CN107093003A - 烟草专卖网格化管理系统 - Google Patents

Abstract

本发明涉及管理系统的技术领域，尤其是一种烟草专卖网格化管理系统，包括有确定市场监管基本模式的网格化系统、提高市场信息研判能力的数据化系统以及树立楷模典型进位争先的差异化系统，提高办案效率，提升监管效能，提高创新意识，增加队伍素质；通过网格建设，进一步明确了责任田；通过数据思维，实现市场监管“三转变”；对比坐标定位，激发队伍活力。

Description

烟草专卖网格化管理系统

技术领域

本发明涉及管理系统的技术领域，尤其是一种烟草专卖网格化管理系统。

背景技术

近年来，在深入开展卷烟打假打私和市场整治工作上取得了一定成效，市场秩序逐步趋于好转。然而，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，专卖管理工作还有进一步改善和提升的空间。一是市场监管质效有待提升。监管方式相对简单，捕捉信息的敏锐性不够强，一定程度上表现为粗放式、模式化监管。二是案件查处方式有待改进。大多数稽查人员习惯于靠经验查案，不法烟贩层出不穷的作案手段对我们的稽查能力和水平提出了新的挑战。三是专卖队伍作风有待加强。部分专卖人员工作不够深入细致,学习和运用新的工作方式方法的意识和能力与形势要求尚有差距。如何进一步推进科学有效监管，不断提高市场净化水平，持续提升专卖队伍“精气神”和软实力，是当前专卖管理工作提质增效的有效途径。

发明内容

本发明要解决的技术问题是：克服现有技术中之不足，提供一种高办案效率，提升监管效能，提高创新意识，增加队伍素质的烟草专卖网格化管理系统。

本发明解决其技术问题所采用的技术方案是：一种烟草专卖网格化管理系统，包括有确定市场监管基本模式的网格化系统、提高市场信息研判能力的数据化系统以及树立楷模典型进位争先的差异化系统。

进一步的，所述的网格化系统包括有监管责任到田的定格单元、亮明工作职责的定责单元以及固定工作机制的定制单元。

进一步的，所述的数据化系统包括有数据中心系统、数据高效流转系统以及数据导向系统，所述数据中心系统包括有分类建档单元和数据监管单元，分类建档单元包括有零售户档案、违法大户档案、重点关注户档案、无证户档案、邮政快递档案、社会物流档案、交通枢纽档案、历史案件数据库、以及特勤人员档案；所述数据监管单元包括有举报信息登记单元、互联网案件情报单元、市场监管登记单元、案件查处记录单元以及市场精华率检测单元；

所述数据高效流转系统包括有一级网格单元、二级网格单元以及三级网格单元，所述二级网格单元的上端设有一级网格单元，其下端设有三级网格，三级网格将数据汇总给二级网格单元并接受二级网格单元的管理；二级网格单元全局分析给一级网格单元并执行一级网格单元的决策；

所述数据导向系统包括有出具分析诊断报告单元和开展系列专项行动单元。

进一步的，所述的差异化系统包括有分析市场净化波动单元、落实网格对标考核单元、完善行为数据档案单元以及梳理楷模典型标杆单元；

所述分析市场净化波动单元通过市场净化率贡献度公式进行分析，市场净化率贡献度公式如下：

C：即单元格对所在网的贡献度；M：所在网格净化率目标值；

P_O：所在单元格的净化率；P_S：所在网络的净化率；

N_分：所在单元格线路的数量；N_总：所在网络线路的数量。

进一步的，所述的交通枢纽档案单元包括有机场、码头、服务区以及交通卡口。

进一步的，所述的市场监管登记单元包括有市场监管日志单元、三员联动处置反馈单元、内管预警核查单元、投诉举报受理单元、争先进位档案单元以及市场净化率自测单元。

本发明的有益效果是：本发明1)提高办案效率，提升监管效能，提高创新意识，增加队伍素质；2)通过网格建设，进一步明确了责任田；3)通过数据思维，实现市场监管“三转变”；4)对比坐标定位，激发队伍活力。

附图说明

下面结合附图和实施例对本发明进一步说明。

图1是本发明的结构示意图；

图2是本发明数据中心系统示意图；

图3是本发明数据高效流转系统示意图。

具体实施方式

现在结合附图和优选实施例对本发明作进一步的说明。这些附图均为简化的示意图，仅以示意方式说明本发明的基本结构，因此其仅显示与本发明有关的构成。

如图1～3所示的一种烟草专卖网格化管理系统，包括有确定市场监管基本模式的网格化系统、提高市场信息研判能力的数据化系统以及树立楷模典型进位争先的差异化系统。

具体的在深刻分析市场和现行监管模式的基础上，强化精准数据分析，以“网格化、数据化、差异性”为基础，探索建立专卖网格化管理模式。

(一)网格化，确定市场监管基本模式

网格化管理按照市场监管、属地管理、分级管理的原则，紧扣市场净化率这一硬指标，将市场管理对象及执法人员作为单元网格，坚持“网中有格、格中有人、人人有责、权责分明”的方针，构建支队、管理站、中队三级管理网络，各网格之间能有效地进行任务传递、信息交流、资源共享，形成精细化、全覆盖、契合行业发展新常态的市场管理新模式。

1、定格，监管责任到田

以客户地理分布、行政区划为基础，以区域相对均衡、便于管理为原则，把全市零售客户划分为单元网格，对网格经营户数量和稽查员配置进行优化整合，建立起稽查员与经营户相对应的监管“责任田”，实现监管力度的广泛覆盖和有效管理。网格边界和网格对应传导线明确，一人一格，专人负责，管理对象不遗漏、不交叉，确保管理全覆盖、无盲区。

2、定责，亮明工作职责

重新梳理网格工作流程，删减无价值流程，明确各个岗位工作节点和时限，按照职能和职责要求，确定“网格”内各层级和格员相对应的工作职责，导入工作日志及表单记录管理办法，落实每日、每周、每月工作清单制。为不同岗位量身定制了8类28个考核标准，职责细化到人，抓好目标实施情况的跟踪、测量和分析，确保战略绩效与战略目标一致性。

3、定制，固化工作机制

建章立制，建立网格内各项管理工作机制，主要包括数据收集分析与反馈制度、“三员”联动处置反馈制度、工作责任传导机制、廉政风险防控机制、法律风险防控机制等。结合市场形势和网格化管理的要求，又先后出台了《网格化管理工作方案》、《违法重点大户监管办法》、《无证经营户监管办法》等多项监管办法。协调工商、质检、邮政建立长效网格监管机制，分别签订《卷烟市场监管联合执法协议书》，并成立工商驻烟办。在此基础上，重点抓好制度的执行和约束，实现专卖网格化管理的常态化和常效化。

(二)数据化，提高市场信息研判能力

1、建设数据中心。建立健全专卖市场监管数据库，利用数据资源有针对性进行重点监管，打破信息孤岛和单位壁垒，实现信息共享和联防联动。

2、数据高效流转。由三级稽查中队网格负责记录了市场走访信息记录收集数据，并将数据反馈到二级网格上报一级网格，一级网格数据中心负责全体数据进行分析，辅助决策；二级网格负责本辖区类数据分析，从中得出潜在线索和可靠依据后，作出决策指挥，向三级网格下达任务；三级网格负责任务执行和后续的信息采反馈工作。通过这种循环链条，数据不断流转运行，各级网格间的联系越发紧密。

3、强化数据导向。每月专卖处根据上报收集数据出具《市场监管与轻微违规报告》、《全系统案件数据分析报告》《市场净化率诊断书》，通过市场监管异常数据查找出市场监管漏洞，得出趋势性指导结论，推进持续改进。各级网格自主分析收集数据，案件关联中寻找规律，从案件规律中深挖线索，碰撞预测潜在的案件信息，促使稽查队员带着问题上市场，对卷烟市场实施动态监管、精细化监管。全系统挖掘整理出90个“大数据”分析精益案例，更好地指导执法实践。

(三)差异化，树立楷模典型进位争先

1、分析市场净化波动。每月考核小组对每个三级网格(中队)抽取不少于20户零售户进行市场考核，出具《市场净化率诊断报告》。明示每户假、私、非对市场净化率的影响程度，综合考核每个稽查队员、中队、大队市场净化率的贡献度、目标偏差率、月度波动值，让每一个稽查人员清楚自己对市场净化的贡献程度。

2、落实网格对标考核。发挥考核导向作用，科学制定“网”“格”绩效目标，加大市场净化率在稽查员对标考核中的比重以及扣分的力度，同时考查稽查员案件查处、案卷制作、许可证后续监管、无证户监管能力，形成支队、大队、中队、个人四级对应指标。对“网格”市场净化率及贡献度进行分析排名，各个大队、中队以及每位稽查员按照进位争先的年度目标，每月进行一次对标，让大家清楚地知道自己的“成绩单”和网格真实的市场“晴雨表”，促进市场净化贡献度的提升。

3、完善行为数据档案。完善执法人员行为数据，做好市场监管日志和争先进位档案记录。我们依托“外勤365”软件在市场监管工作中的运用，及时上传稽查员日常工作、市场走访和案件查处发现的问题，实时后台分析。记录执法人员“争先进位档案”数据，记载每个人参加培训、考核、荣誉、廉政等情况，形成个人动态行为档案数据。

4、树立楷模典型标杆。通过行为数据分析员工绩效及贡献度差异，比较“格”对“网”贡献度和网格之间差异性，为员工晋升提供绩效评价依据，充分体现“实绩+”的用人导向。在每级网格寻找楷模形象，树立典型的人，典型的事。每个稽查人员、稽查中队、大队清楚自己在网格的坐标位置，对比楷模的日常监管和争先进位档案记录，查找贡献差异原因，对症下药，从学习优秀的人、优秀的事入手，苦练内功不断提升，做优秀的人，干优秀的事，全面提高执法人员素质和能力，进一步提升市场监管工作水平和质效。

同时项目取得的效果是：1、提高了案件查办效率。“大数据”在网格化管理的分析运用，促使稽查员带着问题上市场，瞄准重点去检查，大大缩短了大要案件侦办时间，案件查处准确率、及时率大幅提升。以市局本级“1·15”国标特征网络案件为例，侦破时间由原来平均的3个多月压缩至一个多月。“5·07”网络售假案件从获取一条QQ信息进行分析，仅仅用了一周时间就成功告破，查获假烟50余万元。通过案件网格流转时限的压缩，案件处理时间明显缩短，一般案件由原来的20天缩短为14天。

2、提升了监管效能。在各级网格中让数据说话，从工作重心、工作措施、考核导向、状态作风、基础管理、资源保障等方面，市场监管整体效能明显提高。

3、增强了队伍素质。根据分析发现监管漏洞，主动灵活运用“错时查”、“交叉查”等各种检查方式，巩固日常监管工作成效。专卖处每月定期进行网格排名，通过晒“成绩单”的形式，让数据“说话”，每一张“网”与每一个“格”都清楚知道自己的“进位争先”责任，“同台”竞赛公平竞争的氛围的逐步形成，稽查员明责、担责、尽责的意识得到加强，激发了工作活力。

上述实施例只为说明本发明的技术构思及特点，其目的在于让熟悉此项技术的人士能够了解本发明的内容并加以实施，并不能以此限制本发明的保护范围，凡根据本发明精神实质所作的等效变化或修饰，都应涵盖在本发明的保护范围内。

Claims (6)

1.一种烟草专卖网格化管理系统，其特征在于：包括有确定市场监管基本模式的网格化系统、提高市场信息研判能力的数据化系统以及树立楷模典型进位争先的差异化系统。

2.根据权利要求1所述的烟草专卖网格化管理系统，其特征在于：所述的网格化系统包括有监管责任到田的定格单元、亮明工作职责的定责单元以及固定工作机制的定制单元。

3.根据权利要求1所述的烟草专卖网格化管理系统，其特征在于：所述的数据化系统包括有数据中心系统、数据高效流转系统以及数据导向系统，所述数据中心系统包括有分类建档单元和数据监管单元，分类建档单元包括有零售户档案、违法大户档案、重点关注户档案、无证户档案、邮政快递档案、社会物流档案、交通枢纽档案、历史案件数据库、以及特勤人员档案；所述数据监管单元包括有举报信息登记单元、互联网案件情报单元、市场监管登记单元、案件查处记录单元以及市场精华率检测单元；

所述数据高效流转系统包括有一级网格单元、二级网格单元以及三级网格单元，所述二级网格单元的上端设有一级网格单元，其下端设有三级网格，三级网格将数据汇总给二级网格单元并接受二级网格单元的管理；二级网格单元全局分析给一级网格单元并执行一级网格单元的决策；

所述数据导向系统包括有出具分析诊断报告单元和开展系列专项行动单元。

4.根据权利要求1所述的烟草专卖网格化管理系统，其特征在于：所述的差异化系统包括有分析市场净化波动单元、落实网格对标考核单元、完善行为数据档案单元以及梳理楷模典型标杆单元；

所述分析市场净化波动单元通过市场净化率贡献度公式进行分析，市场净化率贡献度公式如下：

C：即单元格对所在网的贡献度；M：所在网格净化率目标值；

P_O：所在单元格的净化率；P_S：所在网络的净化率；

N_分：所在单元格线路的数量；N_总：所在网络线路的数量。

5.根据权利要求3所述的烟草专卖网格化管理系统，其特征在于：所述的交通枢纽档案单元包括有机场、码头、服务区以及交通卡口。

6.根据权利要求3所述的烟草专卖网格化管理系统，其特征在于：所述的市场监管登记单元包括有市场监管日志单元、三员联动处置反馈单元、内管预警核查单元、投诉举报受理单元、争先进位档案单元以及市场净化率自测单元。