CN104054377A - 一种拥塞控制的方法、设备及系统 - Google Patents

Abstract

本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法、设备及系统，涉及通信领域，可解决在对UE的低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制时，网络拒绝该UE的正常优先级的接入请求的问题。该方法包括：移动管理网元接收UE发送的第一请求，第一请求中包括第一优先级指示信息，第一优先级指示信息用于标识第一请求的优先级；根据第一请求的接收时刻和第一优先级指示信息，以及对应于UE的时间指示信息及时间指示信息对应的第二优先级指示信息，确定是否对第一请求进行拥塞或过载控制。

Description

一种拥塞控制的方法、 设备及系统 技术领域

本发明涉及通信领域， 尤其涉及一种拥塞控制的方法、 设备及系统。 背景技术

设备类通信 （Machine Type Communication, 简称 MTC ) 应用通常 会使用大量的用户设备 ( User Equipment, 简称 UE ) 。 这些大量的 UE 接入网络时， 网络 （可以为移动管理网元和 /或网关设备） 可能会出现拥 塞和过载现象， 为了保证网络正常运行， 需进行拥塞或过载控制， 例如： UE接入网络时， 网络可以拒绝该 UE的接入请求。 目前的方法为： 当网 络拒绝 UE的接入请求时， 可以保存一个时间指示信息（back-off timer ) , 网络在该时间指示信息所指示的时间范围内会拒绝来自该 UE 的接入请 求。 此外， 网络拒绝 UE的接入请求时， 将该时间指示信息提供给 UE, UE在该时间指示信息所指示的时间范围内不接入网络。 与手机类的 UE相比， 用于 MTC应用的 UE接入网络时主要进行业 务数据的传输， 在接入延迟方面具备更多的容忍度， 因此， 这类 UE可以 配置为低优先级， 配置为低优先级的 UE接入网络时， 接入请求消息中会 包含低优先级的指示信息， 因此， 网络可以识别出该接入请求为低优先 级。 如果网络执行拥塞或过载控制， 在对正常优先级的接入请求进行拥 塞或过载控制前， 首先对低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制。

然而， 目前当网络只对低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制时， 支持 双优先级 （既支持低优先级又支持正常优先级） 的 UE向网络发送低优先 级的接入请求时， 网络拒绝该 UE的低优先级的接入请求并保存一个时间 指示信息； 在该时间指示信息指示的时间范围内， 支持双优先级的该 UE 可能会向网络发送正常优先级的接入请求， 此时， 网络将拒绝该 UE的正 常优先级的接入请求。

发明内容

本发明的实施例提供一种拥塞控制的方法、 设备及系统， 可解决在 对 UE的低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制时， 网络拒绝该 UE的 正常优先级的接入请求的问题。

为达到上述目的， 本发明的实施例采用如下技术方案：

一方面， 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 该方法包括： 移动管理网元接收用户设备 ( User Equipment, UE ) 发送的第一请 求， 所述第一请求中包括第一优先级指示信息， 其中， 所述第一优先级 指示信息用于标识所述第一请求的优先级；

根据接收到所述第一请求的接收时刻和所述第一优先级指示信息， 以及对应于所述 UE 的时间指示信息及所述时间指示信息对应的第二优 先级指示信息， 确定是否对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

在第一方面的第一种可能的实现方式中， 当所述接收时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的 优先级低于或等于所述第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所 述第一请求进行拥塞或过载控制。 在第一方面的第二种可能的实现方式中， 当所述接收时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的 优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所述第一 请求进行拥塞或过载控制； 或者，

当所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围外时， 确定 对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

在第一方面的第三种可能的实现方式中， 当所述接收时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的 优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所述第一 请求不进行拥塞或过载控制； 或者，

当所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围外时， 确定 对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。

结合第一方面的第二种可能的实现方式， 在第四种可能的实现方式 中， 所述方法还包括：

修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优 先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一 优先级指示信息指示的优先级相同。

在第一方面的第五种可能的实现方式中， 所述方法还包括： 所述移 动性管理网元初始设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示信息。 结合第一方面的第五种可能的实现方式， 在第六种可能的实现方式 中， 可以为： 在拒绝所述 UE的第二请求后， 初始设置所述时间指示信息 和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先 级与所述第二请求的优先级相同。

结合第一方面及第一方面的上述六种可能的实现方式， 在第七种可 能的实现方式中， 所述第一请求为移动管理请求； 或者， 所述第一请求 为会话管理请求， 所述时间指示信息为对应于所述 UE和所述 UE选择的 接入点名称 （Acess Point Name, APN ) 的时间指示信息。 结合第一方面及第一方面的上述七种可能的实现方式， 在第八种可 能的实现方式中， 所述对应于所述 UE的时间指示信息， 及所述第二优先 级指示信息， 被保存在所述移动管理网元中。

第二方面， 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 还方法包括： 当用户设备 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时， 移动 管理网元接收所述 U E发送的具有正常优先级的第一请求； 根据所述第一请求， 所述移动管理网元向所述网关设备发送会话管 理消息；

所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE 的低优先级接入请求 受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息；以便于所述网关 设备在为所述 UE 分配的承载的上下文中保存用于指示所述承载是在所 述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识 信息。

在第二方面的第一种可能的实现方式中， 在产生的所述承载的计费 数据记录中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求 受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

结合第二方面或第二方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能 的实现方式中，所述移动管理网元接收所述 UE发送的具有正常优先级的 第一接入请求， 包括： 在所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE 的低优先级的接入请求进行扩展接入控制 EAB后， 所述移动管理网元接 收所述 UE发送的所述第一接入请求。 在第二方面的第三种可能的实现方式中， 接收所述第一请求的时刻 在保存的对应于所述 UE 的时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述 UE 的第一请求的优先级高于与所述时间指示信, 对应的优先级指示信 息指示的优先级。

第三方面， 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 该方法包括： 用户设备 UE确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制； 所述 UE 向移动管理网元发送第一请求， 所述第一请求中包括低优 先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息； 以使得所 述移动管理网元和网关设备为所述 U E分配承载，且在所述承载的上下文 中保存用于标识所述承载为所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或 过载控制时分配的承载的标识信息。

在第三方面的第一种可能的实现方式中， 所述第一请求中还包括： 优先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。

结合第三方面或第三方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能 的实现方式中， 所述确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 包 括：

发送的所述低优先级的接入请求被所述移动管理网元拒绝， 所述移 动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息，所 述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送 所述低优先级的接入请求； 或

从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用 E AB的指示 信息； 或

发送的低优先级的无线资源控制（ Radio Resource Control, RRC )连 接请求消息被无线通信网络拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消 息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启 动定时器， 在该定时器运行时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连 接请求。 第四方面， 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 该方法包括： 网关设备接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述会话管理消 息包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时 为所述 UE分配承载的标识信息； 为所述 UE 分配承载， 并在所述承载的上下文中保存用于指示所述 承载为当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承 载的标识信息；

向所述移动管理网元发送会话管理响应消息， 所述会话管理响应消 息中携带已为所述 UE分配所述承载的指示信息。

在第四方面的第一种可能的实现方式中， 所述方法还包括： 在产生 的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低 优先级接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE 分配的承载的标识信 息。

第五方面， 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 该移动管理网 元包括：

接收单元， 用于接收用户设备 UE发送的第一请求， 所述第一请求 中包括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识 所述第一请求的优先级；

处理单元， 用于根据所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻 和所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 U E的时间指示信息及所述 时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是否对所述第一请求进 行拥塞或过载控制。

在第五方面的第一种可能的实现方式中， 所述处理单元， 具体用于 当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信, ¾所 指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级低于或 等于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一请求进 行拥塞或过载控制。

在第五方面的第二种可能的实现方式中， 所述处理单元， 具体用于 当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信, ¾所 指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所 述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一请求进行拥塞 或过载控制； 或者， 当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信 息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

在第五方面的第三种可能的实现方式中， 所述处理单元， 所述处理 单元， 具体用于当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述 时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示 的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第 一请求不进行拥塞或过载控制； 或者，

当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信 息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。 结合第五方面第二种可能的实现方式，在第四种可能的实现方式中， 所述处理单元， 还用于修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优 先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。

在第五方面的第五种可能的实现方式中， 所述处理单元， 还用于初 始设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示信息。 结合第五方面的第五种可能的实现方式， 在第六种可能的实现方式 中， 所述处理单元， 具体用于在拒绝所述 UE的第二请求后， 初始设置所 述时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示 信息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。 结合第五方面及第五方面的上述六种可能的实现方式， 在第七种可 能的实现方式中， 所述移动管理网元还包括：

存储单元， 用于存储所述对应于所述 UE 的时间指示信息及所述第 二优先级指示信息。

第六方面， 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 该移动管理网 元包括： 接收单元， 用于当用户设备 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时， 接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一请求； 生成单元， 用于根据所述接收单元接收的所述第一请求生成会话管 理消息，所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时为所述 U E分配承载的标识信息； 发送单元， 用于将所述生成单元生成的所述会话管理消息发送到所 述网关设备；以便于所述网关设备在为所述 UE分配的承载的上下文中保 存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过 载控制时分配的承载的标识信息。

在第六方面的第一种可能的实现方式中，所述移动管理网元还包括， 处理单元， 用于在产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述 承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的 载的标识信息。 结合第六方面或第六方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能 的实现方式中， 所述接收单元， 具体用于当所述 UE的低优先级接入请求 受到拥塞或过载控制时， 所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE 的低优先级的接入请求进行扩展接入控制 EAB后， 接收所述 UE发送的 所述第一请求。

在第六方面的第三种可能的实现方式中， 所述接收单元， 具体用于 当所述 U E的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时，接收所述第一请 求的时刻在保存的对应于所述 UE的时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述 UE 的第一请求的优先级高于与所述时间指示信息对应的优先级 指示信息指示的优先级。

第七方面， 本发明实施例提供了一种 UE, 该 UE包括： 处理单元， 用于确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制； 生成单元， 用于当所述处理单元确定所述低优先级的接入请求受到 拥塞或过载控制时， 生成第一请求， 所述第一请求中包括低优先级的接 入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息；

发送单元， 用于将所述生成单元生成的所述第一请求发送到移动管 理网元； 以使得所述移动管理网元和网关设备为所述 UE分配承载， 且在 所述承载的上下文中保存用于标识所述承载为所述 UE 的低优先级的接 入请求受到拥塞或过载控制时分配的所述承载的标识信息。

在第七方面的第一种可能的实现方式中， 所述生成单元生成的第一 请求中还包括优先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第一 请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。 结合第七方面或第七方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能 的实现方式中， 所述处理单元， 具体用于根据发送的所述低优先级的接 入请求被所述移动管理网元拒绝， 所述移动管理网元在接入请求响应消 息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启 动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送所述低优先级的接入请求； 或

从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用 E AB的指示 信息； 或

发送的低优先级的 RRC连接请求消息被无线通信网络拒绝， 所述无 线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行时所述 UE不 能发送所述低优先级的 RRC连接请求；

确定所述低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制。

第八方面， 本发明实施例提供了一种网关设备， 该网关设备包括： 接收单元， 用于接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述会话 管理消息包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载 控制时为所述 UE分配承载的标识信息；

处理单元， 用于根据所述接收单元接收的所述会话管理消息， 为所 述 U E分配承载，并在所述承载的上下文中保存用于指示所述承载为当所 述 U E的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息； 生成单元， 用于根据所述处理单元的处理结果， 生成会话管理响应 消息，所述会话管理响应消息中携带已为所述 UE分配所述承载的指示信 息；

发送单元， 用于将所述生成单元生成的所述第一响应消息发送到所 述移动管理网元。

在第八方面的第一种可能的实现方式中， 所述处理单元， 还用于在 产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE 分配的所述承 载的标识信息。

第九方面， 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 该移动管理网 元包括：

接收模块， 用于接收用户设备 UE发送的第一请求， 所述第一请求 中包括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识 所述第一请求的优先级； 处理器， 用于根据所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻和 所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的时间指示信息及与所述 时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息， 确定是否对所述第一请 求进行拥塞或过载控制。 在第九方面的第一种可能的实现方式中， 所述处理器， 具体用于当 所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信, 所指 示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级低于或等 于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一请求进行 拥塞或过载控制。 在第九方面的第二种可能的实现方式中， 所述处理器， 所述处理器， 具体用于当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指 示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先 级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一请求 进行拥塞或过载控制； 或者，

当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信 息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。 在第九方面的第三种可能的实现方式中， 所述处理器， 所述处理器， 具体用于当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指 示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先 级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一请求 不进行拥塞或过载控制； 或者， 当所述接收模块接收到所述第一请求的所述接收时刻在所述时间指 示信息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载 控制。

结合第九方面的第二种可能的实现方式， 在第四种可能的实现方式 中， 所述处理器， 还用于修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信 息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示 的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。

在第九方面的第五种可能的实现方式中， 所述处理器， 还用于初始 设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示信息。 结合第九方面的第五种可能的实现方式， 在第六种可能的实现方式 中， 所述处理器， 具体用于在拒绝所述 UE的第二请求后， 初始设置所述 时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信 息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。

结合第九方面及第九方面的前六种可能的实现方式， 在第七种可能 的实现方式中， 所述移动管理网元还包括：

寄存器， 用于存储所述对应于所述 UE 的时间指示信息及与所述第 二优先级指示信息。

第十方面， 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 该移动管理网 元包括：

接收模块， 用于当用户设备 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时， 接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一接入请求；

处理器，用于根据接收模块接收的所述第一请求生成会话管理消息， 所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE 的低优先级接入请求受到 拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息； 发送模块， 用于将所述处理器生成的所述会话管理消息发送到所述 网关设备；以便于所述网关设备在为所述 U E分配的承载的上下文中保存 用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载 控制时分配的承载的标识信息。 在第十方面的第一种可能的实现方式中， 所述处理器， 还用于在产 生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的 低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

结合第十方面或第十方面的第一种可能的实现方式， 在第二种可能 的实现方式中， 所述接收模块， 具体用于当用户设备 UE的低优先级接入 请求受到拥塞或过载控制时， 所述移动管理网元通知无线接入网络对所 述 UE的低优先级的接入请求进行扩展接入控制 EAB后， 接收所述 UE 发送的所述第一请求。

在第十方面的第三种可能的实现方式中， 所述接收模块， 具体用于 当所述 U E的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时，接收所述第一请 求的时刻在保存的对应于所述 UE的时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述 UE 的第一请求的优先级高于与所述时间指示信息对应的优先级 指示信息指示的优先级。

第十一方面， 本发明实施例提供了一种 UE, 该 UE包括： 处理器， 用于确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 并生 成第一请求， 所述第一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载 控制时请求接入的指示信息； 发送模块， 用于将所述处理器生成的所述第一请求发送到移动管理 网元； 以使得所述移动管理网元和网关设备为用户设备 UE分配承载， 且 在所述承载的上下文中保存用于标识所述承载为所述 UE 的低优先级的 接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

在第十一方面的第一种可能的实现方式中， 所述处理器生成的第一 请求中还包括： 优先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第 一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。 结合第十一方面或第十一方面的第一种可能的实现方式， 在第二种 可能的实现方式中， 所述处理器， 具体用于根据发送的所述低优先级的 接入请求被所述移动管理网元拒绝， 所述移动管理网元在接入请求响应 消息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息 启动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送所述低优先级的接入请求； 或 从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用 E AB的指示 信息； 或

发送的低优先级的 RRC连接请求消息被无线通信网络拒绝， 所述无 线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行时所述 UE不 能发送所述低优先级的 RRC连接请求； 确定所述低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 并生成第一请 求， 所述第一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请 求接入的指示信息。

第十二方面， 本发明实施例提供了一种网关设备， 该网关设备包括： 接收模块， 用于接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述会话 管理消息中包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时为所述 UE分配承载的标识信息； 处理器， 用于根据所述接收模块接收的所述会话管理消息， 为所述 UE分配所述承载， 并在所述承载的上下文中保存用于指示所述承载为当 所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配所述承载的 标识信息； 并生成会话管理响应消息， 所述会话管理响应消息中携带已 为所述 UE分配所述承载的指示信息； 发送模块， 用于将所述处理器生成的所述第一响应消息发送到所述 移动管理网元。

在第十二方面的第一种可能的实现方式中， 所述处理器， 还用于在 产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE 分配的所述承 载的标识信息。

第十三方面， 本发明实施例提供了一种拥塞控制的系统， 该系统包 括： 第五方面或第五方面任一种可能实现方式的移动管理网元， 或第九 方面或第九方面任一种可能实现方式的移动管理网元。

第十四方面， 本发明实施例提供了一种拥塞控制的系统， 该系统包 括： 第六方面或第六方面任一种可能实现方式的移动管理网元、 第七方 面或第七方面任一种可能实现方式的 UE、 第八方面或第八方面任一种可 能实现方式的网关设备； 或

第十方面或第十方面任一种可能实现方式的移动管理网元、 第十一 方面或第十一方面任一种可能实现方式的 UE、 第十二方面或第十二方面 任一种可能实现方式的网关设备。

本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法、 设备及系统， 移动管理网元根 据所述 UE的第一请求， 以及对应于所述 UE的时间指示信息及所述时间 指示信息对应的第二优先级指示信息， 当满足一定条件时， 可根据网络状 况判断是否对该 UE的请求进行拥塞或过载控制； 否则拒绝该 UE的请求。 由此， 可解决网络只对低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制时， 移动 管理网元会拒绝支持双优先级的 UE 的正常接入请求的问题。 此外， 当移 动管理网元确定 UE是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起 正常优先级的接入请求时， 向网关设备发送会话管理消息， 使得网关设备 为所述 UE的接入请求分配承载。

附图说明

对实施例或现有技术描述中所需要使用的附图作简单地介绍， 显而易见 地， 下面描述中的附图仅仅是本发明的一些实施例， 对于本领域普通技 术人员来讲， 在不付出创造性劳动的前提下， 还可以根据这些附图获得 其他的附图。 图 1为本发明实施例提供的一种拥塞控制的方法的流程示意图； 图 2为本发明实施例提供的一种拥塞控制的方法的详细的流程示意 图；

图 3为本发明实施例提供的另一种拥塞控制的方法的流程示意图； 图 4 为本发明另一实施例提供的一种拥塞控制的方法的流程示意 图；

图 5为本发明实施例提供的一种移动管理网元的结构示意框图一； 图 6为本发明实施例提供的一种移动管理网元的结构示意框图二； 图 7 为本发明另一实施例提供的一种移动管理网元的结构示意框 图；

图 8为本发明另一实施例提供的一种用户设备的结构示意框图一； 图 9为本发明另一实施例提供的一种用户设备的结构示意框图二； 图 10为本发明另一实施例提供的一种网关设备的结构示意框图； 图 11为本发明实施例提供的一种移动管理网元的结构示意框图一； 图 12为本发明实施例提供的一种移动管理网元的结构示意框图二； 图 13 为本发明另一实施例提供的一种移动管理网元的结构示意框 图；

图 14为本发明另一实施例提供的一种用户设备的结构示意框图； 图 15为本发明另一实施例提供的一种网关设备的结构示意框图。 具体实施方式 下面将结合本发明实施例中的附图， 对本发明实施例中的技术方案 进行清楚、 完整地描述， 显然， 所描述的实施例仅仅是本发明一部分实 施例， 而不是全部的实施例。 基于本发明中的实施例， 本领域普通技术 人员在没有做出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例， 都属于本 发明保护的范围。 本发明实施例提供给了一种拥塞控制的方法， 如图 1 所示， 该方法 包括如下步骤：

S 101、 移动管理网元接收 UE发送的第一请求， 所述第一请求中包 括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识所述 第一请求的优先级。 在本发明实施例中， 所述 UE 可被配置为支持双优先级， 即， 支持 低优先级和正常优先级的网络接入。所述 UE也可被配置为仅支持低优先 级的接入网络接入。 在本发明所有实施例中， UE发送的第一请求是通过第一请求消息来 体现的， 当所述移动管理网元接收到所述第一请求消息， 所述第一请求 消息中包括第一优先级指示信息时， 移动管理网元对与该第一请求消息 对应的第一请求进行处理。 示例的， 第一优先级指示信息可被封装在设备属性信元 （Device Properties Information Element )中， 其中所述第一请求消息中包括所述设 备属性信元。 例如： 当设备属性信元中的对应的标识位设置为 "移动台 配置为非接入层信令低优先级，， （ "MS is configured for NAS signalling low priority ) " 时， 表示所述 UE的第一请求的优先级为低优先级； 当设 备属性信元中的对应的标识位设置为'移动台不配置为非接入层信令低优 先级，，( "MS is not configured for NAS signalling low priority ) " 时, 表示 所述 UE的第一请求的优先级为正常优先级。 另外， 第一优先级指示信息 中不包括设备属性信元时所述 U E的第一请求的优先级为正常优先级，或 者第一优先级中包括设备属性信元但设备属性信元中不存在标识该请求 的优先级的标识位时所述 U E的第一请求为正常优先级。 所述第一请求可以为移动管理请求， 相应的第一请求消息为移动管 理请求消息， 当为移动管理请求消息时， 可以为： 附着请求 （Attach Request ) 消息， 路由区更新请求 ( Routing Area Update Request ) 消息， 跟踪区更新请求（ Tracking Area Update Request )消息，服务请求（ Service Request ) 消息 , 扩展服务请求 （ Extened Service Request ) 消息等。

S 102、 移动管理网元根据接收到所述第一请求的接收时刻和所述第 一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的时间指示信息及与所述时间指 示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是否对所述第一请求进行拥塞 或过载控制。

移动管理网元可以在其保存的该 UE 的上下文中或者用于保存时间 指示信息的表格中保存对应于所述 UE 的时间指示信息及与所述时间指 示信息对应的所述第二优先级指示信息； 但本发明实施例并不限于此， 可以在任何存储器中进行保存。

其中， 移动管理网元在所述 UE发送第一请求以前， 如果对该 UE执 行拥塞或过载控制并拒绝了所述 UE的请求， 则， 移动管理网元可以在其 保存的该 UE的上下文中保存对应于所述 UE的时间指示信息及与该时间 指示信息对应的第二优先级指示信息， 所述时间指示信息为时长或者时 刻。 具体的， 时间指示信息为时长时， 该时间指示信息可以为定时器。 另外， 移动管理网元还可以在一个用于保存时间指示信息的表格中保存 该时间指示信息及与该时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息。 在本发明实施例中该类时间指示信息可被称为移动管理时间指示信息。

其中， 移动管理网元在所述 UE发送第一请求以前， 对该 UE执行拥 塞或过载控制包括下述两种情况。

情况一， 移动管理网元没有保存对应于所述 UE的时间指示信息时， 移动管理网元接收到所述 UE的第一请求， 移动管理网元确定对所述 UE 的移动管理请求进行拥塞或过载控制， 则移动管理网元可以在其保存的 该 UE的上下文中保存对应于所述 UE的时间指示信息及与该时间指示信 息对应的第二优先级指示信息， 其中所述时间指示信息对应的第二优先 级指示信, 指示的优先级为所述 UE的第一请求的优先级；

情况二， 移动管理网元根据当前的网络拥塞或过载状况， 确定对低 优先级或正常优先级的第一请求进行拥塞或过载控制， 移动管理网元在 其保存的该 UE的上下文中保存对应于所述 UE的时间指示信息及与该时 间指示信息对应的优先级指示信息， 其中如果移动管理网元确定对低优 先级的第一请求进行拥塞或过载控制， 所述时间指示信息对应的第二优 先级指示信息指示的优先级为低优先级； 如果移动管理网元确定对正常 优先级的移动管理请求进行拥塞或过载控制， 所述时间指示信息对应的 第二优先级指示信息指示的优先级为正常优先级。

在本发明中， 移动管理网元对所述 UE 的接入请求进行拥塞或过载 控制时， 移动管理网元拒绝所述 UE的接入请求， 或者丟弃所述 UE的接 入请求。 移动管理网元对所述 U E的接入请求不进行拥塞或过载控制时， 移动管理网元接受所述 UE的接入请求 示例的， 当移动管理网元对所述 U E的请求进行拥塞或过载控制时， 由移动管理网元指定所述时间指示信息。 具体的， 移动管理网元指定该 时间指示信息所标识的时间范围或一个时间 , 。

当移动管理网元对所述 UE 的请求进行拥塞或过载控制， 并且所述 请求为正常优先级的请求， 则所述第二优先级指示信息指示为正常优先 级。 具体的， 可以将对应所述第二优先级指示信息的标识位设置为 "移 动台不配置为非接入层信令低优先级"； 或者 当移动管理网元对所述 UE 的请求进行拥塞或过载控制， 并且所述 请求为低优先级的请求， 则所述第二优先级指示信息指示为低优先级。 具体的， 可以对应所述第二优先级指示信息的所述标识位设置为 "移动 台配置为非接入层信令低优先级"。 在本发明实施例中， 所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息 可以用于表示， 所述时间指示信息是因为移动管理网元对所述第二优先 级指示信, 所标识的优先级的请求进行拥塞或过载控制而保存的。 因此， 所述第二优先级指示信息可以标识出所述时间信 , 被保存的原因。 示例的， 可以使用一个标识位标识所述第二优先级指示信息， 具体 的， 可将所述标识位设置为 "移动台配置为非接入层信令低优先级" ， 表示所述时间指示信息是由于对低优先级的请求进行拥塞或过载控制而 保存的； 也可将所述标识位设置为 "移动台不配置为非接入层信令低优 先级，，， 表示在所述时间指示信息是由于正常优先级的请求进行拥塞或过 载控制而保存的。 在本发明实施例中， 所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息 也可以是所述时间指示信息被保存的原因指示信息， 所述原因指示信息 用于指示所述时间指示信息是因为移动管理网元对所述第二优先级为所 述原因指示信息指示的优先级的请求进行拥塞或过载控制而保存的。

示例的， 移动管理网元可以使用一个标识位指示所述时间指示信息 对应的所述原因指示信息， 当所述标识位设置为 "因低优先级的接入请 求而保存的时间，， ( "Time is stored due to low priority request ) " 时, 表 示所述时间指示信息是因为移动管理网元对低优先级的请求进行拥塞或 过载控制而保存的， 这种情况下， 所述时间指示信息对应的第二优先级 指示信息所指示的优先级为低优先级； 当所述标识位设置为 "因正常优 先级的接入请求而保存的时间" ( "Time is stored due to normal priority request ) " 时， 表示所述时间指示信息是因为移动管理网元对正常优先 级的请求进行拥塞或过载控制而保存的， 这种情况下， 所述时间指示信 息对应的第二优先级指示信息所指示的优先级为正常优先级。 需要说明的是， 在发明实施例中， 并不限于上述的表示方式， 也可 以采用其它的表示方式。 此外， 当所述移动管理网元接收到所述第一请求后， 移动管理网元 可以通过所述第一优先级指示信息识别出所述 U E的第一请求的优先级， 所述第一优先级为低优先级或者正常优先级。

下面分以下几种情况分别进行说明是否对所述 UE 的本次请求进行 拥塞或过载控制的过程。

第一种情况：

当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述 第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所述第一请求进行拥塞或 过载控制。

在本发明所有实施例中， 当所述时间指示信息为定时器时， 移动管 理网元如果接收到所述第一请求的时刻在所述定时器未超时时， 则表示 接收到所述第一请求的时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围内。 当所述时间指示信息为时刻时， 如果接收到所述第一请求的时刻在所述 时间指示信, 所指示的时刻以前， 则表示接收到所述第一请求的时刻在 所述时间指示信息所指示的时间范围内。 可选的， 当移动管理网元依据移动管理网元的负载状况以及移动管 理网元的拥塞或过载控制策略等确定对所述 UE 的第一请求进行拥塞或 过载控制时， 移动管理网元可以通过第一请求响应拒绝该 UE 的第一请 求，具体的可以为移动管理网元发送第一请求响应消息拒绝该 UE的第一 请求。

示例的， 移动管理网元确定对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过载 控制的情况可以为， 移动管理网元根据当前网络的拥塞或过载情况或拥 塞或过载控制策略确定对所述 UE的第一请求进行拥塞控制。 例如， 移动 管理网元首先只对低优先级的请求进行拥塞或过载控制， 但网络拥塞或 过载情况进一步加剧， 则移动管理网元确定对正常优先级的请求也进行 拥塞或过载控制； 也就是说， 当移动管理网元接收所述 UE的第一请求的 时刻在所述移动管理网元保存的所述 UE的时间指示信息的时间范围内， 且与所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息为低优先级， 而所述 UE 发送的第一请求中携带的所述第一优先级指示信息指示的优先级正 常优先级， 在这样情况下， 移动管理网元仍可对所述 UE的正常优先级的 第一请求进行拥塞或过载控制。

其中， 所述第一请求响应消息可以为移动管理请求响应消息， 当为 移动管理请求响应消息时， 可以为： 附着拒绝 （Attach Reject ) 消息， 路 由区更新拒绝 （ Routing Area Update Reject ) 消息， 3艮踪区更新拒绝 ( Tracking Area Update Reject ) 消息, 月良务请求拒绝 ( Service Request Reject ) 消息等。

进一步地， 移动管理网元修改所述时间指示信息为新指定的时间指 示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息 指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。

示例的， 若移动管理网元中有对应于所述 UE 的时间指示信息， 及 与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例如该第二优先级指示 信息指示的优先级例如为低优先级， 且移动管理网元接收到该第一请求 的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级 指示信息指示的优先级例如为正常优先级， 即所述第一优先级指示信息 指示的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级。 此时， 若移 动管理网元根据网络状况确定对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过载控 制， 则移动管理网元拒绝该 UE的第一请求， 并修改所述时间指示信息为 新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二 优先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级 相同。

其中， 所述第二优先级指示信息还可以通过一个标识位指示所述新 指定的时间指示信, 对应的原因指示信息， 该标识位在修改前被设置为

"因低优先级的接入请求而保存的时间" ， 即该标识位指示低优先级； 修改后该标识位被设置为 "因正常优先级的接入请求而保存的时间" ， 即该标识位指示正常优先级。 在本发明实施例中， 对于所述 UE 的第一请求被拒绝， 移动管理网 元修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先 级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一优 先级指示信息指示的优先级相同。 但本发明实施例并不限于此， 还可以 间指示信息和所述时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息， 移动 管理网元保存新指定的所述时间指示信息， 以及所述新指定的时间指示 信息对应的第二优先级指示信息， 且所述第二优先级指示信, 指示的优 先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。 其中， 所述第二优先级指示信息还可以通过一个标识位来指示所述 时间指示信息对应的所述原因指示信息， 例如， 若所述 UE的第一请求的 优先级为低优先级， 则该标识位可被设置为 "因低优先级的接入请求而 保存的时间" ， 即该标识位指示低优先级； 若所述 UE的第一请求为正常 优先级时， 则该标识位可被设置为 "因正常优先级的接入请求而保存的 时间" ， 即该标识位指示正常优先级。

第二种情况： 当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。 可选的， 当移动管理网元依据移动管理网元的负载状况以及移动管 理网元的拥塞或过载控制策略等确定是对所述 UE 的第一请求进行拥塞 或过载控制时，移动管理网元通过第一请求响应消息拒绝该 UE的第一请 求。

进一步地， 移动管理网元修改所述时间指示信息为新指定的时间指 示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息 指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。 示例的， 若移动管理网元中存在对应于所述 UE 的时间指示信息及 与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息； 且移动管理网元接收到 该第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围外； 此时， 若 移动管理网元根据网络状况确定对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过载 控制， 则移动管理网元拒绝该 UE的第一请求， 并修改所述时间指示信息 为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第 二优先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先 级相同。

此处需要说明的是， 在第二种情况中， 所述第二优先级指示信息可 以为低优先级或正常优先级， 第一请求中携带的第一优先级指示信息可 以为低优先级或正常优先级。

第三种情况： 当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述 第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定不对所述第一请求进行拥塞 或过载控制， 移动管理网元接受所述第一请求。

可选的， 当移动管理网元依据移动管理网元的负载状况以及移动管 理网元的拥塞或过载控制策略等确定不对所述 UE 的第一请求进行拥塞 或过载控制时，移动管理网元可以通过第一请求响应接受该 UE的第一请 求， 具体的可以为， 移动管理网元可以通过发送第一请求响应消息接受 该 UE的第一请求。 示例的， 移动管理网元确定不对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过 载控制的情况可以为， 移动管理网元根据当前网络的拥塞或过载情况或 拥塞或过载控制策略确定不对所述 UE的第一请求进行拥塞控制。 例如， 移动管理网元首先只对低优先级的请求进行拥塞或过载控制， 但网络拥 塞或过载情况没有进一步加剧， 则移动管理网元仍只对低优先级的请求 进行拥塞或过载控制； 也就是说， 当移动管理网元接收所述 UE的第一请 求的时刻在所述移动管理网元保存的所述 UE 的时间指示信息的时间范 围内， 且与所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息为低优先级， 而所述 UE 发送的第一请求中携带的所述第一优先级指示信息指示的优 先级为正常优先级，即所述 UE的第一请求中携带的所述第一优先级指示 信息指示的优先级高于所述时间指示信息对应的第二优先级指示信, ¾指 示的优先级， 在这样情况下， 移动管理网元可不对所述 UE的正常优先级 的第一请求进行拥塞或过载控制。

进一步地， 所述方法进一步包括： 接受所述 UE的第一请求。 当所述第一请求为移动管理请求时， 移动管理网元按照所述 UE 的 移动管理请求消息的类型， 进行对应的移动管理请求的后续流程的处理。 例如当对应该请求的移动管理请求消息为附着请求消息时， 移动管理网 元会进行 UE的鉴权、 位置更新、 承载的建立等。 当移动管理请求所对应 的流程完成后， 移动管理网元向 UE发送移动管理请求响应消息， 所述移 动管理请求响应消息指示所述 UE的本次请求被接受。移动管理请求响应 消息可以为附着接受 /拒绝 （ Attach Accept/Rej ect ) 消息， 路由区更新接 受 /拒绝 ( Routing Area Update Accept/Reject ) 消息， 跟踪区更新接受 /拒 绝（ Tracking Area Update Accept/Reject )消息，服务请求接受 /拒绝（ Service Request Accept/Reject ) 消息等。

第四种情况：

当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。 可选的， 当移动管理网元依据移动管理网元的负载状况以及移动管 理网元的拥塞或过载控制策略等确定不对所述 UE 的第一请求进行拥塞 或过载控制时，移动管理网元可以通过第一请求响应消息接受该 UE的第 一请求。

示例的， 移动管理网元确定不对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过 载控制的情况可以为， 移动管理网元根据当前网络的拥塞或过载情况或 拥塞或过载控制策略确定不对所述 UE的第一请求进行拥塞控制。 例如， 移动管理网元首先对低优先级或正常优先级的请求进行拥塞或过载控 制， 但网络拥塞或过载情况没有进一步加剧， 若移动管理网元接收所述 UE的第一请求的时刻在所述移动管理网元保存的所述 UE的时间指示信 息的时间范围外； 也就是说， 当移动管理网元接收所述 UE的第一请求的 时刻在所述移动管理网元保存的所述 UE 的时间指示信息的时间范围外 时，移动管理网元可不对所述 UE的正常优先级的第一请求进行拥塞或过 载控制。

进一步地， 所述方法进一步包括： 接受所述 UE的第一请求。

第五种情况： 当所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范 围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级低于或等于所述第二 优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载 控制。

示例的， 若移动管理网元中有对应于所述 UE 的时间指示信息， 及 与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例如为正常优先级； 且 移动管理网元接收到该第一请求的时刻在所述时间指示信, ¾所指示的时 间范围内， 并且所述第一请求中携带的第一优先级为指示信息指示为低 优先级， 即所述第一优先级指示信息指示的优先级低于所述第二优先级 指示信息指示的优先级。 此时， 移动管理网元拒绝该 UE的第一请求。

另一示例， 若移动管理网元中有对应于所述 UE 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例如为正常优先级； 且移动管理网元接收到该第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的 时间范围内， 并且所述第一请求中携带的第一优先级指示信息指示为正 常优先级， 即所述第一优先级指示信息指示的优先级等于所述第二优先 级指示信息指示的优先级。 此时， 移动管理网元拒绝该 UE的第一请求。

另一示例， 若移动管理网元中有对应于所述 UE 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例如为低优先级； 且 移动管理网元接收到该第一请求的时刻在所述时间指示信, 所指示的时 间范围内， 并且所述第一请求中携带的第一优先级为低优先级， 即所述 第一优先级指示信息指示的优先级等于所述第二优先级指示信息指示的 优先级。 此时， 移动管理网元拒绝该 UE的第一请求。 需要说明的是， 在本发明实施例中， 所述第一优先级指示信息指示 的优先级等于所述第二优先级指示信息指示的优先级， 表示所述第一优 先级指示信息指示的优先级与所述第二优先级指示信息指示的优先级相 同。

第六种情况： 移动性管理网元初始设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示 信息。

若不存在对应于所述 UE 的时间指示信息， 以及与所述时间指示信 息对应的所述第二优先级指示信息； 则， 当对所述 UE的第二请求进行拥 塞或过载控制时， 移动性管理网元初始设置所述时间指示信息及所述第 二优先级指示信息，即在所述 UE的上下文中或一个用于保存时间指示信 息的表格中保存所述时间指示信息及所述第二优先级指示信息。 需要说明的是， 此处第二请求也可以为第一请求。

可选的， 所述移动性管理网元在拒绝所述 UE 的第二请求后， 初始 设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先 级指示信息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。 示例的， 所述移动管理网元之前没有设置过针对所述 UE 的时间指 示信息及与所述时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息， 当在接 收到所述 UE发送第二请求后， 由于对该 UE执行拥塞或过载控制拒绝了 所述 UE的第二请求， 则， 移动管理网元初始设置所述时间指示信息和所 述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与 所述第二请求的优先级相同。 该初始设置的所述时间指示信息和所述第 二优先级指示信息可被保存在该 UE 的上下文中或者用于保存时间指示 信息的表格中。

其中， 移动管理网元对所述 UE的第二请求进行拥塞或过载控制时， 由移动管理网元指定所述时间指示信息。 具体的， 移动管理网元指定该 时间指示信息所标识的时间范围或一个时间 , 。

当移动管理网元对所述 UE 的第二请求进行拥塞或过载控制， 并且 所述第二请求中包括的第二优先级指示信息指示的优先级为正常优先级 时， 移动管理网元初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信 息。 对于所述第二优先级指示信息， 具体的， 可以将标识该第二优先级 指示信息的所述标识位设置为 "移动台不配置为非接入层信令低优先 级，，； 或者

当移动管理网元对所述 UE 的第二请求进行拥塞或过载控制， 并且 所述第二请求中包括的第二优先级指示信息指示的优先级为低优先级 时， 移动管理网元初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信 息。 对于所述第二优先级指示信息， 具体的， 可以将标识该第二优先级 指示信息的所述标识位设置为 "移动台配置为非接入层信令低优先级"。

下面通过一个示例进行说明在移动管理过程中进行拥塞或过载控制 的方法， 如图 2所示， 包括如下：

a、 移动管理网元接收 UE发送的移动管理请求， 该移动管理请求中 包括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识所 述移动管理请求的优先级。 b、移动管理网元通过所述第一优先级指示信息识别出所述移动管理 请求的优先级； 如果为低优先级， 则进行步骤 C-g中的过程； 如果为正常 优先级， 则进行步骤 h-中的过程。

c、 移动管理网元查询是否存在对应于所述 UE的时间指示信息。 如果存在对应于所述 UE的时间指示信息，并且接收到 UE的移动管 理请求的时刻在该时间指示信息所指示的时间范围内 （即， 该时间指示 信息有效）， 则进行步骤 d中的操作； 如果存在对应于所述 UE的时间指 示信息，但接收到 UE的移动管理请求的时刻不在该时间指示信息所指示 的时间范围内； 或者不存在时间指示信息， 则进行步骤 e中的操作。

d、 移动管理网元拒绝该 UE的移动管理请求。

当存在对应于所述 UE 的时间指示信息时， 移动管理网元可以进一 步获取到与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息； 此时， 不管所 述第二优先级指示信息指示的优先级为正常优先级或低优先级， 即所述 第二优先级指示信息指示的优先级高于或等于所述第一优先级指示信息 指示的优先级， 则移动管理网元拒绝该 UE的移动管理请求。 因此， 此步 骤中可以不必知道与时间指示信息对应的优先级指示信息。 e、移动管理网元确定是否对低优先级的移动管理请求进行拥塞或过 载控制。

如果移动管理网元对低优先级的移动管理请求进行拥塞或过载控 制， 则执行步骤 f 中的操作； 如果移动管理网元不对低优先级的移动管理 请求进行拥塞或过载控制， 则执行步骤 g中的操作。

f、 移动管理网元拒绝该 UE的低优先级的移动管理请求。

若在 c步骤中移动管理网元不存在对应于所述 UE的时间指示信息， 则移动管理网元保存一个指定的时间指示信息及与该时间指示信息对应 的第二优先级指示信息， 此时， 该第二优先级指示信息指示的优先级为 低优先级。

若在 c步骤中移动管理网元存在对应于所述 UE的时间指示信息， 但接收到 UE 的移动管理请求的时刻不在该时间指示信息所指示的时间 范围内，则移动管理网元修改对应于所述 UE的时间指示信息为新指定的 时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指 示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。 g、 移动管理网元接受该 UE的移动管理请求。

h、 移动管理网元获取是否存在对应于所述 UE的时间指示信息。 当存在对应于所述 UE 的时间指示信息， 移动管理网元可以进一步 获取到该时间指示信息对应的第二优先级的指示信息。

如果移动管理网元接收到 UE 的移动管理请求的时刻在该时间指示 信息所指示的时间范围内， 且获取的与该时间指示信息对应的所述第二 优先级指示信息指示的优先级为正常优先级， 则进行步骤 i中的操作。

如果移动管理网元接收到 UE 的移动管理请求的时刻在该时间指示 信息所指示的时间范围内， 且与该时间指示信息对应的所述第二优先级 指示信息指示的优先级为低优先级； 或

移动管理网元接收到 UE 的移动管理请求的时刻在该时间指示信息 所指示的时间范围以外， 且与该时间指示信息对应的所述第二优先级指 示信息指示的优先级为正常优先级； 或

移动管理网元接收到 UE 的移动管理请求的时刻在该时间指示信息 所指示的时间范围以外， 且与该时间指示信息对应的所述第二优先级指 示信息指示的优先级为低优先级；

则进行步骤 j中的步骤。

当不存在对应于所述 UE的时间指示信息， 则进行步骤 j中的步骤。 i、 移动管理网元拒绝该 UE的移动管理请求。 j、 移动管理网元确定是否对正常优先级的移动管理请求进行拥塞或 过载控制。

如果移动管理网元对正常优先级的移动管理请求进行拥塞或过载控 制， 则执行步骤 k 中的操作； 如果移动管理网元不对正常优先级的移动 管理请求进行拥塞或过载控制， 则执行步骤 1中的操作。

k、 移动管理网元对该 UE的正常优先级的移动管理请求进行拥塞或 过载控制。

若在 h步骤中移动管理网元不存在对应于所述 UE的时间指示信息， 则移动管理网元保存一个指定的时间指示信息及与该时间指示信息对应 的第二优先级指示信息， 此时， 该第二优先级指示信息指示的优先级为 正常优先级。

若在 h步骤中移动管理网元存在对应于所述 UE的时间指示信息， 但接收到 UE 的移动管理请求的时刻在该时间指示信息所指示的时间范 围之外；则移动管理网元修改对应于所述 UE的时间指示信息为新指定的 时间指示信息， 修改所述修改优先级指示信息， 使得所述第二优先级指 示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同， 修 改后所述第二优先级指示信息指示的优先级为正常优先级。 若在 h步骤中移动管理网元存在对应于所述 UE的时间指示信息， 但接收到 UE 的移动管理请求的时刻在该时间指示信息所指示的时间范 围内， 且所述第二优先级指示信息指示的优先级为低优先级； 则移动管 理网元修改对应于所述 UE 的时间指示信息更新为新指定的时间指示信 息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示 的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同， 修改后所述第 二优先级指示信息指示的优先级为正常优先级。

1、 移动管理网元接受该 UE的正常优先级的移动管理请求。 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 移动管理网元根据所述 UE的第一请求， 以及对应于所述 UE的时间指示信息及所述时间指示信 息对应的第二优先级指示信息， 当满足一定条件时， 可根据网络状况判 断是否对该 UE的请求进行拥塞或过载控制； 否则拒绝该 UE的请求。 由 此， 可解决网络只对低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制时， 移动 管理网元会拒绝支持双优先级的 UE的正常接入请求的问题； 此外， 移动 管理网元根据保存的时间指示信, 和该时间指示信, 对应的优先级指示 信息确定是否拒绝来自 UE的接入请求，不需要对每一个接入请求都根据 当前的拥塞 /控制策略确定是否拒绝 UE 的接入请求， 提高了移动管理网 元的处理效率。 本发明另一实施例提供给了一种拥塞控制的方法， 如图 3 所示， 该 方法包括如下步骤：

S301、 移动管理网元接收 UE发送的第一请求， 所述第一请求中包 括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识所述 第一请求的优先级。 所述第一请求可以为会话管理请求， 相应的第一请求消息为会话管 理请求消息， 当为会话管理请求消息时， 可以为： 分组数据网连接建立 请求（ Packet Data Network Connectivity Request ) 消息， 激活分组数据协 议上下文请求 ( Activate Packet Data Protocol Context Request ) 消息 , 载资源修改请求（ Bearer Resource Modification Request )消息， 修改分组 数据协议上下文请求（ Modify Packet Data Protocol Context Request )消息 等。

S302、 移动管理网元根据接收到所述第一请求的接收时刻和所述第 一优先级指示信息， 以及对应于所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间 指示信息及与所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是否 对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

移动管理网元根据所述第一请求中携带的参数确定所述 UE 本次请 求接入所选择的 APN。 由于所述 UE可能发起选择不同的 APN的请求， 而且 APN之间的拥塞或过载状况可能不同， 移动管理网元基于所述 UE 的请求所选择的 APN进行 APN粒度的拥塞或过载控制。

移动管理网元根据所述第一请求中的参数确定第一请求所选择的 A P N ,且可以在其保存的所述 U E的上下文中或者用于保存时间指示信息 的表格中保存对应于所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间指示信息及 与所述时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息； 但本发明实施例 并不限于此， 可以在任何存储器中进行保存。 在本发明实施例中， 移动管理网元根据所述第一请求中的参数确定 本次请求所选择的 APN, 其实现方式包括但不局限于： 第一请求中包括 选择的 APN的信息， 移动管理网元根据第一请求中的选择的 APN的信 息和所述 UE的签约数据等确定该 UE的第一请求所选择的 APN; 或第 一请求中不包括选择的 APN的信息， 移动管理网元根据所述 UE的签约 数据等确定该 UE的第一请求所选择的 APN。

在本发明实施例中 , 所述 UE选择的 APN表示所述 UE的接入请求 所选择的 APN , 所述 UE指向的 APN表示所述 UE的接入请求所选择的 其中， 移动管理网元在所述 UE发送第一请求以前， 如果对该 UE的 指向该 APN的请求进行拥塞或过载控制并拒绝了所述 UE的请求， 则， 移动管理网元可以在其保存的该 UE的上下文中保存对应于所述 UE和所 述 UE选择的 APN的一个时间指示信息及与该时间指示信息对应的第二 优先级指示信息， 时间指示信息为时长或者时刻。 另外， 移动管理网元 可以在一个用于保存时间指示信息的表格中保存该时间指示信息及与该 时间指示信息对应的第二优先级指示信息。 在本发明实施例中该类时间 指示信息可被称为会话管理时间指示信息。 另外， 移动管理网元在发送第一请求以前， 移动管理网元根据当前 的网络拥塞或过载状况或所述 APN的拥塞或过载情况等， 确定对指向所 述 APN的低优先级或正常优先级的第一请求进行拥塞或过载控制。 移动 管理网元在其保存的该 UE的上下文中保存对应于所述 UE和所述 APN 的时间指示信息及与该时间指示信息对应的优先级指示信息， 其中如果 移动管理网元确定对指向所述 A PN的低优先级的第一请求进行拥塞或过 载控制 , 所述时间指示信息对应的第二优先级指示信, 指示的优先级为 低优先级； 如果移动管理网元确定对指向所述 APN的正常优先级的第一 请求进行拥塞或过载控制， 所述时间指示信息对应的第二优先级指示信 息指示的优先级为正常优先级。

此外， 当移动管理网元接收到所述第一请求后， 移动管理网元可以 通过所述第一优先级指示信息识别出所述 UE的第一请求的优先级，所述 第一优先级为低优先级或者正常优先级。

下面分以下几种情况分别进行说明是否对所述 UE 的本次请求进行 拥塞或过载控制的过程。

第一种情况： 当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于与所 述第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所述第一请求进行拥塞 或过载控制。 可选的， 当移动管理网元依据移动管理网元的负载状况、 移动管理 网元的拥塞或过载控制策略、 该所述 UE本次请求所选择的 APN对应的 网关设备的负载状况等确定对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过载控制 时， 移动管理网元可以通过第一请求响应拒绝该 UE的第一请求， 具体的 可以为移动管理网元发送第一请求响应消息拒绝该 U E的第一请求。 其中， 所述第一请求响应消息可以为会话管理请求响应消息， 当为 会话管理请求响应消息时， 可以为： 分组数据网连接建立拒绝 （ PDN Connectivity Reject ) 消息， 激活分组数据协议上下文拒绝 （Active PDP Context Reject ) , ！载资源爹改巨绝 ( Bearer Resource Modification Reject ) 消息， 爹改分组数据协议上下文拒绝（ Modify Packet Data Protocol Context Reject ) 消息等。

进一步地， 移动管理网元修改所述时间指示信息为新指定的时间指 示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息 指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。

示例的，若移动管理网元中有对应于所述 UE和所述 UE选择的 ΑΡΝ 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例 如该第二优先级指示信息指示的优先级为低优先级， 且移动管理网元接 收到该第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且 所述第一优先级指示信息指示的优先级例如为正常优先级， 即第一优先 级指示信息指示的优先级高于与所述第二优先级指示信息指示的优先 级。 此时， 若移动管理网元根据网络状况确定对所述 UE的第一请求进行 拥塞或过载控制， 则移动管理网元拒绝该 UE的第一请求， 修改所述时间 指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使 得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指 示的优先级相同。

其中， 所述第二优先级指示信息还可以通过一个标识位指示所述新 指定的时间指示信息对应的所述原因指示信息， 例如， 该标识位被修改 为 "因正常优先级的接入请求而保存的时间" ， 即在修改后该标识位指 示正常优先级。 在本发明实施例中， 对于所述 UE 的第一请求被拒绝， 移动管理网 元修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先 级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一优 先级指示信息指示的优先级相同。 但本发明实施例并不限于此， 还可以 为另外一种实现方法： 即， 移动管理网元删除保存的对应于所述 UE和所 述 UE选择的 APN的时间指示信息和所述时间指示信息对应的所述第二 优先级指示信息， 移动管理网元保存新指定的所述时间指示信息， 以及 所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 且所述第二优先级指示 信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。

第二种情况： 当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

可选的， 当移动管理网元确定对所述 UE 的第一请求本次请求进行 拥塞或过载控制时，移动管理网元通过第一请求响应消息拒绝该 UE的第 一请求。

进一步地， 移动管理网元修改所述时间指示信息为新指定的时间指 示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息 指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。

第三种情况： 当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述 第二优先级指示信息指示的优先级时， 确定不对所述第一请求进行拥塞 或过载控制。 可选的， 当移动管理网元依据移动管理网元的负载状况以及移动管 理网元的拥塞或过载控制策略等确定不对所述 UE 的第一请求进行拥塞 或过载控制时，移动管理网元可以通过第一请求响应消息接受该 UE的第 一请求。

可选的， 若移动管理网元确定不对所述 UE 的本次请求进行拥塞或 过载控制， 则， 所述方法进一步包括： 接受所述 UE的第一请求。 当所述第一请求为会话管理请求时， 移动管理网元按照所述 UE 的 本次会话管理请求的类型， 进行对应的会话管理请求的后续流程的处理。 例如： 当对应该请求的会话管理请求消息为分组数据网连接建立请求

( PDN Connectivity Request ) 消息时， 后续流程包括： 创建会话 （ Create Session ) 流程和承载建立 （ Bearer Setup ) 流程等。 当会话管理请求对应 的流程完成后， 移动管理网元向 UE发送会话管理请求响应消息， 所述会 话管理请求响应消息指示所述 UE的本次请求被接受。会话管理请求响应 消息可以为分组数据网连接建立响应 （ PDN Connectivity Accept/Reject ) 消息， 激活分组数据协议上下文响应（ Active PDP Context Accept/Reject ) 消息 , 载资源爹改响应 ( Bearer Resource Modification Accept/Reject ) 消息，修改分组数据协议上下文响应（ Modify Packet Data Protocol Context Accept/Rej ect ) 消息等。

第四种情况：

当移动管理网元接收所述第一请求的时刻在所述时间指示信息所指 示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

示例的， 移动管理网元确定不对所述 UE和所述 UE所指向的 APN 的第一请求进行拥塞或过载控制的情况可以为， 移动管理网元依据移动 管理网元的负载状况、 移动管理网元的拥塞或过载控制策略、 该所述 UE 的第一请求所选择的 APN 对应的网关设备的负载状况等确定不对所述 UE的第一请求进行拥塞控制。 例如， 移动管理网元首先对低优先级或正 常优先级的请求进行拥塞或过载控制， 但网络拥塞或过载情况没有进一 步加剧，若移动管理网元接收所述 UE的第一请求的时刻在所述移动管理 网元保存的所述 UE的时间指示信息的时间范围外； 也就是说， 当移动管 理网元接收所述 UE 的第一请求的时刻在所述移动管理网元保存的所述 UE的时间指示信息的时间范围外时， 移动管理网元可不对所述 UE的正 常优先级的第一请求进行拥塞或过载控制。 进一步地， 所述方法进一步包括： 接受所述 UE的第一请求。 第五种情况： 当所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范 围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级低于或等于所述第二 优先级指示信息指示的优先级时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载 控制。

示例的，若移动管理网元中有对应于所述 UE和所述 UE选择的 APN 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例 如为低优先级； 且移动管理网元接收到该第一请求的时刻在所述时间指 示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一请求中携带的第一优先级指 示信息指示为低优先级， 即所述第一优先级指示信息指示的优先级等于 所述第二优先级指示信息指示的优先级。 此时， 移动管理网元拒绝该 UE 的第一请求。

另一示例， 若移动管理网元中有对应于所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间指示信息，及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 例如为正常优先级； 且移动管理网元接收到该第一请求的时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一请求中携带的第一优先 级指示信息指示为低优先级， 即所述第一优先级指示信息指示的优先级 低于所述第二优先级指示信息指示的优先级。 此时， 移动管理网元拒绝 该 UE的第一请求。 另一示例， 若移动管理网元中有对应于所述 UE和所述 UE选择的 APN 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息 指示， 例如为正常优先级； 且移动管理网元接收到该第一请求的时刻在 所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一请求中携带的第 一优先级为正常优先级， 即所述第一优先级指示信息指示的优先级等于 所述第二优先级指示信息指示的优先级。 此时， 移动管理网元拒绝该 UE 的第一请求。

需要说明的是， 在本发明实施例中， 所述第一优先级指示信息指示 的优先级等于所述第二优先级指示信息指示的优先级， 表示所述第一优 先级指示信息指示的优先级与所述第二优先级指示信息指示的优先级相 同。

第六种情况： 移动性管理网元初始设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示 信息。

若不存在对应于所述 UE和所述 UE所选择的 APN的时间指示信息， 以及与所述时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息； 则， 当对所 述 U E的第二请求进行拥塞或过载控制时，移动性管理网元初始设置所述 时间指示信息及所述第二优先级指示信息，即在所述 UE的上下文中或一 个用于保存时间指示信, 的表格中保存所述时间指示信息及所述第二优 先级指示信息。 需要说明的是， 此处第二请求也可以为第一请求。

可选的， 所述移动性管理网元在拒绝所述 UE和所述 UE所指向的 APN 的第二请求后， 初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示 信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第二请求的优 先级相同。

示例的， 所述移动管理网元之前没有设置过针对所述 UE和所述 UE 所选择的 APN的时间指示信息及与所述时间指示信息对应的所述第二优 先级指示信息， 当在接收到所述 UE发送第二请求消息后， 由于对该 UE 执行拥塞或过载控制拒绝了所述 UE的第二请求， 则， 移动管理网元初始 设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先 级指示信, 指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。 该初始设置的 所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息可被保存在该 UE 的上下 文中或者用于保存时间指示信息的表格中。 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 移动管理网元根据所述 UE的第一请求， 以及对应于所述 UE的时间指示信息及所述时间指示信 息对应的第二优先级指示信息， 当满足一定条件时， 可根据网络状况判 断是否对该 UE的第一请求进行拥塞或过载控制； 否则拒绝该 UE的本次 请求。 由此， 可解决网络只对低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制 时， 移动管理网元会拒绝支持双优先级的 UE的正常接入请求的问题； 此 外， 移动管理网元根据保存的时间指示信, 和该时间指示信, 对应的优 先级的指示信息确定是否拒绝来自 UE的接入请求，不需要对每一个接入 请求都根据当前的拥塞 /控制策略确定是否拒绝 UE 的接入请求， 提高了 移动管理网元的处理效率。 本发明又一实施例提供给了一种拥塞控制的方法， 如图 4所示， 该 方法包括如下步骤：

S401、 当 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时， 移动管 理网元接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一请求。 可选的， 所述第一请求中包括： 优先级指示信息， 所述优先级指示 信息用于标识所述第一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为 正常优先级。

进一步地， 移动管理网元获取所述 UE是在低优先级的接入请求受 到拥塞或过载控制时发起的正常优先级的接入请求包括如下几种方法： 第一种： 移动管理网元接收所述 UE发送的第一请求中包括所述 UE 在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情况下请求接入的指示信 息。

其中， 所述 UE 在发送所述第一请求前， 确定所述低优先级的接入 请求受到拥塞或过载控制包括：

1 ) 、 UE发送的低优先级的接入请求被移动管理网元拒绝， 所述移 动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息，所 述 UE根据该时间指示信息启动一个定时器， 在该定时器运行期间， 所述 UE不能发送低优先级的接入请求。

2 ) 、 UE从无线接入网络（ Radio Access Network, 简称 RAN )接收 到对低优先级的接入请求启用 EAB的指示信息。

3 )、 UE发送的低优先级的 RRC连接请求消息被无线通信网络拒绝， 无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 U E根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行时所述 U E不 能发送低优先级的 RRC接入请求。

在上述情况下， UE可确定所述 UE的低优先级的接入请求受到拥塞 或过载控制。

示例的， 在第一请求中， 某一个信息单元（ Information Element )可 以用于标识所述 UE 是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情 况下请求接入的指示信息。 例如， 该信息单元中的一个标志位可以设置 为 "低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制情况下请求接入" ( "Request access while restricting low priority" ) , 标识所述 UE是在低 优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情况下请求接入。

此外， 移动管理网元接收所述 UE发送的第一请求中还可以包括优 先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。

第二种： 移动管理网元接收所述 UE发送的所述第一请求的时刻在 保存的对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间指示信息 所指示的时间范围内； 且所述第一请求的优先级高于与所述时间指示信 息对应的所述优先级指示信, 指示的优先级。 示例的， 当该第一请求为移动管理请求消息时， 移动管理网元识别 出所述 UE的请求的优先级例如为正常优先级，并获取其是否保存了对应 于所述 UE的时间指示信息，及与所述之间指示信息对应的优先级指示信 息。 若存在对应于所述 UE的时间指示信息， 及与所述之间指示信息对应 的优先级指示信；且移动管理网元接收到所述 UE发送的第一请求的时刻 在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一请求的优先级 (正常优先级） 高于与所述时间指示信息对应的所述优先级指示信息指 示的优先级（低优先级）时， 则移动管理网元则可确定该 UE是在低优先 级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起的正常优先级的接入请求。

又如： 当该第一请求为会话管理请求消息时， 移动管理网元识别出 所述 UE的第一请求的优先级例如为正常优先级，并根据第一请求中的参 数确定该 UE的本次接入请求所选择的 APN。 并获取其是否保存了对应 于所述 UE和所述 UE所选择的 APN的时间指示信息， 及与所述之间指 示信息对应的优先级指示信息。 若存在对应于所述 UE和所述 UE所选择 的 APN的时间指示信息， 及与所述之间指示信息对应的优先级指示信； 且移动管理网元接收到所述 UE 发送的第一请求的时刻在该时间指示信 息所指示的时间范围内， 并且所述第一请求的优先级 （正常优先级） 高 于与所述时间指示信, 对应的所述优先级指示信, 指示的优先级 （低优 先级）时， 则移动管理网元则可确定该 UE是在低优先级的接入请求受到 拥塞或过载控制时发起的正常优先级的接入请求。

其中， 根据上述两个实施例的描述， 当所述 UE 的接入请求受到拥 塞或过载控制时； 或， 当所述 UE指向 APN的接入请求受到拥塞或过载 控制时； 所述移动管理网元拒绝所述 UE的接入请求， 并保存对应于所述 UE的时间指示信息及与所述时间指示信息对应的所述优先级指示信息， 或保存对应于所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间指示信息及与所述 时间指示信息对应的所述优先级指示信息。 第三种： 移动管理网元在通知 RAN对所述 UE的低优先级的接入请 求进行 EAB后，接收到所述 UE发送的优先级为正常优先级的第一请求。 在本发明实施例中， 所述第一请求可以为移动管理请求， 相应的所 述第一请求消息可以为移动管理请求消息； 所述第一请求也可以为会话 管理请求， 相应的所述第一请求消息可以为会话管理请求;肖 , 。

示例的，第一请求可以为 Attch Request (附着请求）， PDN Connectivity Request (分组数据网络连接请求）或 Activate PDP Context Request (激活 分组数据协议上下文请求）。

S402、 根据所述第一请求， 所述移动管理网元向所述网关设备发送 会话管理消息，所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE的低优先级 接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息。

示例的， 当移动管理网元根据所述第一请求确定所述 UE是在低优 先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起正常优先级的接入请求， 移 动管理网元向所述 UE的接入请求所选择的 APN对应的网关设备发送会 话管理消息 ,会话管理消息包括用于指示在所述 UE的低优先级接入请求 受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息。

其中，会话管理消息可以为创建 PDP上下文请求（ Create PDP Context Request ) 消息或创建会话请求 ( Create Session Request ) 消息。 例如， 会 话管理消息中的一个信息单元可以用于标识所述 UE 的低优先级的接入 请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息。 可选的， 该信息单元 中的一个标志位可以设置为 "低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制 时分配 载的标识信息，， ( "Create bearer while restricting low priority" ) 时，标识为所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承 载。

对于上述第二种， 第三种方法， 即所述移动管理网元通过第二种方 法或第三种方法确定所述 UE 是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载 控制时发起的正常优先级的接入请求时， 移动管理网元进一步的保存该 UE 的准备建立的承载的信息， 所述承载的信息包括： 承载标识、 所述 UE 在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情况下请求接入的指 示信息。

S403、 所述网关设备为所述 UE 分配承载， 并在所述承载的上下文 中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞 或过载控制时分配的承载的标识信息。 通过该标识信息可识别出该承载是为所述 UE 在低优先级的接入请 求受到拥塞或过载控制时分配的承载。

S404、 所述网关设备向所述移动管理网元发送会话管理响应消息， 所述会话管理响应消息中携带已为所述 UE分配承载的指示信息。 示例的， 网关设备向移动管理网元发送的会话管理响应消息可以为 创建 PDP上下文响应 ( Create PDP Context Response ) 消息， 创建会话响 应 ( Create Session Response ) 消息等。

进一步地， 所述移动管理网元在收到所述会话管理响应消息后， 在 所述承载的上下文中保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优先级接 入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

在本发明实施例中， 进一步的， 当移动管理网元和网关设备在各自 承载的上下文中保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息时， 移动管理网元和网 关设备在产生关于这个承载的计费数据记录 （ charging data record, 简称 CDR )中可以保存用于指示所述承载为当所述 UE的低优先级接入请求受 到拥塞或过载控制时为所述 U E分配的承载的标识信息，从而可以通过该 标识信息指示该 CDR为所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或过载 控制时分配的承载的 CDR。

示例的， CDR中的一个信息单元可以用于标识所述 UE在低优先级 的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息。 可选的， 该信 息单元中的一个标志位可以设置为 "低优先级的接入请求受到拥塞或过 载控制时分配承载" ， 标识为所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或 过载控制时分配承载。 在本发明实施例中， 所述承载可以指演进分组系统承载（EPS Bearer) , 分组数据网络连接（PDN connection)、 分组数据协议上下文（PDP Context)等。 此外， 移动管理网元对所述 UE的第一请求进行响应， 具体的可以为， 发送第一请求响应消息， 所述第一请求响应消息指示所述 UE 的本次接入 请求被接受。 示例的， 所述第一请求响应可以为附着接收（ Attach Accept ) , PDN 连接建立接受（ PDN Connectivity Accept )、激活 PDP上下文接受（ Active PDP Context Accept ) 等。 需要说明的是， 本发明所有实施例的拥塞或过载的控制方法可以适用 于多种无线通信网。 例如： 演进通用移动通信系统 （ Universal Mobile Telecommunication System , 简称 UMTS ) 、 陆地无线接入网 （Evolved Universal Mobile Telecommunication System Territorial Radio Access Network,简称 E-UTRAN )、UMTS陆地无线接入网（ UMTS Territorial Radio Access Network, 简称 UTRAN ) 、 全球移动通信系统 （Global System for Mobile Communications , 简称 GSM ) 提高数据速率的 GSM 演进技术 ( Enhanced Data rate for GSM Evolution, 简称 EDGE ) 无线接入网 （ GSM EDGE Radio Access Network, 简称 GERAN )、 非第三代合作伙伴计划（ the 3rd Generation Partner Project, 简称 3 GPP ) 网络等。 其中， 移动管理网元可以为移动性管理实体 ( Mobility Management Entity,简称 MME ) ,还可以为服务通用分组无线服务（ General Packet Radio Service ,简称 GPRS )支持节点（ Serving GPRS Supporting Node ,简称 SGSN ) 等。

网关设备可以为服务网关（ Serving Gateway, 简称 S-GW ) , 还可以 为分组数据网络网关 （ Packet Data Network Gateway, 简称 P-GW ) , 也 可以为网关通用分组无线服务（ General Packet Radio Service ,简称 GPRS ) 支持节点 ( Gateway GPRS Supporting Node, 简称 GGSN ) 等。

用户设备（User Equipment, 简称 UE ) 可以为以下任意一种， 并且 UE 可以是静态的， 也可以是移动的。 静止的 UE 可以包括为终端 ( Terminal ), 移动台 （Mobile Station ), 用户单元 ( Subscriber Unit ) 或 站台 （Station ) 等。 移动的 UE可以包括蜂窝电话 （Cellular Phone )、 个 人数字助理（ Personal Digital Assistant, PDA ),无线调制解调器（ modem ), 无线通信设备、 手持设备 （handheld ), 膝上型电脑 （ Laptop Computer )、 无绳电话（ Cordless Phone )或无线本地环路 ( Wireless Local Loop, WLL ) 台等。 上述 UE可以分布于整个无线网络中。 本发明实施例提供了一种拥塞控制的方法， 移动管理网元根据 UE 发送的正常优先级的第一请求，向网关设备包括用于指示在所述 UE的低 优先级接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 U E分配承载的标识信息， 使得网关设备为所述 UE分配承载，并在该承载的上下文中保存用于指示 所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分 配的承载的标识信息， 当网关设备分配所述承载后， 移动管理网元也在 该承载的上下文中保存所述标识信息。 此外， 移动管理网元和网关设备 可在该承载的 CDR中保存用于指示所述承载是在所述 UE的低优先级的 接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息， 这样可使网络 运营商能够进一步的对该类承载进行单独的计费， 也可对支持双优先级 的 UE进行 4艮好的管理。 本发明实施例提供了一种拥塞控制的系统， 该系统包括移动管理网 元。 基于该系统， 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 该移动管理 网元 10与上述方法的前两个实施例提供的一种拥塞控制的方法中的所述 移动管理网元相对应， 故对于各个单元的具体描述， 可以为上述步骤的 描述， 在此不再贅述。 如图 5所示， 该移动管理网元 10包括： 接收单元 101 , 用于接收 UE发送的第一请求， 所述第一请求中包括 第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识所述第 一请求的优先级。 在本发明实施例中， 所述 UE 可被配置为支持双优先级， 即， 支持 低优先级和正常优先级的网络接入。所述 UE也可被配置为仅支持低优先 级的接入网络接入。 第一优先级指示信息可被封装在设备属性信元中， 其中所述第一请 求中包括所述设备属性信元。 例如： 当设备属性信元中的对应的标识位 设置为 "移动台配置为非接入层信令低优先级" 时， 表示所述第一请求 的优先级为低优先级； 当设备属性信元中的对应的标识位设置为 "移动 台不配置为非接入层信令低优先级" 时， 表示所述第一请求的优先级为 正常优先级。

处理单元 102 , 用于根据所述接收单元 101 接收所述第一请求的接 收时刻和所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的时间指示信息 及所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是否对所述第一 请求进行拥塞或过载控制。

移动管理网元可以在其保存的该 UE 的上下文中或者用于保存时间 指示信息的表格中查询是否存在对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选 择的 APN的时间指示信息， 及与所述时间指示信息对应的所述第二优先 级指示信息； 但本发明实施例并不限于此， 可以在任何存储单元中进行 保存。

其中， 移动管理网元在所述 UE发送第一请求以前， 如果对该 UE执 行拥塞或过载控制并拒绝了所述 UE的请求， 则， 移动管理网元可以在其 保存的该 UE的上下文中保存对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选择 的 APN 的时间指示信息及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信 息， 时间指示信息为时长或者时刻。 另外， 移动管理网元还可以在一个 用于保存时间指示信息的表格中保存该时间指示信息及与该时间指示信 息对应的第二优先级指示信息。 在本发明实施例中该类时间指示信息可 被称为移动管理时间指示信息。 需要说明的是， 所述第一请求可以为移动管理请求， 也可以为会话 管理请求； 当所述第一请求为移动管理请求消息时， 所述时间指示信息、 所述第一时间指示信息对应于所述 U E； 当所述第一请求为会话管理请求 时， 所述时间指示信息、 所述第一时间指示信息对应于所述 UE 和所述 UE选择的 APN。

可选的， 所述处理单元 102 , 具体用于若接收单元 101 接收到所述 第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第 一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优 先级时； 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

可选的， 所述处理单元 102 , 具体用于若接收单元 101 接收到所述 第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围外时； 确定对所 述第一请求进行拥塞或过载控制。 在此情况下， 所述处理单元 102 , 还用于修改所述时间指示信息为 新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二 优先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级 相同。

示例的， 若移动管理网元中存在对应于所述 UE或所述 UE选择的 APN 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息 指示的优先级例如为低优先级； 在此情况下， 若处理单元 102 获知接收 单元 101 接收的第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围 内， 且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示 信息指示的优先级， 此时， 若处理单元 102根据网络状况确定对所述 UE 的第一请求进行拥塞或过载控制， 则拒绝该 UE的第一请求， 并修改所述 时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息 指示的优先级相同。

可选的， 所述处理单元 102 , 具体用于当所述接收单元接收 101 到 所述第一请求的所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围 内， 并且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指 示信息指示的优先级时； 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。

所述处理单元 102 , 具体用于当所述接收单元 101 接收到所述第一 请求的所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围外时， 确定 对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。

进一步地， 所述处理单元 102 , 还可以用于通过第一请求响应接受 该 UE的第一请求。 可选的， 所述处理单元 102 , 具体用于当接收单元 101 接收到所述 第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第 一优先级指示信息指示的优先级低于或等于所述第二优先级指示信息指 示的优先级时； 则， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。 示例的， 若移动管理网元中存在对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先 级指示信息， 例如为正常优先级； 若处理单元 102获知接收单元 101接 收到第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述 第一请求中携带的第一优先级指示信息指示为低优先级， 即所述第一优 先级指示信息指示的优先级低于或等于与所述第二优先级指示信息指示 的优先级， 则拒绝该 UE的第一请求。 可选的， 所述处理单元 102 , 还用于初始设置所述时间指示信息及 所述第二优先级指示信息。 若不存在对应于所述 UE 的时间指示信息， 以及与所述时间指示信 息对应的所述第二优先级指示信息； 则， 当对所述 UE的第二请求进行拥 塞或过载控制时， 所述处理单元 102 初始设置所述时间指示信息及所述 第二优先级指示信息。

需要说明的是， 所述第二请求可以为第一请求。

进一步地， 所述处理单元 102 , 具体用于在拒绝所述 UE的第二请求 后， 初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得所述 第二优先级指示信息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。

示例的，处理单元 102之前没有设置过针对所述 UE或所述 UE和所 述 UE 所选择的时间指示信息及与所述时间指示信息对应的所述第二优 先级指示信息， 当接收单元 101接收到所述 UE发送的第二请求消息后， 由于对该 UE执行拥塞或过载控制拒绝了所述 UE的第二请求， 则， 处理 单元 102 初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得 所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。 该初始设置的所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息可被保存在 该 U E的上下文中或者用于保存时间指示信息的表格中。 此外， 如图 6所示， 所述该移动管理网元 10还包括：

存储单元 103 ,用于存储所述对应于所述 UE及与所述第二优先级指 示信息。 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 移动管理网元根据接收到 的所述 UE的第一请求， 以及对应于所述 UE的时间指示信息及所述时间 指示信息对应的第二优先级指示信息， 当满足一定条件时， 可根据网络 状况判断是否对该 UE的请求进行拥塞或过载控制； 否则拒绝该 UE的请 求。 由此， 可解决网络只对低优先级的接入请求进行拥塞或过载控制时， 移动管理网元会拒绝支持双优先级的 UE的正常接入请求的问题； 此外， 移动管理网元根据保存的时间指示信息和该时间指示信息对应的优先级 指示信息确定是否拒绝来自 UE的接入请求，不需要对每一个接入请求都 根据当前的拥塞 /控制策略确定是否拒绝 UE 的接入请求， 提高了移动管 理网元的处理效率。 本发明又一实施例提供了一种拥塞控制的系统， 该系统包括移动管 理网元、 UE及网关设备。 基于该系统， 本发明实施例提供了另一种移动管理网元 20 , 该移动 管理网元 20与上述方法的第三个实施例提供的一种拥塞控制的方法中的 所述移动管理网元相对应， 故对于各个单元的具体描述， 可以为上述步 骤的描述， 在此不再贅述。 该移动管理网元 20, 如图 7所示， 包括： 接收单元 201 ,用于当 UE的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制 时， 接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一请求。 生成单元 202 , 用于根据所述接收单元 201 接收的所述第一请求生 成会话管理消息，所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE的低优先 级接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 U E分配承载的标识信息。 所述生成单元 202可以根据所述接收单元 201接收的所述第一请求 中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指示信 息，确定所述 UE是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起的 正常优先级的接入请求。

其中， 所述 UE 确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情 况可以包括：

1 ) 、 UE发送的低优先级的接入请求被移动管理网元拒绝， 所述移 动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息，所 述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送 所述低优先级的接入请求。

2 )、 UE从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用 E AB 的指示信息。 例如， RAN可以在其发送的广播消息中携带启用 EAB的指 示信息， UE通过接收所述广播消息获得启用 EAB的指示信息。 3 )、 UE发送的低优先级的 RRC连接请求消息被无线通信网络拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时间指示 信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求。

在上述情况下， UE可确定所述 UE的低优先级的接入请求受到拥塞 或过载控制。

可选的， 所述接收单元 201 , 具体用于当所述 UE的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时， 所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE的低优先级的接入请求进行 EAB后，接收所述 UE发送的所述第一请 求。

在此情况下， 所述生成单元 202可以根据所述接收单元 201 的信息 确定所述 UE 是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起的正 常优先级的接入请求。 可选的， 所述接收单元 201 , 具体用于当所述 UE的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时， 接收所述第一请求的时刻在保存的对应于所 述 UE的时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述 UE的第一请求的优 先级高于与所述时间指示信息对应的优先级指示信息指示的优先级。 在此情况下， 所述生成单元 202可以根据所述接收单元 201 的信息 确定所述 UE 是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起的正 常优先级的接入请求。 发送单元 203 , 用于用于将所述生成单元 202生成所述会话管理消 息发送到所述网关设备；以便于所述网关设备在为所述 UE分配的承载的 上下文中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受 到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

进一步地， 如图 8 所示， 所述移动管理网元还包括处理单元 204, 用于在产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载是在所 述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识 信息。

其中， 所述处理单元 204, 还用于在所述网关设备分配所述承载后， 在所述承载的上下文中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级 的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

此外， 当所述处理单元 204, 还用于当确定所述 UE是在低优先级的 接入请求受到拥塞或过载控制时发起的正常优先级的接入请求不是直接 从第一请求中获取时， 所述处理单元 204, 还用于在所述网关设备分配所 述承载前，保存所述 UE的准备建立的承载的信息，所述承载的信息包括： 所述承载标识、所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情 况下请求接入的指示信息。

进一步地， 所述处理单元 204, 还用于在产生的所述承载的 CDR中 保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或 过载控制时分配的承载的标识信息， 从而可以通过该标识信息指示该 CDR为所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承 载的 CDR。 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 根据 UE 发送的正常优先 级的第一请求，向网关设备包括用于指示在所述 UE的低优先级接入请求 受到拥塞或过载控制时为所述 U E分配承载的标识信息，使得网关设备为 所述 UE分配承载，并在该承载的上下文中保存用于指示所述承载是在所 述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识 信息， 当网关设备分配所述承载后， 移动管理网元也在该承载的上下文 中保存所述标识信息。此外，移动管理网元和网关设备可在该承载的 CDR 中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞 或过载控制时分配的承载的标识信息， 这样可使网络运营商能够进一步 的对该类承载进行单独的计费，也可对支持双优先级的 UE进行很好的管 理。

基于上述又一实施例提供的一种拥塞控制的系统， 本发明实施例提 供了另一种 UE 30 ,该 UE 30与上述方法的第三个实施例提供的一种拥塞 控制的方法中的所述 UE相对应， 故对于各个单元的具体描述， 可以为上 述步骤的描述， 在此不再贅述。 如图 9所示， 该 UE 30包括： 处理单元 301 , 用于确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制。 可选的， 处理单元 301 , 具体用于根据发送的所述低优先级的接入 请求被所述移动管理网元拒绝， 所述移动管理网元在接入请求响应消息 中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动 定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送所述低优先级的接入请求； 或 从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用扩展接入控 制 EAB的指示信息； 或

发送的低优先级的无线资源控制 RRC连接请求消息被无线通信网络 拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时 间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行 时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求； 确定所述低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制。

生成单元 302 , 用于当所述处理单元 301 确定所述低优先级的接入 请求受到拥塞或过载控制时， 生成第一请求， 所述第一请求中包括低优 先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息。 在本发明实施例中， 所述第一请求可以为移动管理请求， 也可以为 会话管理请求。 进一步地， 所述生成单元 302生成的第一请求中还包括： 优先级指 示信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。 发送单元 303 , 用于将所述生成单元 302生成的所述第一请求发送 到移动管理网元；以使得所述移动管理网元和网关设备为所述 U E分配承 载，且在所述承载的上下文中保存用于标识所述承载为所述 U E的低优先 级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

本发明实施例提供了一种 UE, UE发送携带低优先级的接入请求受 到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息的第一请求到移动管理网元， 使得所述移动管理网元和网关设备为所述 UE分配承载，且在所述承载的 上下文中保存低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标 识信息。

基于上述又一实施例提供的一种拥塞控制的系统， 本发明实施例提 供了另一种网关设备 40,该网关设备 40与上述方法的第三个实施例提供 的一种拥塞控制的方法中的所述网关设备相对应， 故对于各个单元的具 体描述， 可以为上述步骤的描述， 在此不再贅述。 如图 10所示， 该网关 设备 40包括： 接收单元 401 , 用于接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述 会话管理消息包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或 过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息。 其中， 网关设备与所述 UE本次接入请求所选择的接入点名称 APN 对应。

处理单元 402 , 用于根据所述接收单元 401 接收的所述会话管理消 息， 为所述 UE分配所述承载， 并在所述承载的上下文中保存用于指示所 述承载为当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时分配承 载的标识信息。

生成单元 403 , 用于根据所述处理单元 402 的处理结果， 生成会话 管理响应消息，所述会话管理响应消息中携带已为所述 UE分配承载的指 示信息。

发送单元 404 , 用于将所述生成单元 403 生成的所述第一响应消息 发送到所述移动管理网元。 进一步地， 所述处理单元 402, 还用于在产生的所述承载的 CDR中 保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或 过载控制时为所述 UE分配的承载的标识信息。

通过该标识信息指示该 CDR是为所述 UE在低优先级的接入请求受 到拥塞或过载控制时分配的承载的 CDR。

示例的， CDR中的一个信息单元可以用于标识低优先级的接入请求 受到拥塞或过载控制时分配承载的的标识信息。 可选的， 该信息单元中 的一个标志位设置为 "低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配 承载" 时， 用于标识所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制 时分配 载的 CDR。 本发明实施例提供了一种网关设备， 当接收到移动管理网元发送的 包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时为 所述 UE分配承载的标识信息的会话管理消息时， 为所述 UE的接入请求 分配承载，并在该承载的上下文中保存用于指示所述承载为当所述 UE在 低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息。 此外， 在该承载的 CDR中保存用于指示所述承载为当所述 UE在低优先级的接 入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息， 这样可使网络运营 商能够进一步的对该类承载进行单独的计费， 也能够通过该承载的 CDR 统计和获得用户设备在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时的接 入的信息， 从而可对支持双优先级的 UE进行 ^艮好的管理。 本发明实施例提供了一种拥塞控制的系统， 该系统包括移动管理网 元。 基于该系统， 本发明实施例提供了一种移动管理网元 50, 该移动管 理网元 50与上述方法的前两个实施例提供的一种拥塞控制的方法中的所 述移动管理网元相对应， 故对于各个模块的具体描述， 可以为上述步骤 的描述， 在此不再贅述。 如图 1 1所示， 该移动管理网元 50包括： 接收模块 501 , 用于接收 UE发送的第一请求， 所述第一请求中包括 第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识所述第 一请求的优先级。 在本发明实施例中， 所述 UE 可被配置为支持双优先级， 即， 支持 低优先级和正常优先级的网络接入。所述 UE也可被配置为仅支持低优先 级的接入网络接入。

第一优先级指示信息可被封装在设备属性信元中， 其中所述第一请 求中包括所述设备属性信元。 例如： 当设备属性信元中的对应的标识位 设置为 "移动台配置为非接入层信令低优先级" 时， 表示所述第一请求 的优先级为低优先级； 当设备属性信元中的对应的标识位设置为 "移动 台不配置为非接入层信令低优先级" " 时， 表示所述第一请求的优先级 为正常优先级。 处理器 502, 用于根据所述接收模块 501 接收的所述第一请求的接 收时刻和所述第一优先级指示信息， 以及对应于所述 UE 的时间指示信 息， 以及与所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是否对 所述 UE的第一请求进行拥塞或过载控制。

移动管理网元可以在其保存的该 UE 的上下文中或者用于保存时间 指示信息的表格中查询是否存在对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选 择的 APN的时间指示信息， 及与所述时间指示信息对应的所述第二优先 级指示信息； 但本发明实施例并不限于此， 可以在任何存储器中进行保 存。

其中， 移动管理网元在所述 UE发送第一请求以前， 如果对该 UE执 行拥塞或过载控制并拒绝了所述 UE的请求， 则， 移动管理网元可以在其 保存的该 UE的上下文中保存对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选择 的 APN 的时间指示信息及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信 息， 时间指示信息为时长或者时刻。 另外， 移动管理网元还可以在一个 用于保存时间指示信息的表格中保存该时间指示信息及与该时间指示信 息对应的第二优先级指示信息。 在本发明实施例中该类时间指示信息可 被称为移动管理时间指示信息。 需要说明的是， 所述第一请求可以为移动管理请求， 也可以为会话 管理请求； 当所述第一请求为移动管理请求时， 所述时间指示信息、 所 述第一时间指示信息对应于所述 UE; 当所述第一请求为会话管理请求 时， 所述时间指示信息、 所述第一时间指示信息对应于所述 UE 和所述 UE选择的 APN。

可选的， 所述处理器 502, 具体用于若接收模块 501 接收到所述第 一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一 优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先 级时； 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

可选的， 所述处理器 502, 具体用于若接收模块 501 接收到所述第 一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围外时； 确定对所述 第一请求进行拥塞或过载控制。

在此情况下， 所述处理器 502 , 还用于修改所述时间指示信息为新 指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优 先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示的优先级相 同。

示例的， 若移动管理网元中存在对应于所述 UE或所述 UE选择的 APN 的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先级指示信息 指示的优先级例如为低优先级； 在此情况下， 若处理器 502 获知接收模 块 501接收的第一请求的时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围内， 且所述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示信息 指示的优先级， 此时， 若处理器 502根据网络状况确定对所述 UE的第一 请求进行拥塞或过载控制， 则拒绝该 UE的第一请求， 并修改所述时间指 示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优先级指示信息， 使得 所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一优先级指示信息指示 的优先级相同。

可选的， 所述处理器 502, 当所述接收模块 501 接收到所述第一请 求的所述接收时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述 第一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的 优先级时； 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。 所述处理器 502, 具体用于当所述接收模块 501 接收到所述第一请 求的所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围外时， 确定对 所述第一请求不进行拥塞或过载控制。

进一步地， 所述处理器 502 , 还可以用于通过第一请求响应接受该 UE的第一请求。 可选的， 所述处理器 502, 具体用于当接收模块 501 接收到所述第 一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一 优先级指示信息指示的优先级低于或等于所述第二优先级指示信息指示 的优先级时； 则， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。

示例的， 若移动管理网元中存在对应于所述 UE或所述 UE和所述 UE选择的 APN的时间指示信息， 及与该时间指示信息对应的第二优先 级指示信息， 例如为正常优先级； 若处理器 502获知接收模块 501接收 到第一请求的时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述第 一请求中携带的第一优先级指示信息指示为低优先级， 即所述第一优先 级指示信息指示的优先级低于或等于与所述第二优先级指示信息指示的 优先级， 则拒绝该 UE的第一请求。 可选的， 所述处理器 502 , 还用于初始设置所述时间指示信息及所 述第二优先级指示信息。 若不存在对应于所述 UE 的时间指示信息， 以及与所述时间指示信 息对应的所述第二优先级指示信息； 则， 当对所述 UE的第二请求进行拥 塞或过载控制时， 所述处理器 502 初始设置所述时间指示信息及所述第 二优先级指示信息。 需要说明的是， 此处所述第二请求可以为第一请求。

进一步地，所述处理器 502 ,具体用于在拒绝所述 UE的第二请求后， 初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二 优先级指示信息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。

示例的，处理器 502之前没有设置过针对所述 UE或所述 UE和所述 UE 所选择的时间指示信息及与所述时间指示信息对应的所述第二优先 级指示信息， 当接收模块 501接收到所述 UE发送的第二请求消息后， 由 于对该 UE执行拥塞或过载控制拒绝了所述 UE的第二请求， 则， 处理器 502初始设置所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息，使得所述第 二优先级指示信息指示的优先级与所述第二请求的优先级相同。 该初始 设置的所述时间指示信息和所述第二优先级指示信息可被保存在该 U E 的上下文中或者用于保存时间指示信息的表格中。

此外， 如图 12所示， 所述该移动管理网元 50还包括： 寄存器 503 ,用于存储所述对应于所述 UE及与所述第二优先级指示 信息。 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 当移动管理网元根据接收 到的所述 UE的第一请求， 以及对应于所述 UE的时间指示信息及所述时 间指示信息对应的第二优先级指示信息， 当满足一定条件时， 可根据网 络状况判断是否对该 UE 的本次请求进行拥塞或过载控制； 否则拒绝该 UE的本次请求。 由此， 可解决网络只对低优先级的接入请求进行拥塞或 过载控制时，移动管理网元会拒绝支持双优先级的 UE的正常接入请求的 问题； 此外， 移动管理网元根据保存的时间指示信息和该时间指示信息 对应的优先级指示信息确定是否拒绝来自 UE的本次接入请求，不需要对 每一个接入请求都根据当前的拥塞 /控制策略确定是否拒绝 UE 的本次接 入请求， 提高了移动管理网元的处理效率。 本发明再一实施例提供了一种拥塞控制的系统， 该系统包括移动管 理网元、 UE及网关设备。 基于该系统， 本发明实施例提供了另一种移动管理网元 60 , 该移动 管理网元 60与上述方法的第三个实施例提供的一种拥塞控制的方法中的 所述移动管理网元相对应， 故对于各个模块的具体描述， 可以为上述步 骤的描述， 在此不再贅述。 该移动管理网元 60, 如图 13所示， 包括： 接收模块 601 ,用于当 UE的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制 时， 接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一请求。 在本发明实施例中， 所述第一请求可以为移动管理请求， 也可以为 会话管理请求 处理器 602, 用于根据接收模块 601 接收的所述第一请求生成会话 管理消息 ,所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE的低优先级接入 请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息。

可选的， 所述处理器 602可以根据所述接收模块 601接收的所述第 一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指 示信息，确定所述 UE是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发 起的正常优先级的接入请求。 其中， 所述 UE 确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情 况可以包括：

1 ) 、 UE发送的低优先级的接入请求被移动管理网元拒绝， 所述移 动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息，所 述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送 所述低优先级的接入请求。

2 )、 UE从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用 E AB 的指示信息。 例如， RAN可以在其发送的广播消息中携带启用 EAB的指 示信息， UE通过接收所述广播消息获得启用 EAB的指示信息。

3 )、 UE发送的低优先级的 RRC连接请求消息被无线通信网络拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时间指示 信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求。 可选的， 所述接收模块 601 , 具体用于当所述 UE的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时， 所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE的低优先级的接入请求进行 EAB后，接收所述 UE发送的所述第一请 求。

在此情况下， 所述处理器 602可以根据所述接收模块 601 的信息确 定所述 UE 是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起的正常 优先级的接入请求。

可选的， 所述接收模块 601 , 具体用于当所述 UE的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时， 接收所述第一请求的时刻在保存的对应于所 述 UE的时间指示信息所指示的时间范围内， 且所述 UE的第一请求的优 先级高于与所述时间指示信息对应的优先级指示信息指示的优先级。 在此情况下， 所述处理器 602可以根据所述接收模块 601 的信息确 定所述 UE 是在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时发起的正常 优先级的接入请求。

发送模块 60, 用于将所述处理器 602生成的所述会话管理消息发送 到所述网关设备；以便于所述网关设备在为所述 UE分配的承载的上下文 中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞 或过载控制时分配的承载的标识信息。

进一步地， 所述处理器 602 , 还用于在产生的所述承载的计费数据 记录中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到 拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。 其中， 所述处理器 602 , 还用于在所述网关设备分配所述承载后， 在所述承载的上下文中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级 的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。

此外， 所述处理器 602, 用于当确定所述 UE是在低优先级的接入请 求受到拥塞或过载控制时发起的正常优先级的接入请求不是直接从第一 请求中获取时， 在所述网关设备分配所述承载前， 保存所述 UE的准备建 立的承载的信息， 所述承载的信息包括： 所述承载标识、 所述 UE在低优 先级的接入请求受到拥塞或过载控制的情况下请求接入的指示信息。

进一步地， 所述处理器 602, 还用于在产生的所述承载的 CDR中保 存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过 载控制时分配的承载的标识信息， 从而可以通过该标识信息指示该 CDR 为所述 UE 在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的 CDR。 本发明实施例提供了一种移动管理网元， 根据 UE 发送的正常优先 级的第一请求，向网关设备包括用于指示在所述 UE的低优先级接入请求 受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息 ,使得网关设备为 所述 UE分配承载，并在该承载的上下文中保存用于指示所述承载是在所 述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识 信息， 当网关设备分配所述承载后， 移动管理网元也在该承载的上下文 中保存所述标识信息。此外，移动管理网元和网关设备可在该承载的 CDR 中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞 或过载控制时分配的承载的标识信息， 这样可使网络运营商能够进一步 的对该类承载进行单独的计费，也可对支持双优先级的 UE进行很好的管 理。

基于上述再一实施例提供的一种拥塞控制的系统， 本发明实施例提 供了另一种 UE 70 ,该 UE 70与上述方法的第三个实施例提供的一种拥塞 控制的方法中的所述 UE相对应， 故对于各个模块的具体描述， 可以为上 述步骤的描述， 在此不再贅述。 如图 14所示， 该 UE 70包括： 处理器 701 , 用于确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 并生成第一请求， 所述第一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或 过载控制时请求接入的指示信息。

可选的， 所述处理器 701 , 具体用于根据发送的所述低优先级的接 入请求被所述移动管理网元拒绝， 所述移动管理网元在接入请求响应消 息中携带针对所述 UE的时间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启 动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送所述低优先级的接入请求； 或

从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用扩展接入控 制 EAB的指示信息； 或

发送的低优先级的无线资源控制 RRC连接请求消息被无线通信网络 拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时 间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行 时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求； 确定所述低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 并生成第一请 求， 所述第一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请 求接入的指示信息。

进一步地， 所述处理器 701 生成的第一请求中还包括： 优先级指示 信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第一请求的优先级； 其中， 所 述第一请求的优先级为正常优先级。 在本发明实施例中， 所述第一请求可以为移动管理请求， 也可以为 会话管理请求。 发送模块 702 , 用于将所述处理器 701 生成的所述第一请求发送到 移动管理网元；以使得以使得所述移动管理网元和网关设备为所述 U E分 配承载，且在所述承载的上下文中保存用于标识所述承载为所述 UE的低 优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。 本发明实施例提供了一种 UE, UE发送携带低优先级的接入请求受 到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息的第一请求到移动管理网元， 使得所述移动管理网元和网关设备为所述 UE分配承载，且在所述承载的 上下文中保存低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标 识信息。

基于上述再一实施例提供的一种拥塞控制的系统， 本发明实施例提 供了另一种网关设备 80,该网关设备 80与上述方法的第三个实施例提供 的一种拥塞控制的方法中的所述网关设备相对应， 故对于各个模块的具 体描述， 可以为上述步骤的描述， 在此不再贅述。 如图 15所示， 该网关 设备 80包括： 接收模块 801 , 用于接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述 会话管理消息中包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞 或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息。 其中， 网关设备与所述 UE本次接入请求所选择的 APN对应。

处理器 802, 用于根据所述接收模块 801接收的所述会话管理消息， 为所述 UE分配所述承载，并在所述承载的上下文中保存用于指示所述承 载为当所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配所述 承载的标识信息； 并生成会话管理响应消息， 所述会话管理响应消息中 携带已为所述 UE分配所述承载的指示信息。 发送模块 803 , 用于将所述处理器 802生成的所述第一响应消息发 送到所述移动管理网元。 可选的， 所述发送模块， 用于将所述处理器生成的所述会话管理响 应消息发送到所述移动管理网元。

进一步地， 所述处理器 802, 还用于在产生的所述承载的 CDR中保 存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过 载控制时为所述 UE分配的所述承载的标识信息。

示例的， CDR中的一个信息单元可以用于标识低优先级的接入请求 受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息。 可选的， 该信息单元中的 一个标志位设置为 "低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承 载" 时， 用于标识所述 UE在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时 分配的 载的 CDR。 本发明实施例提供了一种网关设备， 当接收到移动管理网元发送的 包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时为 所述 UE分配承载的标识信息的会话管理消息时， 为所述 UE的接入请求 分配承载，并在该承载的上下文中保存用于指示所述承载为当所述 UE在 低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息。 此外， 在该承载的 CDR中保存用于指示所述承载为当所述 UE在低优先级的接 入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息， 这样可使网络运营 商能够进一步的对该类承载进行单独的计费， 也能够通过该承载的 CDR 统计和获得用户设备在低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时的接 入的信息， 从而可对支持双优先级的 UE进行 ^艮好的管理。

以上所述， 仅为本发明的具体实施方式， 但本发明的保护范围并不局限于 此， 任何熟悉本技术领域的技术人员在本发明揭露的技术范围内， 可轻易 想到变化或替换， 都应涵盖在本发明的保护范围之内。 因此， 本发明的保 护范围应以所述权利要求的保护范围为准。

Claims (47)

1. 权 利 要 求 书

   1、 一种拥塞控制的方法， 其特征在于， 包括：

   移动管理网元接收用户设备 UE 发送的第一请求， 所述第一请求中 包括第一优先级指示信息， 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识所 述第一请求的优先级；

   根据接收到所述第一请求的接收时刻和所述第一优先级指示信息， 以及对应于所述 UE 的时间指示信息及所述时间指示信息对应的第二优 先级指示信息， 确定是否对所述第一请求进行拥塞或过载控制。
2. 2、 根据权利要求 1所述的方法， 其特征在于， 所述根据接收到所述 第一请求的接收时刻和所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的 时间指示信息及所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是 否对所述第一请求进行拥塞或过载控制， 包括：

   当所述接收时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所 述第一优先级指示信息指示的优先级低于或等于所述第二优先级指示信 息指示的优先级时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。
3. 3、 根据权利要求 1所述的方法， 其特征在于， 所述根据接收到所述 第一请求的接收时刻和所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的 时间指示信息及所述时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是 否对所述第一请求进行拥塞或过载控制， 包括：

   当所述接收时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所 述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示信息指示 的优先级时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制； 或者，

   当所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围外时， 确定 对所述第一请求进行拥塞或过载控制。
4. 4、 根据权利要求 1所述的方法， 其特征在于， 所述根据接收到所述 第一请求的接收时刻和所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的 时间指示信息及所述时间指示信息对应的优先级指示信息， 确定是否对 所述第一请求进行拥塞或过载控制， 包括：

   当所述接收时刻在所述时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所 述第一优先级指示信息指示的优先级高于所述第二优先级指示信息指示 的优先级时， 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载控制； 或者，

   当所述接收时刻在所述时间指示信, 所指示的时间范围外时， 确定 对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。
5. 5、 根据权利要求 3所述的方法， 其特征在于， 还包括：

   修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述第二优 先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所述第一 优先级指示信息指示的优先级相同。
6. 6、 根据权利要求 1所述的方法， 其特征在于， 还包括：

   所述移动性管理网元初始设置所述时间指示信息及所述第二优先级 指示信息。
7. 7、 根据权利要求 6所述的方法， 其特征在于， 所述初始设置所述时 间指示信息及所述第二优先级指示信息， 包括：

   在拒绝所述 UE 的第二请求后， 初始设置所述时间指示信息和所述 第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所 述第二请求的优先级相同。
8. 8、 根据权利要求 1-7所述的方法， 其特征在于，

   所述第一请求为移动管理请求； 或者，

   所述第一请求为会话管理请求，所述时间指示信息为对应于所述 U E 和所述 UE选择的接入点名称 APN的时间指示信息。
9. 9、 根据权利要求 1-8 所述的方法， 其特征在于， 所述对应于所述 UE的时间指示信息， 及所述第二优先级指示信息， 被保存在所述移动管 理网元中。
10. 10、 一种拥塞控制的方法， 其特征在于， 包括：

    当用户设备 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时， 移动 管理网元接收所述 U E发送的具有正常优先级的第一请求；

    根据所述第一请求， 所述移动管理网元向所述网关设备发送会话管 理消息；

    所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE 的低优先级接入请求 受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配承载的标识信息；以便于所述网关 设备在为所述 UE 分配的承载的上下文中保存用于指示所述承载是在所 述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识 信息。
11. 1 1、 根据权利要求 10所述的方法， 其特征在于， 还包括： 在产生的 所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优 先级的接入请求受到拥塞 /过载拥塞或过载控制时分配的承载的标识信 息。
12. 12、 根据权利要求 10至 11任一项所述的方法， 其特征在于， 所述移动管理网元接收所述 UE 发送的具有正常优先级的第一接入 请求， 包括：

    在所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE 的低优先级的接 入请求进行扩展接入控制 EAB后， 所述移动管理网元接收所述 UE发送 的所述第一请求。
13. 13、 根据权利要求 10所述的方法， 其特征在于，

    接收所述第一请求的时刻在保存的对应于所述 UE 的时间指示信息 所指示的时间范围内，且所述 UE的第一请求的优先级高于与所述时间指 示信息对应的优先级指示信息指示的优先级。
14. 14、 一种拥塞控制的方法， 其特征在于， 包括：

    用户设备 UE确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制； 所述 UE 向移动管理网元发送第一请求， 所述第一请求中包括低优 先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息； 以使得所 述移动管理网元和网关设备为所述 U E分配承载，且在所述承载的上下文 中保存用于标识所述承载为所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或 过载控制时分配的承载的标识信息。
15. 15、 根据权利要求 14所述的方法， 其特征在于， 所述第一请求中包 括： 优先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识所述第一请求的优 先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。
16. 16、 根据权利要求 14或 15所述的方法， 其特征在于， 所述确定低 优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 包括：

    发送的所述低优先级的接入请求被所述移动管理网元拒绝， 所述移 动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 UE的时间指示信息，所 述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行期间， 不能发送 所述低优先级的接入请求； 或

    从无线接入网络接收到对所述低优先级的接入请求启用扩展接入控 制 EAB的指示信息； 或

    发送的低优先级的无线资源控制 RRC连接请求消息被无线通信网络 拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时 间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行 时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求。
17. 17、 一种拥塞控制的方法， 其特征在于， 包括：

    网关设备接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述会话管理消 息包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时 为所述 UE分配承载的标识信息；

    为所述 UE 分配承载， 并在所述承载的上下文中保存用于指示所述 承载为当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承 载的标识信息；

    向所述移动管理网元发送会话管理响应消息， 所述会话管理响应消 息中携带已为所述 UE分配所述承载的指示信息。
18. 18、 根据权利要求 17所述的方法， 其特征在于， 还包括： 在产生的 所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载为当所述 UE 的低优 先级接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 U E分配的承载的标识信息。
19. 19、 一种移动管理网元， 其特征在于， 包括：

    接收单元， 用于接收用户设备 UE发送的第一请求， 所述第一请求 中包括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识 所述第一请求的优先级；

    处理单元， 用于根据所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻 和所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 U E的时间指示信息及所述 时间指示信息对应的第二优先级指示信息， 确定是否对所述第一请求进 行拥塞或过载控制。
20. 20、 根据权利要求 19所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 单元， 具体用于当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述 时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示 的优先级低于或等于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对 所述第一请求进行拥塞或过载控制。
21. 21、 根据权利要求 19所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 单元， 具体用于当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述 时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示 的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第 一请求进行拥塞或过载控制； 或者，

    当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信 息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。
22. 22、 根据权利要求 19所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 单元， 具体用于当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述 时间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示 的优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第 一请求不进行拥塞或过载控制； 或者，

    当所述接收单元接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信 息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载控制。
23. 23、 根据权利要求 21所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 单元， 还用于修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所 述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与 所述第一优先级指示信息指示的优先级相同。
24. 24、 根据权利要求 19所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 单元， 还用于初始设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示信息。
25. 25、 根据权利要求 24所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 单元， 具体用于在拒绝所述 UE的第二请求后， 初始设置所述时间指示信 息和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优 先级与所述第二请求的优先级相同。
26. 26、 根据权利要求 19至 25任一项所述的移动管理网元， 其特征在 于， 还包括：

    存储单元， 用于存储所述对应于所述 UE 的时间指示信息及所述第 二优先级指示信息。
27. 27、 一种移动管理网元， 其特征在于， 包括：

    接收单元， 用于当用户设备 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时， 接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一请求；

    生成单元， 用于根据所述接收单元接收的所述第一请求生成会话管 理消息，所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE的低优先级接入请 求受到拥塞或过载控制时为所述 U E分配承载的标识信息；

    发送单元， 用于将所述生成单元生成的所述会话管理消息发送到所 述网关设备；以便于所述网关设备在为所述 UE分配的承载的上下文中保 存用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过 载控制时分配的承载的标识信息。
28. 28、 根据权利要求 27所述的移动管理网元， 其特征在于， 还包括处 理单元， 用于在产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承 载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承 载的标识信息。
29. 29、 根据权利要求 27或 28所述的移动管理网元， 其特征在于， 所 述接收单元，具体用于当所述 UE的低优先级接入请求受到拥塞或过载控 制时，所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE的低优先级的接入 请求进行扩展接入控制 EAB后， 接收所述 UE发送的所述第一请求。
30. 30、 根据权利要求 27所述的移动管理网元， 其特征在于，

    所述接收单元， 具体用于当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞 或过载控制时，接收所述第一请求的时刻在保存的对应于所述 UE的时间 指示信息所指示的时间范围内，且所述 UE的第一请求的优先级高于与所 述时间指示信, 对应的优先级指示信, 指示的优先级。

    31、 一种用户设备 UE, 其特征在于， 包括：

    处理单元， 用于确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制； 生成单元， 用于当所述处理单元确定所述低优先级的接入请求受到 拥塞或过载控制时， 生成第一请求， 所述第一请求中包括低优先级的接 入请求受到拥塞或过载控制时请求接入的指示信息；

    发送单元， 用于将所述生成单元生成的所述第一请求发送到移动管 理网元； 以使得所述移动管理网元和网关设备为所述 UE分配承载， 且在 所述承载的上下文中保存用于标识所述承载为所述 UE 的低优先级的接 入请求受到拥塞或过载控制时分配的所述承载的标识信息。

    32、 根据权利要求 31所述的 UE, 其特征在于， 所述生成单元生成 的第一请求中还包括： 优先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识 所述第一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。

    33、根据权利要求 31或 32所述的 UE,其特征在于， 所述处理单元， 具体用于根据发送的所述低优先级的接入请求被所述移动管理网元拒 绝，所述移动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 U E的时间指 示信息，所述 U E根据该时间指示信息启动定时器，在该定时器运行期间 , 不能发送所述低优先级的接入请求； 或 从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用扩展接入控 制 EAB的指示信息； 或

    发送的低优先级的无线资源控制 RRC连接请求消息被无线通信网络 拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时 间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行 时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求；

    确定所述低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制。
31. 34、 一种网关设备， 其特征在于， 包括：

    接收单元， 用于接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述会话 管理消息包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过载 控制时为所述 UE分配承载的标识信息；

    处理单元， 用于根据所述接收单元接收的所述会话管理消息， 为所 述 U E分配承载，并在所述承载的上下文中保存用于指示所述承载为当所 述 U E的低优先级接入请求受到拥塞或过载控制时分配承载的标识信息； 生成单元， 用于根据所述处理单元的处理结果， 生成会话管理响应 消息，所述会话管理响应消息中携带已为所述 UE分配所述承载的指示信 息；

    发送单元， 用于将所述生成单元生成的所述第一响应消息发送到所 述移动管理网元。
32. 35、根据权利要求 34所述的网关设备， 其特征在于， 所述处理单元， 还用于在产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载为当 所述 UE的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配的 所述承载的标识信息。
33. 36、 一种移动管理网元， 其特征在于， 包括：

    接收模块， 用于接收用户设备 UE发送的第一请求， 所述第一请求 中包括第一优先级指示信息； 其中， 所述第一优先级指示信息用于标识 所述第一请求的优先级；

    处理器， 用于根据所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻和 所述第一优先级指示信息，以及对应于所述 UE的时间指示信息及与所述 时间指示信息对应的所述第二优先级指示信息， 确定是否对所述第一请 求进行拥塞或过载控制。
34. 37、 根据权利要求 36所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 具体用于当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的 优先级低于或等于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所 述第一请求进行拥塞或过载控制。
35. 38、 根据权利要求 36所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 具体用于当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的 优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一 请求进行拥塞或过载控制； 或者，

    当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时间指示信 息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求进行拥塞或过载控制。
36. 39、 根据权利要求 36所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 具体用于当所述接收模块接收到所述第一请求的接收时刻在所述时 间指示信息所指示的时间范围内， 并且所述第一优先级指示信息指示的 优先级高于所述第二优先级指示信息指示的优先级时； 确定对所述第一 请求不进行拥塞或过载控制； 或者，

    当所述接收模块接收到所述第一请求的所述接收时刻在所述时间指 示信息所指示的时间范围外时， 确定对所述第一请求不进行拥塞或过载 控制。
37. 40、 根据权利要求 38所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 还用于修改所述时间指示信息为新指定的时间指示信息， 修改所述 第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先级与所 述第一优先级指示信息指示的优先级相同。
38. 41、 根据权利要求 36所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 还用于初始设置所述时间指示信息及所述第二优先级指示信息。
39. 42、 根据权利要求 41所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 具体用于在拒绝所述 UE的第二请求后， 初始设置所述时间指示信息 和所述第二优先级指示信息， 使得所述第二优先级指示信息指示的优先 级与所述第二请求的优先级相同。
40. 43、 根据权利要求 36至 42任一项所述的移动管理网元， 其特征在 于， 还包括：

    寄存器， 用于存储所述对应于所述 UE 的时间指示信息及所述第二 优先级指示信息。
41. 44、 一种移动管理网元， 其特征在于， 包括：

    接收模块， 用于当用户设备 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时， 接收所述 UE发送的具有正常优先级的第一请求；

    处理器，用于根据接收模块接收的所述第一请求生成会话管理消息， 所述会话管理消息中包括用于指示在所述 UE 的低优先级接入请求受到 拥塞或过载控制时为所述 U E分配承载的标识信息；

    发送模块， 用于将所述处理器生成的所述会话管理消息发送到所述 网关设备；以便于所述网关设备在为所述 U E分配的承载的上下文中保存 用于指示所述承载是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载 控制时分配的承载的标识信息。
42. 45、 根据权利要求 44所述的移动管理网元， 其特征在于， 所述处理 器， 还用于在产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载 是在所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载 的标识信息。
43. 46、 根据权利要求 44或 45所述的移动管理网元， 其特征在于， 所 述接收模块，具体用于当用户设备 UE的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时，所述移动管理网元通知无线接入网络对所述 UE的低优先级的 接入请求进行扩展接入控制 EAB后，接收所述 UE发送的所述第一请求。
44. 47、 根据权利要求 44任一项所述的移动管理网元， 其特征在于， 所 述接收模块，具体用于当所述 UE的低优先级接入请求受到拥塞或过载控 制时，接收所述第一请求的时刻在保存的对应于所述 UE的时间指示信息 所指示的时间范围内，且所述 UE的第一请求的优先级高于与所述时间指 示信息对应的优先级指示信息指示的优先级。

    48、 一种用户设备 UE, 其特征在于， 包括：

    处理器， 用于确定低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 并生 成第一请求， 所述第一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载 控制时请求接入的指示信息；

    发送模块， 用于将所述处理器生成的所述第一请求发送到移动管理 网元； 以使得所述移动管理网元和网关设备为用户设备 UE分配承载， 且 在所述承载的上下文中保存用于标识所述承载为所述 UE 的低优先级的 接入请求受到拥塞或过载控制时分配的承载的标识信息。 49、 根据权利要求 48所述的 UE, 其特征在于， 所述处理器生成的 第一请求中还包括： 优先级指示信息， 所述优先级指示信息用于标识所 述第一请求的优先级； 其中， 所述第一请求的优先级为正常优先级。

    50、 根据权利要求 48或 49所述的 UE, 其特征在于， 所述处理器， 具体用于根据发送的所述低优先级的接入请求被所述移动管理网元拒 绝，所述移动管理网元在接入请求响应消息中携带针对所述 U E的时间指 示信息，所述 U E根据该时间指示信息启动定时器，在该定时器运行期间 , 不能发送所述低优先级的接入请求； 或

    从无线通信网络接收到对所述低优先级的接入请求启用扩展接入控 制 EAB的指示信息； 或

    发送的低优先级的无线资源控制 RRC连接请求消息被无线通信网络 拒绝， 所述无线通信网络在 RRC连接响应消息中携带针对所述 UE的时 间指示信息， 所述 UE根据该时间指示信息启动定时器， 在该定时器运行 时所述 UE不能发送所述低优先级的 RRC连接请求；

    确定所述低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制， 并生成第一请 求， 所述第一请求中包括低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时请 求接入的指示信息。
45. 51、 一种网关设备， 其特征在于， 包括：

    接收模块， 用于接收移动管理网元发送的会话管理消息， 所述会话 管理消息中包括用于指示当所述 UE 的低优先级接入请求受到拥塞或过 载控制时为所述 UE分配承载的标识信息；

    处理器， 用于根据所述接收模块接收的所述会话管理消息， 为所述 UE分配所述承载， 并在所述承载的上下文中保存用于指示所述承载为当 所述 UE 的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时分配所述承载的 标识信息； 并生成会话管理响应消息， 所述会话管理响应消息中携带已 为所述 UE分配所述承载的指示信息；

    发送模块， 用于将所述处理器生成的所述第一响应消息发送到所述 移动管理网元。
46. 52、 根据权利要求 51所述的网关设备， 其特征在于， 所述处理器， 还用于在产生的所述承载的计费数据记录中保存用于指示所述承载为当 所述 UE的低优先级的接入请求受到拥塞或过载控制时为所述 UE分配的 所述承载的标识信息。 53、 一种拥塞控制的系统， 其特征在于， 包括： 权利要求 19至权利 要求 26任一项所述的移动管理网元， 或权利要求 36至权利要求 43任一 项所述的移动管理网元。
47. 54、 一种拥塞控制的系统， 其特征在于， 包括： 权利要求 27至权利 要求 30任一项所述的移动管理网元、 权利要求 31至权利要求 33任一项 所述的用户设备 UE、 及权利要求 34至权利要求 35任一项所述的网关设 备； 或

    权利要求 44至权利要求 47任一项所述的移动管理网元、 权利要求 48至权利要求 50任一项所述的用户设备 UE、及权利要求 51至权利要求 52任一项所述的网关设备。