目用肥用药和使用低劣、高残留的违禁农药，不仅破坏农业生态环境平衡、污染土壤和水体环境、增加病虫害发生风险，而且还会严重影响农产品质量安全。

改善农业生态环境，是促进我国农业和农村健康、快速、可持续发展的重点。实践证明，对已污染环境进行修复，难度大、投入高、耗时长、见效慢。强化农业污染的源头管控，是缓解农业污染、保障食品安全和民众健康的有效方法之一。为此，国家出台了一系列措施，其中尤以宣传、培训、发放补贴三种方式使用最为广泛。

政府发放补贴给使用合标农资农民，旨在激发农户参与积极性，改变其不良种养习惯。再通过组织各级农技推广站、合作社等单位机构，指导农民科学施肥用药，提高化肥农药使用效率。当前补贴发放多通过“一折通”或“一卡通”及其管理信息系统实现，即乡镇管信息的收集整理和录入，业务部门和财政部门管审核并送达银行，银行再将补助资金发放至农户存折或银行卡。资金从发放到领取要经过宣传发动、调查摸底、评定测算、登记造册、上级审批、张榜公示、填发通知、资金发放、监督检查等环节。这种分散的管理和资金支付方式，一方面，造成资金发放程序多、环节多、渠道多，不但导致发放成本高、工作效率低、政策落实周期长、补贴发放不及时、不到位，使得农民积极性严重受阻；另一方面，由于农户居住分散、基层工作人员相对较少、农村人口的整体素质不高，使得政府监管成效甚微，容易形成管理盲区，出现补贴资金漏报谎报现象杜而不绝、合标农资使用不规范、技术指导针对性不强等问题。此外，政府也难以实时、准确把握农民对农资的实际需求，不利于政府及时调整补贴政策。

发明内容

本发明要解决的技术问题在于，针对现有技术的上述农资补贴下发流程多、周期长、人力物力投入大、工作效率低、容易出现信息造假的缺陷，提供一种能简化农资补贴申请、审核和发放流程，能及时为农户提供个性化技术指导服务，方便政府实时、直观把握各地农资需求和补贴情况，提高监管效率，降低资金管理风险的基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统。

本发明解决其技术问题所采用的技术方案是：构造一种基于IC卡的农资补贴监管方法，包括如下步骤：

A)由政府农资补贴管理机构制定补贴方法，明确进入补贴范畴的农资和统防统治服务的种类及详细的补贴方案；

B)自愿参与的农户主动提交个人信息和种养信息给村委会，由所述村委会统一审核并公示，公示无问题后，再由所述村委会将其上报给所述政府农资补贴管理机构制进行审定，审定通过后所述农户的个人信息和种养信息由管理员录入到农资补贴监管管理系统并通过读卡器录入到IC卡，确认信息无误后对所述IC卡进行加密；

C)自愿参与补贴的镇农资店、农资经销商和统防统治公司提交申请资料给所述政府农资补贴管理机构，所述政府农资补贴管理机构初步审核所述申请资料后，先组织现场考察，再集中审批，最后将考核合格的镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息录入到所述农资补贴监管管理系统，并给考核合格的镇农资店和统防统治公司配备能读取IC卡信息的POS机；

D)制作好的IC卡由所述村委会领回和公示，公示期间没有出现异议则由所述村委会通过所述农资补贴监管管理系统激活所述IC卡，再将生效后的所述IC卡发放给农户，并在所述农资补贴监管管理系统登记IC卡签领情况；

E)所述农户持其IC卡到指定的镇农资店或统防统治公司购买补贴范围内的农资或服务，付款前在所述指定的镇农资店或统防统治公司的POS机上刷其IC卡，即能享受补贴后的优惠价格，所述POS机中记录的每条IC卡刷卡记录均通过网络传输至所述农资补贴监管管理系统，当所述农户采购农资量或服务超过补贴规定限额时，所述POS机发出警报提醒；

F)所述农资补贴监管管理系统根据所述农户的实时刷卡信息和已登记的个人信息及种养信息，自动向所述农户的手机发送所购买农资产品的使用方法、注意事项及相关生产指导信息，并跟踪所购买的统防统治服务进度；

G)所述镇农资店在所述农资补贴监管管理系统上直接下单订购农资产品，所述农资经销商收到订单后，安排送货上门；

H)根据所述政府农资补贴管理机构制定的补贴申报周期，所述农资经销商和统防统治公司通过所述农资补贴监管管理系统汇总IC卡记录，并提交补贴申请给所述政府农资补贴管理机构进行审核，审核通过后，所述政府农资补贴管理机构将所述补贴申请上报给政府财政部门，结算转账给所述农资经销商和统防统治公司，所述农资经销商和统防统治公司收到款后，在所述农资补贴监管管理系统确认收款，所述农资经销商收到款后，再与所述镇农资店进行结算转账，所述镇农资店在其POS机上确认结算完毕，并将结算信息同步在到所述农资补贴监管管理系统更新；

I)所述农资补贴监管管理系统根据记录的IC卡持有农户、POS机、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的地理位置信息，将农资补贴全过程信息通过二维或三维的条形图、饼图、折线图、柱状图、面积图、曲面图、散点图、气泡图、圆环图或热度图实时展示在二维或三维地图上；

J)所述政府农资补贴管理机构通过所述农资补贴监管管理系统对各地农资进销存和补贴全程进行实时监管。

在本发明所述的基于IC卡的农资补贴监管方法中，所述农户的个人信息至少包括家庭住址和联系方式，所述种养信息至少包括种地面积、养殖面积和种养对象。

在本发明所述的基于IC卡的农资补贴监管方法中，若有其他镇农资店、农资经销商或统防统治公司要加入，首先自行在所述农资补贴监管管理系统上注册，提交申请材料，所述政府农资补贴管理机构受理后组织现场考察，审批通过后自行采购安装POS机并接入到所述农资补贴监管管理系统。

在本发明所述的基于IC卡的农资补贴监管方法中，当政府更新享受补贴的农资和统防统治服务列表时，所述农资补贴监管管理系统同步更新并发送给各个POS机进行自动更新。

在本发明所述的基于IC卡的农资补贴监管方法中，对所述IC卡进行加密时，采用DES加密算法、3DES加密算法、RC2加密算法、RC4加密算法、IDEA加密算法、RSA加密算法、DSA加密算法、AES加密算法、BLOWFISH加密算法、MD5加密算法或采用自定义字符串作为密码。

本发明还涉及一种农资补贴监管管理系统，包括：

管理对象模块：用于对自愿参与农资补贴的农户、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息进行管理；

IC卡管理模块：用于管理农户申请、办理、签领、挂失IC卡信息以及每张IC卡中记录的信息；

农资进销存管理模块：用于管理镇农资店的采购和销售信息以及农资经销商的销售和配送信息；

统防统治服务管理模块：用于管理农户购买统防统治服务信息和统防统治服务的进展信息；

产品技术指导服务模块：内置种养殖数据库，用于根据所述IC卡管理模块中对应农户的记录信息，自动调取所述种养殖数据库中相关农资使用方法、注意事项和涉及的种养技术信息，并通过短信方式发送至农户的手机；

补贴管理模块：用于对补贴标准、补贴地区、补贴发放流程、补贴审核和发放进度进行管理；

基础信息模块：用于管理系统基础数据；

所述管理对象模块、IC卡管理模块、农资进销存管理模块、统防统治服务管理模块、产品技术指导服务模块、补贴管理模块和基础信息模块相互连接。

实施本发明的基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统，具有以下有益效果：由于将农资补贴监管管理系统用于农资补贴监管，实现政府补贴资金发放全过程的高效监管，节省人力物力，降低人为干预；将IC卡作为享受优惠凭证，农户无需等待补贴资金下拨即可享受政府补贴，提高农户参与积极性，有效推动绿色环保高效农资及服务在广大小微规模农户(散户)中的普遍使用；将传统的审核、公示、查询发放的补贴资金，改为审核、公示和查询农户信息，降低所公开信息的敏感度，消除补贴信息造假、篡改事件发生的可能性；将补贴资金发放对象从传统的农户改为农资经销商，改变传统的补贴资金发放与实际发生的销售情况脱钩的现象，农户购买农资后农资经销商才能申请并获得补贴，同时通过设计农资经销商和镇农资店都必须确认收到款，政府才认定补贴完成这一程序，在增加获益群体的同时，也能降低冒领、多领、套现、倒卖政府补贴资金的可能性，同时减少资金的中间流转环节，保障补贴资金按时到位；IC卡中无资金，只作为享受优惠价格凭证和交易信息存储传输媒介，不存在资金安全隐患，并通过IC卡内置的加密程序，确保卡内信息安全；将农户消费行为与农资补贴监管管理系统的种养殖数据库匹配，及时为农户提供个性化技术指导服务，因此能简化农资补贴申请、审核和发放流程，能及时为农户提供个性化技术指导服务，方便政府实时、直观把握各地农资需求和补贴情况，提高监管效率，降低资金管理风险。

附图说明

为了更清楚地说明本发明实施例或现有技术中的技术方案，下面将对实施例或现有技术描述中所需要使用的附图作简单地介绍，显而易见地，下面描述中的附图仅仅是本发明的一些实施例，对于本领域普通技术人员来讲，在不付出创造性劳动的前提下，还可以根据这些附图获得其他的附图。

图1为本发明基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统一个实施例中方法的流程图；

图2为所述实施例中的方法的补贴流程图；

图3为所述实施例中装置的结构示意图。

具体实施方式

下面将结合本发明实施例中的附图，对本发明实施例中的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例仅仅是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员在没有做出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。

在本发明基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统实施例中，其基于IC卡的农资补贴监管方法的流程图如图1所示。图1中，该基于IC卡的农资补贴监管方法包括如下步骤：

步骤S01由政府农资补贴管理机构制定补贴方法，明确进入补贴范畴的农资和统防统治服务的种类及详细的补贴方案：本步骤中，由政府农资补贴管理机构制定补贴方法，明确进入补贴范畴的农资(如：化肥、农药及配套使用的农具或装置)和统防统治服务的种类、每亩每年最高补贴量及相关详细的补贴方案。

步骤S02自愿参与的农户主动提交个人信息和种养信息给村委会，由村委会统一审核并公示，公示无问题后，再由村委会将其上报给政府农资补贴管理机构制进行审定，审定通过后农户的个人信息和种养信息由管理员录入到农资补贴监管管理系统并通过读卡器录入到IC卡，确认信息无误后对IC卡进行加密：本步骤中，农户申报与审核，具体的，自愿参与的农户主动提交个人信息和种养信息给村委会，由村委会统一审核并公示，公示无问题后，再由村委会将农户提交的个人信息和种养信息的上报给政府农资补贴管理机构制进行审定，审定通过后农户的个人信息和种养信息由管理员录入到农资补贴监管管理系统，并通过读卡器录入到IC卡，确认信息无误后对IC卡进行加密，以防篡改。

值得一提的是，上述农户的个人信息至少包括家庭住址和联系方式，上述农户的种养信息至少包括种地面积、养殖面积和种养对象等。

在对IC卡进行加密时，可以采用DES加密算法、3DES加密算法、RC2加密算法、RC4加密算法、IDEA加密算法、RSA加密算法、DSA加密算法、AES加密算法、BLOWFISH加密算法、MD5加密算法或采用自定义字符串作为密码等，通过提供多种加密算法，可以增加对IC卡加密的灵活性，以适应不同场合的需求。

步骤S03自愿参与补贴的镇农资店、农资经销商和统防统治公司提交申请资料给政府农资补贴管理机构，政府农资补贴管理机构初步审核申请资料后，先组织现场考察，再集中审批，最后将考核合格的镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息录入到农资补贴监管管理系统，并给考核合格的镇农资店和统防统治公司配备能读取IC卡信息的POS机：本步骤中主要是对镇农资店、农资经销商和统防统治公司进行资格认证，具体的，自愿参与补贴的镇农资店、农资经销商和统防统治公司提交申请资料给政府农资补贴管理机构。政府农资补贴管理机构初步审核申请资料后，先组织现场考察，再集中审批，最后将考核合格的镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息录入到农资补贴监管管理系统。同时，给考核合格的镇农资店和统防统治公司配备能读取IC卡信息的POS机。后期若有其他农资店、农资经销商或统防统治公司要加入，首先自行在农资补贴监管管理系统上注册，提交申请材料，政府农资补贴管理机构受理后组织现场考察，审批通过后自行采购安装POS机并接入农资补贴监管管理系统。

步骤S04制作好的IC卡由村委会领回和公示，公示期间没有出现异议则由村委会通过农资补贴监管管理系统激活IC卡，再将生效后的IC卡发放给农户，并在农资补贴监管管理系统登记IC卡签领情况：本步骤主要实现农户签领IC卡，具体的，制作好的IC卡由村委会领回和公示，公示期间没有出现异议则由村委会通过农资补贴监管管理系统激活IC卡，再将生效后的IC卡发放给农户，并在农资补贴监管管理系统登记IC卡签领情况。一旦发生IC卡遗失或农户提出退出补贴，可直接在农资补贴监管管理系统申请挂失、补卡或注销。

步骤S05农户持其IC卡到指定的镇农资店或统防统治公司购买补贴范围内的农资或服务，付款前在指定的镇农资店或统防统治公司的POS机上刷其IC卡，即能享受补贴后的优惠价格，POS机中记录的每条IC卡刷卡记录均通过网络传输至农资补贴监管管理系统，当农户采购农资量或服务超过补贴规定限额时，POS机发出警报提醒：本步骤中，农户持其IC卡到指定的镇农资店或统防统治公司购买补贴范围内的农资或服务，付款前在指定的镇农资店或统防统治公司的POS机上刷其IC卡，即能享受补贴后的优惠价格，POS机中记录的每条IC卡刷卡记录均通过网络(互联网)传输至农资补贴监管管理系统，当农户采购农资量或服务超过补贴规定限额时，POS机会发出警报提醒。

步骤S06农资补贴监管管理系统根据农户的实时刷卡信息和已登记的个人信息及种养信息，自动向农户的手机发送所购买农资产品的使用方法、注意事项及相关生产指导信息，并跟踪所购买的统防统治服务进度：本步骤中，农资补贴监管管理系统根据农户的实时刷卡信息和已登记的个人信息及种养信息，自动向农户的手机发送所购买农资产品的使用方法、注意事项及相关生产指导信息，并跟踪所购买的统防统治服务进度，为农户提供全程服务。

步骤S07镇农资店在农资补贴监管管理系统上直接下单订购农资产品，农资经销商收到订单后，安排送货上门：本步骤中，镇农资店在农资补贴监管管理系统上直接下单订购农资产品，农资经销商收到订单后，安排送货上门。通过农资补贴监管管理系统，可对农资销售全程进行监管。当政府更新享受补贴的农资和统防统治服务列表，农资补贴监管管理系统会同步更新并发送给各POS机上的系统进行自动更新。

步骤S08根据政府农资补贴管理机构制定的补贴申报周期，农资经销商和统防统治公司通过农资补贴监管管理系统汇总IC卡记录，并提交补贴申请给政府农资补贴管理机构进行审核，审核通过后，政府农资补贴管理机构将补贴申请上报给政府财政部门，结算转账给农资经销商和统防统治公司，农资经销商和统防统治公司收到款后，在农资补贴监管管理系统确认收款，农资经销商收到款后，再与镇农资店进行结算转账，镇农资店在其POS机上确认结算完毕，并将结算信息同步在到农资补贴监管管理系统更新：本步骤中，根据政府农资补贴管理机构制定的补贴申报周期，农资经销商和统防统治公司通过农资补贴监管管理系统汇总IC卡记录，并提交补贴申请给政府农资补贴管理机构进行审核。审核通过后，政府农资补贴管理机构将补贴申请上报给政府财政部门，结算转账给农资经销商和统防统治公司。农资经销商和统防统治公司收到款后，在农资补贴监管管理系统确认收款。农资经销商收到款后，再与镇农资店进行结算转账，镇农资店在其POS机上确认结算完毕，并将结算信息同步在到农资补贴监管管理系统更新。

步骤S09农资补贴监管管理系统根据记录的IC卡持有农户、POS机、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的地理位置信息，将农资补贴全过程信息通过二维或三维的条形图、饼图、折线图、柱状图、面积图、曲面图、散点图、气泡图、圆环图或热度图实时展示在二维或三维地图上：本步骤中，农资补贴监管管理系统根据记录的IC卡持有农户、POS机、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的地理位置信息，将农资补贴全过程信息通过二维或三维的条形图、饼图、折线图、柱状图、面积图、曲面图、散点图、气泡图、圆环图或热度图实时展示在二维或三维地图上，也就是将农资补贴全过程信息通过二维或三维的条形图、二维或三维的饼图、二维或三维的折线图、二维或三维的柱状图、二维或三维的面积图、二维或三维的曲面图、二维或三维的散点图、二维或三维的气泡图、二维或三维的圆环图，或者二维或三维的热度图中的任意一种图实时展示在二维或三维地图上，这样就可以实现静态和动态数据的有机结合和直观生动展示。

步骤S10政府农资补贴管理机构通过农资补贴监管管理系统对各地农资进销存和补贴全程进行实时监管：本步骤中，政府农资补贴管理机构通过农资补贴监管管理系统对各地农资进销存和补贴全程进行实时监管。

由于将IC卡和农资补贴监管管理系统用于农资补贴监管，实现政府补贴资金发放全过程的高效监管，节省人力物力，降低人为干预；将传统的审核、公示、查询发放的补贴资金，改为审核、公示和查询农户信息，降低所公开信息的敏感度，消除补贴信息造假、篡改事件发生的可能性；将补贴资金发放对象从传统的农户改为农资经销商，农户购买农资后农资经销商才能申请并获得补贴，同时通过设计农资经销商和镇农资店都必须确认收到款，政府才认定补贴完成这一程序，在增加受益群体的同时，也能降低冒领、多领、套现、倒卖政府补贴资金的可能性，同时减少资金的中间流转环节，保障补贴资金按时到位；IC卡中无资金，只作为享受优惠价格凭证和交易信息存储传输媒介，不存在资金安全隐患，并通过IC卡内置的加密程序，确保卡内信息安全，因此流程较为简单、监管便捷高效、能及时提供个性化技术指导服务、方便政府实时把握各地农资需求和补贴情况。

通过落实政府资金补贴，能有效调动广大农户购买合格和绿色农资产品的积极性，逐步引导农民使用高效、低毒、低残留农药和配方肥、施控肥。同时，根据每位农户的基本信息、种养生产信息和农资采购信息，本发明可及时、主动向广大农户的手机发送有针对性的农药化肥科学使用方法和种养技术，改变农民生产习惯，鼓励农户适度使用农药化肥，真正从源头控制污染。通过农资补贴监管管理系统直观、动态和实时展现各地补贴资金、农资销售和受惠农户等变化情况，便于政府统筹监管，及时落实和调整相关工作和政策。

图3为本实施例中装置的结构示意图，图3中，该农资补贴监管管理系统包括相互连接的管理对象模块11、IC卡管理模块12、农资进销存管理模块13、统防统治服务管理模块14、产品技术指导服务模块15、补贴管理模块16和基础信息模块17，其中，管理对象模块11用于对自愿参与农资补贴的农户、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息进行管理；IC卡管理模块12用于管理农户申请、办理、签领、挂失IC卡信息以及每张IC卡中记录的信息；农资进销存管理模块13用于管理镇农资店的采购和销售信息以及农资经销商的销售和配送信息；统防统治服务管理模块14用于管理农户购买统防统治服务信息和统防统治服务的进展信息；产品技术指导服务模块15内置种养殖数据库，用于根据所述IC卡管理模块中对应农户的记录信息，自动调取所述种养殖数据库中相关农资使用方法、注意事项和涉及的种养技术信息，并通过短信方式发送至农户的手机；补贴管理模块16用于对补贴标准、补贴地区、补贴发放流程、补贴审核和发放进度进行管理；基础信息模块17用于管理系统基础数据。通过农资补贴监管管理系统，政府农资补贴管理机构即可对农资进销存和补贴全程进行实时监管。

总之，本发明能实现全程信息化管理；农户持有IC卡，IC卡中无资金，仅作为享受优惠价格的凭证；POS机及其安装的系统用于记录IC卡的使用信息、农资进销存信息和统防统治服务销售信息，并与农资补贴监管管理系统实时互联互通；农资与统防统治服务补贴资金在销售后能发放，同时改变补贴发放对象，减少资金流转环节，从而能提高农户参与的积极性，保障资金安全，降低漏资骗资发生概率。

本发明通过分析农户个人信息、种养信息和农资采购信息(其中农户的个人信息和种养信息在IC卡发放前已录入农资补贴监管管理系统中，农资交易信息记录在镇农资店的POS机中，并通过网络传输并保存在农资补贴监管管理系统中)，农资补贴监管管理系统实时向农户的手机发送精准的农药化肥使用方法和种养技术指导服务，保障优质农药化肥的正确使用、合理使用和高效使用，在保护生态环境的前提下，提高农户生产效率，实现增产提效。

本发明将农资补贴全流程信息、农户信息、农户生产信息、农资采购销售信息及其变化情况，直观、动态、综合展示在农资补贴监管管理系统上，方便查询；再结合图表，分析不同位置上述信息的差异和变化过程，寻找规律，及时发现问题；根据系统记录的地理位置信息，将农资进销存和补贴全流程信息、信息的统计结果和变化过程实时展示在二维或三维地图上，协助政府快速掌握各地工作情况，提高监管效率和统筹能力，及时调整工作进度和政策方针。

以上所述仅为本发明的较佳实施例而已，并不用以限制本发明，凡在本发明的精神和原则之内，所作的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。

Claims (6)

1.一种基于IC卡的农资补贴监管方法，其特征在于，包括如下步骤：

A)由政府农资补贴管理机构制定补贴方法，明确进入补贴范畴的农资和统防统治服务的种类及详细的补贴方案；

B)自愿参与的农户主动提交个人信息和种养信息给村委会，由所述村委会统一审核并公示，公示无问题后，再由所述村委会将其上报给所述政府农资补贴管理机构制进行审定，审定通过后所述农户的个人信息和种养信息由管理员录入到农资补贴监管管理系统并通过读卡器录入到IC卡，确认信息无误后对所述IC卡进行加密；

C)自愿参与补贴的镇农资店、农资经销商和统防统治公司提交申请资料给所述政府农资补贴管理机构，所述政府农资补贴管理机构初步审核所述申请资料后，先组织现场考察，再集中审批，最后将考核合格的镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息录入到所述农资补贴监管管理系统，并给考核合格的镇农资店和统防统治公司配备能读取IC卡信息的POS机；

D)制作好的IC卡由所述村委会领回和公示，公示期间没有出现异议则由所述村委会通过所述农资补贴监管管理系统激活所述IC卡，再将生效后的所述IC卡发放给农户，并在所述农资补贴监管管理系统登记IC卡签领情况；

E)所述农户持其IC卡到指定的镇农资店或统防统治公司购买补贴范围内的农资或服务，付款前在所述指定的镇农资店或统防统治公司的POS机上刷其IC卡，即能享受补贴后的优惠价格，所述POS机中记录的每条IC卡刷卡记录均通过网络传输至所述农资补贴监管管理系统，当所述农户采购农资量或服务超过补贴规定限额时，所述POS机发出警报提醒；

F)所述农资补贴监管管理系统根据所述农户的实时刷卡信息和已登记的个人信息及种养信息，自动向所述农户的手机发送所购买农资产品的使用方法、注意事项及相关生产指导信息，并跟踪所购买的统防统治服务进度；

G)所述镇农资店在所述农资补贴监管管理系统上直接下单订购农资产品，所述农资经销商收到订单后，安排送货上门；

H)根据所述政府农资补贴管理机构制定的补贴申报周期，所述农资经销商和统防统治公司通过所述农资补贴监管管理系统汇总IC卡记录，并提交补贴申请给所述政府农资补贴管理机构进行审核，审核通过后，所述政府农资补贴管理机构将所述补贴申请上报给政府财政部门，结算转账给所述农资经销商和统防统治公司，所述农资经销商和统防统治公司收到款后，在所述农资补贴监管管理系统确认收款，所述农资经销商收到款后，再与所述镇农资店进行结算转账，所述镇农资店在其POS机上确认结算完毕，并将结算信息同步在到所述农资补贴监管管理系统更新；

I)所述农资补贴监管管理系统根据记录的IC卡持有农户、POS机、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的地理位置信息，将农资补贴全过程信息通过二维或三维的条形图、饼图、折线图、柱状图、面积图、曲面图、散点图、气泡图、圆环图或热度图实时展示在二维或三维地图上；

J)所述政府农资补贴管理机构通过所述农资补贴监管管理系统对各地农资进销存和补贴全程进行实时监管。

2.根据权利要求1所述的基于IC卡的农资补贴监管方法，其特征在于，所述农户的个人信息至少包括家庭住址和联系方式，所述种养信息至少包括种地面积、养殖面积和种养对象。

3.根据权利要求1或2所述的基于IC卡的农资补贴监管方法，其特征在于，若有其他镇农资店、农资经销商或统防统治公司要加入，首先自行在所述农资补贴监管管理系统上注册，提交申请材料，所述政府农资补贴管理机构受理后组织现场考察，审批通过后自行采购安装POS机并接入到所述农资补贴监管管理系统。

4.根据权利要求3所述的基于IC卡的农资补贴监管方法，其特征在于，当政府更新享受补贴的农资和统防统治服务列表时，所述农资补贴监管管理系统同步更新并发送给各个POS机进行自动更新。

5.根据权利要求3所述的基于IC卡的农资补贴监管方法，其特征在于，对所述IC卡进行加密时，采用DES加密算法、3DES加密算法、RC2加密算法、RC4加密算法、IDEA加密算法、RSA加密算法、DSA加密算法、AES加密算法、BLOWFISH加密算法、MD5加密算法或采用自定义字符串作为密码。

6.一种农资补贴监管管理系统，其特征在于，包括：

管理对象模块：用于对自愿参与农资补贴的农户、镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息进行管理；

IC卡管理模块：用于管理农户申请、办理、签领、挂失IC卡信息以及每张IC卡中记录的信息；

农资进销存管理模块：用于管理镇农资店的采购和销售信息以及农资经销商的销售和配送信息；

统防统治服务管理模块：用于管理农户购买统防统治服务信息和统防统治服务的进展信息；

产品技术指导服务模块：内置种养殖数据库，用于根据所述IC卡管理模块中对应农户的记录信息，自动调取所述种养殖数据库中相关农资使用方法、注意事项和涉及的种养技术信息，并通过短信方式发送至农户的手机；

补贴管理模块：用于对补贴标准、补贴地区、补贴发放流程、补贴审核和发放进度进行管理；

基础信息模块：用于管理系统基础数据；

所述管理对象模块、IC卡管理模块、农资进销存管理模块、统防统治服务管理模块、产品技术指导服务模块、补贴管理模块和基础信息模块相互连接。